生态水乡、田园公道”建设的实践与思考

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    一、“生态水乡、田园公道”建设的综合基础与可行性

    1、公道镇具有深厚的历史底蕴

    公道镇是千年古镇。镇内“赤岸”二字最早见诸于《楚辞·东方朔＜七谏·哀命＞》：“哀高丘之赤岸兮，遂没身而不反。”

**学派代表人物阮元也对家乡文化建设做出了突出贡献，先后建设了阮氏宗祠、湖**色阮公楼、桑榆别业、南万柳堂、土穀神祠和阮家圩等标志性建筑，并留下了不朽的历史文化。阮元盛赞家乡公道为“天下第三十二**”，同时，还在《太平渔乡》中歌咏公道为：草堂本在**前，付与波臣三十年。……家家连舫成村落，日日鲜鳞换米粮。冬日虽寒无盗贼，淮东真是太**。

**学派中的“**现象”也非常特殊。以**阮元、焦循为代表的**学派不光取得了突出的文化成就，也培养出了“**三杰”等一批骨干分子——孔璐华、阮承信、阮鸿、阮先、阮克、阮亨、阮常生、阮祜、阮福、阮孔厚、焦廷琥。他们的著作和诗文既丰富了**学派的历史内涵，也为我们研究**的历史文化提供了坚实的史料基础，同时，更成为我们“生态水乡、田园公道”建设的精神食粮。

2、公道镇具有优越的生态环境

公道镇地理地貌特殊，北面濒临邵伯湖和**湖，依傍着宽阔的京杭大运河，众多湖滩分布，河流交错有致，是**区水面最多的乡镇之一。九**纵横东西，三面环水，中间隆起，是丘**地貌、湖滩河滩地貌的结合体。总面积100平方公里，其中陆地面积66.6平方公里，水面滩涂33.3平方公里，湖岸线、河岸线35公里。

地面标高一般在2-3.3米之间（**标高）。土质主要为粘土，土层较厚，地耐压力8吨/平方米。公道镇属亚热带温润气候区，常年主导风为东南风，平均风速3.6米/秒，年平均气温15℃，年平均降雨1030毫米，年平均气压1016毫巴，年平均相对湿度67%，无霜期为217天。具有气候温和、雨量充**、四季分明、日光充足、无霜期长等特点。

公道镇石油、天然气、泥炭、优质淡水等资源蕴藏丰富，盛产多种鱼、虾、蟹、芦苇等动植物。

公道镇的“山田”是天然的“高品质农地景观”，“湖田”具有“观赏性田园水韵”，湖景湿地、特水养殖、水禽渔趣……都是不可多得的生态资源。

3、公道镇具有很好的现实基础

公道镇综合实力强劲，具有很大的发展潜力。公道先后荣获全国千强镇、国家级生态乡镇、国家群众体育先进镇、江苏省重点中心镇、江苏省文明镇、江苏省卫生镇、江苏省群众文化先进镇、江苏省教育现代化示范镇和**市双拥模范镇、**市环境优美小城镇等光荣称号。2010年实现地区生产总值22.45亿元，财政收入7371万元，农民人均纯收入10666元。

这些软硬件基础都是公道镇建设“生态水乡、田园公道”的现实依据，同时，也为公道镇“打造中国最美丽运河水乡”提供了良好的平台。

二、“生态水乡、田园公道”建设的整体架构和操作性

1、“生态水乡、田园公道”建设的理念系统

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的指导思想是：以“三个代表”和科学发展观为指导，以“三个**”和“创新**、田园**、生态**、幸福**”为依归，以城**结合部的后发优势为突破点，以天然资源优势为主要着力点，以提升吸引“高层次文化和创新创业人才”竞争力为主抓手，把“万顷良田建设”和“一河两岸生态游项目”有机结合起来，努力把公道打造成“中国最美丽运河水乡”。

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展思路是：坚持科学发展，主攻城乡统筹，全力争先进位，更加普惠民生。

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展目标是：全力打造“蓄势待发的特色产业重镇、蓝天碧水的绿色生态名镇、规模高效的现代农业强镇、统筹发展的和谐幸福城镇”。

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展路径是：把“万顷良田建设”和“一河两岸生态游”有机结合起来，以打造“中国最美丽运河水乡”为崇高理想，努力把“典型的水乡风光、一流的生态环境、整洁的村容镇貌、浓郁的乡土文化、升级的产业结构、统筹的城乡一体、幸福的农民生活、示范的和谐社会”鲜活地展现在世人面前。

2、“生态水乡、田园公道”建设的操作系统

公道镇“生态水乡、田园公道”建设的操作系统，共计可分为三个部分：

第一、结合“万顷良田建设”，努力打造“高品质的农地景观”。具体操作方式是：建设“一核五带”的总体景观布局。“一核”就是城镇景观核。公道镇将以集镇东扩为长远目标，以新老镇区为中心，构建镇区内的空间景观要素，即道路景观、建筑景观、滨水景观、绿地景观。镇区整体风貌将体现“水乡古镇”的特色，努力表达时代韵味。新镇区的商业、办公建筑是标志性建筑，建筑风格将体现轻巧、挺秀的现代特色和景观通透性。位于主要景观道路两侧的工业建筑将体现大体量、现代感、高科技的特色。农民集中居住区的建筑将尽量采用坡屋顶，墙面色彩素雅，和“田园水韵”相协调。“五带”就是邵伯湖风貌带、引水河风貌带、扬菱公路景观带、曹公-公滨路景观带、杨庄路景观带。邵伯湖风貌带——这里有着丰富的自然景观和人文景观，同时，盛产许多特种水产品。邵伯湖风貌带以湖岸线为载体，开发旅游、水产养殖等项目，把生态开发和环境保护有机结合起来。引水河风貌带——将以引水河及打造两岸休闲度假区为核心，是集乡野休闲、时尚消费、艺术会议、游乐运动等功能为一体的乡村旅游度假区；同时，整合周边的生态农业示范基地，形成集生态农业科研、生态循环农业、绿色农产品生产、生态农业休闲旅游和农业科技成果转化为一体的现代生态农业示范基地。扬菱公路景观带、曹公-公滨路景观带、杨庄路景观带——将以田园风光为背景，结合防护林带的设计，形成线性绿化景观带，努力展示公道镇的“宜旅宜居”形象。

第二、结合“一河两岸生态游项目建设”，努力打造“观赏性田园水韵”。具体操作方式是：通过“一河两岸生态游”项目建设，把自然景观和人文底蕴相结合来。项目以35公里的水岸线为基础，以原生态美景、休闲垂钓、现代高效农业园区和旅游度假景点为主线，通过“以水为韵，以乡为质，以绿为魂，以新点睛”等措施，来演绎运河水乡的新概念。通过项目叠加，努力让公道镇的碧湖、**、油菜花、麦苗、白鹅、野鸭、水车、水磨、桃花、柳树、民居、渔船、名人、典故、扬剧、小调、龙舟、荷灯………成为全新的财富组合，让明代大将常遇春的传说、三朝阁老阮元的宗祠、晚清名医吴尚先的碧祠、扬剧创始人之一潘喜云戏班在公道大桥的渔人码头风云际会，激荡出时代的精彩。

第三、结合“阮元文化节暨生态游系列活动”，努力打造“宜旅宜居的**文化”。具体操作方式是：弘扬“归隐养生”文化，打造养老产业。公道镇地处久负盛名“**地区”，自古以来就是“中隐于市”、“归隐养生”的圣地。我们将结合独特的环境资源和文化资源，筹划建设“艺术亲水休闲养生别墅”，有效集成乡野写生、时尚聚会、艺术会议、有氧运动等功能，大力吸引“归隐养生”的画家、艺术家、实业家等社会名流到公道藏宝纳福。同时，我们将充分利用邵伯湖的湿地，建设“**邵伯湖国际感知健康城”，把老年居住中心、老年运动中心、商业休闲中心、老年教育中心、老年养生中心、老年医疗中心和老年创业中心“七大板块”有效集成起来，抢占长三角地区老年服务产业制高点，衍生出规模巨大的养老服务产业链。

公道镇自古以来就是达官贵人、名商巨贾“归隐养生”的圣地。独特的九**地貌，良好的邵伯湖生态、深厚的**学派底蕴、朴实的公道正派遗风、良好的“归隐于湖”环境……构成了有利于归隐养生的独特文化。我们坚信，通过我们的精心设计和有计划、分步骤的精心操作，一定能够取得预期的效果。

三、“生态水乡、田园公道”建设的保障机制和实践性

    “生态水乡、田园公道”建设是一个系统工程，要取得预期效果必须依靠长时期、不间断的实践。现阶段必须做到以下几点：

    第一要强化组织领导，切实搞好规划和实施。“生态水乡、田园公道”建设是一项需要长期不懈奋斗的**事业，是跨行业、跨部门的综合系统工程，需要全镇各级领导干部要树立起高度的历史责任感和紧迫感，正确处理好人口、资源、环境三者的关系。公道镇党委政府对“生态水乡、田园公道”建设重大事项进行了统一部署、综合决策，实行了定期研究制度，及时解决建设中的重大问题。全镇人民要在党委政府的统一领导下，按照“生态水乡、田园公道”建设总体规划的目标和任务，结合本部门的实际，认真地组织实施。                         

第二要强化法制建设，依法保护和治理生态环境。加强法制建设是“生态水乡、田园公道”建设的重要保障。我们要广泛深入地学习、宣传，执行国家有关法律、法规，加快制定和完善“生态水乡、田园公道”建设的地方性规章，逐步形成以国家法律法规为依据，与地方性规章相配套的“生态水乡、田园公道”建设法律规章体系。不断提高全镇人民的法制观念，形成自觉保护环境、美化环境的强大舆论，严格执法，强化法律监督，依法打击各种破坏“生态水乡、田园公道”建设的行为。

    第三要不断深化改革，完善激励和经营机制。我们要按照社会主义市场经济规律的要求，深化农村改革，改变原有的经营模式和生产方式，创造新的经营机制，调动各方面的力量，努力做好“土地流转”、“产业化经营”工作，加快“生态水乡、田园公道”建设步伐。

第四要依靠科技进步，提高“生态水乡、田园公道”建设综合效益。公道镇的“生态水乡、田园公道”建设，要突出科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步实现经济增长方式的转变，不断提高集约化经营水平。大力推广先进适用的科技成果，建立为“生态水乡、田园公道”建设服务的科技支撑体系，重视发挥人才作用。我们要大力开展“科普惠农兴村”和“农科教结合”工作，大力做好**市“沿湖现代渔业示范园区”建设，依靠科技提升“无公害生态健康养殖水平”，为广大居民提供安全可靠的特水产品。同时，还要做好依靠科技绿色实用技术，来提升“归隐养生”项目的科技含量，为“生态水乡、田园公道”建设锦上添花。

第五是多元化筹集资金，完善投入保障机制。“生态水乡、田园公道”建设，资金需求量大。我们要开放投资市场，不断提高吸引域外资金、产业资本的能力。同时，还要坚持集体、企业和民营一起上的原则，鼓励不同经济成份和各类投资主体以不同形式，多渠道、多层次、全方位投入“生态水乡、田园公道”建设。                       

第六要加强生态文明建设，提高全民生态环保意识。我们要广泛开展“生态水乡、田园公道”建设宣传教育活动，充分利用广播、网站、学校、宣传栏、宣传标语等多种宣传形式，大力宣传保护生态环境，实施“生态水乡、田园公道”建设的重要性和必要性，教育全镇党委干群充分认识加强“生态水乡、田园公道”建设对公道镇现实与未来、生存与发展的重要意义，从而唤起居民的忧患意识，增强环保意识，摒弃不良行为，倡导绿色消费，养成良好的环境道德。

综上所述，“生态水乡、田园公道”建设是一个客观过程。这就要求我们以科学发展观为指导，保持高效和可持续，建立城乡一体、人与自然和谐相融的新公道。