（多篇）国企改革工作经验交流材料

国企改革工作经验交流材料汇编（12篇）

篇1：

用改革为国企核心竞争力“赋能”

国企改革三年行动既坚持中国特色又参照国际经验，既注重顶层设计又鼓励基层创新，不仅取得一系列重大发展成果，也极大地丰富了新时代国企改革理论和国有经济理论千帆竞渡，奋楫者先。xx国资委正研究制定鼓励企业上市的政策措施，支持符合条件的上市公司分拆上市，推动优质资产注入；xx提出稳妥推进混合所有制改革，支持企业适时引入高度匹配、高认同感、高协同性的战略投资者；xx深化省属国企改革，推动建立三项制度改革效能评估体系，有序实施中长期激励⋯⋯近段时间，各地密集谋划国企改革“新动作”，为做好全年经济工作积蓄发展动能。

“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力”，从去年底召开的中央经济工作会议到今年的《政府工作报告》，都对深化国企改革提出明确要求。以改革为牵引，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，是更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用的必然要求。从已经圆满收官的国企改革三年行动看，中央党政机关和事业单位管理的x.x万户、地方政府管理的xx万户国企全部完成公司制改制，企业有限责任的法律基础进一步夯实；中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超xx%，国有经济主导作用有效巩固；中央企业在战略性新兴产业年均投资增速超过xx%，营业收入占比超过xx%，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。深化国企改革的重大价值可见一斑。

从20xx年到2022年的国企改革三年行动，全面深入推进了激励、责任、竞争、创新等基础性制度建设。三年来，从实施军令状制度到实行穿透式操作，从建立清单化举措到开展定量化督办，从市场化经营机制取得大范围深层次突破到以管资本为主的国资监管体制更加健全⋯⋯国企改革三年行动既坚持中国特色又参照国际经验，既注重顶层设计又鼓励基层创新，不仅取得一系列重大发展成果，也极大地丰富了新时代国企改革理论和国有经济理论，为下一步深化改革提供了重要经验参照。

改革永远在路上。奋进新征程，牢牢把握高质量发展这个首要任务，呼唤国企在构建现代化产业体系、推动高水平科技自立自强等方面强化战略支撑作用。要看到，我国经营性国有资产规模大，但一些企业资产收益率不高、创新能力不足，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应。实施新一轮国企改革深化提升行动，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，进一步补短板、强弱项，固底板、扬优势，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，我们定能打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

击鼓催征，时不我待。坚持系统集成、协同高效，深化国资国企改革，着力提高国有企业核心竞争力，要着力增强核心功能，着力推动高质量发展，国企这个中国特色社会主义市场经济的“顶梁柱”一定能立得住、走得稳、行得远，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的更大贡献。

新一轮国企改革深化提升行动基础坚实

国企改革三年行动是新时代深化国有企业改革的重大战略性举措，各地扎实推进各项改革任务落地，取得了一系列重大成果，积累了一大批宝贵经验，为新一轮深化国企改革奠定了坚实基础。近日，国务院国资委党委发表题为《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》的文章，总结新时代国企改革取得的重大成果和宝贵经验，展望以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点的新一轮国企改革深化提升行动。

国企改革取得重大成果

文章提出，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院国企改革领导小组统筹推动下，各地各有关部门和广大国有企业坚持提高政治站位，把实施国企改革三年行动作为重大政治任务，推动国企改革在重点领域和关键环节上取得突破性进展，三年行动方案确定的重要改革任务高质量全面完成，国企改革三年行动成为党和国家近年来着力推动的具有标志性意义的一项重大工作。

以增强企业活力、提高效率为中心，深入推进国有企业市场化经营机制改革。数据显示，经理层成员任期制和契约化管理全面推行，中央企业和地方国有企业末等调整和不胜任退出的管理人员比例分别由x.x%、x.x%提升至x.x%、x.x%，xx%具备条件的中央企业和xx.x%具备条件的地方国有企业子企业开展中长期激励。中央企业各级子企业中混合所有制企业户数占比超过xx%。

与此同时，改革专项工程发挥示范带动作用。深入推进“双百行动”“科改示范行动”“区域性综改试验”“深化东北地区国资国企改革”“世界一流企业示范工程”，一批老国企焕发新生机，一批现代新国企加速成长。

经过一系列布局结构优化调整，国有资本整体功能和配置效率显著提升。布局战略性新兴产业步伐加快，实施产业基础再造工程，加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等领域投入力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局，x年来中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过xx%。“僵尸企业”处置和特困企业治理任务基本完成，非主业非优势业务和低效无效资产清退任务加快落地，中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过xx%。

实施新一轮提升行动

党的二十大报告指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

对于新一轮国企改革深化提升行动，文章提出了五个方面的任务——一是围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设；二是围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用；三是围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平；四是围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理；五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。

“加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机等领域加快补短板强弱项，促进支撑国家算力的相关产业发展，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。”国务院国资委提出，围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业。同时，积极参与全球产业链优化布局。以高质量共建“一带一路”为重点，聚焦重点国家和重点项目深耕细作，增强资本、技术、人才等各类要素全球化配置能力，提升国际循环质量和水平。

国务院国资委强调，围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。加快原创性引领性科技攻关。强化企业科技创新主体地位，加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性原创技术研究，尽快取得更多“从0到1”的突破，提升基础研究和应用基础研究能力。建立更有效的科技成果收益分享机制，让广大科技人才创新活力和创造潜能充分释放。

不断做强做优做大

x月xx日，xx省政府新闻办召开实施全面振兴新突破三年行动主题系列新闻发布会，提出未来三年全省国资国企系统将扎实开展xx国企改革深化提升三年行动。围绕国资国企改革，xx省今年要着力聚焦服务全省重大发展战略的功能作用，持续优化国有经济布局结构，增强国企核心功能;聚焦打造一批具有产业控制力、科技创新力、安全支撑力的国有大型企业，持续深化改革，提高核心竞争力;聚焦更好发挥国有经济优势，创新监管方式，提升国资监管效能。

业内专家指出，随着央企重组整合工作向前推进，相关改革路径也逐渐明晰。目前，央企整合大致形成了“横向合并”战略性重组、“纵向联合”产业链上下游整合、专业化整合三大重组方式。在建设现代化产业体系的背景下，国务院国资委对央企重组整合的思路调整为专业化整合与产业化整合相互促进，除继续强调国企专业化整合，还开始酝酿以市场化方式将各类所有制企业纳入的、更大范围的产业重组。

同时，新一轮央企考核指标推出，引导企业进一步高质量发展。根据2023年x月x日中央企业负责人会议，2023年中央企业考核指标为“一利五率”，目标为“一增一稳四提升”。相比之前的“两利四率”，新的考核指标更加注重企业的投入产出比，并加入营业现金流比率项，对盈利质量和企业现金流安全提出更高要求，促进企业进一步高质量发展。

国企改革永远在路上。虽然三年行动取得了突出成效，但仍然存在一些制约发展的深层次体制机制障碍。国务院国企改革领导小组办公室副主任，国资委党委委员、副主任翁杰明表示，深化国企改革要着力提高国有企业核心竞争力，巩固已有改革成果，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，提升治理现代化水平。要着力增强核心功能，更好发挥战略支撑作用，推动国有资本进一步向重要行业和关键领域集中，不断做强做优做大国有资本和国有企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程上作出更大贡献。

发挥国企改革力量激发高质量发展活力

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”近年来，国网宁德供电公司扎实落实国企改革三年行动部署，深化“三项制度”改革，加强改革统筹，健全工作长效机制，以改革促发展、以改革强实力、以改革增动力，有效激发企业高质量发展活力。

数字化转型变革，实现组织优化

完善组织体系，持续优化企业组织机构，适应能源转型方向和新型电力系统构建需要。国网宁德供电公司积极适应新形势、新变化，以持续深化市县、县县业务集约融合为前提，建立授权服务决策机制，赋能县级供电公司业务流程精简高效；因地制宜推动xx规模较小的山区县级供电公司精简转型，深度探索市县职能管理业务集约，让县公司更加聚焦营配业务，助力山区县公司营配融合数字化转型。

推进业务精简力量重塑。推进区域变检联合运维，变电站同质化运维、检修管理，推进检修、试验等核心业务自主实施，提升设备管理水平；试点“大部制”专班，形成集电网规划、可研、计划、投资、建设一体化运作体系，打造“短平快”指挥链条，形成高效融合的模式。

积极推进专业试点。探索营配融合数字化转型县公司发展路径，设置模拟法人制度，配套优化规划、调度、运检、营销等专业管控机制，精简内部管理链条；组建公司“三个团队”，形成营配融合的网格团队、内部协同的专业团队、数智赋能的OKR（即目标与关键成果法）团队，对内全面提升公司管理质效，对外提高供电服务水平。

打造职业化员工队伍，实现人才优化

青年优秀人员是干部队伍的后备生力军。助力青优人员成长成才，国网宁德供电公司在人才培养中积极探索，抓住企业发展“第一资源”，持续深化人才发展体制机制变革，积极打造以创新、能力、贡献为导向的多元化人才评价体系，以培育“青年电网工匠”“青年卓越管理者”为目标，为优秀青年成长架好梯子。

搭建项目实践平台。主产共同搭建人才培养平台，实施“启航工程”“远航工程”“领航工程”，对优秀青年骨干择优开展复合专业的“跨界”培养，重点完善青年人才、复合人才、高端人才选用育留一体化管理机制，创新积分制+菜单式+数字化移动培训体系，厚积人才高地优势。

建立赛马机制平台。依托劳模创新工作室、劳模工匠协会，以“师带徒”“攻坚团队”等形式引领一线职工，培育更多有理想、肯担当、愿奉献的实干者。通过“五个引领示范”，引导职工争先创优，为高质量发展提供智力支撑。

拓展技能成长平台。不断完善岗位培训标准和考核体系，以夯实基础和提高技能为重点，通过首检帮扶、跟岗锻炼、自主培训、以赛促训等方式，优化人才结构，提升员工素质，形成了独具特色的高技能人才成长体系，努力锻造出一支素质硬、专业强的员工队伍。

畅通员工发展平台。完善职员职级体系和优秀专家人才选聘机制。推出“专业专家专业选”机制，选拔出优秀专家、优秀人才，开展专家人才年度量化考评并差异化兑现津贴、职务晋升。

探索平台型、共享型柔性团队人才培养和激励机制，选送优秀人才参与重点工程、重大项目攻关。

健全多元量化机制，实现动力优化

激励机制是提升企业活力和效率的动力源泉，国网宁德供电公司持续深化“三项制度”改革，坚持目标引领和问题导向，围绕劳动用工和收入分配制度改革目标，不断激发员工干事创业的积极性、主动性、创造性。

激励与考核并行，加大聘任制x个“后xx%”考评结果应用。对聘任制排名靠后人员刚性执行降岗降薪，持续推进内部人力资源转岗池预警性降岗机制，结合年度绩效等级，刚性对绩效倒挂人员执行预警性降岗，分类辅导管理低绩效人员。

深化指标传导，制定市县公司经理层成员经营业绩考核和薪酬管理办法，按“一人一表”组织签订经营业绩考核责任书。优化中层干部履职计分规则，建立中层履职绩效月度看板，对排名后xx%的中层干部进行履职绩效预警。建立履职和绩效分配挂钩机制，设置过程管理履职专项考核奖惩，坚持结果目标导向、指标结果传导。

提高基层一线供电所绩效与经营效益、劳动效率挂钩比例，鼓励合伙人成员主动服务主业，积极开拓市场化业务。试行内部承包制，在供电所及网格班组推行“揭榜挂帅”“竞拍”方式包干承接，引导班组优化作业程序、压降运维成本和管理费用。

设置团队业绩专项奖励，主业围绕重点任务设置团队业绩专项奖励。产业推行团队及个人绩效奖金与企业经营目标挂钩，建立以“基础薪金+团队奖励+超额分享”的灵活市场化薪酬体系，实施精准激励，让骨干人才、创新人才焕发出活力。

砥砺前行展新姿接续奋斗谱新篇以实干担当推动经济社会高质量发展

党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。我们将充分发挥经济战线排头兵作用，主动作为、真抓实干，把党的二十大精神转化为加快发展、创先争优、赶超跨越的目标任务、政策举措和实际行动。

一是感悟伟大成就，自觉践行新时代的使命担当。党的二十大系统回顾总结了过去五年和新时代十年的历史性成就与变革。新征程上，我们要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与贯彻落实总书记视察xx重要讲话精神相结合，与绿色发展先行市建设、能源转型示范市建设等重点工作相融合，自觉担当起“三区”建设的重要使命，着力在补短板、强弱项、固根本、扬优势上下功夫，切实把学习成果转化为谋划推进各项工作的思路举措和实际成效。

二是奋进伟大征程，实干谱写新时代的吴忠篇章。我们要加强运行分析和监测预警，确保经济运行在合理区间；围绕做强做大工业、做精做特农业、做优做活服务业，集群化发展轻工纺织、装备制造等优势产业，规模化发展新型材料、清洁能源等新兴产业，品牌化发展牛奶、xx等特色产业，集聚融合发展文化旅游、现代物流等现代服务业，不断塑造高质量发展新动能新优势；统筹煤炭、电力、油气生产开发，健全煤电油气产供储销体系建设，努力走出一条生态优先、绿色发展之路。

三是接续伟大奋斗，携手共筑新时代美好家园。踏入新征程，我们要紧盯“西电东送”和“东数西算”两个通道，立足自然禀赋做强“电力”、强化东西合作引来“算力”、培育数字产业形成“动力”，有力推动能源优势转化为经济优势；统筹“管住能耗”和“促进增长”两个关系，加快实施盐同红大型风电光伏基地、千亿方级气田绿能项目，推动建设“源网荷储”一体化绿电产业基地，形成绿色低碳发展新局面；打造“明星企业”和“优势产业”两个引擎，高质量建设智能制造产业创新发展基地，着力打造太阳山“中国氨氢谷”；抓住“移民致富”和“后续扶持”两个重点，积极争取更多政策资金支持，高标准建设红寺堡区全国易地搬迁移民致富提升示范区。

着力增能创效推进“集成式”改革

本报xxx月x日电（xxx）连日来，中国铁路xx局集团有限公司认真学习贯彻中国国家铁路集团有限公司工作会议精神，全面贯彻总体国家安全观和大安全观，聚焦高质量发展、建设现代化强局，积极推进“集成式”改革，为勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”贡献广铁力量。

突出提升路网整体功能和效益，高质量推进铁路规划建设。xx局集团公司加快推进管内及周边大通道联通、“四网”融合等相关工作，着力解决管内路网“留白”问题，服务构建综合立体交通网；突出补强xx、xx、xxx等大型铁路枢纽能力短板，持续推进扩能、增建、互联、站城融合等工程；加快推进物流基地、疏港铁路建设，打通运输“最后一公里”；全力推动既有线电气化、扩能、改造，补强货运通道能力，实现春运期间广汕、梅龙高铁和xx白云站等重点在建项目不停工。

聚焦提质增能创效，实现经营质的有效提升和量的合理增长。xx局集团公司大力推动稳定性恢复性增长，增强客运体系的供需适配性，服务客运快步恢复；增强货运体系的供需适配性，争取货运更大增幅；强化市场化法治化经营，深化多元市场化开发，拓展生态圈、延伸产业链、提升竞争力；优化要素市场化配置，着力提高全要素生产率；强化经营法制化管理，健全现代预算制度，确保各项经营活动依法合规。

持续深化企业改革，巩固拓展国铁企业改革三年行动成果。xx局集团公司坚持改革活企，做好改革总体规划，系统谋划推进“集成式”改革。

继续推动国企改革向更深层次挺进

三项制度改革更大范围落地见效，中央企业存量法人户数大幅压减，“两非”“两资”清退任务基本完成，企业办社会和历史遗留问题全面解决，鼓励科技创新的体制机制不断完善⋯⋯根据

x月xx日召开的全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议，国企改革三年行动主要目标任务已经完成。

国有企业改革是我国经济体制改革的重要环节。20xx年启动的三年行动，突出制度建设主线，抓住激励、竞争、创新等基础性制度精准发力，做到了“可衡量、可考核、可检验、要办事”，取得扎实成效。

同时，应该清醒地看到，改革不可能毕其功于一役。当前，一些制约国有企业发展的深层次体制机制障碍依然存在，必须要依靠坚持深化改革来加以破解。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，加快构建新发展格局、建设现代化产业体系、实现科技高水平自立自强以及绿色低碳发展，也对国企改革提出了新的更高要求。

改革永远在路上。党的二十大报告提出，加快建设世界一流企业。去年底召开的中央经济工作会议明确，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。这为国资国企改革发展指明了方向。各方面要认真学习领会党的二十大精神，落实中央经济工作会议决策部署，广泛调动地方和企业积极性，将三年行动已经形成的改革强劲势头保持下去，在更大范围、更深层次，下更大力气纵深推进国资国企改革。

继续谋划和推动国企改革，要进一步巩固三年行动改革成效，系统总结评估三年来国企改革形成的理论成果、制度成果、实践成果，并将其制度化、长效化。要继承发扬三年行动中形成的清单化举措、定量化督办、穿透式操作等工作方法，并鼓励探索创新，务求改革实效。

改革无止境，奋楫再出发。据了解，国资委正围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能，研究谋划新一轮深化国资国企改革方案。只要坚定不移地把国企改革持续推向深入，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，全面加快建设世界一流企业，充分发挥国有经济战略支撑作用，就一定能创造高质量发展的新业绩，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

推动经济结构调整赋能国资国企改革

本报讯 去年以来，我市国资国企坚持新发展理念，持续推动优化国有经济布局和结构调整，国资国企发展焕发新动能。数据显示，截至2022年三季度末，市属国企经济运行稳中有进，市本级国资监管企业资产总额xxxx亿元，同比增长%，营业总收入亿元，同比增长%，利润总额亿元。

2022年，我市持续深入推动国企改革三年行动，xx项改革任务已全面完成。通过推进国企重组整合，破除体制机制障碍，调整存量结构，为国企发展注入强劲动能。实施新一轮改革重组，我市市属国企从xx家整合重组为xx家。其中，改组市建投公司，组建市国投公司，组建人才发展集团，组建健康医疗集团等一系列举措，充分释放了国资国企活力。

为了提升发展质量，我市积极引导国有资本优化增量投向，加快新兴产业培育，聚焦新能源汽车、智能装备、通用航空和新材料等重点领域，发挥市级平台产业培育功能，推动项目在芜落地。2022年x-xx月份，市属国企实施投资项目xx个，累计投资金额亿元，其中十大新兴产业出资金额占比达xx.x%。设立基金x支，总规模xxx.x亿，累计投资金额亿元。

我市还鼓励各市属国有企业设立专款专用的研发准备金，并制定本企业的研发准备金制度。

截至去年三季度末，市属国企研发经费总投入xx.x亿元，同比增长%。

新一轮深化国企改革行动蓄势待发

2022年是国企改革三年行动收官之年，国企改革推动广大国有企业发生了根本性、转折性、全局性重大变化，取得了一系列理论成果、制度成果和实践成果。2022年xx月，中央经济工作会议对国有企业提出了新的要求。2023年，站在新的起点上，新一轮深化国企改革行动蓄势待发。

近日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗在2022中国企业改革发展峰会上指出，“要以更宽的眼界、更强的意志、更大的决心，持续深化国企改革，坚决破除深层次体制机制障碍，做强做优做大国有资本和国有企业。”大动作频现

2022年12月21日，国务院国资委发布消息称，经报国务院批准，xx钢铁集团有限公司与xx集团有限公司实施重组，xx集团有限公司整体划入xx集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。

2022年xx月xx日，xx集团有限公司与国家电力投资集团有限公司煤电项目专业化整合签约仪式举行，此次专业化整合通过市场化方式开展，是近年来国内煤电领域涉及资产数额较大、影响力较强、整合效益较为显著、示范引领作用较为突出的合作项目。

2022年xx月xx日，中国南水北调集团有限公司列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单。目前，国资委监管的中央企业数量达到xx家。

xx省国资委扎实推进国企改革三年行动，全面发力、重点突破，截至目前，xx省国企改革三年行动实施方案确定的xxx项改革任务已经全面完成。

xx省国资委对照时间表、路线图、任务书，全力落实xxx项重点改革任务，目前三年行动主体任务全面完成，重点领域改革形成一批重大成果和特色经验做法，对区域经济社会发展的战略支撑和引领带动作用更加凸显。

岁末年初，众多中央企业和地方国资委亮出成绩单，宣布改革任务全面完成，央企专业化整合此起彼伏。国企改革三年行动是20xx年至2022年落实国有企业改革“x+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。正如彭华岗所说：“国企改革全面深化，特别是国企改革三年行动的深入实施，有力破除了一批体制机制障碍，切实解决了一批长期想解决而没有解决的重点难点问题。新时代国企改革，有力促进了国资国企高质量发展，实现质量效益持续提升，推动国有企业更好履行经济责任、政治责任和社会责任。2022年前三季度，中央企业累计实现利润总额x.x万亿元，同比增长x.x%；累计实现净利润x.x万亿元，同比增长x.x%。”

提出新要求

“国企改革三年行动，是十年改革的成果体现。”中国企业研究院首席研究员xx告诉记者，“改革大致分成三个阶段：第一阶段从20xx至20xx年，是对改革的方向、原则，理论的确定。第二阶段20xx年国企改革顶层设计方案正式出台，提出了国企改革的一系列政策问题。到20xx年，可以说这三年行动是十年改革的结果和成就。”

xx认为，相比以往的改革，此次改革有如下特点：一是国企改革在范围、程度、内容上得到了普遍性、广泛性、系统性的全面、深化地推进；二是成效明显，一些重要问题得以解决并向市场化推进；三是党的领导加强，党的建设强化，作为一个制度得到确认，围绕现代企业制度，改变了单纯以产权为核心的改革，国有企业党的领导、党的建设得到长足的发展；四是在经济布局结构调整速度明显加快，以市场配置为手段，以国企实现专业化重组为方向改革。

2022年xx月，中央经济工作会议要求，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

“中央经济工作会议对2023年国企改革的安排，更有实践的针对性、时间的紧迫性。”在李锦看来，对于深化国资国企改革的内容，2023年国资国企改革的方向、任务、标准和重点的进一步明确。关于国资国企改革的内容，是市场化的倾向和国企核心竞争力的目标。

永远在路上

深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

“党的二十大报告对国资国企改革发展提出了新使命新任务，为新的历史起点上做好国资国企各项工作指明了方向。”xxx说。

国务院国资委党委近日在传达学习中央经济工作会议精神的会议时，国资委有关负责人指明了下一阶段国企改革的重点，并强调：“要乘势而上，实施新一轮深化国有企业改革行动，巩固深化国企改革三年行动成果，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，深化分类改革，在新的起点上把国企改革向纵深推进。”

xx认为，中央经济工作会议是把深化国资国企改革的结果落在国企核心竞争力上。深化国资国企改革，与提高国企核心竞争力相辅相成、互为因果。深化国资国企改革为提升国企核心竞争力提供动力与手段，是实施过程；提升国企核心竞争力为深化国资国企改革提供方向与目标，是检验标准。应综合施策，让国资国企改革在提高国企核心竞争力中持续深化。

“改革永远在路上。”xxx在2022中国企业改革发展峰会致辞中强调，新征程上，我们需要以更宽的眼界、更强的意志、更大的决心，持续深化国企改革，坚决破除深层次体制机制障碍，做强做优做大国有资本和国有企业。要继续巩固深化中国特色现代企业制度和市场化机制建设，完善中国特色国有企业公司治理，推动企业真正按市场机制运作，强化国有企业独立市场主体的体制机制支撑，持续提升企业治理效能和内部活力效率。要深入推进国有经济布局优化与结构调整，突出主责主业，提升企业核心竞争力，增强企业核心功能，助力打造现代化产业体系，进一步提升国有资本配置效率。要大力弘扬企业家精神，营造宽容、理解、保护企业家的机制和文化氛围，完善激励机制，鼓励企业家创新创业，培育更多优秀的国有企业家。要进一步完善公平竞争制度，加快构建更加有利于公平竞争的制度环境和市场秩序，推动国有经济与其他各类所有制经济互利共赢，共同发展，营造更有利于企业成长的市场环境。要坚持胸怀天下，勇于和善于同国际接轨，提升国有企业对外交流水平，不断提升国际影响力、感召力和塑造力，加快建设世界一流企业。

深化改革刷新审批“加速度”

日前，xx区xx镇千亩产业园城市更新（“三旧”改造）项目和xx街道通济大院城市更新（“三旧”改造）项目均取得用地批复，审批用时比以往缩短超一半，xx用地报批再次跑出加速度。

做好用地保障、提高审批服务效能，服务全区经济民生发展大局是xx市自然资源局xx分局的一大工作要义。近年来，该局坚定不移持续推进“放管服”改革，积极响应群众的办事诉求，创新工作举措，打通企业、项目审批的难点、堵点，转变服务方式，持续优化营商环境，有效推进“六城”建设、打造“六最”xx的进程，让企业群众获得感、满意度不断提升。

优化审批流程助推重大项目迅速落地

土地是万业之母。为满足城市发展的用地需要，近年来，xx市自然资源局xx分局通过自我革命，紧盯深化“放管服”改革，持续优化审批流程，减少审批时限，压实部门职责，审批服务屡次刷新“xx速度”。

面对企业发展需求，xx自然资源部门主动与相关部门联动，采取前置预审、多部门联审等措施，确保企业缴清地价款当天出具不动产权证和预售许可证，全市率先实现“拿地即开工”“缴付地价即核发两证”等新模式，跑出服务企业保障发展的加速度。

为了紧抓“高铁进城”的时代机遇，加快推动广湛高铁xx片区开发进程，xx自然资源部门启动多部门联动机制，提前梳理好相关审批流程，在该片区首宗出让的商住用地项目中，仅用x天，实现了“成交+签订合同+完税”的“三合一”。

重大项目是经济的压舱石。在市重点产业项目、区重点招商引资项目的用地报批需求上，xx自然资源部门纵深推进并联审批、流程再造等改革，全程跟踪办理，全面提速。其中xx镇千亩产业园项目作为审批系统改革后“全省第一宗”项目，仅用时xx天完成用地报批，通济大院项目自系统组卷到获得批复则仅用时xx天。

聚焦大项目大产业大聚集，xx自然资源部门高位谋划，推动土地资源优化配置。今年以来，围绕环xx创新活力区建设，xx自然资源部门加强土地整合，顺利推出xx的xx地块，为xx高质量建设现代保险产业集聚区提供了有力支撑。

提升服务品质为民办实事解难题

“事好办了!”“省时省力!”⋯⋯这是xx市自然资源局xx分局持续深化“放管服”改革，大力推进“多审合一”“互联网+多业务合办”等硬核举措以来，群众最真切的感受。

“真没想到，这么快就拿到了房本子。”在xx区行政服务中心办理不动产权证的市民阳女士直言要为不动产登记窗口的服务点赞。

xx市自然资源局xx分局相关负责人介绍，如今，“互联网+不动产登记”平台基本实现高频事项网上办理，市民在一个窗口可一并完成“不动产交易、登记、税务、自来水、供电、燃气、网络、电视过户”等手续，实现“线上一网通办，线下一窗通办”。一窗平台上线至今，共受理不动产登记+水电气网络电视开(过)户的业务总数为xxxx宗。

同时，xx自然资源部门还持续推行“交地即发证”“验收即发证”不动产登记改革，在此基础上，进一步扩大“交房即交证”模式的应用范围。目前约有xxx套住房申请“交房即交证”。

针对教育、医疗等重大公共服务设施建设，xx自然资源部门进一步优化土地资源，将原地块经营性用地性质调整为公益性用地（教育用地），引入一流高水平高等院校xx美术学院落户xx。同时，在医疗教育项目用地服务上，xx自然资源部门开通绿色通道，实行“挂图作战”模式，采用“一宗一方案”精细化管理等，重点保障一批民生项目落地，确保完成民生补短板各项任务。

加强党建引领锻造素质过硬“铁军队伍”

党建是做好一切工作的基础和前提。近年来，xx市自然资源局xx分局强化“不忘初心、牢记使命”宗旨意识，努力提升基层党组织组织力、战斗力。将机关党建融入业务，服务中心工作、服务大局所需、服务重点项目落地。

在新冠肺炎疫情防控工作中，xx自然资源部门迅速将党旗插在“战疫情”一线上，调动全部党员干部力量，全力发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在深化改革提质增效中担当作为，在急难险重任务中冲锋先前、锻造党性，助推党建与发展、党建与民生、党建与安全同频共振。

在树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的鲜明选人用人导向的同时，xx自然资源部门还注重干部队伍的思想建设、作风建设，通过开展“红旗党支部”评选等，营造“比学赶帮超”的氛围，围绕事关全局的重大项目、重点改革、中心工作，锻造出高效协同、高效执行的实干作风，培养出一支敢于拼搏、勇于担当的干部队伍。

接下来，xx自然资源部门将继续深化自然资源“放管服”改革，强化提质增效，以主动作为、迎难而上、高效执行、自我加压之风，锻造信念铁、政治铁、担当铁、能力铁、作风铁的xx自然资源“铁军”队伍，助推xx经济建设始终走在前面、争当先进。

xx以数字化改革优化人社服务

日前，在xx主办的2022数字政府论坛上，“xx省人社一体化信息平台项目”荣获“2022数字政府创新成果与实践案例”。记者了解到，近年来，xx人社部门主动顺应经济社会数字化转型趋势，大力推动工作机制、运行模式、服务方式创新，在数字化改革新赛道上取得一系列新突破。

平台赋能，提优服务更便捷

受疫情影响，今年x月，xx不少院校的学生由于身在异地而无法升级和激活社保卡，导致困难毕业生求职创业补贴申领工作无法正常开展。面对学生的实际困难，省、市人社部门、院校以及银行方面通力合作，依托全省人社一体化信息平台和全国大数据比对分析，采用全程线上审核的方式，畅通资金发放渠道，顺利实现困难毕业生求职创业补贴直发社会保障卡。截至x月末，xx求职创业补贴共覆盖全市xx所学校的xxx名困难毕业生，涉及资金xx.x万元。

精细画像、智配直享⋯⋯这些都离不开全省人社一体化信息平台的高效平稳运行。自去年xx月平台在全省xx个设区市xx个县（市、区）全部切换上线以来，五级人社纵向贯通，业务板块横向联动，xxx个服务事项、xxx个网办事项、xxx个查询事项全程在线的模式初步实现，“一网通办、异地可办、就近能办、全省同办”的便民服务新格局初步形成。xx市某企业人资部的x女士因其单位职工发生工伤事故，前往市社保中心窗口办理工伤待遇申请，同时申领工伤医疗费、一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金，仅xx分钟就完成了申办工作，“在平台上线以前，受理类似申请需xx分钟左右。”无锡市人社部门相关负责人介绍。

“不见面”审批、“一件事”打包办、“省内转移不用办、跨省转移不用跑”⋯⋯这些都是人社数字化转型结出的累累硕果。截至目前，省人社一体化信息平台网办注册用户总量xxxx万户，办件总量达xxxx万件，平均每天经办量xx万件左右、查询量xxx万次以上。

拓展应用，数字治理更高效

“我们的流动资金周转出现缺口，“xxx”精准投放，让我们快速获得授信xxxx万元，真是解了燃眉之急!”xx有限公司的负责人介绍，“公司正处于初创期，业务重心集中在车辆智能驾驶辅助、无人驾驶领域产品的技术研发、验证和推广上，由于投入较大造成资金缺口，授信资金的及时发放，让我们更有信心将企业发展好。”据了解，xx省人社部门以就业数据支撑开发全国首个稳就业金融产品“苏岗贷”，自x月份实施以来已向吸纳就业较多的xxxx户中小微民营企业精准投放信贷资金亿元。

稳就业就是稳经济、稳民生，依托建好用好全省人社一体化信息平台，xx省人社部门积极完善“就业云”应用场景，统筹现场招聘、网络招聘、直播招聘，整合求职者、单位岗位信息，促进就业供需匹配，成功举办xx省民营企业云聘直播大会，并举办2022年xx省高校毕业生公益网络招聘会——数字经济专场，服务高校毕业生近xx万人次。

通过深化拓展就业运行监测、社保风险防护、人才服务、职业技能培训、农民工欠薪预警、农民工综合信息、新就业形态就业人员职业伤害保障等应用场景开发运用，xx人社部门在数字化转型上持续发力、开拓创新，有力彰显人社部门在保民生、兜底线、促发展方面的职责担当。

人才驱动，数字经济再助力

“我博士后阶段的主要研究工作包括为确定性网络这样的新型网络场景设计流量的传输控制机制，推动确定性技术在工业互联网络、5G核心网等实际场景中落地应用。”网络通信与安全紫金山实验室黄程远博士刚刚入选xx卓越博士后计划，他充满信心地谈起自己的研究。据了解，

为助推打造数字经济发展新高地，xx省人社厅第一时间出台人社系统服务数字经济发展xx条措施，支持建设数字经济创xx台、加快培育数字经济创新人才，全力打造聚才引才强磁场。今年xx省人社厅面向全球启动实施的卓越博士后计划中，对数字经济领域高端人才予以倾斜，新型数字产业集群xxx人纳入卓越博士后计划，入选博士后除可获得省xx万元资助外，出站留苏还可享受其他人才配套服务政策。

聚焦数字技术创新体系建设，xx省人社部门同步推进多项支持举措，如授权紫金山实验室组建自然科学研究和工程系列高级专业技术资格评审委员会，推动xx组建全省首个数字经济高级专业技术资格评审委员会并试点开展电子信息、集成电路、工业互联网、区块链等数字经济人才高级职称评审，建立紧缺急需数字经济人才引进“发榜应征”机制，每年遴选培养xxxx名数字经济卓越工程师⋯⋯

聚焦“智改数转”，xx省人社厅会同省委网信办等部门出台《关于实施数字技能提升行动服务数字经济强省战略的指导意见》，促进技能链、人才链与产业链、创新链深度融合，助力实体经济转型升级。今年以来，该厅与科大讯飞、京东等头部企业签订联合培养数字技能人才协议，围绕数字产业布局建立x个省级高技能人才专项公共实训基地、5个省级技能大师工作室，支持xx所技工院校新增数字技能类专业xx个，在技工院校新建了x个数字类品牌特色专业群、x个数字类一体化教学名师工作室，将数字技能职业（工种）纳入一、二季度高技能人才补贴紧缺型职业（工种）目录。截至目前，全省新增数字技能人才万人次。

立足人才引进、培养、评价、服务全过程，xx省人社部门正积极优化升级“人才服务云平台”，分类设置服务专区，加快构建全方位、全链条、全周期的人才综合服务体系，实现人才政策“一网查询”、人才需求“一站受理”、人才服务“一码集成”，打通影响人才创新创业的堵点，破除人才安身安业的难点，让人才引得进、留得住、用得好。

深化“放管服”改革打造“高效能”民政

为深入推进民政领域“放管服”改革，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，市民政局立足工作实际，多点发力，以民政信息化建设为主线，坚持“放管服”三管齐下、协同推进，蓄力打造“高效能”民政。

——简政放权优服务。以“xx政务服务管理平台”事项库为基础，市民政局逐项对市、区两级xx余项政务服务事项名称、办事要件、办理流程等要素进行梳理，完成对平台事项库的更新；统筹全市民政系统政务服务效能优化工作，将符合条件的事项下放至各区民政局，最大限度精简审批要件、优化审批流程、压缩审批时限；取消社会组织（包括社会团体、民办非企业单位、基金会）成立登记前的验资环节，将验资报告简化为银行对账单，达到了市本级社会组织行政审批过程中涉及的中介服务事项“清零”目标，切实减轻社会组织支出负担。

——信息化建设提效能。市民政局率先在自治区启动运用社会救助信息化系统，成为首个实现社会救助市内通办的盟市，并列入全区改革创新试点；全面实现了低保审核审批无纸化、移动办公实时化、救助对象档案电子化、信息采集和智能生存认证便利化；着力打造市殡葬服务平台，为丧葬全流程提供数字化管理服务，集机构运行、殡葬服务、部门监管于一体，持续推进“互联网+殡葬服务”建设；全面启用全国通用版殡葬管理服务信息系统，加强对历史纸质档案数据的补录，提升殡葬领域服务效能。

——联查整治促发展。2022年以来，市民政局已对xx家市级社会组织开展“双随机一公开”内部抽查和跨部门联合执法检查，将xx家未参加年检的社会组织名单列入社会组织活动异常目录，严肃查处清理“僵尸”型社会组织；进一步规范行业协会商会收费工作，开展行业协会商会自查和清理规范行业协会商会乱收费“回头看”工作，联合市发改委、市市场监管局开展收费清理整治专项检查，通过以查促改的方式，不断促进我市社会组织健康有序发展。

市城管执法委推动放管服改革落地见效

今年以来，市城管执法委对标审批更简、监管更强、服务更优，进一步加大“放管服”改革力度，分类推进一系列改革措施，持续优化营商环境，助力黄冈经济高质量发展。

取消三项审批，减轻企业负担。取消临时占道举办活动的审批。x月xx日之前，黄州城区占道举办活动采取简易审批程序，申请人提出申请，执法人员现场勘查后，作出准予或不予许可的答复。取消审批后，申请人占道举办活动不需走审批程序，不需提交一系列申请材料，只需通过一个电话、微信或者到城管窗口报备，执法管理人员上门指导，即可开展活动。取消部分占用城市道路的审批。以前占用城市道路施工，申请人需要到城管、公安两个部门分别办理占道手续。改革后，申请人只需要到城管窗口提交一份申请，由城管部门组织住建、公安三部门一同踏勘，现场确定施工、安全方案等意见，申请人即可按照会商意见施工，不再另行审批，免去多部门申请、多部门踏勘、多部门审批、多部门发证等诸多环节。取消建筑垃圾运输服务许可。以前办理该项许可业务，申请人需要提交x份资料，城管部门需要到现场核实车辆、设备等情况。为减少审批，改事前审批为事后监管，建筑垃圾运输公司无需再办理审批程序，只要其车辆、人员具备相关运输条件，相关设备接入智慧渣土监管平台，均可从事建筑垃圾的运输。

扩大告知承诺范围，提高审批效率。市城管执法委对于小微型影响较小的项目或者涉及民生改造的项目施工中涉及占用挖掘城市道路、临时占用城市绿地的审批实施告知承诺制。申请人无需再提交一系列资料，只需要到城管窗口提出申请，市城管执法委即安排人员上门服务，现场指导申请人需要占用、挖掘的位置、面积、期限等，当天签订告知承诺书，删减了申请材料x项，省掉了审查、审批、办证三个环节，办理期限从原来的x个工作日缩短为x个工作日，实现了减审批、减环节、减时限、减跑路“四减”，而且解决了部分申请人因无法提供项目来源性文件导致无法通过审批的困境。从x月x日该项改革实施以来，已采用告知承诺制办理行政许可xx件。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务实行告知承诺制。按照湖北政务网上的要求，申请人需要提供机械设备配备情况、车辆、专业技术人员证书等多项材料，审批部门需对申请人的清扫能力、运输车辆、机械设备、人员资质等条件进行核实，符合要求了才能颁发许可证件。为激发市场主体活力，提高市场主体办事的便利度和可预期性，落实“准入即准营”的“证照分离”改革要求，市城管执法委将该项审批改为告知承诺，制定并公布一次性告知承诺书，一次性告知申请人该项事项的依据、法定条件、应提交的申请资料以及承诺的法律责任，申请人愿意当场承诺的，即可当场作出审批决定，当场颁发许可证件，今年x月已实施告知承诺办件x件，获得申请人认可。

与此同时，市城管执法委按照省住建厅《关于规范性文件清理结果的决定》，为减轻企业负担，降低企业成本，自2022年x月x日起，城区占用城市道路施工、设置围栏等行为均不再收取占道费，累计为企业减轻负担约xx万余元。