对产业协会中建立基层党组织工作的调研报告
高度重视。因此，在农村产业协会中建立党组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动党员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是党章有规定。《党章》第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立党的基层组织。二是十七大有要求。十七大提出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立党组织，既是贯彻落实十七大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层党组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立党组织，既是加强我县党建工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。
（三）在产业协会上建立党组织作用突出
在产业协会上建立党组织，具有以下几个方面的作用：
一是能够进一步激活党员队伍。由于农村客观存在的外出流动党员多、党员老化现象较为突出的问题，党员难以参加组织生活，严重影响了党组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支部后，能够打破农村基层党组织单纯按地域设置和党员只能参加一个支部生活的传统模式，党组织架构由过去的垂直式变为网络式，党组织开展活动更加方便快捷，党员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强党组织的吸引力，调动党员队伍的积极性。
二是能够进一步发挥党员作用。发挥农村党员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村党员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职党员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立党支部，党组织能够把从事不同行业的党员和入党积极分子编入相应的专业党支部，最大限度地聚合同一产业链上党员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业党组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层党员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。
三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将党总支、党支部、党小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立党支部，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与党组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。
四是能够进一步强化党组织服务职能。通过在产业协会上建立党组织，可以根据农村产业发展的需要和村级党员干部的特长，把党员干部联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现党员干部工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强党组织服务新农村建设的功能。
二、在产业协会中建立党组织的条件和建议
(一)农村产业协会发展情况
据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中党员121人，平均年龄43岁。党员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中党员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建党组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建党组织的条件，但鉴于过去没 有在跨乡社会组织中组建党组织的先例，考虑到党员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。
（二）在产业协会上建立党组织面临的问题
多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进党建上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立党组织还面临一些问题：
一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。
二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。
四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立党组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立党组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。
（三）在产业协会上建立党组织工作建议
经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里。在产业协会建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立党组织工作提出以下建议：
一是加强宣传，统一思想。创新基层党组织设置方式，在农村产业协会中建立党组织是顺应农村发展的现实要求，各级党组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立党组织的方式、目的和意义，统一基层党员干部思想，消除顾虑，引导协会中的党员和广大会员积极参与支持。
二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、党员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立党组织，并确定其归属。
三是引导扶持，规范管理。乡镇党委和涉农部门党组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会党组织充分发挥骨干带头作用，增强党在协会组织中的影响力。
四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建党支部或党小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大党组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会党组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干部和农民，党员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。
五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和党员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对党组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉党务、作风扎实的党建指导员,帮助抓好党组织组建工作；对一些规模较小且党员数少的产业协会可以建立党小组，跨村经营的协会可以直接建立党支部；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立党支部或总支，隶属县级涉农党委。
三、几点思考
创新基层党组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高党在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立党组织，要力求做到以下几个方面：
一是要力求组织构架科学化。在组建协会党组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建党支部和划分党小组时切实尊重党员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层党组织设置与经济发展、社会进步保持同步。
二是要力求组织运行高效率。要坚持以有利于巩固党在农村的执政基础、有利于发挥党员先锋模范作用、有利于促进农村经济社会发展为标准，变革党员管理模式，使会员党员在主要接受协会党支部管理的同时，能参加居住地行政村党组织的各项活动，实现“双重”管理。同时，还要进一步完善协会内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，加强协会在合作方式、组织管理、经营项目和办会宗旨上的引导和管理，正确处理对内服务与对外赢利的关系，切实把协会办成联结产业、创建品牌、善于经营、带领农民参与市场竞争的主体，确保基层组织设置的科学性和合理性。
三是要力求服务技术科学化。要提高协会党组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会党组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会党员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和党员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”党员，不断壮大协会党组织中“双强”党员队伍。通过“双强”党员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。
四是要力求农民收入最大化。建立农民专业协会党组织必须立足于产业结构调整和发展支柱产业，突出以科技和经济为纽带，谋求劳动力、土地资源与科技、资本的优化配置，切实做好技术指导、信息提供、物资供应、产品加工、贮藏、销售等服务工作，努力提高农业产业化经营水平，加快党员和群众致富步伐。只有把发展和富民放在首位，不断帮助协会发展壮大，才能有效增强产业协会党组织的吸引力和辐射力，不断推进社会主义新农村建设进程。
人民检察院是国家的法律监督机关，检察官是一支以党员为主体的队伍，承担着“强化法律监督、维护公平正义”的神圣使命。我院现有检察干警139名，其中党员为119人，党员占干警总数的86%。近年来，我院党委以抓学习、重调研、强素质为抓手，加强领导、周密部署、龙头示范、健全机制、落实措施，深入开展学习型党组织创建活动，全面推进学习型党组织建设，成效显著，既增强了党组织的凝聚力、战斗力、创造力，又提高了党员干部的政治素养、业务能力和综合素质，并有力地推动了全院各项工作创新发展，我院先后两次被评为“全国先进基层检察院”，在今年年初全市检察机关基层院建设考核和业务考评中，我院又荣获第一名。现将我院创建学习型党组织的主要做法和体会汇报如下：
一、创建学习型党组织的主要做法
1.加强领导，周密部署，创建活动有序推进。我院党委高度重视学习型党组织示范点创建工作，将其列为院党委全年工作的重要内容，多次召开党委会进行专题研究，深刻领会、全面把握区委加强示范点建设的具体要求，精心组织、周密部署、深入动员、广泛发动。一是及时成立了创建学习型党组织工作领导小组，建立了检察长亲自抓，分管党务的副检察长具体抓，政工部门统筹，各支部书记和各科室负责人为责任人，一级抓一级，层层抓落实的领导体系和责任落实体系。二是精心制订了创建学习型党组织实施方案，明确了开展创建活动的指导思想、目标任务、具体做法和主要要求，对全院、各支部、各科室开展创建活动做了周密详细部署。要求政工、办公室等部门要发挥职能作用，加强沟通协调、及时部署全院创建活动、跟进和指导各部门团体开展活动。要求各支部、各科室发挥主观能动性，结合自身情况，开展富有特色的创建活动。三是广泛召开了全院大会，对创建活动进行了全面动员，然后充分利用内网、宣传栏等载体，及时公布创建要点、创建动态、创建要求，加强宣传攻势，营造了“人人爱学习，处处讲学习”的浓厚氛围，积极推进了创建活动有序开展。
2.抓班子学习，发挥“龙头”的示范作用。俗话说“群雁高飞头雁领”，在推进学习型党组织示范点建设过程中，我院以创建“学习型班子”为核心，抓好班子学习并发挥“龙头”的学习示范作用。一是抓好党委中心组理论学习。党委中心组理论学习根据国内国际形势、全区中心工作和检察工作任务要求，把握学习重点，丰富学习内容，每年集中学习不少于6个专题，例如今年确定了“加强和创新社会管理，加快法治社会建设，维护社会和谐稳定 ”、“以全区不断完善和深化大部制改革为契机，积极推进检察改革”等专题，为确保中心组学习效果，还坚持做到有部署、有检查、有心得、有总结。二是鼓励班子成员撰写调研文章。针对当前社会热点和工作中遇到的难题，鼓励班子成员深入镇街，通过上门走访、集体座谈等形式，深入调研，撰写一批有份量、有深度、有指导意义的调研文章。据统计，近年来，我院每个班子成员均完成了2篇以上自学读书笔记，撰写了1篇以上不少于3000字的调研文章，如李国强检察长撰写了《证据移送制度研究》发表在《中国刑事法》刊物上。三是加强学习的请示汇报。我院党委每年均不少于2次向区直属机关党工委专题汇报班子学习情况，加强沟通，明确学习重点，及时了解自身不足，主动接受指导，增强学习实效。四是严格学习要求。坚持按照标准更高、要求更严、先学一步、学深一点的要求，要求班子成员严格遵守学习制度，狠抓自身学习提高，以自己的模范行动为其他党员做出示范，如每次党委中心组集体学习或专题研讨时，检察长都全程参与、认真记录、带头发言。又如班子成员在繁忙的工作之余，科学安排时间，每天都至少抽出1个小时读书、看报、学文件、研究政策法规。“榜样是无声的力量”，在班子的示范下，全院党员的学习积极性明显提高，自觉参加集中学习、主动参加学历再教育、积极参加司法考试、认真撰写调研文章，刻苦学习理论、钻研业务，班子“龙头”起到了明显的示范作用。
3.抓党员干部培训学习，不断提高党员干部的综合素质。我院党委以改善学习环境为抓手，不断创新党员学习的内容和形式，增强学习的实效性、趣味性，充分调动党员的学习热情，不断提高他们的政治素质和业务能力。一是大力改善学习环境，建立完善了图书室、电子阅览室、电教室，其中图书室新增了法律类、综合类图书1000多册，使总藏书量达到了4500多册，极大地满足了党员干部的学习需求。此外，还大力拓展学习渠道，在我院办公办案内网上专门开辟了学习专栏，设置了学习热点、学习园地、益智空间等6个栏目，由政工科、办公室等部门指派专人进行维护，定期更新学习资料，充分发挥了“网络学习、无处不在”的优势。二是丰富学习的内容和形式，充分利用高校资源，加强与清华大学、西南政法大学、中南大学、广东省检察官学院等院校的合作，有针对性对党员干部开展法律前沿理论、法律实务、办案技巧、新的法律法规、科技、金融等知识的专题学习。如今年年初，我院组织6名中层以上干部到清华大学参加领导素能培训班，学习了当前应对公共危机、提高领导艺术的最前沿知识。今年5月底至6月中旬，分四批组织党员干部前往西南政法大学和中南大学对今年5月1日正式颁布实施的《刑法修正案(八)》和反贪污贿赂、反渎职侵权的业务知识进行了深入的专题学习。此外，还举办了“党的知识”、“公务礼仪”、“ 检察业务技能”、“法律文书写作”等等一系列讲座。通过开展以上多层次、全方位的学习活动，使党员干部增长了知识，开拓了视野，办案水平和业务能力得到较大的提升。三是增强学习的趣味性。如针对理论学习比较枯燥的情况，通过举行演讲比赛、辩论比赛、征文比赛、现场参观、观看影视录像等多种形式来学习，增强趣味性，让党员在轻松愉快中参与学习。
4.开展特色学习活动，推进创建工作深入开展。在推进学习型党组织建设的过程中，我院注重法律理论与检察实践相结合，突出检察特色，扎实开展了富有特色的创建活动。一是开展“三个一”活动，即要求检察干警每季度精读一本法律书，每半年写一篇学习心得，每年写一篇与检察工作相关的调研文章，通过“三个一”活动，不断夯实干警们的理论功底和文化素养，促进他们的调研水平不断提高，仅去年，全院便有30篇调研文章在省级以上报刊上发表，办公室1名干警还成为全市检察机关中唯一入选“全国检察理论研究人才库”的优秀调研人才;二是开展“读书月”活动，将每年8月定为我院党员的读书月，结合工作大局和检察工作热点，选定书目，有针对性地部署学习法律、科技、金融、文学等相关知识;三是开展“周五学习日”活动。今年年初，我院确定了每周五下午为全院的政治、业务学习时间，由各科室结合自身工作实际集中进行政治理论或具体业务知识的辅导学习。如公诉科在每周五下午专门开设了“公诉讲坛”，由部门负责人、业务骨干们轮流对全科干警进行业务知识讲解培训，取得较好的效果，半年来提起公诉的近1000宗案件中没有出现1件错案。四是开展“好学之星”、“学习型科室”、“学习型干警”等系列评选活动。我院每年都根据调研成果、信息简报撰写情况、学习考勤情况，评选一批“好学之星”，并根据学习风气、学历水平、工作业绩、创新能力、调研能力等要素去评选一批“学习型科室”和“学习型干警”。如去年评选了侦查监督科、公诉科为“学习型科室”，评选了10名“好学之星”和“学习型干警”并给予了表彰。
5.完善制度，构建长效机制。为保障创建活动的深入开展，我院不断建立完善学习制度，先后制订完善了《推进学习型党组织建设工作制度》、《党委中心组学习制度》、《政治业务学习制度》、《教育培训工作制度》、《攻读在职硕士研究生暂行规定》、《关于参加司法考试的管理规定》等日常学习制度。同时，我院还充分依托国家行政学院专家指导开发的绩效管理考核系统，对党员干部的学习调研情况进行动态管理，通过自动生成学习分值的方式自动得出考核结果，并以此为依据，对学习调研工作成绩优秀的党员干部实时进行表彰奖励，去年以来先后评选表彰了一批调研先进个人和信息先进个人，此外，对一些学习成绩不理想的，也视情况及时进行谈话、诫勉，敦促其加强学习。通过努力，我院逐步形成了推进学习型党组织建设长远发展的考评机制、激励机制和约束机制等长效管理机制。
二、创建学习型党组织的主要体会
通过扎实开展学习型党组织创建活动，我们有如下体会：
第一、加强学习是做好各项检察工作的首要前提条件。在当前的新形势、新任务下，只有不断加强学习，人人争当学习型检察干警，才能不断提高法律监督能力，不断提高综合素质，才能在检察机关深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的三项重点工作中不断做出新的贡献。
第二、要树立终身学习理念。知识的无限丰富和政策法规的不断更新决定了学习是永远止境的过程。一个人的知识存量毕竟是有限的，不可能凭某个阶段的学习而终身受益，我们检察干警需要不断地“充电蓄能”，不断地接受新知识，不断地开拓创新，才能为检察事业的发展增强后劲。
第三、必须构建长效机制。创建学习型党组织，必须抓好班子学习、抓好党员学习、抓好特色学习活动，只有这样才能将学习型党组织建设的各项任务落到实处。同时，必须强化制度保障，要建立健全各项学习制度，把加强学习与业务工作，一道部署，一起考核，同检查，同验收，只有这样才能形成长效的学习机制，真正把学习型党组织建设长期有效地坚持下去。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。科学合理地设置好党的基层组织，是适应新形势发展需要，推进农村小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求和基本保障。近年来，随着市场经济体制改革的深化，农村产业结构调整步伐加快，以专业化、规模化、产业化为特点的协会型新经济组织不断涌现，农村党员从业的流动性、多样性、分散性问题日益突显，以行政组织为单位设置党组织的传统模式，已很难适应发展变化的新形势。如何创新农村基层党组织设置方式，探索基层党建工作与经济社会发展的最佳结合点，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，推动农村特色优势产业做大做强，全面加快社会主义新农村建设进程，已成为基层党建工作需要研究的重要课题。围绕此课题，9月中旬至10月上旬，我们着重在产业协会中建立党组织工作开展了一次调研，并形成本调研报告。
一、在产业协会上建立党组织的必要性
（一）传统基层党组织设置存在局限性
近年来，随着农村税费改革的实施，村级党组织功能、党员思想观念以及从业范围、内容都发生了深刻变化。在新形势下，传统基层党组织设置模式，已与时代发展要求不相适应。就我县而言，主要存在以下几个方面的问题：一是基层党组织设置模式过于单一，农村基本上都是以行政村为单位设立党组织，纵向层级少，横向覆盖面不宽，与当前社会多元化的形势不相适应，尤其是对一些新经济组织的辐射力、渗透力不强。二是由于党组织设置模式不活，导致党组织对党员的管理缺乏有效的手段，使得不少从事第三产业、经常流动、居住分散的党员游离于党组织之外，难以进行正常的教育管理。三是大多数村党支部书记年龄老化，工作方式习惯于计划经济体制下管理和命令式的手段，市场经济观念不浓，服务意识不强，缺乏专业技能，完全不能满足新农村建设的需要和群众发展致富的迫切要求。
（二）在产业协会上建立党组织有现实需求
根据农村目前现状，党员队伍可划分为三个类型，分别是以传统农业为主的农村留守党员、以从事劳务为主的外出流动党员、以个体经营或以产业开发为主的县内流动党员。在这三个类型的党员队伍中，目前第三种类型的党员在管理上比较薄弱，应该予以高度重视。因此，在农村产业协会中建立党组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动党员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是党章有规定。《党章》第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立党的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立党组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层党组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立党组织，既是加强我县党建工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。
（三）在产业协会上建立党组织作用突出
在产业协会上建立党组织，具有以下几个方面的作用：
一是能够进一步激活党员队伍。由于农村客观存在的外出流动党员多、党员老化现象较为突出的问题，党员难以参加组织生活，严重影响了党组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支部后，能够打破农村基层党组织单纯按地域设置和党员只能参加一个支部生活的传统模式，党组织架构由过去的垂直式变为网络式，党组织开展活动更加方便快捷，党员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强党组织的吸引力，调动党员队伍的积极性。
二是能够进一步发挥党员作用。发挥农村党员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村党员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职党员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立党支部，党组织能够把从事不同行业的党员和入党积极分子编入相应的专业党支部，最大限度地聚合同一产业链上党员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业党组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层党员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。
三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将党总支、党支部、党小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立党支部，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与党组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。
四是能够进一步强化党组织服务职能。通过在产业协会上建立党组织，可以根据农村产业发展的需要和村级党员干部的特长，把党员干部联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现党员干部工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强党组织服务新农村建设的功能。
二、在产业协会中建立党组织的条件和建议
(一)农村产业协会发展情况
据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中党员121人，平均年龄43岁。党员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中党员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建党组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建党组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建党组织的先例，考虑到党员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。
（二）在产业协会上建立党组织面临的问题
多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进党建上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立党组织还面临一些问题：
一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。
二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。
四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立党组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立党组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。
（三）在产业协会上建立党组织工作建议
经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里。在产业协会建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立党组织工作提出以下建议：
一是加强宣传，统一思想。创新基层党组织设置方式，在农村产业协会中建立党组织是顺应农村发展的现实要求，各级党组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立党组织的方式、目的和意义，统一基层党员干部思想，消除顾虑，引导协会中的党员和广大会员积极参与支持。
二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、党员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立党组织，并确定其归属。
三是引导扶持，规范管理。乡镇党委和涉农部门党组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会党组织充分发挥骨干带头作用，增强党在协会组织中的影响力。
四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建党支部或党小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大党组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会党组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干部和农民，党员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。
五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和党员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对党组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉党务、作风扎实的党建指导员,帮助抓好党组织组建工作；对一些规模较小且党员数少的产业协会可以建立党小组，跨村经营的协会可以直接建立党支部；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立党支部或总支，隶属县级涉农党委。
三、几点思考
创新基层党组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高党在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立党组织，要力求做到以下几个方面：
一是要力求组织构架科学化。在组建协会党组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建党支部和划分党小组时切实尊重党员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层党组织设置与经济发展、社会进步保持同步。
二是要力求组织运行高效率。要坚持以有利于巩固党在农村的执政基础、有利于发挥党员先锋模范作用、有利于促进农村经济社会发展为标准，变革党员管理模式，使会员党员在主要接受协会党支部管理的同时，能参加居住地行政村党组织的各项活动，实现“双重”管理。同时，还要进一步完善协会内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，加强协会在合作方式、组织管理、经营项目和办会宗旨上的引导和管理，正确处理对内服务与对外赢利的关系，切实把协会办成联结产业、创建品牌、善于经营、带领农民参与市场竞争的主体，确保基层组织设置的科学性和合理性。
三是要力求服务技术科学化。要提高协会党组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会党组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会党员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和党员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”党员，不断壮大协会党组织中“双强”党员队伍。通过“双强”党员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。
四是要力求农民收入最大化。建立农民专业协会党组织必须立足于产业结构调整和发展支柱产业，突出以科技和经济为纽带，谋求劳动力、土地资源与科技、资本的优化配置，切实做好技术指导、信息提供、物资供应、产品加工、贮藏、销售等服务工作，努力提高农业产业化经营水平，加快党员和群众致富步伐。只有把发展和富民放在首位，不断帮助协会发展壮大，才能有效增强产业协会党组织的吸引力和辐射力，不断推进社会主义新农村建设进程。
20xx年，在县委和县政府的正确领导下，按照县直属党组的部署和要求，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设为主线，以深入开展各项党建活动，全面推进思想政治、业务能力、机关作风、党内民主建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，促进了全局工作的科学发展。现将有关工作汇报如下：
一、20xx年的工作
(一)认真开展“三严三实”专题教育。
狠抓理论学习，深入开展“三严三实”专题教育。去年以来县房产局党组高度重视“三严三实”专题教育活动，根据县委的统一部署，局党组结合中心组学习制定了专题教育活动方案、召开动员会议，组织全局党员领导干部开展了“三严三实”专题学习和讨论。在活动中全局党员干部认真学习了《系列讲话读本》和《治国理政》相关章节，并撰写了心得体会。通过专题教育引导党员干部把“三严三实”要求内化于心、外化于行，切实强化了责任意识、服务意识。
(二)严格履行政治领导责任，深入开展理论武装和思想政治工作，学习宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，认真贯彻落实党中央，和省委的决策部署。
一是严格履行政治领导责任。局党组坚持在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上与党中央保持高度一致，认真执行县委、县政府各项工作部署，做到令行禁止，政令畅通，严格履行主体责任，积极发挥职能作用，把全局各项工作抓具体、抓深入、抓扎实。党组书记认真履行第一责任，自觉担负起全局管党治党的政治责任，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，亲力亲为地做好工作，确保了各项任务落到了实处。二是坚持从实际出发，制订年度工作计划和学习计划，明确了学习内容，学习时间和责任人，以利于党员学习有序进行取得实效。三是采取多种形式组织党员集中学习6次，主要是学习党的和xx届三中、四中、五中全会精神，学习系列重要讲话，《四个全面学习读本》、《中国共产党发展党员工作细则》、“三严三实”有关内容、上级党组织的有关文件和决定等。四是认真开展党员上党课活动。局党组成员带头定期给全局党员干部上好了党课，做到了亲自调研、亲自备课、亲自授课、内容新颖。四是及时向党员提供学习资料和党员学习笔记本，对党员学习情况进行督促检查，发现好的予以肯定表扬，发现差的提出批评予以改正。通过学习，确保了党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持了高度一致。
(三) 讨论和决定本单位的重大问题等情况。
局党组班子坚持工作讲原则，办事讲程序，对重大问题集体讨论决定，从不搞个人说了算。认真坚持民主集中制原则，局党组按照分工明确，团结务实，敢于担当要求，对班子成员进行合理分工，坚持一切重大问题、重大事项由集体研究决定。提高了班子成员贯彻民主集中制的自觉性，使党组班子更加团结、队伍更加稳定、大家心气更顺、推进事业干好工作的劲头更足。在重大事项决策过程中，积极征求干部职工意见，落实了干部职工的知情权、参与权、监督权，增强了内部管理的透明度，促进了决策的科学化、管理的民主化。20xx年局党组多次召开会议研究，深入一线调研通过科学、民主决策保障了保障性住房建设、小区综合治理各项的顺利推进。
(四)坚持党要管党、从严治党，严格落实党建工作责任。
我局认真落实党建责任制，积极做好党建工作，局党组书记作为第一责任人，带头抓好党建，突出特色，突出创新，突出实效，使得党建和房产工作取得双成效。局党组在抓党建中，注重健全工作机制，落实好三项制度。一是党组定期研究党建工作制度。二是分级负责制度。局党组认真贯彻机关党建工作责任制要求，建立了以党组书记为第一责任人，主管领导分工负责，局党组书记具体抓，支部分工抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三是目标管理制度。把党建工作纳入我局目标管理通盘考虑、统筹安排，做到统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。
(五)贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设情况;贯彻党管人才原则，加强人才队伍建设情况。
一是狠抓干部管理，坚持原则任用干部。局党组坚持践行“三严三实”要求，把“重品行、重实干、重公认”用人导向贯穿于干部选拔使用全过程。首先坚持发扬民主，把好推荐关，坚持由各办所室队公推直选;其次严格用人标准，把好考察关。对选拔任用干部，局党组按照德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则进行严格考察;最后严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤。二是积极探索、加强人才队伍建设。第一，高度重视、强化管理。把人才队伍建设列入党组工作的重要议事日程，对专业技术人员采取传、帮、带的帮教助长培养模式。结合房产工作实际，建立健全人事人才工作管理制度，制定切实可行的干部学习制度、考勤制度、目标管理制度、学习情况公示制度、奖惩制度等，有效规范了职工日常管理。第二，扎实理论基础，专研业务技能。以理论知识为抓手，大力推进房地产业务知识培训。20xx年共举办了3期房地产业务培训班，进一步提高了全体人员法律知识和业务能力，增强整体综合素质和执法效率。三是抓了对党员的量化考核登记定“星”工作。按照东组发〔20xx〕7号文件的精神，坚持党员量化考核登记定“星”的原则，历经学习宣传、申请自评、考核评议、复核审批、总结完善五个阶段， 44名党员经过量化考核，准予登记的44人，其中定为“五星”党员的8人，“四星”党员36人，没有暂缓登记和不予登记的对象。
(六)领导班子执行力建设考核评估情况。
一是高度重视，精心组织。我局坚持把提高领导执行力摆上重要议事日程，坚持“一把手”带头抓。结合“四风”整治工作，组织学习了党的、xx届三中、四中、五中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁准则》等政策理论，主要领导外出参加了县里组织的《如何提高和加强领导力、执行力》的专题学习班。通过上述举措提高了局班子成员对提高执行力重要性的认识，做到了真查真摆、真整真改，不走过场。二是组织开展了“提升执行力”活动。为更好地改进房产工作作风，提高班子成员执行力，围绕县城综合整治，结合创建全国文明县城工作，班子成员分组带队深入一线开展专项整治。三是扎实开展了目标绩效考核，根据全县绩效考核办法，结合班子成员分工，明确了班子成员的岗位目标，进一步细化任务，深入开展了“双述双评”、党务政务公开，实行班子成员每月一汇报、每季一考核、年终一总结考核的方式，有力的推进各项创建工作。
(七)履行党风廉政建设的主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任等情况。
局党组坚持党要管党、从严治党原则，认真落实主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好的成效。
1.突出“一岗双责”，狠抓班子履责
一是狠抓党组书记履行“第一责任人”责任。局党组书记严格执行中央和省、市、县委关于履行党风廉政建设主体责任的规定，认真落实“第一责任人”职责，强力推进党风廉政建设。第一认真落实了“四个亲自”责任，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。第二扎实开展教育，增强党风廉政建设责任意识。深入组织开展党组中心组学习，认真落实中央、省、市和县关于党风廉政建设工作的要求。第三重视来信来访和案件查办，全力支持纪检部门开展工作，做到信访件、人大建设、政协提案亲自督办，对群众办事和电话投诉的问题做到马上回复、立即办理。二是强化班子成员“一岗双责”管理。局主要领导与班子成员、下属单位负责人和股室负责人面对面开展了约谈，并“签字背书”，加强了班子成员、下属单位和股室负责人党风廉政的责任意识，明确了分管领导是联系单位党风廉政工作的“第一责任人”，股室负责人是股室党风廉政工作的直接责任人，对业务股室发生的违反党风廉政制度规定的行为，分管领导和股室负责人都要负连带责任。
2.强化监督制约，规范权力运行
一是建立健全制度。20xx年局党组认真落实了中央关于把权力关进制度的笼子里的要求，结合省委第七巡视组反馈的意见做，局党组建立健全了《东安县房产局党组议事规则》、《20xx年度党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等制度，进一步加强了我局“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”管理，并积极参与县“云数据”中心建设，通过狠抓制度落实进一步规范了领导决策行为。同时按照县委组织部的要求，进一步加强了出入境证件管理，做到廉情动态及时掌握、及早应对，关口前移。二是推进信息公开。加大房产党务政务信息公开力度，结合电子政务，开展专项监督检查，充分发挥群众在项目建设过程中的监管作用。20xx年底省审计厅对我局保障性住房建设进行了专项审计，进一步规范了项目建设运营管理。
3. 开展专项整治，狠抓作风建设。扎实推进56项“四风”问题深化整改工作。20xx年，我们结合“三严三实”教育活动，对20xx年“四风”问题整改落实情况进行查漏补缺，重点整治“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”、“吃空饷”、超编进人、精简行政审批、整治公款送礼、超标配车、公车私用、招投标违规违纪、乱收费、办“关系案、人情案、金钱案”、违规办酒宴、赌博、收红包礼金等方面。在深化整改工作中，累计开展督查46次，建立和完善制度9个。
(八)领导本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作等情况。
局党组严格按照《条例》和上级要求，不断加强对房产统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，进一步强化了党外干部的培养选拔，充分发挥其联系广泛的优势;并要求局各办所室队抓好贴心服务，真诚地为工、青、妇提供服务，真正起到了党组沟通联络群众和老干部的桥梁纽带作用，起到了凝聚各方面智慧力量，较好的完成了县委交给的各项任务。
(九)加强班子自身建设，严肃党内政治生活，落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和党员领导干部廉洁从政有关规定等情况。
1.加强班子建设，严肃党内生活
局党组高度重视班子建设，主要领导以身作则，带头维护团结，发扬民主，班子成员坚持从大局出发，自觉维护中央和省、市、县委权威，坚决服从上级决定，确保政令畅通，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。一是带头发扬民主。在事关全局的重大问题决策上，主要领导事前广泛征求意见，对班子成员广开言路、大胆放权，充分发挥民主，班子成员积极建言献策，讲真话，讲实话，确保班子决策的正确性、科学性、合理性。二是带头遵守各项规章制度。局领导班子成员都能够按照《廉政准则》八个禁止、52条不准的规定做到从严要求自己，严格按规章制度办事，从不拿原则做交易，从不利用职务之便谋取私利。三是坚持民主生活会制度。我局按照上级要求，每年及时召开民主生活会。同时为开好民主生活会，保证民主生活会的质量，局领导班子采取个别谈话、座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，虚心纳谏。
2.推进正风肃纪，改进工作作风
一是扎实开展警示教育活动。20xx年，组织观看《高速公路上的腐败陷阱》1次，到五监狱接受警示教育1次，开展预防职务犯罪讲座1次。二是开展廉政文化进机关活动。在机关办公楼过道、外墙上粘贴廉政宣传画，同时把电脑设置动态的廉政宣传屏保。三是开展作风效能建设督查。每个工作日安排一名领导干部带领一名股室负责人在单位值班，做好作风建设督查工作，并记录《作风建设值班日志》，重点督查遵守上下班工作纪律、公务用车管理、公务接待、服务效能等情况，效果明显。同时，定期了解纪检监察工作进展情况，协调解决纪检监察工作中遇到的重大和疑难问题，明确纪检组长和监察室主任只抓监督、执纪、问责。
3.密切联系群众，坚持廉洁从政
一是密切联系群众。20xx年局党组紧密结合领导干部“一进二访”活动，积极开展精准扶贫活动。按照县委统一部署，局班子认真开展了党员领导干部与舜管局江口工区结对帮扶活动，为帮扶村捐款2万多元，解决具体困难10余件。同时我局结合在职党员进社区活动，经过周密安排，精心筹划，要求全局党员干部深入县城各社区认真到社区密切联系群众，开展相关帮扶工作。如20xx年，组织了近百名文明劝导员在县城各路段和社区认真开展了文明劝导等工作。二是坚持廉洁从政。第一抓好廉政教育学习，深入学习了《廉政准则》和正反两方面典型事例，并结合党建工作深入学习了《新党章》、《党员发展实施细则》，严格落实了中心组集体学习制度，学习时间达到60多课时，领导班子成员摘抄学习5000字以上，党员干部在3000字以上。第二注重廉洁自律。班子成员落实了个人有关事项集中报告工作，自觉接受群众监督，认真贯彻执行中央“八项”、省委“九项”市委“十项”规定，不乱用权力，不乱花公款，不断强化廉洁从政意识，按照规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。班子成员自觉将党风廉政建设纳入分管单位年度考核，每季度结合分管工作进行安排部署，提廉政要求，定廉政措施，加强对干部的日常监督。第三开展正风肃纪专题教育，在元旦、春节、中秋、国庆等节假日提廉政要求，严控“酒局”、“牌局”等。此外班子成员认真落实领导干部配偶、子女的有关规定，教育和管理配偶、子女、身边工作人员遵纪守法，自觉践行“三严三实”要求，接受组织和群众监督。20xx年全局党员领导干部无一起违法违纪案件发生。
二、存在的主要问题
一是个别干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在认识不够深刻，自觉性不够强;二是反腐倡廉教育的形式相比单一，具体监督措施不够周密;三是工作攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。对小区综合整治工作没能全面突破，建立长效管理机制。四是对内带队伍失之于宽，失之于软，个别下属单位个别同志工作纪律观念淡薄，上下班迟到早退现象仍有发生。
三、20xx年工作打算
20xx年，县房产局将深入贯彻县委十一届七次全会精神，统一思想，抓好重点，采取措施，为建设富民强县，推动我县新一轮的发展贡献力量，并结合房产局实际对相关工作进行了重点部署：
1.立足新起点，在业务工作中加强管理
以机构改革和职能转变工作为契机,主动适应新常态,把握新形势,从思想上、管理上、行动上坚决执行县委、县政府关于机构改革政策。
一是做好机构改革工作。利用政府机构改革为契机，一是向县委、县政府认真做好汇报，参照市局和其他县区的管理模式，力争解决我局为差额拨款事业单位。按照县委、县政府部署，配合国土局成立不动产登记中心，做好人员的划转、档案和数据的移交。
二是业务收费信息化、规范化。各项业务收费严格按照中央、省、市、县规定的标准收费。从登记受理、审核、制证，以及归档等流程，全部实行网络化、信息化管理。对房屋维修资金的及各项业务的收缴必须开具机打发票。
三是测绘服务的规范化和透明化。采取多项措施抓好测绘管理人员和测绘技术人员的法律知识培训，系统学习房产测量规范、房产测绘管理办法、商品房应用新系统成果汇交、房产测绘规范化流程、建筑面积计算规则等，增强测绘人员的法制观念、法律意识，规范测绘人员的测绘活动。每次测绘工作人员必须进行现场测绘,对测绘结果必须由测绘员签字后在开发项目的售楼现场，实施对商品房测绘成果进行公示制度，详细说明房屋公有部位建筑面积分摊情况和房屋分套建筑面积计算成果表，购房者可查询到所购房屋的实测面积。
四是房地产市场去库存化。将积极向县委、县政府建议出台支持房地产市场健康有序发展的优惠政策，出台符合我县实际情况的相关优惠政策，从购房财政补贴、契税减免、二套房首付比例降低等各方面进行松绑。积极推进农民工进城为市民，引导鼓励自主性和改善性住房需求，成为消化房地产市场库存的强劲动力。
2.把握新形势，在小区综合整治工作中做好“三个构建”
一是构建小区综合管理大服务机制。坚持把小区综合管理作为社会管理创新的主要内容，理顺小区综合管理体制，尽快构建社区、业主委员会、物业服务企业、各相关成员责任单位的“多位一体”的大服务机制。
二是构建“以点示范”的工作机制。在做好 “紫水一方”、“南城雅郡”示范小区的管理的基础上，20xx年进一步加强示范小区创建力度，通过完善示范小区的规章制度、制作宣传栏、提升示范小区设施设备维护、环境保洁、绿化养护等多方面提升物业服务水平，力争对全县实行了物业管理或实行自治的小区创建成示范小区。
三是构建矛盾综合协调处理机制。小区矛盾处理，进一步加强各政府相关职能部门、社区、物业服务企业、业主委员会及业主代表之间的沟通，定期召开小区综合整治管理协调会议，落实物业小区长效管理的办法措施。做到问题在一线发现，隐患在一线排查，矛盾在一线解决，切实维护社会和谐稳定。
3.展现新作为，在住房保障工作中抓好“三项工作”
一是抓新建。20xx年计划完成棚户区改造2292套，其中，新建东安石矿新建棚户改造400套，运输公司项目实行货币补偿120套，教师货币补偿572套，舜皇城城中村改造购改1200套;20xx年新建公租房560套，其中，“135”工程新建356套，卫生院新建204套。
二是抓补贴发放和住房分配。廉租房租赁补贴发放和分配实行“全过程公开，全社会公示”制度，严格按照“三审三公示制度”，严把入口关，确定符合条件的申请者进行抽签分配和租赁补贴发放，保证分配和发放的公开、公平、公正。对配租对象进行审核，符合条件的则签订续租合同，不符合条件的则要求 其退出保障房。
三是抓后续管理。继续按照“四自”管理之路。即：推动自我管理，营造安全文明的法治和谐小区;实现自我服务，营造靓丽整洁的安康宜居小区;强化自我监督，营造公平公正的阳光健康小区;引领自我创业，营造积极上进的幸福温馨小区。确保低收入群众“安居”又“乐居”。
4.适应新常态，在党风廉政工作中树立“三种意识”
一是树立责任意识。认真履行“第一责任人”的职责和其他班子成员和干部职工的“一岗双责”， 牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。把抓经济发展、机关建设与党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，做好廉政风险防控，敢于责任担当。
二是树立从严意识。局党组对破坏党和机关的形象“四风”现象坚决反对和查处，对影响干群关系、损坏党和群众利益的不良作风持“零容忍”、“必追究”、“严整顿”的态度。
三是树立学习意识。主动学习国家、省、市县内各项重要文件、重大事项、重要会议精神等，把准国家党风廉政最新要求，通过学习转变思想认识，提高工作能力。
5.围绕新思路，在精神文明工作中开展“三项工作”
一是开展“道德讲堂”活动。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主线，每季一个主题，每月一场活动，全年计划安排12场道德讲堂，引导干部职工进一步增强道德意识和社会责任意识，树立诚信理念，形成诚实守信的良好氛围。
二是开展学雷锋志愿者服务活动。大力推进社会志愿服务，组织成立不少于10人的学雷锋志愿者服务队伍，组织志愿者广泛参与文明宣传、卫生监督、交通劝导等志愿服务活动，推动学雷锋志愿服务制度化、常态化、法治化发展。
三是开展“一进二访”活动。按照县委县政府的部署，领导班子和股室负责人对各自的结对帮扶对象进行走访和摸底调查。通过向结对对象了解家庭致贫原因和分析发展困难、商议致富途径，根据实际需要制定了切脱贫帮扶实施方案。
党组织
近期，管理处党总支结合我局开展基层党组织规范化建设活动，深入基层，对灌区基层党组织建设状况作了一些调查，现将调查情况总结如下：
一、管理处党总支部基本情况
花海灌区管理处党总支于xx年成立，党总支设委员5人，其中书记1人，副书记1人，委员3人，下设党支部6个。全处有正式党员48名（含4名流动党员），预备党员2名，占全体职工总数（含正式职工78人，退休职工13人，临时工32人）的40.6%，其中机关支部党员20名；疏花干支部党员4名，预备党员1名；水库支部党员5名，流动党员2名；总干支部党员3名，流动党员1名；花海支部党员8人，预备党员1人，流动党员1人，离退休支部党员4人。
二、管理处党总支建设发展过程中存在的主要问题及原因
管理处党总支自成立以来，认真贯彻落实党的xx大精神，紧扣党的先进性建设和执政能力建设这一主题，以提高执政能力为核心，以增强发展本领为关键，以改革创新为动力，紧紧围绕局处的中心工作，积极探索基层党组织和党员发挥作用的新途径、新形式，努力建设凝聚力强的基层党组织，创造力强的领导班子，战斗力强的党员队伍，为实现全局“456”发展目标和我处“53941”工作思路提供坚强的组织保证。一是有一个团结协作、坚强有力的领导班子。党总支书记党性强、作风正、善管理、重视党建工作，“一班人”心往一处想，劲往一处使，能形成坚强有力的战斗堡垒。二是有一支好的党员队伍。坚持把提高党员素质作为一项根本任务来抓，始终注重抓好党员教育，强化党的观念，在完成各项任务中发挥先锋模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能够根据局党委的年度工作目标，结合本单位的实际情况，逐步建立和完善党建工作制度。特别是对党支部、领导干部实行季考核、年累计的办法进行目标化管理，并推行月报表制度，使支部建设有了新的发展，考核有了科学依据。四是有一个明确的指导思想和建设规划。始终围绕局党委发展目标，并结合本单位工作目标开展工作，制定党建工作的规划，开展活动，给党建工作带来了蓬勃的生机和活力。
我们在充分肯定成绩的同时，必须正视在与担负的任务和形势发展的要求相比，存在的一些不容忽视的问题。
1、理论学习有待进一步加强。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差距。
2、党务工作有待进一步规范。往往是以会代训，以干代学，使一些支部书记，特别是一些新任支部书记，既缺少党务工作知识，又缺少实际工作经验，不同程度地影响了党务工作的开展。
3、创新意识有待进一步提高。有的党支部工作缺乏创新意识，在如何把握大局，服务中心搞好工作方面，缺乏新思想、新观念。在工作上拘泥于旧的管理模式，方法陈旧，形式单一。
4、开展批评与自我批评有待进一步完善。工作中没有经常通过党员互谈、党群恳谈、上下交谈等形式，查找自身和单位建设发展存在的问题，提出合理化的建议。
5、党员活动方式不够新颖、载体不够丰富。现阶段开展党员活动还是停留在组织动员、政策动员、会议动员等传统方式上，通过常规性的活动形式开展活动较多，临时性的活动较多，叫得响的活动品牌较少，活动的持续性不够，影响力不高，创新开展活动的尝试较少。
国有企业建设学习型党组织工作报告
党的十七届四中全会从“是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”的高度，提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”，并对此进行了全面的部署，这是党继在十六届四中全会首次明确提出“努力建设学习型政党”任务后，对建设学习型政党提出的进一步要求，体现了党对新形势下加强学习重要性认识和党建规律认识的深化，是党的理论创新的又一成果。国有企业党组织作为党基层组织的组成“细胞”，必须深刻领会和认真贯彻全会精神，自觉加强学习，以学习推动自身建设，以学习促进企业发展，提高党组织在企业的凝聚力、战斗力和创造力，保障党组织政治核心作用的有效发挥。
一、国有企业建设学习型党组织的重大意义
当今社会，随着形势和环境的发展变化、科技更新速度的不断加快，学习已经被推到越来越重要的位置。重视和加强学习，不仅成为世界发展的一股潮流，同时也是跟上时代前进步伐的必然要求。国有企业的党组织肩负着巩固党的执政基础和带领企业科学发展的重要职责，如果不加强学习，就难以适应新形势和新任务的要求。
1、建设学习型党组织，是国有企业党组织保持和发展先进性的客观需要。中国共产党一贯是重视学习、善于学习的马克思主义政党。党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。正是由于我们党通过不断的学习思考、艰辛的求索创新，实现了马克思主义基本原理与中国实际的紧密结合，取得了社会主义事业一个又一个的伟大胜利，党的先进性得到了体现和发展，党的执政地位得到了加强和巩固。但是，新时期一些新情况、新问题的出现必须引起我们的注意。随着国有企业改革的推进和深化，国有企业党组织的角色和定位发生了转变，由于不能跟上形势发展的要求，部分企业党组织有功能“弱化”的迹象，组织涣散，凝聚力和战斗力有所下降；部分党员干部的思想观念、素质才干、创新意识和党的先进性要求有一定的差距，先锋模范作用难以体现。这些问题的产生都与不重视学习、不注意与时俱进有密切关系。因此，国有企业党组织要有效发挥作用、坚持党对企业的政治领导，就必须自觉加强学习，以保持和发展党的先进性，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。
2、建设学习型党组织，是国有企业党组织带领企业科学发展的现实要求。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，经济全球化的深入发展，科技进步的日新月异，社会环境的复杂多变，使企业面临的机遇与挑战并存。而如何在建设中国特色社会主义的进程中把握科学发展的要义、实现企业的科学发展，对于国有企业党组织来说，是一项崭新的课题。能否在激烈的市场竞争中抢抓机遇，妥善解决发展过程中出现的各种问题，带领企业实现科学发展、和谐发展，很大程度取决于企业党组织和党员领导干部的学习能力。肩负的使命和现实的环境迫使国有企业党组织和党员领导干部必须在新的工作实践中继续学习、加快学习，掌握和运用好党在改革开放和社会主义现代化建设实践中形成的理论成果和宝贵经验，切实提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，促进企业实现又好又快的科学发展。
二、国有企业建设学习型党组织的方法路径
建设学习型党组织是党建工作的一项创新，没有成熟的经验可以参考，也没有固定的模式可以套用。国有企业应根据自身的特点和企业的实际，大胆进行摸索和创新，走出一条适合自己的创建之路。笔者认为，可以从以下几个方面着手：
1、树立先进的学习理念，营造良好的学习氛围。首先，学习要明确目的。学习不是为了学习而学习，而是通过学习更新知识结构、提高综合素质、增强工作能力。广大党员干部要有一种“本领恐慌”的意识，时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，自觉投身学习，坚持终身学习。树立工作学习化、学习工作化的新理念，把读书学习作为一种生活常态、一种工作责任、一种精神追求，真正使学习成为党员干部工作、生活的重要组织部分。做到学习全员化、全程化、终身化，在党组织中营造“人人是学习之人，时时是学习之机、处处是学习之所”的学习氛围，形成不断学习、善于学习的良好环境。其次，学习要把握内容。要把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容。重点要突出对马克思主义基本理论及其中国化的最新成果的学习，突出对党的基本路线、方针、政策的学习，对现代化建设所需的各种政治、经济、文化、科技、社会等方面知识的学习，对法律法规和道德规范的学习，以及对各种实用业务技能的学习，不断拓宽党员干部的知识面，提高其工作水平和能力。最后，学习要讲究方法。坚持理论联系实际的学风，将学习与思考、运用、创新结合起来，切实解决学习与工作、内容与形式“两张皮”的问题。避免学习的形式主义，学会带着身边的问题来学习，以提高学习的兴趣，并养成边学习边思考的习惯，通过对问题的思 考深化对知识的理解。善于运用学到的知识进行工作的创新，形成新思路、解决新问题。
2、构筑科学的学习体系，提供有力的制度保障。建设学习型党组织是一项复杂的系统工程，企业必须在实践中科学构筑建设学习型党组织的整体框架。第一，建立齐抓共管的领导机制。由党组织牵头成立建设学习型党组织的领导机构，对创建工作进行整体规划和部署，研究解决重大问题，监督检查落实情况。明确建设学习型党组织的各项职责，由党组织负责人亲自抓，分管领导具体抓，有关人员直接抓，同时党政工团组织要分工合作，形成统一领导、分级负责、相互配合、协调一致的工作格局，推动创建工作的顺利开展。第二，建立全员参与的学习机制。要从内在发展和外在压力两方面着力解决党员学习的动力问题，使广大党员明白，学习不只是领导干部的事情，而是关系到自身利益和发展的重大问题，从而激发广大党员的学习热情，由“被动学”向“主动学”转变，由“要我学”向“我要学”转变，使积极参与学习、持之以恒加强学习成为全体党员的自觉行动。第三，建立严谨规范的激励约束机制。要健全完善学习的管理制度，做到有明确的学习目标、有详细的学习计划、有充足的学习时间、有适当的学习经费，有必要的学习考勤、有定期的学习通报、有完善的学习档案、有严格的学习检查。要将党员干部参与学习的情况与学习运用取得的成果，与党员干部的业绩考核、评先创优挂钩，作为干部选拔任用、职务晋升的参考标准。对于在学习中表现突出的党支部、党小组和党员，可给予表彰和奖励，并从中发现和树立先进典型，以典型的示范作用带动企业学习型党组织的建设。
3、突破传统的学习模式，创新学习的方法载体。虽然我们党在长期的革命、建设和改革开放的实践中已形成了一套行之有效的学习方法，但随着科技的进步和环境的变化，原来的一些学习方法和学习模式已不能完全适应时代的要求。因此，企业建设学习型党组织应在继承党内学习教育优良传统的基础上不断进行探索、创新和完善。一是要注重学习的多样性，改单一式为多样式。摒弃“开开会议、念念报纸、读读文件、写写心得”这样简单、枯燥的学习模式，通过课题调研、知识竞赛、技能比武、实践体验等丰富多彩的学习形式，为学习注入新鲜的动力。二是要注重学习的互动性，改灌输式为互动式。由以往“一人讲众人听”的传统授课模式向互动交流的学习模式转变，利用小组讨论、案例分析、对抗辩论等新的学习方法，增强学习的参与度和互动性，使党员在互动中自我教育、在交流中升华思想。三是要注重学习的灵活性，改封闭式为开放式。既采用“请进来”的方式，广泛利用“外脑”，邀请外界专家、学者来授课，又采用“走出去”的方式，以社会为课堂，有针对性地将有关对象派出去考察、进修，不断开阔视野、丰富知识。四是注重学习的技术性，改传统式为现代式。充分借助现代的科学技术和网络平台，开展电化教育、远程教育和网上学习，打破学习的时间、地域界限，做到信息资源共享、创新成果共赏。五是注重学习的形式性，改呆板式为活泼式。文化熏陶是一种潜移默化的行为，要将严肃的课题寓于生动的活动之中，努力做到寓教于乐、寓学于干，从而达到“愉快教育、快乐学习”的目的。
三、国有企业建设学习型党组织的把握要点
建设学习型党组织是一项长期而艰巨的任务，国有企业开展学习型党组织建设必须把握以下几个工作要点：
1、加强宣传教育，统一思想认识。当前，部分企业的党员干部包括企业的领导干部，对于加强学习依然存在不同程度的思想误区：一是强调“工作忙，没时间”，总觉得学习尤其是理论学习是“空对空”，有意无意地将“务虚”与“务实”对立起来，把学习与工作放在对立的位置；二是认为“有经验，能应付”，有的同志参加工作时间较长，误以为凭经验就能办事，学习积极性不高，相反，有的同志认为年龄大了，要学也学不来，从而也放松了学习的要求；三是觉得“学再多，用不上”，知识够用就行，或者要用再学，缺乏学习的主动性。这些认识的偏颇都会严重影响学习型党组织的建设。因此，企业党组织要从关乎党组织前途命运的高度，强化对建设学习型党组织工作的宣传教育，使党员干部自觉统一思想认识，增强学习的责任感、紧迫感和使命感。同时，要广泛宣传创建活动的有关精神，使学习型党组织的创建理念、工作思路、步骤安排、具体要求等为全体党员熟知和掌握，激励他们自觉投入到创建活动中。
2、领导干部带头，发挥表率作用。在建设学习型党组织的过程中，党员领导干部是其组织者、推动者、践行者，从远景规划的制定、实施方案的确定，到具体工作的部署、相应措施的实施、保障环节的应用，都要靠各级领导干部来推动。可以这么说，党员领导干部在创建过程中，态度怎么样、作用发挥得怎么样，直接决定和影响着学习型党组织创建活动的成效及水平，直接影响到全体党员投入参与的积极性与主动性。因此，领导干部要切实认清自己肩负的重大责任，发挥其应有的导向作用、带头作用和示范作用，以狠抓落实的举措和率先垂范的行动来推动学习型党组织的建设，努力成为建设学习型党组织的自觉实践者、积极倡导者、精心组织者和大力推动者。
3、持续不断创新，注重建设实效。工作创新是学习型党组织建设得以成功和发展的源泉。没有创新，学习型党组织的建设就会流于形式。在创建学习型党组织的过程中，保持创新的根本就是要结合自身特色去行动，走符合自身实际、有自身特色的创建发展道路。国有企业作为经济实体，建设学习型党组织自然不能离开经济的本色。因此，国有企业建设学习型党组织关键是要讲求实效，要把建设学习型党组织与党员的日常生活、与企业的常规工作紧密结合起来，以思想的进步带动素质的提升，以学习的成果促进企业的发展，促使企业的党建工作与党员的素质工程、企业经济发展真正实现同步共振。
关于对基层党组织工作目标管理自查考核的情况报告
市直机关工委：
市直机关工委关于印发《××市直机关基层党组织工作目标管理百分制考核细则》的通知（银直党通字［XX］19号）下发后，我们从4月下旬开始对此项工作进行了全面部署，结合我市地税系统实际，及时下发了《关于基层党支部目标管理考核暨评选先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的通知》。各基层党支部根据这个《通知》，于5月20日前，对XX年下半年以来的各项工作进行了全面的自检自查，并向市局机关党委写出了专题报告。根据各单位自检自查情况，日前，我们对所属各基层党支部工作目标管理以及机关党委自身建设进行了较全面的考核。从考核的情况看，各基层局党支部基本都能按照目标管理要求认真做好基层党建工作，较好地发挥了党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为圆满完成以税收工作为中心的各项任务奠定了坚实的思想和组织基础，7个基层党支部考核总分均在90分以上（税务印刷厂党支部因企业改制拍卖没有参加，市局机关第一、二支部合并到机关党委共同考核），基本达到了基层党组织工作目标管理的要求。现将考核情况简要报告如下：
一、思想建设
各单位都能把及时传达、学习和贯彻中央、区、市党委和市直机关工委的决议、决定和文件精神作为加强思想建设的重要内容来抓，并结合本单位实际制定贯彻落实意见，特别是那些对税务系统党建工作、党风廉政建设、队伍建设和精神文明建设有直接关系的重要文件，更是反复学习，认真领会，采取切实有效的措施，认真贯彻落实。
在政治理论学习方面，各单位普遍建立健全了干部政治理论学习制度，结合不同阶段的学习任务，制定党员和干部职工的政治学习计划，做到年初有安排、季度有检查、月月抓落实、年末有总结。特别是通过认真组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中、四中全会精神，极大地促进了干部理论学习的深入开展。各单位在继续抓好领导班子中心组理论学习的基础上，始终坚持每周半天政治理论学习不动摇，对提高党员和干部职工的思想政治素质起到了至关重要的作用。
在思想政治工作方面，各单位普遍建立健全了思想政治工作网络，建立了党员联系群众制度和党员向党组织汇报思想制度，形成了党、政、工、群齐抓共管的良好格局。市局机关党委坚持每季度听取各支部思想政治工作汇报，研究分析党员和群众的思想，针对问题及时制定整改措施。各支部按照《全国税务系统思想政治工作条例》的有关规定，定期召开干部职工思想形势分析会，针对现阶段干部职工思想集中反映出的问题，及时研究制定解决的办法和措施，不断创新思想政治工作的途径、方式和方法，充分调动了干部职工的工作积极性，有力地促进了税收工作的持续发展。
二、组织建设
市局机关党委和各基层党支部十分注重抓好基层党建工作，做到年初有计划，年终有总结，制定了相应的党组织工作制度。市局机关党委坚持每季度听取一次基层党支部工作汇报，召开一次全委会，向市局党组汇报工作，分析研究党的建设工作。遇有人员机构调整，首先是建立健全各级领导班子，市局机关党委和各基层分局支部书记均由行政一把手兼任，按时召开党委会、支委会和支部大会，及时改选、增补党委、支部委员，市局机关党委按要求配备了专职副书记。两年来，我们根据市局人员机构的调整变化，先后组建了市局稽查局党支部，对市局机关党委和有关基层党支部委员分别进行了改选和增补，有3名同志因工作关系不再担任市局机关党委委员、支部书记和支部委员，有13名同志分别被改选、增补为市局机关党委委员、支部书记和支部委员。各基层党组织都能始终坚持民主集中制，重大问题都要经过集体研究讨论，分工负责，抓好落实，确保党支部战斗堡垒作用的充分发挥。
市局机关党委和各基层局党支部都把党员的管理教育作为组织建设的重要内容来抓，坚持“三会一课”制度和民主评议党员制度，按时按计划召开支委会、支部大会和民主生活会，每季度至少安排一次党课，市局机关党委坚持对各支部工作经常进行督促检查，采取多种形式确保党课教育效果落到实处。各单位除自己组织党课教育外，还积极邀请专家学者举办专题学习辅导讲座，组织党员干部观看专题辅导录像片和革命传统教育影片，到革命老区进行传统教育活动等。两年来全局共举办专题学习辅导讲座12次，观看专题辅导录像片15部，观看革命传统教育影片5部，多次组织党员到井冈山、韶山、延安、六盘山和盐池等地进行革命传统教育，收到了良好的教育效果。市局领导班子成员都按要求分别编入了机关两个支部，并自觉过好“双重组织生活”，按照规定认真参加了组织生活会或民主生活会。各党支部都按要求认真开展了每年一度的民主评议党员工作和保持共产党员先进性教育活动分析评议党员工作。
在组织发展方面，各支部都能按照组织发展计划和程序，积极、谨慎、认真地进行组织发展工作，确保发展党员的质量。从XX年下半年至今，共发展新党员46名，预备党员转正41名。各支部按照《党章》的有关规定，按时按标准收缴党费，两年来共收缴党费89311.54元，并按规定的时间和比例上交上级党组织，其中上交市直机关工委62518.11元，留存26793.43元，各单位均未发生拖欠党费的现象。
按照自治区地税局《关于广泛开展创建先进班子活动的实施意见》和市直机关工委《关于深入开展创建“五个好”机关党组织活动的意见》的要求，结合我局实际，我们在全局范围内深入开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为主要内容的争创“五好党支部”活动，并制定下发了具体的创建规划和措施，以提高班子效能，增强班子合力，不断推进我局基层党组织的思想、组织和作风建设，圆满完成以组织收入为中心的各项工作任务。
三、作风建设
各基层局党支部普遍建立了党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，实行了党风廉政责任追究制。通过签订责任书，将廉政责任落实到每一个人，形成了一把手总负责，分管领导各负其责，一级对一级负责的廉政制约机制和层层监督、层层把关、人人负责的工作局面，有效地防止了不廉洁现象的发生。在加强制度建设的基础上，各单位不放松对党员干部的党性、党风、党纪教育。各支部在年度工作安排中，即对全年的党性、党风、党纪教育有一个总体部署，同时按季下达学习计划，每月至少进行一次教育，每季召开一次形势分析会，作到教育有计划，学习有内容，落实有保障。组织党员干部认真学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，学习各级纪律检查委员会全体会议精神，使广大党员干部在全面学习、认真贯彻的基础上，提高了自身的思想政治素质和拒腐防变能力，达到了在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改变，纪律上有明显增强的目的，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，使党性、党风和党纪教育开展的生动有效、扎扎实实。
各基层局党支部坚持每半年召开一次党员领导干部民主生活会，会前注意收集党员、群众的意见和建议并向班子成员反馈，会上积极开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，互相帮助，互相提醒。根据党内外群众意见认真研究制定整改措施，促进了班子的全面建设。民主生活会后，由支部书记兼局长在支部大会上通报情况，并对半年来的工作进行总结讲评。各支部按照《党内监督条例》的规定，不断加强对党员特别是党员领导干部的监督，有效的预防了腐败现象的发生。市局机关党委专职副书记能够按要求坚持列席市局行政会议。
各单位能够按照市效能办和市直机关工委的要求，认真开展机关效能建设活动，市局专门下发了《关于进一步加强我市地税系统机关效能建设提高纳税服务水平的意见》，在全系统广泛开展了创建“文明办税服务厅”活动，不断改善办税服务条件，加强办税大厅软、硬件建设，开通了新的税收征收管理信息系统，建立了税银联网体系，极大的方便了纳税人，提高了工作效率，受到广大纳税人的一致好评。
四、精神文明建设
近两年来，我市地税系统精神文明建设蓬勃发展，各单位对创建活动非常重视，每年都要制定具体的创建规划和实施方案，坚持开展“四有、四职”教育，认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。特别是自治区地税局提出创建自治区文明行业的奋斗目标后，各单位积极响应，结合本单位实际，普遍研究制定了具体的创建规划和措施，狠抓落实不放松，并取得了丰硕的成果。XX年下半年以来，××市地税局被中央文明委评为全国创建文明行业活动先进集体，××区地税局征收所被全国妇联评为全国“巾帼示范岗”，市局党组书记、局长×××被人事部、国家税务总局评为全国税务系统先进工作者，市局信息中心主任××被自治区人民政府评为自治区先进工作者。目前，全市地税系统10个单位中（含市局机关）有全国创建文明行业活动先进集体1个，自治区级“文明单位标兵”2个，自治区级“文明单位”7个，市级“文明单位”1个，市级文明行业1个。
五、群团工作
各单位普遍重视发挥好工会、共青团和妇联组织的作用，不断加强领导，每季度听取一次工作汇报，及时研究解决群团工作中存在的问题，提出工作要求，积极支持他们开展各项活动，特别是开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动。XX年下半年，市局组织100名干部职工参加了中央电视台“心连心”艺术团首次赴宁慰问演出活动，组织200名干部参加了××市“迎国庆暨人民广场竣工庆典游行”活动。XX年，举办了全市地税系统迎新春群众体育活动和全市地税系统职工男子篮球赛，参加了全区地税系统第二届职工体育运动会，一举夺得男子A组第一名、女子第一名和男子B组第二名的优异成绩，健美操代表队的表演也获得全场热烈喝彩，为全市地税系统赢得了荣誉。同时，市局还积极组队参加了全区领导干部乒乓球比赛、市直机关第十一届职工体育运动会部分项目的比赛并获得了较好的成绩，×××局长获领导干部男子乒乓球第一名，市局获精神文明奖。参加了全区地税系统成立10周年系列庆祝活动，在全区地税系统“展风采、铸税魂”演讲比赛和文艺汇演上，我局×××同志获得演讲比赛个人一等奖，市局获组织奖；市局百人大合唱获文艺汇演一等奖，其他节目分别获得二等奖和三等奖。国庆前夕，我们又组织近200名干部职工参与全区地税系统400人大合唱，参加了全区庆祝建国55周年群众歌咏大会，并获得了最佳造型奖。丰富多彩的文体活动产生了良好的社会效果，树立了××地税的良好形象，陶冶了干部职工思想情操，活跃了职工业余文化生活，推动了两个文明建设的持续发展，保证了以税收工作为中心的各项任务的圆满完成。
六、党员先进性教育活动
根据中央精神和区、市党委关于保持共产党员先进性教育活动实施方案，我局作为第一批参加教育活动的单位，自1月23日召开全局保持共产党员先进性教育活动动员大会以来，经过三个多月紧张有序的学习培训和教育活动，按照“规定动作”，已基本完成了学习动员阶段和分析评议阶段的各项任务，取得了阶段性成果。
在这次先进性教育活动中，我们集中组织学习了所有必读书目和有关文件讲话，进行了专题宣讲和党课辅导，开展了保持共产党员先进性具体要求大讨论，组织了学习交流，到革命老区进行传统教育等活动。进入分析评议阶段后，通过广泛征求意见，开展谈心活动，帮助市局领导班子和广大党员找出找准存在的突出问题，在此基础上撰写出党性分析材料，并通过召开专题组织生活会和领导班子民主生活会等形式，对照党章和党员先进性具体要求，积极开展批评与自我批评。使广大党员特别是各级领导干部进一步增强了党性意识，坚定了理想信念，提高了自身素养，强化了组织观念，转变了工作作风。按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立“聚财为国、执法为民”的宗旨意识，坚持边议边改边做，进行扎实有效的整改，从而进一步强化了大局意识、服务意识、创新意识和效率意识，推动了纳税服务和各项税收任务的圆满完成，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。
七、业务成果
两年来，全市地税系统广大干部职工在市局党组的正确领导下，坚决贯彻“依法治税”基本原则和“十六字”方针，加强税收征管，大力清缴欠税，克服重重困难，继续保持了地方税收良好的增长势头，为我市经济发展和社会进步做出了应有的贡献。XX年共组织各项地方收入10.59亿元，首次突破10亿元大关，其中税收收入9.1亿元，完成年度计划的109.82%，比去年同期增收1.67亿元，增长22.41%。XX年共组织各项收入13.96亿元，比上年增长32.18%，增收3.39亿元，成为地税系统成立10年以来收入增长幅度最大、完成进度最快、收入质量最好的一年，为此受到市委、市人民政府的通令嘉奖。XX年第一季度全市地税系统共组织各项收入39005万元，比上年同期增长35.97％，增收10318万元。其中税收收入33612万元，税收任务占区局季度考核计划的101.27％，比上年同期增长26.96％，增收7138万元。
××市地方税务局机关党委
各位党员，居民代表
大家好，xx社区党总支本届任期已满。三年来我们在街道党工委的坚强领导下，以科学发展观为指导，以加快新农村建设为目标，紧紧围绕强村富民工作中心，团结拼搏，扎实苦干，党组织建设不断加强，集体经济不断增强，整体素质不断提高。圆满实现了本届任期目标任务。现将本届党总支工作汇报如下：
一、抓好党建工作，提升基层组织战斗力。
三年来，社区党总支始终以“三个代表”重要思想贯穿于社区党建工作的全过程。充分发挥党总支在新农村建设构建和谐社会中的核心作用。坚持不懈地加强党的先进性建设，以党建促发展取得很好的效果。
一是以抓好党员学习提高党员素质为抓手，班子成员坚持自觉学习“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决执行农村的各项方针政策，利用平时工作会议时间，加强对社区两委成员的政治理论学习;牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，以提高两委的执行力。利用党员活动日，组织党员开展党课教育，远程教育，开展“党员户挂牌”活动。对无职党员设岗定责，充分发挥党员在维护村庄环境，促进社区和谐稳定中的先锋模范作用。
二是抓党风廉政建设和社区效能建设。加强对党员干部的管理，提高干部拒腐防变的能力。社区党总支定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，及时查找廉政风险点，结合社区实际，建立健全“民主评议党员干部制度”、“民主管理制度”、“财务公开制度”等12项规章制度，坚持做到党务、居务、财务、政务四公开，狠抓财务管理，形成严格的管理机制。任何一笔开支必须有经手人、证明人，经书记主任签字后方可支出。三千元以上大额支出以及工程建设项目，首先向街道办事处请示，批准后拟定工程预算方案，报公共资源交易中心核价、备案，方能支出。社区干部工资奖金补贴的发放严格按照规定执行，决不乱发乱补。定期公开账目，定期审计，接受群众监督。完善上班、轮流值班制度。保证了街道社区各项政策得到贯彻落实，使各项工作能够顺利开展。
三是分工负责，相互协调。工作中，虽然社区两委各有分工，但遇事相互商量，解决问题不推委，敢于承担责任。既有分工，又有合作。有力地提高了凝聚力，战斗力。使社区干部在党员、群众中树立了良好的形象。
二、狠抓经济发展，促进农民增收。
三年来，社区党总支坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，始终把发展壮大社区集体经济，引导农民群众致富当作工作重点，边学习、边思考、切合实际、因地制宜。一是利用沿高，四桥区位优势。提高土地利用率，流转土地554亩，发展高效农业，旅游农业，在服务农民增收致富过程中，实现社区集体经济增加，二是积极配合有关部门搞好村级能力建设，争取标房租赁收入22万元，增强自身“造血”功能。三是结合本村现有资源，多渠道审报项目，争取项目资金支持，三年共争取项目资金134万元。四是加强与帮抚单位市规划局、市城管局等单位的沟通与联系。积极争取扶持资金，三年共争取资金165万元。五是做好开源节流，努力化解社区债务，三年化解债务56万元，到底已全部化解社区债务，目前社区账户结余85万元。
三、积极开展民生工程，密切党群干群关系。
社区党总支想群众所想，尊重农民群众的意愿，诚心诚意为居民办实事，解难事，三年来为进一步改善居民的居住环境和生活质量做了许多与大家息息相关的实事。
一是加强我社区基础设施建设，着力改善居民居住环境，提高居民生活质量。重点围绕村容村貌，道路交通，水利设施，居民休闲活动阵地等建设。三年来社区两委利用多方争取来的资金投入45万元，对社区内40个小组13000米石子路面进行两次修铺;配合政府铺设了范庄至戴庄，西三至东三水泥路面2200米，改造农桥6座，极大的改善社区交通方便了群众生产生活。投入25万元整修改造部分组过水涵闸8处，防渗渠3000米，河塘疏浚6850米，切实提高了农业综合生产能力。为丰富群众精神文化生活，投入58万元建成2处群众休闲健身活动中心;购置了乒乓球台，篮球架及各种健身器材，建立了农家书屋。在“三清两整一提升”工作中，投入85万元，对社区内卫生死角、干道两边散坟、农户房前屋后乱堆乱放等进行全面清理，墙面出新80000多平方。整治一个“三”，4个“二”康居示范村庄。在秸秆禁烧工作中，去年秋季今年夏季投入55万元。分别对8000多亩农田秸秆进行机械化粉碎还田，在“动迁拆违，治乱整破”专项行动中共整治破旧房屋65处，拆除违建3449平方，社区环境有很大改观。
二是关爱弱势群体，全面做好扶贫帮困工作，三年来社区共筹集10多万元，帮助困难群众解决他们生活中的困难，同时对老党员、老干部、重病号开展慰问活动。建立完善最低生活保障机制，对照政策应保尽保，开展一系列关爱妇女儿童活动。及时把党和政府的温暖送到群众的心坎上。
三是扎实做好综治法制工作，促进社区和谐稳定，坚持矛盾纠纷排查调处工作制度，定期排查及时调处各类矛盾纠纷，把各种不稳定问题化解在初期和基层。三年来社区无恶性刑事案件，无群众集体上访和越级上访。社会治安常抓不懈，随着沿高、四桥的相继开通，为群众带来便利的同时，不安定因素也随之增加。因此，社区加大了“平安社区”长效管理的力度。与街道综治办紧密配合，在各要道口安装监控设备，成立专职保安4名，加大巡逻力度。保护了群众财产安全，社会治安得到稳定。
三年来，新桥社区发生了很大变化，由原来负债较多的贫困村变为现在经济和社会事业全面保持良好发展势头的社区。大局稳定，受到各级党委、政府和领导的好评。先后荣获“xx市民法制社区”、“xx市优秀校外辅导站”、“xx市第六次人口普查先进集体”、“xx区人民协调先进集体”、“xx区人口与计划生育先进集体”、“xx区五平安社区”、“xx区妇女儿童示范之家”、“xx区远程教育示范点”、“龙袍镇先进基层党组织”等称号。
四、存在的问题与不足。
各位党员，本届党总支狠抓干部作风建设，团结进取，攻坚克难，虽然取得了一些成绩，但与领导和党员群众的要求还有不少差距，主要表现在以下几个方面：一是两委整体学习不够，特别是对于新事物，新知识接受不足，整体工作缺乏特色。二是对社区发展思路不宽，创新意识不强，强调客观因素多主观努力不够。三是工作上安排不够科学合理，两委班子的整体优势没能够完全发挥出来。这些都有待在今后的工作中认真分析总结，加以改进。
五、下步工作打算。
1、认真抓好党建，建设服务型党组织。利用远教平台结合党员活动日开展形式多样的党组织活动，加强社区党总支自身建设，提高党员干部队伍素质，团结干事，为新农村建设提供坚实的思想基础和组织保证。
2、加快发展社区集体经济，实现社区集体经济年收入达到70万元以上，农民纯收入年递增13%。一是结合街道对社区的定位，大力发展高效农业、旅游农业、进一步提高土地利用率;由目前的分散种植逐步转向大户种植，规模种植，实现土地流转2000亩。二是整合资源，将青伏外围300水面进行整合。重新发包;发展特种水产养殖。建立垂钓中心，成立水产合作社，扩大社区知名度，实现集体收入18万元。三是配合政府做好村级能力建设工作，实现标房收入40万元以上。四是加强与帮抚单位及政府多部门沟通与联系。争取帮抚资金每年不少于30万元。
3、牢记宗旨，积极开展民生工程，为群众办实事，进一步改善社区交通状况，对社区由石子路面逐步进行硬化，亮化整治工作。计划维修石子路3000米，硬化1000米，亮化1000米;对村庄环境进行长效维护。紧抓美丽乡村建设，建成青伏小区“三”康居示范村庄，对影响农业生产的水利设施进行改造，提高群众满意度。密切党群干群关系。
4、继续抓好法制综治工作，确保社区和谐稳定，关爱弱势群体，对因病致穷家庭进行重点扶持。
5、尽职尽责，努力做好党工委办事处布置的各项工作。
尊敬的各位党员：新桥社区三年来取得的一些成绩是上级党组织正确领导和全体党员干部共同努力的结果，是广大社区居民积极支持的结果，在这里我仅代表社区党总支感谢各位党员、社区居民，三年来对我们工作的积极参与和支持。展望社区的发展前景，困难和希望并存，挑战与机遇同在。让我们牢记宗旨，认真学习十八大精神。深入学习实践科学发展观，充分发挥党员先锋模范作用。团结拼搏、与时俱进。在新一届党组织的领导下，为建设一个文明富裕、环境优美、社会风气良好的新桥社区而努力奋斗!
指导思想：
以科学发展观为指导，以学习贯彻党的xx大精神为动力，紧紧围绕“立德树人”根本任务，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作理念，解放思想、实事求是、与时俱进、扎实工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为学校教育的健康发展提供坚实的组织和思想保证。
工作重点：
1.加强政治和业务学习，提高思想和专业素质；
2.加强教师职业道德教育，大力加强师德建设，围绕《党员行动手册》认真扎实开展争优创先活动；
3.加强行风建设，注重廉洁自律教育；
4.指导工会、少先队和关工委工作，积极构建和谐校园。
具体工作：
一、加强理论学习，提升教育发展的向心力
1.深入学习贯彻党的xx届三中、xx全会精神
支部将继续组织全体党员老师深入学习党的xx届三中、xx全会精神，学习习近平总书记提出的“四个全面”的战略布局等重要理论，通过开展微型党课、学习心得交流等活动，不断增强广大党员教师教书育人的使命感和责任感，提高党员干部运用法治思维和方式推动教育领域综合改革深化的能力。
2.认真开展社会主义核心价值观教育
加强和深化爱国主义教育。在教师中开展“我学习，我践行”社会主义核心价值观教育活动。围绕抗日战争胜利七十周年，深入挖掘红色文化和党史资源。通过组织观看抗战影片、邀请老战士等革命前辈走进校园等活动，树立“天下兴亡、匹夫有责”的爱国情怀，进一步增强党员教师的责任意识、奉献意识。
二、加强组织建设，提升基层组织的服务力
1.认真执行党内“五个一”制度
坚持党的组织生活制度，严格按党章的规定，坚持党的组织生活，紧紧围绕党的xx大精神、党的教育方针等，有计划有步骤地安排学习进度，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，全面提高党员教师的理论水平、政策水平、服务水平。坚持和完善“五个一”制度：每月召开一次党小组会，每季召开一次支部党员大会，每半年上一次党课，每半年召开一次民主生活会，每年一次民主评议党员。
2.认真做好党员发展工作
坚持“成熟一个发展一个”的原则制定发展党员计划。建立入党积极分子档案，定期进行谈心，加大对入党积极分子的培养、教育和考察工作，全面关心他们的思想、工作和生活，真正把师德高尚、敬业奉献、志存高远的教师吸收到党内来，进一步优化党员队伍结构。
三、加强四风建设，提升廉政制度的约束力
1.强化党风廉政建设教育
严格执行《落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、党纪政纪条规等，认真组织党员开展纪律教育。继续深入开展岗位廉政教育、警示教育，进一步树立良好的教育形象。积极开展各类普法教育活动以及富有实效的“廉洁文化进校园”活动。通过读书、征文、书画等活动，把廉洁教育作为学校育人的重要内容。
2.持之以恒抓好作风建设
严格执行中央“八项规定”等制度规范，继续加强师德师风宣传与建设。以各种节日的庆祝为契机、以学校网站为平台，大力表彰先进教师、师德标兵、先进教育工作者，大力宣传学校的发展和成就，增强全校教师的成就感和集体荣誉感以及办好学校的信心；开展“拒绝有偿家教”活动，认真学习中小学教师职业道德规范，并纳入考核，坚持依法治校、廉洁从教，增强全体教师的职业道德；组织教师认真学习《中小学教师职业道德标准》，并结合第31个教师节，深化推进师德师风教育。通过开展“三假如”——“假如我是一名学生，我最喜欢什么样的老师？”“假如我是一位学生家长，什么样的教师教我的孩子最放心？”“假如我是一位校长，什么样的教师令我满意？”专题讨论、“家访活动”以及“师德师风问卷活动”等，切实提高师德水平和业务能力。
四、加强群团建设，提升部门组织的协同力
1.积极开展支部特色活动
组织开展丰富多彩的学习教育活动。通过举办理论学习培训会、微课等形式开展学习教育活动，增强学习的针对性和实效性，努力提高党员的政治素质和理论素质。要围绕目标，开展丰富多彩的党建活动：开展“一个党员一面旗帜”活动，充分发挥新时期党组织及党员的作用；开展“树党员形象，展教师风采”党建活动，继续实施“党员行动手册”，坚持“围绕中心抓党建，在抓好党建促发展”理念，做好“三好”工作。同时，积极开展“xx”教师志愿服务品牌活动，围绕立足岗位服务社会、立足岗位服务学校、立足岗位服务教师、立足岗位服务学生四方面，切实开展品牌创建工作。
2.加强对教代会的领导
用活工会的“阵地优势”。充分发挥工会的职能作用，开好每年两次的教代会，围绕主题，突出重点，充分发扬民主，讨论审议学校发展的新思路。积极做好教职工的维权工作，健全“送温暖”长效机制。通过组织各类文体竞赛、师徒结对、教师体检等活动，丰富广大教师的业余生活，积极为教职工提供岗位成才的通道。
3.推进少先队、关工委工作常态化
继续推进关工委工作常态化建设，争创“关工委工作常态化建设合格学校”。积极为退休教师创设条件，发挥老有所练、老有所为的作用。通过定期通报学校工作、走访退休教师、为老教师祝寿等活动，关心爱护退休教师，听取他们对学校教育教学的建议，形成合力，助推学校教育在更高的起点和平台上持续、健康、协调发展。
主要工作：
一月份：走访、慰问退休教师、贫困学生。
二月份：
1.召开支部大会，制订工作计划；
2.完善学校退协组织机构。
三月份：
1.学习习近平总书记讲话精神；
2.开展城市行动支援服务行动和党员学雷锋社会实践活动；
3.开展庆祝三八妇女节活动。
四月份：
1.组织“继承革命传统，祭扫革命烈士墓”活动；
2.组织党员干部理论学习；学习先进党员、模范事迹。
五月份：
1.党课学习；
2.参与组织“五四”青年节献课活动。
六月份：
1.上半年党费上缴工作；
2.组织校务党务公开活动，召开党员干部民主生活会；
3.关于学校创建关工委常态化建设合格学校验收。
七月份：
1.组织“七·一”庆祝活动；
2.党建工作小结，安排布置党员暑期学习内容；
八月份：
1.资料整理；
2.学习考察汇报。
九月份：
1.举办“一个党员一面旗帜”党课讲座活动；
2.庆祝“教师节”，评选表彰优秀教师、师德标兵等；
十月份：
1.庆“国庆”活动；
2.党员干部集中学习《党章》。
十一月份：
1.党员集中学习；
2.组织党员教师示范课；
十二月份：
1.下半年党费上缴工作；
2.党员民主生活会，开展民主评议党员活动；
3.党支部工作总结大会及评优评先
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