关于社区矫正执法监控指挥中心进行调整的请示

关于社区矫正执法监控指挥中心进行调整的请示

尊敬的局领导：

市社区矫正执法监控指挥中心的建立是在特定的现实条件下，为了解决社区矫正刑事执法过程中遇到的问题采取的创新性工作方法和工作机制，是根据市政府和市编办的有关批复意见组建成立运行至今。其在工作中采取的“社区矫正综合评审制度”、开发度假区社区矫正刑事执行审批垂直管理制度、联席会议制度等工作方法卓有成效的解决了一批现实问题，收到了实效；前期运行相关工作报告等得到领导和有关单位的认可；按照市司法局统一工作部署已于2017年10月31日完成搬迁，并入“市公共法律服务中心”办公，但保留“市社区矫正执法监控指挥中心”的原有工作构架和经费保障机制。

根据我市社区矫正工作实际情况，以及省司法厅《省级规范化社区矫正中心评分标准（2016年）》，现制定市社区矫正执法监控指挥中心调整方案如下：

一、相关职能要求及现在情况

1、社矫指挥中心需具备：报到登记、宣告、刑罚执行、指挥控制、心理矫治、教育培训、档案管理、检察警联、远程探视功能等功能；根据功能设置报到登记室、宣告室、刑罚执行室、教育培训室、指挥控制室、心理矫治室、档案室、检察室、警联室等。

2、社矫指挥中心现有报到登记室、宣告室、心理矫治室、指挥控制室、刑罚执行室、检察室。

3、社矫指挥中心现承担职能和工作任务为：社区矫正应急指挥、特殊案件处置、社区矫正执法巡查、社区矫正场所建设试点及迎检、法院、检察院、公安机关协调、社区矫正集中宣告、社区矫正心理干预、刑罚执行一体化工作、社会力量参与社区矫正工作的管理协调等九大职能。

4、根据2013年建立社矫指挥中心的方案，社区矫正管理处和社矫指挥中心的分工为：社区矫正管理处承担日常行政工作和刑事执法审批等工作，具体业务如社区矫正应急指挥、特殊案件处置、社区矫正执法巡查、社区矫正场所建设试点及迎检、法院、检察院、公安机关协调、社区矫正集中宣告、社区矫正心理干预等工作由社矫指挥中心承担，实现本级职能的细化分担，降低执法风险。

二、调整意见

社矫指挥中心现有报到登记室、宣告室、心理矫治室、指挥控制室、刑罚执行室、检察室，共五间办公室缩减为三间办公室。具体为：撤销报到登记室，保留宣告室、心理矫治室、指挥控制室，刑罚执行室与检察室合并办公。

以上意见妥否，请批示。

附：省级规范化社区矫正中心评分标准（2016年）

社区矫正管理处

二0二0年四月二日

附件：

省级规范化社区矫正中心评分标准

（2016年）

一、得分项（170分：标准分140分，加分30分）

（一）总体规划（17分）

1、中心具备报到登记、宣告、刑罚执行、指挥控制、心理矫治、教育培训、档案管理、检察警联、远程探视功能（9分）。

2、统一风格样式、统一制度、统一挂牌（3分）。

3、配有上墙制度、流程图、标语等（3分）。

4、安全、整洁，有条不紊（2分）。

（二）各功能室设置（84分，加21分）

1、报到登记室（9分，加3分）

（1）设施设备（每项各1分）：?报到登记台；②人像信息采集、录入设备（摄像头）；③文书信息扫描、录入设备（加分）；④指纹信息采集、录入设备（加分）。

（2）制度建设（每项各1分）：?社区矫正流程图；②安置帮教流程图；③社区矫正工作人员公示；④社区矫正执法公开栏；⑤以人为本、回归社会（标语）；⑥社区服刑人员指导手册（加分）。

（3）工作规范（每项各1分）：?信息录入完整、准确；②按规定时间转派司法所。

2、宣告室（19分）

（1）设施设备（每项各1分）：?主背景板；②工作人员宣告席；③社区服刑人员隔离栏；④旁听席(警戒线)。

（2）制度建设（每项各1分）：①宣告规定；②宣告流程；③接受矫正、服从管理（标语）。

（3）工作规范（每项各2分）：①入矫解矫宣告提级；②宣告人员符合标准；③宣告流程固定；④宣告词统一；⑤宣告文书齐全；⑥宣告台账规范。

3、刑罚执行室（9分，加分4分）

（1）设施设备（每项各1分）：①执法记录仪；②警用防护器械（加分）；③整装镜（加分）；④急救用品（加分）。

（2）制度建设（每项各1分）：①社区矫正工作人员纪律规定；②分项工作流程图；③脱管处置工作流程图；④执法着装用品管理规定。

（3）工作规范（每项各1分）：①实施分类管理；②重新犯罪率低于规定标准；③脱管追逃措施得当，每月跟进；④病情复查按时开展；⑤调查评估采信率达60%以上（加分）。

4、教育培训室（3分，加分5）

（1）设施设备（每项各加1分）：①讲台（黑板）；②课桌椅；③教学设备（幻灯、音响）。

（2）制度建设（每项各加1分）：①集中教育制度；②法律法规节选。

（3）工作规范（每项各1分）：①全面落实入矫教育；②按月制定学习教育计划；③未成年人分开进行。

5、指挥控制室（16分,加2分）

（1）设施设备（每项各1分）：①电子显示屏；②操作计算机；③LED显示屏（加分）；④中心内部监控设备（加分）。

（2）制度建设（每项各1分）：①指挥控制中心管理制度；②指挥控制中心值班制度；③应急预案；④社区服刑人员管控分布图。

（3）工作规范（每项各2分）：①工作日按规定值班；②按季度开展动态分析；③越界、逾期未解矫处理不超过1天；④定位手机监管率达70%以上；⑤重点管控对象定位监管率达90%以上。

6、心理矫治室（9分，加3分）

（1）设施设备（每项各1分）：①沙发（座椅）；②操作电脑（安装测评软件）；③沙盘。

（2）制度建设（每项各1分）：①心理矫治室管理制度；②心理咨询师公示；③励志标语（图片）；④心理咨询预约制度（加分）。

（3）工作规范（每项各1分）：①心理测评率达100%；②心理咨询师1名；③固定心理咨询师多于1人（加分）；④开通心理咨询和心理辅导预约（加分）；⑤建立心理矫治档案。

7、档案室（9分，加3分）

（1）设施设备（每项各1分）：①档案柜；②档案盒；③防火、防盗、防潮、防虫设施（加分）；④装订机（加分）。

（2）制度建设（每项各1分）：①档案管理制度；②档案保密制度。

（3）工作规范（每项各1分）：①建立执行档案；②建立人员名册；③档案存放（装订）规范；④档案内容（标注信息）规范；⑤档案查阅规范；⑥统一存放解除（终止）矫正档案（加分）。

8、检察室、警联室（4分，加1分）

（1）设施设备（每项各1分）：①基本办公设施。

（2）制度建设（每项各1分）：①检察人员公示；②社区矫正检察制度；③公安民警公示（加分）。

（3）工作规范（每项各1分）：①建立相关工作痕迹。

9、远程探视室（6分）

（1）设施设备（每项各1分）：①探视设备；②背景板。

（2）制度建设（每项各1分）：①远程探视流程图；②远程探视纪律。

（3）工作规范（每项各1分）：①制作远程探视宣传单；②探视成功率达60%以上。

（三）组织机构（18分，加4分）

1、机构单列（每项2分）：①机构单列；②职数单列；③专职人员编制单列。

2、成立执法大队（每项加2分）：①经编办批准；②挂牌。

3、成立领导小组（每项2分）：①领导小组成立文件；②建立联席会议制度；③联席会议工作台账齐全。

4、成立两委会（每项2分）：①两委会成立文件；②工作机制符合规范要求；③两委会台账记录规范。

（四）经费、人员保障（21分，加5+分）

1、预算情况（4分）：①纳入当年县级财政预算（如经费统筹纳入司法行政经费，司法局明确社区矫正经费划拨的可得3分）。

2、人头经费保障（加5分）：①按照社区服刑人员数核定，每人不低于1500元，达不到1500元的酌情扣分，每增加500元累加1分。

3、中心公职人员数（2分）：①人数3人，每增加一人累加1分。

4、中心辅助人员数（1分）：①人数2人（聘用期一年以上），每增加一人累加1分。

5、培训情况（每项2分）：①开展上岗前培训；②全员培训每年2次，每增加一次累加1分；③年人均培训次数1次，每增加1次累加1分；④开展岗位练兵。

6、执法着装用品管理（每项2分）：①台账底数清楚（一人一号建档）；②管理严格（出台相关管理文件）；③使用规范（建立调整、回收、清理机制）。

二、扣分项

未达到标准的不得分或适当扣分，扣分区间按照0.5分计算。

三、评分计算

总分170分（不含累加分），其中标准分140分，加分30分（不含累加分）。标准分达到120分以上的，可在州市范围内进行规范化社区矫正中心考评，标准分低于100分的，要进行整改。