固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查工作报告

防治固体废物污染，是保障人民群众身体健康，维护生态环境安全，促进经济社会可持续发展的一项重要的民生工程。根据县人大常委会夏人常办[2021]6号文件精神，7月26日下午，镇人大主席团抽调镇人大主席团成员、县镇人大代表及相关单位人员组成执法检查组，组织开展了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《河南省固体废物污染环境防治条例》执法检查。重点检查了城乡生活垃圾的无害化处置和资源化利用；建筑垃圾的处置利用；医疗固废的管理及无害化处置等。在本次执法检查过程中，检查组一行人先后到镇垃圾分类处理站、垃圾分类试点村狮刘村、新区小学、光明社区和红十字医院实地检查、调查我镇对固体废物污染环境防治“一法一条例”的贯彻实施情况。

现将本次执法检查情况综合报告如下。

一、基本情况

《中华人民共和国固体废物污染防治法》首次提出了“维护生态安全”，具体明确了各级政府及部门和固废生产经营者的固废污染防治责任。认真贯彻实施该部法律，对推进我镇固废减量化、资源化利用和无害化处置，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。几年来，镇政府及相关职能部门高度重视固废污染防治工作， 不断加大固废污染防治工作力度，积极发展循环经济，大力推行清洁生产，固废综合利用率逐年提高，城乡生活垃圾无害化处理基本规范，医疗废弃物全面实施焚烧处置，固废污染防治工作总体取得显著成效。

城乡生活垃圾全面实现无害化处理。几年来，县政府统筹城乡建设和经济发展，全面规划建设城乡一体的生活垃圾“统一收集——压缩转运——焚烧发电”的无害化处理系统，城乡生活垃圾实现了无害化处置和资源化利用。在执法检查狮刘村和光明社区中，发现居民都能自觉把生活垃圾放置在固定垃圾收集点，有保洁人员负责收集和清运，做到日清日洁，较好的美化了城乡居民居住环境。

垃圾分类从娃娃抓起。执法检查组在新区小学检查中发现每个教室门前都有三个垃圾桶分别标示可回收利用、不可回收利用及有毒有害垃圾，经镇中心校负责人介绍，我镇所有中小学学校都专门开设了垃圾收集分类课程，从小教育孩子养成收集垃圾并进行分类投放的良好习惯。检查组成员对学校的做法都表示赞同。

危险固废处置管理趋于规范。我镇危险固废主要涉及医疗卫生行业。县卫生部门将医疗废物无害化处置纳入医疗机构重要工作，制定了医疗废物规范处置方案，全县建立了“统一归集、计量填单、专车收运、集中焚烧”的医疗废物处理系统，检查的红十字医院医疗废物分类、收集、打包、封扎规范有序。

二、存在问题

执法检查组认为，几年来，镇政府在贯彻执行固体废物污染环境防治“一法一条例”中取得了可喜的成绩，但通过这次执法检查，实事求是地剖析我镇固体废物污染防治工作的各个方面和各个环节，总体来说，固体废物污染引发的环境问题开始显现，固体废物污染治理任务紧迫而繁重。生活垃圾、建筑垃圾等综合利用程度和固体废物管理水平需进一步提高。

固体废物污染防治工作认识有待进一步提高。固体废物对环境的污染没有水污染、大气污染这么直观显性，社会大众普遍对固体废物污染的危害性认识不足，社会各界广泛参与、自觉防治固体废物污染的氛围还没有形成。

（二）固体废物综合利用水平有待进一步提高。目前，固体废物综合利用途径不多，相关配套政策少，部分企业实施清洁生产，充分利用固体废物的积极性不高。产废企业与循环利用企业之间没有建立广泛有效的协作机制，使得有些固体废物得不到充分利用。一些企业先进生产工艺的推广应用不够，生产过程中产生了二次污染又难以治理。社会各类废旧物品回收的市场秩序监督管理还不到位，废旧物资收购人员多为外来人员，回收的各类固体废物露天混杂堆放，周边水体普遍受到污染，影响了城乡市容市貌和环境卫生。

（三）建筑垃圾资源化利用率有待进一步提高。近年来，城市建设速度不断加快，建筑垃圾大量增加。但由于建筑垃圾分类和再利用水平较低、资源化利用技术落后、处置设备投入不够等因素制约，目前建筑垃圾的处置仅少部分用于填埋沟塘或道路建设，还有很大一部分堆放在暂时规划的建筑渣土堆放场所，农村各地建筑垃圾普遍堆存处置或随意填埋既占用了大量土地资源，也易造成“扬尘”等二次环境污染。

三、建议意见

固体废物污染防治是环境保护工作中十分重要的环节。随着经济社会快速发展，我镇城乡固体废物的产生量相应增长，特别是工业危险废弃物和医疗废弃物都是有毒有害或易燃易爆或具有感染性、腐蚀性，与水体、大气和土壤污染息息相关、密不可分，并贯穿于固体废物产生、收集、贮存、运输、利用处置的全过程，关系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方面利益和投资环境，如果处置不当，则严重威胁人民群众的身体健康，甚至贻害子孙后代。执法检查组认为，妥善处理处置固体废物，既是改善大气、水和土壤环境质量，防范环境风险的客观要求，又是深化环境保护工作的重要保障，更是保护人身健康的现实需要。执法检查组建议政府要从生态文明建设的高度，进一步加大《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规的贯彻实施力度，着力解决固废污染防治中的重点难点问题，从根本上促进生态环境的持续改善。