按照县委组织部《关于加强中小学校党建工作的意见》要求，局党委会同各镇组成联合调查组，深入全县各中小学对党建工作进行了调查摸底，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
党组织建设的基本情况：全县共有38所小学，其中有18所建立了支部;共有6所中学，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所职业中学，1所建立了支部;机关幼儿园1所建立了支部，教育局机关支部1个。
二、主要措施及成效
加强中小学校党的建设，是坚持社会主义办学方向的重要保证，是党坚持代表中国先进文化前进方向的有效途径，关系到党和国家的前途命运，关系到建设有中国特色社会主义事业的兴衰成败。为此，教育局党委坚持以加强教师队伍建设，提高学生的综合素质为总的出发点和落脚点，以围绕教学抓党建，抓好党建促教学为指导思想，采取了有力措施加强中小学党建工作。主要做法是：
(一)、突出重点，认真加强领导班子建设。一是选好一把手，配强配齐领导班子。坚持三高三强的原则，即政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强，把一批德才兼备的人才充实到党组织领导班子中，从而保证了基层党组织在教学、科研上有威信，有发言权，更好地发挥了对中心工作的保证、监督、服务和促进的作用。教育系统紧紧抓住开展学习实践科学发展观活动的契机，针对学校领导班子建设中存在的问题及时进行了整改，要求每名支部成员对照科学发展观的要求写出深刻的自查报告，并按干部四化方针和能者上，平者让，庸者下的原则对基层班子进行认真考察和调配，对不称职的干部坚决予以撤换，有力地增强了支部班子的整体实力。
(二)是强化教育，提高素质。教育局通过举办培训班、召开经验交流会、坚持理论中心组学习等形式，努力提高学校领导干部的政治和业务素质;开展学做活动、解放思想大讨论、形势政策教育、普法教育、示范教育和警示教育，提高领导干部的政策理论水平和科学决策能力，强化领导干部的公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。通过以上措施，领导班子的整体素质普遍提高，战斗力明显增强，讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献蔚然成风。全县的学校领导班子多年来都坚持每天早晨7：30就来到学校，到学校门口迎接学生入校，并且自动放弃节假日的休息时间，全身心地投入工作。党支部在行政的中心与党组织的核心作用之间能够做到处理好四个关系，即党组织对学校行政工作支持不代替，建议不干预，保证不包揽，监督不指责，在研究讨论学校重大问题上，主动为校长出谋划策，当好参谋，在执行学校各项工作决议时带领全体党员积极响应学校的号召，完成学校的各项工作任务，发挥主力军作用。同时党支部也把党建方面的工作主动与校长沟通、商量，达成共识，取得校长对党支部工作的理解和支持。在学校工作中，书记、校长能够互相配合，互相支持，各负其责，分工不分家，班子集体坚强有力，群众威望较高。在班子的影响和带动下，学校各项工作都取得了突飞猛进的发展。
(三)、抓住关键，切实加强党员队伍建设。全县各级党组织能够把提高中小学教师党员队伍的思想业务素质当成一件大事来抓，严格对党员教师的管理和教育。在学校党员管理工作中，对在岗党员坚持民主评议制度，加大群众监督力度;在党员教育工作中，注重思想建设和师德师风建设，开展了六个坚持教育活动，即教育党员坚持理想信念，增强信心，保持良好的精神状态;坚持解放思想，开拓进取，搞好教育教学改革;坚持艰苦奋斗，真抓实干，形成求真务实的工作作风;坚持以身作则，廉洁自律，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线;坚持真理和原则，敢同一切歪风邪气作斗争;坚持为人师表，严谨治学;坚持爱护学生，一切为了学生。通过教育活动，党员教师的自律意识提高了，责任感和进取心增强了，到目前为止，全县中小学达到了80%以上的党员是业务骨干、教学标兵。在中小学校中开展了党员形象群众评活动，并为全体党员发放党微胸章，要求党员带章上岗，对于增强党员的自豪感和使命感收到了良好的效果，广大党员积极参加教研教改立项活动，主动挑重担，涌现出了一大批先进人物。全县学校的党员教师能够充分发挥先锋模范作用，有力推进了学校的教学、教研工作的开展。教师在省内外教学比赛中屡屡获奖，学生的中高考成绩一年比一年好。
(四)、创建载体，开展丰富多彩的党内活动。学校是培养人才、传播文化、进行思想教育的重要阵地，担负着为社会主义事业培养有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者和接班人的重任，尤其是中小学更是对青少年进行启蒙教育的主要场所，为保证党的方针、政策在中小学得以正确贯彻落实，使中小学党建工作有所遵循，各中小学党组织创建和利用各种有效载体开展丰富多彩的党内活动，以加强德育教育，培养四有新人为目标，要求在活动方法上求活，活动方式上求新，活动效果上求实，把党建工作的深入到学校工作的各个领域。各中小学能够将德育教育的总体目标与不同阶段的中心工作相结合，把具体工作任务量化分解，作为考核评分的重要内容，与每名党员、教职工的切身利益挂钩，按月考核，年终总评，从而将德育教育渗透到教学、管理与各项工作当中。各中小学以活动为载体，通过寓教于乐的方式，在各中小学中开展了创先争优活动、争做文明校活动、争做师德标兵活动、理论知识竞赛活动、举办书画展、组织各项文体活动等等，不仅使党员和群众受到了教育，也有力地增强了党支部的凝聚力和战斗力。凤山小学在加强思想建设中，把师德建设放在首位，围绕正党风、促师风的中心，开展四学、三比、一做、三评活动，即学理论，学规范，学标兵，学典型;比作风，比贡献，比功绩;做合格党员;评优秀，评标兵，评文明岗位。提倡三爱三讲，即爱岗敬业讲奉献，爱专业讲能力，爱学生讲育人。通过形式多样的教育活动，党员教师逐渐达到了敬业、乐业、勤业、专业，在工作中能够传经验毫无私心，帮实践一丝不苟，带徒弟严肃认真。全校形成了比思想看政治觉悟、比风格看工作态度、比廉洁看遵纪守法、比业绩看工作成果的良好氛围。学校教学质量不断提高，教师在省级以上刊物发表论文50多篇。在提高学生综合素质方面，对学生进行双基训练，开发学生的智商和情商;开展课外活动，促进学生特长的发展;开展系列养成教育活动，通过主题班会、专题讲座、趣味性活动比赛、公益性社会活动等多种方式，将传统教育与现代教育相结合，有效地增强了学生的自信心、自主能力和公德意识。学生的整体素质明显提高，综合素质合格率达98%以上。
(五)、完善制度，建立行之有效的党建工作机制。没有规范，不成方圆，只有建立健全基层组织建设的各项规章制度，形成科学的工作机制，才能促进党建工作规范有序地运行，确保工作质量。教育主管部门建立了党建工作责任制和党建工作联系点制度，将责任层层落实，形成党委抓支部，支部抓党员，党员带群众的良好格局。近几年来建立健全了《三会一课制度》、《支部学习制度》、《民主评议党员制度》、《廉政建设制度》、《民主生活会制度》、《党内监督制度》、《党建工作例会制度》、《入党积极分子培养与考察制度》等，使党建工作有法可依，有章可循，支部工作开展得有声有色。中小学校一直坚持党内议事规则，强化民主集中制建设，加大党组织参与重大问题决策的工作力度，一些教职工关心的重点、难点、热点问题都能够实行民主决策，保证了党和国家的方针政策能够正确执行;在落实三会一课制度上，把党课的内容与党员的思想状况和当前形势相结合，做到了科学新颖，思想性强，使党员乐于接受，乐于学习;在实施党员责任区制度上，各学校支部明确规定了每名党员的具体职责和责任范围，并且每季度进行一次讲评，使党员的作用能够真正地发挥出来。
(六)、加大投入，巩固和加强阵地建设。各学校在巩固和加强阵地建设上均加大了力度，投入了一定的时间、精力和资金。教育局多年来一直坚持在各中小学中开展创建标准化党支部活动，制定并下发了《创建标准化党支部活动方案》和《标准化党支部百分考核细则》，各党支部也能够认真贯彻执行。现在，各中小学校的软硬件建设都有较大进步，大多数党支部都制作了指导性和实用性很强的创建标准化党支部示板，做到内容不断充实和更新;95%以上的党支部都有党员活动室，为党员学习、进行组织生活以及开展各项活动提供了必要的场所;各项制度、记录、记实材料等实行了档案管理;各项工作做到了有计划、有部署、有检查、有总结。通过阵地建设，各基层党支部的领导班子增进了团结，增强了凝聚力、吸引力和战斗力;党员的教育和管理工作得以制度化、经常化，提高了质量，保证了效果;党员的先锋模范作用得以充分发挥和体现。各中小学校在绿化、美化环境方面投资额度比较大，尤其是在校舍改造上给予了充分的重视，投入了足够的资金。到目前为止，校舍改造已基本完成，育人环境不断优化。档案建设进入规范化管理轨道，各学校比较注意积累党建工作材料，能够认真分类归档，做到了材料齐全、规范;制度建设趋于完善，做到了不但注重制度的制定，而且重视制度的落实，形成了照章办事的良好风气。
三、存在的问题：
在中小学党建工作中，各级党组织虽然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但与上级要求和新形势新任务的发展需要相比，仍存在很多不足，具体表现在以下几方面：
(一)、党建工作发展不平衡。由于各支部对党建工作重视程度不同、党员素质和能力的差异以及受客观因素的影响，党建工作开展的不是十分平衡。整体来看，城区学校的党建工作要好于边远农村等地区的学校;中学党建工作的情况好于小学;重点学校的党建工作好于普通学校的党建工作。
(二)、党务干部力量薄弱。专职党务工作者数量较少，大多数中小学校的党务人员都是兼职，党支部书记由行政正职一肩挑的居多，由于时间精力有限，兼职人员又往往忙于行政事务，党建工作自然要受到影响。
四、几点建议
中小学党建工作作为基层党组织建设的一部分，其重要作用不容忽视，各级党组织要予以充分重视，加强组织和领导，对于存在的问题要认真分析，认真研究，不断探索党建工作的新方法、新途径，提高党建工作的新水平。
(一)、努力提高各级党组织对加强中小学校党建工作重要性的认识。科教兴国是我国的基本国策，要提高全民素质，增强综合国力，必须首先抓好基础教育。加强学校党建工作是党的教育方针、路线和政策能够在学校教育工作中得以正确贯彻执行的重要保证，各级党组织和学校教育工作者必须站在三个代表的高度，充分认识加强党建工作的重要性和紧迫感，把中小学党建工作当作一件大事来抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。强化党建工作领导责任制，使学校一把手在思想上真正重视起来，把党建工作作为学校一项重要工作来抓，党支部成员做到各司其职，各负其责，形成党政工团互相配合、齐抓共管的的良好局面。
(二)、建设一支高素质的校长队伍和支部书记队伍。一个学校的好坏，校长是关键。没有一个好的带头人，搞好各项工作就成为一句空话。从全县教育系统党的组织状况来看，大多数党支部书记都是校长兼任，因此，建设一支复合型的高素质校长队伍和支部书记队伍势在必行。要坚持正确的用人导向，坚持贯彻关键在党，关键在人的思想，选好、用好党政一把手，进一步加强领导班子建设建设，把校长和党支部书记队伍建设成为政治合格、作风过硬、业务精通、干净干事的领导群体。
(四)、加强对中小学校党建工作的指导，进一步探索学校党建工作的新方法和新途径。教育主管部门要对学校党建工作及时进行指导和帮助，使各中小学党组织明确新时期党建工作任务和工作目标，能够以三个代表为指导，把握机遇，大胆创新，知难而进，积极探索党建工作的新途径和新方法，努力提高分析问题和解决问题的能力。在工作中力求做到严要求，抓热点，办实事。严要求就是把对广大教师的教育引导与严格管理结合起来，建立完善有效的教育机制、管理机制、激励约束机制，用制度约束人、管理人;抓热点就是要突破空洞的理论说教，敢于触及工作中的热点、难点、疑点问题，有的放矢，对症下药，努力寻找党建工作的切入点;办实事就是努力改进工作方法和工作作风，经常深入课堂、宿舍、科室、班组详细了解情况，真正关心教师和学生在思想、学习和生活中的困难，把开展党的工作与为师生解决实际问题相结合，切实增强党组织的凝聚力和向心力。
一、概述：
近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村中小学所取得的成绩是众所周知，有目共睹的。特别是党的xx大以后，我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的健康轨道。目前，在我国农村普遍实施了根本意义上的九年义务教育免费机制，不仅巩固和加强了农村义务教育“普九”成果，同时还促进了社会主义新农村与和谐社会的创建进程。然而，由于受传统教育的束缚和影响，长期以来，我国农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，应试教育积重难返，一些地方往往把升学率作为评价教育工作近乎唯一的目标，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，忽略了学生创新意识和创新能力培养。长此以往，必将影响国民整体素质的提高。农村中小学教育所存在的一系列问题逐步浮出水面，并且已经成为制约我国农村经济、社会发展的巨大障碍。为此，我们对所在的忻州市东冶镇农村义务教育现状进行了较为深入的调查。
二、调查方式
我们选择了访谈和问卷相结合的调查方式。问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料。通过调查，得到丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。本次调查我们重点采用访谈法，正是想通过这种面对面的交谈的方式，探询我镇农村义务教育的现状，共谋改进我镇义务教育的大计。在访谈人群选择上，我们依据典型性、广泛性原则，采取发散的方式，寻找可以影响到乡村义务教育的各大主体，分别和一部分学生、教师、家长等进行了访谈。
三、农村中小学教育现状及成因分析：
通过访谈和问卷调查，经过分析整理，我们概括出了我镇义务教育的现状如下：
现状一：教育经费严重短缺
农村中小学教育教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。最近几年，国家对教育的投入仅占gdp 2%的比例。就这2%而言，绝大部分都投入到了高等教育和城市中小学教育中，等到本来就十分有限的经费到了区、县、镇一级教育行政部门手中，他们中的一些好大喜功者却充分利用这一经费，在城区大兴“示范校”、“窗口校”，不遗余力地标榜个人政绩。笔者在教育调研报告中看到了一个仅有60万人口的小县，不顾百姓的反对，不惜斥资近亿元将原本就修建得相当不错的一所重点中学易地重建。这般层层卡扣，最后到达农村中小学尤其是义务教育学校的几乎是微乎其微。由于教育经费的严重短缺，加之某些教育官员的政绩膨胀，农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。由于信息渠道不畅，能熟练或基本熟练使用电脑的不足半数，远程教育资源的共享成为了梦想。
现状二：师资力量薄弱
笔者所处的乡镇，六处完全小学中，除了中心小学师资力量相对较为雄厚一点外，其他小学，没有几个是个正规中等师范学校毕业的，几乎是清一色的“民转公”。他们中只有极少数受过专业培训，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。通过查阅所在乡镇的教师档案资料，发现全镇中小学教师平均年龄47岁，其中，50岁以上占51.8%。不仅年龄老化，而且学历偏低，知识结构老化，教育观念落后，教学方法陈旧。六处小学中，市、区级学科带头人、教学能手几乎为零；初中学校，稍有改观。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。试想，这样一支队伍担负着我镇中小学教育教学、人才培养和教育改革的繁重而艰巨的任务，谈何容易？！
造成农村中小学师资力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受经济发展水平和事业人员编制的制约，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师，以解燃眉之急。
现状三：应试色彩浓郁，师生不堪重负。
“考、考、考教师的法宝，分、分、分学生的命根”。数十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县、镇级教育行政管理部门在学年末，拿中考升学率、非毕业班优秀率、合格率，统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。于是乎老师们也顾不了“千呼万唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：“不管黑猫白猫，考得高分就是好猫”。笔者所在地是一处偏僻的农村小镇，老师们早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班辅导，晚上初中部的老师还要辅导到9：30。一天下来，师生心力交瘁，苦不堪言。
现状四：德育教育令人堪忧。
重智育轻德育是农村中小学教育教学中存在的普遍现象。在一些学校，有的老师可以公开容忍成绩优秀的学生犯错误，少数学生家长在自己孩子与同龄孩子发生冲突时，竟然给予纵容和支持。不少学生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷财物、出入网吧、集结团伙、侮辱师生等现象绝无仅有。记得不久前有报道称：某地某校发生了震惊全国的中学生“灭门惨案”。由此可见，造成一些农村中小学生法制观念淡薄，道德品质败坏的主要原因是学校、家庭、社会都没有对之引起足够的重视。尤其是学校德育教育的严重缺失。
现状五：升学无望，就业无路，致富无术。
农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”是农村教育的主要症结。据有关统计资料，全国大部分农村地区初高中毕业生中60%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80%以上。这些学生大多返乡务农或外出打工。但农村普通初中教育，尤其是课程设置、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，就连劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题。毕业后的农村青年不能尽快融入到当地的经济建设中，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。一些初中毕业后不能升入重点高中的孩子，宁可融入了滚滚打工洪流，也不愿到职成教育学校学习深造。因而出现了“升学无望，就业无路，致富无术”的教育怪圈。
现状六：“国有民办”教育举步维艰，学生家长选择处于两难
笔者所处的忻州市东冶镇，受当地经济发展水平的制约，几年前，一所由多方筹措资金、集九年教育于一体的“国有民办”实验学校应运而生了。这所学校，办学经费和教师工资全部是“公办”性质，并且整合了全镇最优秀的师资资源，全部充实到了实验学校。而收费标准则是“私立”性质的，导致原本并不富裕的当地农民家庭更加不堪重负，为了给予子女较好的受教育机会，而又别无选择。纵然，这所学校在一定时期受到了应有的关注，也取得了较为突出的办学效益。然而，举债千万元办学基础上的高收费教育，一方面给义务教育学校和学生、家长造成了人为的不公平，加重了当地百姓的经济负担；另一方面也恶意争夺了那些名副其实的民办学校的教育资源，限制或者扼杀了真正意义上的民办学校的生存和发展。在国家强制施行义务教育的今天，暴露出了这类所谓民办教育的种种问题。
农村家长往往为了让孩子能够得到高质量的教育，学更多的知识，走出农村，而将孩子们送入学费昂贵的私立学校学习，放弃收费较低甚至免费的公办学校。从而得知，国家支持农村的大量教育经费，并没有从实际意义上给广大农民减轻负担，反而使他们中一部分家庭的实际负担较往日大大加重了。恐怕，这就是问题的症结所在。
由于农村学校的公用经费拨付不够及时到位，致使很多农村学校向学生家长等私人借款维持学校的正常运作。据调查，笔者所在的乡镇实验学校，截至目前，尚有1600多万元的不同债务。可见，农村学校尤其是“国有民办”学校的负债累累，将严重阻碍农村教育的又好又快科学发展。
中小学教育中收费问题与解决办法调研报告
中小学教育收费问题，一直是社会关注的热点问题，也是教育收费管理部门年年抓、重点抓的工作。课题组通过对杭州市中小学教育收费情况的调研，试图从学校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出发，从教育收费管理部门职能发挥方面来分析、论述中小学教育存在的不规范甚至部分部门、学校乱收费的深层次原因，以及教育收费管理部门如何积极应对、发挥作用。课题组认为，除了体制性的问题、社会综合性的问题以外，教育是一种特殊行业，它的产生、发展和保护都有其特殊性，正是因为这种特殊性，造成中小学在收费问题上的认识不到位、态度不明朗、措施不得力。无论是部分地方政府行为，还是学校内部管理，或者是学生家长的心理反映，或多或少地存在着影响中小学教育不规范甚至乱收费问题的因素，而且这种因素因教育行业的特殊性而较长时的存在。
一、杭州市加大教育投入，教育收费管理工作成绩显著
近年来，杭州市根据中央和省有关部门的总体部署和要求，从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的高度，进一步认识治理教育乱收费的重要性和紧迫性，把治理教育乱收费放在全市纠风工作的首要位置，把它作为维护广大人民群众利益的一项重要政治任务来抓，坚持标本兼治、综合治理，不断加大从源头上治理的力度，取得了比较明显的成效。
（一）统一思想，提高认识，加强领导，落实责任制
为了规范收费行为，近年来，杭州市先后转发和自发了有关规范中小学收费工作的十几个文件，及时传达上级有关教育收费方面的精神，清理现行的与上级有关文件精神相悖的收费项目。通过联席会议制度，形成了治理教育乱收费的合力，同时也研究了治理教育乱收费的重大政策性问题。如，杭州市治理教育乱收费局际联席会议专门召开各成员单位负责人会议，对推行义务教育阶段学校“一费制”收费办法、完善公办普通高中招收择校生“三限”政策、制止义务教育阶段学生择校等重点、难点问题作了认真研究，出台了《关于在杭州市区义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》、《关于杭州市区普通高中招收择校生有关事项的通知》等。实行“一费制”后，学校确实需要为学生提供一些代办服务项目，为此根据《浙江省义务教育收费管理办法》（省政府第156号令）和《浙江省教育厅关于加强义务教育阶段学校代办服务管理工作的通知》（浙教计[]163号），杭州市教育局、市物价局、市财政局出台了《关于加强义务教育阶段学校代办服务管理工作的通知》，进一步规范了为学生提供代办服务行为。为进一步增强规范收费的自觉性，强化责任意识，完善责任措施，杭州市教育局每年与区、县（市）教育行政部门及直属学校分别签订了《规范收费责任书》，明确了收费工作的领导责任，将规范收费工作列入各级教育行政部门有关领导和中小学校长年度考核目标，列入落实党风廉政建设责任制的责任追究范围。9月，杭州市监察局、教育局、纠风办出台了《杭州市教育乱收费责任追究制度（试行）》，进一步明确了中小学校长规范收费责任及违规处理办法，把追究学校主要领导及相关人员责任具体化，使责任切实落到实处。
2月份，杭州市政府召开了全市治理教育乱收费电视电话会议。分管市领导在会上对治理教育乱收费工作进行了总结和部署，并提出了明确的要求。3月份，杭州市教育局和教育工会一起组织对部分学校的校务公开工作开展情况进行了抽查。6月份杭州市物价局、教育局、财政局主要领导和有关处室负责人以及各区教育局主要负责人、有关高校分管领导到杭州广播电台“行风热线”栏目接听热线电话，及时解答人民群众的疑难问题。杭州市教育局先后在学校（单位）基层干部会议、区县（市）教育局长会议、基层干部读书学习会等会议上多次强调上级有关收费工作政策，对学校进一步加强收费工作的规范管理提出了具体意见和工作要求，并重申了有关纪律。秋季，杭州市纠风办、物价局、教育局、财政局等部门实行了第三轮教育收费的轮查工作，对违规者，一经发现，严肃处理。
（二）落实教育收费公示制度，推行校务公开，接受家长和社会各界监督
在强化规范教育收费的同时，注重宣传和加强各方面的监督。每学年开学前，学校通过公示栏、校务公开栏或印发收费联系卡等，公开收费项目、标准和依据。杭州市教育局、物价局、财政局统一印制《杭州市区中小学收费联系卡》23.3万张，开学时及时发放给每位家长，接受家长的监督检查。在物价局检查分局的监制下，杭州市教育局统一印制了《杭州市区教育收费公示栏》880张，落实教育收费公示制度，统一向社会公开教育收费依据、项目、标准和范围，并通过新闻媒体、政府网、本站范文网 域网加大公开的力度。市属高校均实行了教育收费公示制度，杭州电大还 编印了《收费标准及收费依据汇编》，分发给全校教职工和学生，进行宣传。各级纠风办、物价局、教育局、财政部门都公开了教育乱收费监督举报电话，随时受理群众的投诉咨询。
（三）加大教育乱收费检查力度，严肃处理教育乱收费问题
每年杭州市都要开展治理教育乱收费的专项活动。通过治理教育乱收费局际联席会议，研究确定了对全市教育乱收费情况重点检查的工作部署，采取交叉检查、下查一级的方式在全市范围内展开教育乱收费专项检查，并及时受理群众关于教育收费问题的投诉。
近年来,杭州市通过扎实开展教育乱收费专项治理活动,进一步规范了教育收费,严肃查纠各种乱收费行为,确保有关政策落到实处。加大对教育乱收费的责任追究力度,对各种乱收费行为,坚决予以查处,并严格按照《杭州市教育乱收费责任追究制度（试行）》的规定,对相关责任人实行责任追究。杭州市教育局制订了《杭州市教育系统反腐保廉体系实施意见（试行）》，将加强财务监管，坚决治理教育乱收费，作为其中的一项重要内容。近年来，坚持学校（单位）所有收取费用进入财政专户储存，部门预算管理，“收支”两条线，严格执行财政部门的收费票据监管制度和资金储存、管理和使用办法，加强行政事业性收费和捐资助教款财务监管。
杭州市教育系统先后组织98个检查组，检查学校673所，重点对市区各级各类学校对下发的《关于杭州市区普通高中招收择校生有关事项的通知》及对义务教育阶段有关“择校”问题的会议纪要贯彻落实情况进行了检查。同时，设立举报电话29部，全市教育系统共接受群众收费方面的投诉电话466个，投诉中大量的是咨询性的电话，属于教育乱收费、违规收费的举报反映问题36件，其中大部分已得到处理。如某重点中学违反规定向学生家长收取赞助款，及时予以纠正，退还了所收的赞助款；某民办学校违反规定收取军训费，杭州市教育局督促区教育局进行了处理，退还多收款项。
杭州市物价局投诉电话“12358”，1—8月份受理教育收费咨询和投诉439件，其中投诉举报51件，咨询388件，与同期相比，咨询投诉件下降51.25%；投诉举报件下降72.55%。总体看，通过近几年的努力，群众对收费问题的投诉明显减少，满意度明显提高，治理乱收费工作取得了明显成效。
（四）规范教学行为
根据浙江省教育厅精神，杭州市教育局转发了《浙江省教育厅关于减轻中小学生过重课业负担的若干意见》，制定并签订了《杭州市教育局直属学校减轻学生过重课业负担责任书》。强调开展任何形式的暑期教育活动，必须经过教育行政部门批准，坚持学生自愿原则，原则上不收费，未经批准收取的各种费用，必须全额清退；并重申任何中小学校均不得利用假期给学生集体补课或变相上课，任何社会办学机构均不得利用公办中小学教育资源开展针对中小学生的文化补习或高考（中考）复习；要求区、县（市）教育行政部门加强检查和指导，坚决纠正违规行为，情节严重的要严肃处理。
（五）关注弱势群体，进一步加大扶贫帮困的力度
近年来,各级政府加大对欠发达地区的教育投入。-,淳安县、建德市、桐庐县除接受省市转移支付的资金外,得到中央、省市补助教育专款3896万元。杭州市财政对贫困县(市)农村基础教育扶持主要通过教育帮扶工程,定向定额给予补助。-,杭州市计划筹措3500万元对口支持淳安县、建德市、桐庐县欠发达农村基础教育发展,其中市本级和六城区每年筹措600万元,萧山区、余杭区、富阳市每年分别筹措50万元、30万元、20万元。实施3年间,共投入资金2100万元,累计改造危房项目89个,改造校舍建筑面积158109平方米。开始,杭州市教育局每年在市本级教育帮扶资金中安排专项经费用于桐庐县、建德市、淳安县等地农村中小学改水改厕工程。到年底,萧山区、余杭区、富阳市、桐庐县、临安市和建德市的农村中小学改水改厕工作基本完成,农村中小学改水改厕344所,改厕建筑面积7813平方米,投入资金1051.98万元;淳安县60%的农村中小学完成了改水改厕工作。
认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和《浙江省教育厅财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》，杭州市政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》,积极推动“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”、“农村中小学食宿改造工程”和“农村中小学教师素质提升工程”在杭州市的顺利实施。现杭州市已完成了—农村中小学食宿改造工程编制工作，计划食宿改造面积约为44万平方米，估算金额4.2亿元。
为了提高杭州市农村地区教育现代化水平,市、区县(市)大力推进农村地区教育信息化建设。,杭州本站范文网 域网顺利建成,13个区、县(市)有1000余所中小学校和幼儿园接入杭州本站范文网 域网,且大部分已建校园网的学校建有学校网站。各区、县(市)也建成远程教育平台和资源平台,将优质教育资源通过网络传输到农村地区,基本实现教育资源的公平化和均衡化。,全市小学生计算机拥有率为12.47人/台,中学生计算机拥有率为8.29人/台,中小学生计算机平均拥有率为9.7人/台,学生计算机拥有率居全省(18人/台)前列。
目前,杭州市己普遍实施教育资助券和人民助学金制度,资助和减免困难家庭子女接受教育的费用。1月,杭州市教育局下发了《关于做好困难家庭子女入园、入学收费减免和补助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、财政局联合下发了《关于在杭州市区中小学、幼儿园实行教育资助券办法的通知》；,杭州市教育局、财政局联合下发了《关于进一步完善杭州市区中小学、幼儿园教育资助券实施办法的通知》；,杭州市教育局、财政局联合下发了《关于进一步完善杭州市区中小学、幼儿园教育资助券实施办法的补充通知》；不断完善教育资助券、人民助学金制度,进一步扩大享受教育资助券补助对象的范围。,全市共有3.3万余名学生接受资助,资助总额1480万元,,全市共有53117余名学生接受资助,资助总额2140万元。同时实行了“以公办学校为主，以民工子女学校为辅”的办法，落实市本级和区、县（市）外来子女义务教育专项补助经费，妥善解决外来人员子女入学问题，努力做到不让一个孩子因家庭贫困而失学。
（六）加大教育投入，改善办学条件
杭州市委、市政府高度重视基础教育发展，出台了《关于进一步推进基础教育改革和发展的若干意见》（市委发[]42号），提出市和各区、县(市)政府原定的提高财政经常性支出中教育经费支出所占比例每年提高若干百分点的政策延续到，杭州市本级财政经常性支出中教育经费所占比例每年提高1.5个百分点,确保财政性教育经费投入的法定增长。
全市教育经费总投入74.55亿元，比上年增长22.1%。其中：预算内教育经费投入38.73亿元，比上年增长20.4%，高于地方财政收入的增长比例(19.7%)；占财政总支出（195.63亿元）的比重为19.80%，比上年提高了0.13个百分点。全市教育经费总投入84.39亿元，比上年增长13.19%。其中：预算内教育经费投入43.56亿元，比上年增长12.47%，占财政总支出（238.33亿元）的比重为18.28%。
根据浙江省财政厅、教育厅《关于下发农村中小学公用经费定额标准的通知》，明确了中小学公用经费定额核定范围，各区、县（市）分别确定了中小学公用经费定额标准,确保学校正常运转。据统计，杭州市小学生均日常公用经费城镇最高为878.85元（经济技术开发区），最低为180元（淳安县，为三类地区）；农村最高为530元（西湖区），最低为180元（淳安县和建德市），达到省核定的三类地区定额标准（180元）。初中生均日常公用经费城镇最高为810.04元（下城区），最低为240元（淳安县）；农村最高为655.01元（江干区），最低为240元（淳安县），达到省核定的三类地区定额标准（240元）。杭州市初中生均预算内公用经费比增长了38.13%，其中农村初中生均预算内公用经费生均增长了49.50%；小学生均预算内公用经费生均增长了45.56%，其中农村小学生均预算内公用经费生均增长了66.46%，杭州市各区、县（市）农村中小学生均公用经费均达到或超过省核定的定额标准。
杭州市教育局、财政局、统计局还出台了《关于杭州市教育事业发展和投入水平的主要指标公布办法》，建立杭州市教育事业发展及教育经费投入水平公告制度，加大了社会监督力度，进一步推动落实各级政府对义务教育的投入责任；落实县、乡两级政府对义务教育的经费投入职能，增加对农村教育投入，加大政府对义务教育的投入力度，保证杭州市义务教育的持续、健康发展。
进一步完善农村中小学教师工资区、县（市）级财政统发制度，将教师工资列入财政预算，做到按时发放，目前全省中小学教师工资实现了区、县（市）级财政统一发放，并明确规定中小学教师享受当地政府出台的公务员津贴、补贴等政策，所需经费由财政承担，依法确保教师平均工资水平。
（七）均衡发展，着力治本
为了从根本上解决乱收费问题，杭州市教育局积极探索治理教育乱收费的长效机制，加快推进基础教育的均衡化。一是集团化战略稳步实施。自，杭州市积极实施名校集团化战略，促进基础教育均衡发展。杭州市教育局对全市名校集团化办学情况进行了专题调研，为名校集团化战略的实施提出了切实可行的对策建议。现全市共成立教育集团51个，成员单位达185个。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多种集团化办学模式。名校集团化办学模式呈多样化趋势，科学的运行机制和政策保障机制基本形成。通过实施名校集团化办学，扩大了优质资源，为优质教育平民化、普及化打下了基础。二是开展城乡中小学结对互助活动。为了实现城市优质教育向农村地区辐射,提升农村教育质量,推进杭州市义务教育均衡发展,市区部分优质学校充分发挥其师资、教育教学、科研等方面的优势,与农村中小学开展结对互助活动。结对互助的主要内容有干部教师定期交流培训，联合举办教学研讨活动，师徒结对，师生结对和生生结对等。全市己有100多所中小学开展了此项活动，帮助农村学校提高了办学水平,使更多农村学生享受优质教育服务。城乡中小学校结对互助活动是实施城乡统筹、构建和谐社会的重要举措，也是杭州市实施名校集团化战略的又一实现形式。三是通过发展优质民办教育，满足部分学生的择校需求，逐步实现“公办不择校，择校到民办”。据统计市区有民办中小学47所，弥补了杭州市优质教育资源的不足，在一定程度上遏制了因择校引起的教育乱收费，为从根本上解决教育乱收费问题奠定了良好的基础。
应该说，经过这几年上下坚持不懈的努力，治理教育乱收费工作取得了比较明显的成效，上级关于治理教育乱收费的决策和部署得到贯彻落实，各级政府、教育等有关部门和学校领导对治理教育乱收费重要性、紧迫性的认识有了进一步提高，工作更加主动，措施更加有力，制度更加健全，收费更加透明，因此乱收费案件的数量、乱收费的金额逐年下降，群众对教育收费的满意度逐步提高。
二、部分地区学校存在教育乱收费问题及其深层次原因
中小学教育收费问题是国家发改委、教育部重点关注的工作之一，它涉及广大群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定，影响基础教育事业的健康发展。近几年来，虽然国家发改委、各级教育收费管理部门开展了一系列的专项治理工作，查处了不少违纪、违法问题，中小学教育收费进一步规范，但从全国范围来看中小学教育乱收费问题依然存在，涉及学校乱收费的投诉仍然是教为集中和强烈的问题。中小学教育乱收费在个别地方为什么屡禁不止，其根源究竟在哪里？课题组通过深入调查，杭州市部分地区学校还存在一些教育乱收费问题。这些问题值得我们去思考。
（一）部分地区学校存在的主要问题
尽管加大了教育投入，改善了办学条件，教育乱收费得到了有效遏制，但课题组在教育收费调查过程中仍然发现不少的问题和隐患，主要表现在：
1、义务教育阶段学生择校现象较多，盲目择校，影响了学校正常的招生工作，也为乱收费埋下了隐患。
2、社会力量组织开展的学生假日活动不规范。有的地方开展学生假日活动，名义上由社会力量组织，但实质上仍由学校组织，以原教学班为单位，由任课教师组织教学，引起部分学生家长的曲解。
3、个别学校确实还存在收费不规范或乱收费的现象。
4、个别地区教育经费不足，教育投入有待进一步加大。
此外，少数学校代办收费不够规范，学生保险仍由学校或教师统一代办；个别学校收费未及时开票，有的开票不够规范。
课题组在调研中了解到，近几年杭州市物价局、市教育局、市纠风办、市财政局等部门组织了多次的杭州市治理教育乱收费情况的专项检查，发现的教育乱收费主要问题是：
1、收取捐资助教款。其形式在高中阶段主要采取以借读生、挂读生的方式，在九年义务教育阶段主要表现为跨学区择校的学生违规收取捐资助教款，此款一般上交市财政专户或人民教育基金会。
2、继续收取已明令取消的项目。根据浙江省政府《关于公布第二批取消不合理收费项目的通知》(浙政[1994]2号)的规定，其中，教育系统的军训费被列为取消项目。经查，全市部分学校仍然在向学生收取军训费，、还有部分学校向学生收取该项费用。如:市区某中学向学生收取160至170元不等的军训费。
3、有关行政部门越权出台收费项目。一是有些地方教育系统内部出台文件，要求下级教育业务各部门收取费用。如某些地方政府出台政策收费。如:某市镇政府根据上级政府([]33号抄告单)向全校学生以每生50元的标准收取学校危房改造金。
4、超范围列支代管费。根据浙江省物价局、省教育厅、省财政厅《关于坚决治理中小学校乱收费问题的通知》规定:代管费的开支范围为课本费、音像教材费、作业本费、讲义费以及班会费共5项，但实际情况是:资料费主要是由各市、区、县(市)的教育行政主管部门下属的业务部门下发学校资料后收取。如:业务部门以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁带)的标准向学校收取教学质量监控试卷工本费；学校又把此项费用向学生收取。某县某中学，将老师外出考察学习的5700元费用在学生的代管费中列支；有的学校将原本不属代管费列支范围的报刊费、饮水费也列入代管费中开支。
5、自立项目收费。如:某区一所职业高中，以143元/生的标准，收取高职生辅导费；杭州某高校未经批准，自行出台政策，以60元/学分的标准向要求重修或选修专业课以外课程的学生收取学分费。杭州某高校以120元/生的标准，向部分休学的成教类学生收取休学管理费，秋季该校以社会力量办学的名义，向部分专升本学生以1万元/生的标准收取学费。
6、重复收费。如:某业务部门以2元/本的标准，向学校收取毕业证书工本费，而学校又以2.5元/本的标准向学生收取毕业证书工本费。又如:按照浙江省物价局的规定:开设信息技术课的学校，可向学生收取20元/生·学期的信息费。同时规定:已收取借读生费的，学校不应再收取该项费用。但部分学校仍然在收取此项费用。秋季，某区某中学，对该校300多名借读生重复收取杂费，标准是:130元/生。
7、其他收费不规范行为。①本应该体现“自愿”原则的学生保险费、生活用品、体检费、校服等，全市大部分学校都没有真正落到实处。虽然学校方面为了学生考虑，以上几项费用事先都进行了招投标，价格也比较合理，一定程度上降低了这些费用，但在执行过程中，学校没有体现学生的“自愿”原则，在开学之初将这些费用与学费、杂费一起上缴学校财务部门。再由学校统一交给各相关单位。②跨学期向学生收取借读费。如:部分学校将规定按学期收取的借读费按学年收取。③以损坏赔偿为名收取押金。某区一中学，以50元/生的标准，向住校学生收取寝具押金。有的还提高标准收费。，某区一所小学对参加放学后活动的942名学生收取(放学后活动点收费)50元/生的费用，而标准应是48元/生。④“三限”政策执行不规范。根据浙江省物价局、省财政厅、省教育厅《关于进一步规范普通高中收费管理的通知》(浙价费[]43号)的要求，从秋季起，对普通高中招收择校生实行三限政策。杭州市物价、财政和教育三部门进行了认真研究，内部制定了收费标准，但从检查情况看，还是存在执行该政策不规范的问题，某些学校在招收择校生时各自为政，擅自扩大招生数额，超规定比例20%等。
（二）课题组通过深入的调查和认真的思考，对存在的问题进行了深层次的原因分析：
1、管理与使用的错位在一定程度上影响到中小学教育质量，是造成中小学教育乱收费的内部因素。
在教育系统流传着这样一句话：“基本建设靠附加，教师工资靠财政，办公经费靠直管。”直管经费是有限的，主是靠争取，争取多少或争取不来，必然影响办公经费的开支，不足部分怎么办？农村教育费附加取消后，乡镇对中小学基本建设的投资空缺，学校设施维护经费发生困难。教育部门对教育经费的使用是有规定的，从学生那里收取的学费、杂费、代管费等该用在什么地方，标准是什么，细到了每个人头。财政部门对生均教育经费、生均公用经费标准也有明确规定，按照学校等级、类别来核定，民办学校的收费教育收费管理部门也有规定。但在实际执行过程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些经费挪用，短缺的部分经费则转嫁到学生头上。
课题组对全市中小学及幼教的经费开支情况作了调查，发现经费使用不当的情况有一定的比例存在。
一是代管费不按规定使用。有关部门明确规定，代管费开支内容为课本费、音像教材费、作业费、讲义费、班会费五项，单独核算，多退少不补。但学校把上面“两报一刊”的任务摊派到每个学生头上，每人在20元左右，多数学校代管费超支；也有的学校对节余的代管费不退还学生，对超支的部分则计入下学期代管费中开支。
二是以开办实验班为名向学生搞赞助。一些学校已申请开办了实验班，但在经费没有来源、收费标准不提高的前提下，向学生收取赞助费。以某镇中心小学为例，开学之初向部分学生收取赞助费300元至元不等，用于购置多媒体设备。高中学校赞助的对象更普遍，费用更高。
三是以毕业班的名义进行暑假补习，收取补习费。对于高三学生，考虑到明年高考提前一个月进行，允许高三年级学生暑期可以进行补习。但从有关部门检查情况看，学校在高三学生补习的同时，也组织高一、高二学生参加补习，收取费用。
四是对专项经费不专项开支。高一新生每年军训有明确规定，除交通费、伙食费和交给基地必要的费用外，不得增收额外费用。但有的学校对多余的费用不退还学生，而用于老师补贴和学校招待。
产生以上问题的原因，一方面是学校自身管理不严，收费情况比较正常的学校，经费管理、使用比较好，相反乱收费越是严重的学校，管理越是混乱。另一方面，经费管理体制存在缺陷，对学校经费使用监督不到位。中小学的经费使用每年向当地的政府送报表进行审核，财政部门只对财政拨款部分经费使用情况进行审计，而向学生收取的费用只有靠教育收费管理部门通过检查进行监督，无疑给教育收费管理部门的工作带来了难度。
2、地区与待遇的反差引起学校及教师之间的心理不平衡，是造成中小学教育乱收费的客观因素。
在课题组调查过程中发现，教师挑地区、学生挑学校的现象比较普遍。一些高等学校毕业的学生都想留在大城市，不愿到经济条件比较差的县（市）；一些在农村偏远乡村的教师想办法调到城市；一些经济条件比较好的家庭，把子女送到外地读书，前几年杭州某一个县就有大约200名学生在宁波、诸暨、杭州市区、富阳等地学校读书。这种现象在一定程度上造成当地师资力量不足，学生生源紧张，学校与学校之间、教师与教师之间心理失衡。
一是地区间的反差。现在有一种客观存在的现象，那就是越是基层条件越艰苦，待遇越低，相反在城市、大城市条件越好。这种反差给农村教育带来了较大的冲击，而农村教育是基础教育的重中之重。一些地区经济条件比较差，对教师的工资补助不到位或标准比较低，对学校的支持力量明显不足，学校的一些教学设施、设备差，教学质量跟不上。一些偏远地区的中小学生生源严重不足，某中心学校（含小学、初中）的学生只有五、六百人，而且近几年因一些学生家长外出打工等原因流失学生在五、六十人以上，造成学校经费来源紧张。另外，农村贫困生相对集中，学校又得免去这部分学生的学费，增加了学校的困难。虽然浙江省各县市教师工资统一由区、县（市）财政拨款，减轻了乡镇负担，较好地保证了教师工资的发放，但偏远乡镇的学校教师困难比较多，一些年青教师对象难找，个人房子买不起。因此有门路的找门路，有关系的托关系，想方设法调到交通方便、工资待遇好的学校。为此，一些学校为了能够留住教师，除了做大量耐心细致的思想工作外，也尽力争取一些经费给教师增加补贴；实在争取不到的，也只好从学生身上利用各种名义多收费用，以弥补不足。
二是学校之间的反差。主要是指收费方面，同样是公办学校，义务教育与高中教育、高等教育的反差是比较大的。高中学校可以实行并轨收费，部分可以用于学校建设，而且还可以根据学生分数的高低来划定所缴费用，教师可以利用业余时间给高考班补课、辅导增加收入，无论在基数上，还是在层次上都是义务教育的学校所不能及的。另外在经费投入方面，政府对高等教育的重视程度、投入的资金比率是比较高的，因为高等教育可以直接为国家培养高层次人才；到区、县（市），政府、教育部门重视的是学校的升学率，对高中阶段的教育投入也比较多，无论是教学设施、教学环境，还是教师待遇、师资力量，都是本地区最好的。而义务教育是基础教育，是一种普及性教育，不能直接体现成果，而且经费需要本地区自行解决，这对经济条件比较差的县市来说，困难比较多，经费解决始终不能到位。
3、监督与被监督者之间的力量对比影响到中小学教育的发展方向，是造成中小学教育乱收费的外在力量。
教育的目的是提高人民群众的文化素质，学校教育则以培养学生良好的行为规范、健康的人格、一定的技能、成熟的个性为主要方向，偏离了这个方向，将遗患无穷。而政府，代表政府的教育收费管理部门，以及社会其他组织和学生、学生家长必然担当起监督者的作用，对教育发展过程中存在的偏离教育健康发展方向的做法提出质疑，以保证教育者的良好行为和被教育者受到良好的教育。作为被监督者的教育部门、学校以及教职员工，则以教书育人为本，实现其应得的待遇和价值。如果一旦被监督者的力量介于监督者之间或超越于监督者之上，被监督者就不把心思用在教书育人上，想方设法谋取自身利益，那么就会影响到教育质量，甚至影响到教育的发展方向。在实际生活中，监督者与被监督者的这种力量对比始终存在，主要表现在以下几个方面：
一是被监督者利用学生家长望子成龙的心理，套取各种费用。随着社会经济的发展，人们生活水平的不断提高，一些经济条件比较好的家长希望自己的孩子能够得到良好的教育，只要是为了孩子好，都愿意多缴费用。对此，有的学校也想通过改善教学环境、提高教学质量来吸引学生，但也有学校借此盲目开办所谓的兴趣班、辅导班，以素质教育的名义收取学生费用。有的学校的教师为了增加额外收入，把主要精力放在了学生单独辅导上，收取每小时20至30元不等的辅导费，而放松了课堂教学。一些条件比较好的学生家长，对学校几十元、百十元的收费也不在乎，一些家长为了让孩子到区、县（市）重点学校就读，不惜多交1万至2万元甚至更高的赞助费或插班费，导致学校收费层次不断提高。
二是被监督者以教育者的身份自居，无形中给学生家长施压。学校对于学生及学生家长有一种独有的权威性，再是学校以地区划分，学生入学则以户口为限，学校之间转学要交一笔费用，农村户口的学生到城镇则需要借度费或赞助费。一些学生家长特别是家住农村、经济条件比较差的学生家长，对学校的收费较高有意见，但又不知是否是乱收费，即使知道收费不合理，又鉴于自己的孩子还是要在这个学校就读，因此也只好默认了。另外，一些学生家长经济条件相对宽松，对学校的一些“礼节性的收费”，碍于面子也只好交费，比如赞助费之类的收费。
三是被监督者以“投资回报给社会”为基调，不适当地实施赢利行为。国家《教育法》明确规定，任何学校办学都不能以赢利为目的。但投资教育在地价、税收等方面的政策有许多优惠条件，越来越多的投资者对教育产业产生了浓厚兴趣，随着私立学校的不断增多，规模也不断扩大。一些高收入阶层把子女送到贵族一类的学校就读，一方面让自己的孩子能够与众不同，另一方面则显示自己的财富。而投资者正是看中了其中的奥妙，从中获取收入。在有的人眼里教育产业的收入不叫“赢利”，而叫“回报”。在这种环境影响下，一些由政府投资开办的学校，也借新学校的建成，高收费用，多收费用，一方面弥补办学经费的不足，另一方面则用于提高教师工资。在他们看来，既不贪污，又不挪用，收取的费用都用在了教学上，给学校乱收费找来了“合法”理由，这也是乱收费问题屡禁不止的一个重要原因。
四是被监督者借教育是“公共服务产品”，向监督者讨说法，逃避执法部门的检查
由于一些区、县（市）财政困难，教学经费不能全部到位，使学校乱收费有了借口，地方政府对一些学校的乱收费问题则睁一只眼闭一只眼，教育收费管理部门对查处的违纪、违法问题只能对事不对人，多是以告诉为主、以退款为多，而且只是部分学生。一旦教育收费管理部门要严肃查处，学校则找到政府主要领导说情，避开相关部门，使一些比较严重的违纪、违法问题得不到有力的惩处。
中小学教育乱收费问题是在一种复杂环境下生存并且存在一定市场和空间的，不单单是收费问题，还涉及到体制和整个收费环境。解决这一问题，也不仅仅是教育收费管理部门所能包揽的，需要其他相关部门特别是政府、社会的支持。作为政府要加大对教育有关税费的征收和拨付力度，使学校有可靠的资金来源，以维持正常的教学开支。同时，教育部门应加大系统内部的监管，严把财务关，截堵不合理开支和挥霍浪费，使原本有限的资金真正用于学校、用于学生、用于教学。但教育收费管理部门作为查处中小学教育乱收费行为的主要力量，其作用也是不可忽视的。
三、进一步加强中小学教育收费管理的对策
治理中小学教育乱收费行为是一项紧迫而艰巨的工作和任务，当务之急，应采取以下对策:
(一)加强领导，强化法制观念
各级党委和政府要从讲政治的高度去认识治理乱收费的重要性和紧迫性，切实把教育这项关系千家万户、涉及人民群众切身利益、事关国家未来事业，事关党群关系的大事列入党委政府的议事日程。要按照“三个代表”重要思想和十六届五中全会的要求，树立全心全意为人民服务的思想，从大局出发，做到“严格管理不护短，令行禁止不走样”。各级教育主管部门及各级各类学校要加强对收费政策法规的学习，深化法制教育，增强法制意识，充分认识乱收费的危害性，严格遵守国家的法律法规和教育收费政策，自觉抵制乱收费行为。建议教育主管部门在每年的适当时机或有关新的收费政策出台后，对各级各类学校的校长和总务科(处)等负责人进行必要的法规和政策培训，以增强法规意识和提高政策水平。
(二)加强宣传，提高政策透明度
近几年来，杭州市在对国家的各项教育收费政策的宣传力度上做了很多工作，取得了积极的效果，但与“三个代表”和党的十六届五中全会的要求还有很大差距。为此，各级政府及相关部门要采取多种形式加大宣传力度，向社会各界群众广泛宣传《价格法》和省、市政府的有关收费政策、项目和标准，做到家喻户晓，增强教育收费的透明度。学校在收费时，应自觉做到合法收费、收费项目和标准公示，接受上级专业部门和群众的监督。学生和家长要培养自我保护意识，对学校不按国家规定的项目收费、收费不开票或票据不规范等行为，应予以坚决抵制，并积极主动地向当地价格主管部门投诉举报。
(三)优化教育资源配置，提高教育经费的使用效率
一是政府有关部门要从实际出发，打破行政区域界限，合理配置中小学校，该撒的撒，该并的并，进行中小学的布局调整，因地制宜办学，充分发挥每一所学校的规模效益和职能作用。二是各中小学校也必须深化内部改草，倡导勤俭办学，实行教师上岗聘用制，打破教师终身制，同时，精简人员，减轻财政负担。三是完善民办教育收费的管理制度。自从允许社会力量办学单位根据生均培养成本自主确定收费标准，一定程度上调动了社会力量办学的积极性，大幅度增加了社会对教育的投入，扩大了各级各类教育规模，推动了基础教育事业的发展。但是，宽松的收费政策环境，在实际运行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校两制”的情况存在、对培养成本的组成尚没有一个明确的界定，使问题更加突出。要改变这种状况，需不断完善收费管理制度，规范收费行为。
(四)规范择校及择校收费
解决择校问题的根本途径就是要解决教育质量问题，要实现这个目标，尚需一定时期。但目前，对于普通高中的择校及其收费问题，必须不折不扣地执行三限政策，课题组认为:只要规范操作，增加透明度，还是能够起到较好的作用的。
(五)多管齐下治理乱收费
首先，要加大财政对教育的投入，保证学校教育经费的需要，消除学校找米下锅的困境;其次，要全面推行和完善教育收费公示制，增加收费的透明度，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式向社会公布收费项目、收费标准等相关内容，便于社会监督；再次，要按照谁主管，谁负责的原则，切实建立责任追究制，真正把处理事(乱收费)和处理人结合起来，形成由物价、教育、财政、纠风、监察等部门齐抓共管的工作格局。此外，还须进一步落实收支两条线管理规定，采取聘请行风监督员和设立收费监测点等多种形式，加强监督管理。只有这样，通过多管齐下，标本兼治，教育不规范甚至乱收费现象才能得到有效治理。
峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告
峰峰矿区教师进修学校科研部 王立强 邢淑萍 李现芳
我区中小学教育科研，自“十五”期间开始起步，经历了从无到有、从小到大、从无序到有序，逐步规范，得到了健康发展。教育科研改革不断深化、科研队伍日益壮大、科研质量明显提升、科研成果逐步扩大，但也不可避免地出现了一些困惑和问题，在一定程度上阻碍了学校的发展。为了真实地了解我区中小学教育科研的现状，分析其发展过程中存在的问题及原因，找准改进对策，进一步提升我区中小学教育科研质量和水平，使其能够发挥更大的作用，我们进行了全区中小学教育科研现状调研。此次调研，采取问卷调查、走访、座谈等形式，调研对象为全区直属中小学、幼儿园、教育管理区及管理区内中学，共计37个单位。
一、现状描述
（一）学校开展课题研究情况
表1 学校“十五”以来教育科研规划课题立项情况表 年度
“十五”
“xx”（截止XX年）
XX年
XX年
单位
n
%
n
%
n
%
高中（含进修学校、职教中心）
7
20
25
37.9
23
54.8
直属中学
8
22.9
15
22.7
6
14.3
直属小学(含特教）
13
37.1
11
16.8
3
7.1
直属幼儿园
0
0
3
4.5
2
4.8
教育管理区
4
11.4
3
4.5
4
9.5
管理区内中学
3
8.6
9
13.6
4
9.5
课题数量合计
35
66
42
图1 学校“十五”、“xx”教育科研规划课题立项情况对比图
从表1和实际立项课题的级别可以看出，从XX到XX年整个“十五”期间，全区中小幼单位共承担省、市教育科学规划课题35项，区级课题没有。而“xx”的起始之年，在66项课题中，省、市级别的课题为30项，与“十五”立项课题基本相当，并且增加了区级课题。可以发现，我区学校在科研项目上已基本构建了省、市、区三级课题网络，这反映了群体科研的开展并为之奠定了基础。
在学校“xx”教育科研规划课题立项中，XX年度立项的66项课题中，直属中小幼为54项，占81.8%；教育管理区及区内中学为12项，占18.2%。XX年度立项的42项课题中，直属中小幼为34项，占81%，教育管理区及区内中学为8项，占19%。总体趋势是直属学校立项的课题多，管理区及管理区内中学立项的课题少，分布不均衡。 表2 XX年度学校教育科研个人课题立项情况表
高中（含进修、职教）
直属中学
直属小学（含特教）
直属幼儿园
教育管理区
管理区内中学
合计
n
53
24
26
1
46
32
182
%
29.1
13.2
14.3
0.5
25.3
17.6
100
高中（含进修、职教）
直属中学
直属小学（含特教）
直属幼儿园
教育管理区
管理区内中学
合计
n
53
24
26
1
46
32
182
%
29.1
13.2
14.3
0.5
25.3
17.6
100
从以上数据可以看出在XX年度学校教育科研个人课题立项的182项课题中，高中为53项，占29.1%；直属中学为24项，占13.2%；直属小学为26项，占14.3%；直属幼儿园为1项，占0.5%；教育管理区为46项，占25.3%；管理区内中学为32项，占17.6%。
（二）学校教育科研组织机构情况
表3 学校科研机构设置情况表独立设置教科处
由教导处等兼管
从未明确过
n
%
n
%
n
%
20
54.1
17
45.9
0
0
表4 学校科研组织机构设置年限情况表
1-3年
4-6年
6年以上
n
%
n
%
n
%
15
40.5
16
43.2
6
16.3
以上数据可以看出，多数学校已经独立设置了教科处，设置年限多在4—6年之间，1—3年新起步的学校也占据了一定比例。
（三）学校教科处负责人情况 表5 学校教育科研负责人年龄情况表
30岁以下
30-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
n
3
15
9
3
7
%
8.1
40.5
24.4
8.1
18.9
表6 学校教育科研负责人职称情况表
初级
中级
高级
n
4
26
7
%
10.8
70.3
18.9
图2：学校教育科研负责人职称情况图
调查显示，学校教育科研负责人以中青年为主，大多在30—45岁之间。学校教育科研负责人的职称情况，中级职称占绝大多数，其次是高级职称，初级职称次之。
（四）学校教育科研制度建设情况 表7 学校教育科研制度建设情况表
有书面规章制度
无书面规章制度
n
%
n
%
36
97.3
1
2.7
从表7中可以看出，学校教育科研制度建设有书面规章制度为36个单位，占97.3%；无书面规章制度的为1个单位，占2.7%。
（五）学校教育科研专项经费情况
表8 学校教育科研专项经费情况表
有
无
n
%
n
%
20
50.1
17
45.9
在学校教育科研专项经费情况中，有专项经费的为20个单位，占50.1%；没有的为17个单位，占45.9%。
（六）对学校教育科研开展环境氛围评价情况 表9 对学校开展教育科研环境氛围的评价情况表
十分理想
良好
一般
不太理想
很糟糕
n
%
n
%
n
%
n
%
n
%
1
2.7
24
64.9
11
29.7
1
2.7
0
0
在对学校开展教育科研环境氛围的评价情况中，认为十分理想的占2.7%，良好的占64.9%；一般的占29.7%，不太理想的占2.7%；很糟糕的为0。
（七）对影响学校教育科研发展因素的认识情况
表10 影响学校教育科研发展的主要因素认识情况表
经费不足
上级
无要求
学校不
重视
缺乏
指导
缺乏动力
升学
压力大
n
15
0
4
27
17
10
%
20.5
0
5.5
37
23.3
13.7
从总体情况看，影响学校教育科研发展的主要因素中依次为缺乏指导、缺乏动力、经费不足、升学压力大、上级无要求（百分比为0）。这可以看出，一线教师虽然有做课题的热情，但要真正想做好课题，没有科学有效的方法是不行的。在统计中，认为升学压力大的在初中、高中占绝大比例。
二、结论与分析
通过调查研究我们发现，随着教育科研工作的不断推进，近几年峰峰矿区中小学教育科研取得了较大成绩，但也存在一些问题。总体来看，对于我区中小学教育科研现状，我们可以得出以下结论：
（一）学校参与教育科研的意识显著增强，环境和氛围较好，呈现了良好的发展态势
调查结果显示，64.9%的学校认为教育科研氛围良好，大部分学校的领导都对科研工作高度重视并给予了极大的支持。其中，春光中学、春晖中学、十三中学、十四中学等20多所学校的校长、书记或副校长都亲自主持课题，他们把课题研究当作培训教师、培养教师的平台。多数中小学校都设立了独立的科研组织机构，尽管一些学校此项工作挂靠在教务处，但也有专人负责。97.3%的学校建有书面的科研规章制度，涉及课题申报、课题管理、科研奖励等方面。所有这些情况表明，我区中小学教育科研总体发展态势良好。形成这种态势的原因主要有：
1、领导重视。XX年成立了科研部专项负责全区的教科研工作。在课题有关的培训会上，领导多次亲临会场对工作强调部署；专项检查时，周校长经常随着科研部深入一线进行课题指导。
2、科研部门的推动。进修学校科研部坚持宣传、推动，通过专题培训、专项检查等过程性的管理督导，确保课题科学、规范性的实施，使课题达到真做，出真成果，真正解决实际问题。另外一系列规章制度、奖励条例的颁行，使中小学教育科研得到了激励与制度保障。例如每年根据学校课题的数量和质量评选区教育科研先进个人，极大的提高了广大教师积极参与教育科研的的热情。
3、学校和教师认识的提高。多数学校设立了教科处，加强了对本校教师科研意识、科研能力的培训，组织了丰富多样的科研讲座、报告、交流及辅导活动。同时，教师参与教科研意识增强了，争着做课题的欲望更加强烈了，这点从教师申报课题的数量上就可以明显看出。
（二）课题管理更加规范科学，教育科研队伍逐渐壮大
制订并下发了《峰峰矿区教育科学规划课题管理办法》，建立了科研文本档案库和电子档案，不断丰富、充实其内容。对各项课题加大专题培训、年度检查力度。组织各校业务校长、教科主任、课题主持人及成员、骨干教师参加课题开题论证会、课题中期阶段检查交流等，并进行参与和互动式点评。这一系列工作不仅保证了课题的规范性实施，而且培养了学校课题管理型人才和科研骨干教师，使我区的课题做得更规范、更扎实。
XX年和XX年两次立项省、市级规划课题共62项，立项总数居全市各区县首位。此外，我们还立项了一批区级规划课题，共计46项。XX年，我区又率先推出教师个人课题，申报课题的教师为847名。通过学校课题立项数量的上升，我们可以看出，广大教师正积极参与到科研活动中来。
（三）学校教育科研的实践价值得到提升，产生了一大批优秀的教育科研成果
“十五”课题研究取得丰硕成果，有37项获奖，其中获省级三等奖1项；市级优秀成果奖7项，获奖级别和数目在全市所有区县中名列第一；区级优秀成果奖29项。“xx”的课题研究过程中也相继产生了一些科研成果，如优秀的经验论文、编辑出版的的校本教材等。所有课题所关注的重点是为本校的教育教学服务，为提高教师专业发展服务，有针对性解决了很多学校发展中的实际问题，教育科研的实践价值得到提升。具体体现在以下两方面：
1、龙头课题引领，促学校发展。如区进修学校的“十五”课题《“四位一体”——区县级教师进修学校教师教育办学模式探究》，研究成效突出，在省、市均获奖项，省教育厅专门发文号召其它区县的教师进修学校学习借鉴这种办学模式。“xx”开始后，区进修学校又以《县域教师教育资源整合模式建构及运行机制研究》作为龙头课题在“十五”基础上继续进行深入研究，以引领学校的改革与发展，深化县级教师培训机构改革。春光中学《磁州窑文化校本课程开发实施策略的研究》课题研究成果《峰峰历史与文化》已出版，正在作为校本课程教材使用。十三中学的课题《创新实践活动与校本课程相结合的研究》开发出综合实践活动教材《走进峰峰 感悟生活》，目前已经在本校七年级使用一年多了，现正准备出版。
2、课题引领课堂，提高教学质量。特教学校的《中重度智障学生适应性课程资源开发研究》课题，开发出了校本教材，解决了目前对于中重度智障学生没有量身定做的教材这一难题。有些课题的研究效果已在教育教学中凸现出来，如春光中学李凯主持的《“三自一发展”化学实验教学方式的研究》课题，研究成效明显，学生成绩突出，他本人参加河北省化学讲课比赛获一等奖，并代表河北省参加了全国（华北区）中学化学优质课观摩评比，荣获一等奖。春晖中学通过《新课程下探索初中课堂激发学生主体意识教学模式的研究》课题的研究实践，在改革初中课堂的教学模式等方面也取得了较大的成效。
但是在梳理调查结论的过程中，我们也明显地感到，当前学校教育科研的成绩与问题并存。主要体现在以下几个方面：
（一）学校教育科研经费投入不足
虽然学校非常支持教师搞教育科研，但经费问题仍然是阻碍教育科研顺利开展的一道难题。总的说来，直属学校要好于管理区及区内中学。在“xx”教育科学规划省、市级课题申报交纳评审费，或者外出参加课题培训学习需要报销差旅费和学习资料费时，有的直属学校就可以把立项课题教师的这些费用给予报销，多数学校不能这样做。
（二）课题研究分布不均衡
课题分布的总体趋势是城市集中，农村薄弱，中小学的课题主要分布在直属中小学和直属幼儿园。在“十五”期间，35项课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占28项，管理区及区内中学占7项；在“xx”期间，XX年度立项的66项课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占54项，其它为12项。XX年度立项的42项课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占34项，其它为8项。XX年立项的182项教师个人课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占104项，其它为78项。这些数字的对比，极大的反应了课题分布的不均衡。
（三）一些学校的教育科研流于形式，科研活动相对贫乏，观念行为之间存在较大的反差
意识与行为不一致。很多学校对于科研工作说起来重要，干起来不重要，忙起来不要的现象存在。从调查来看，并不是所有的学校都对于教育科研持重视的态度，尽管部分学校提出了“科研兴校”口号，但在具体的行动上却缺乏对于教师从事科研的各项保障措施，落实到行动上欠缺实际作为，这和学校领导自身的科研意识和科研能力有一定的关系。
数量与质量把握不当。首先，一些学校尽管立项了一定数量的课题，但从省、市、区三级课题网络的构建角度看，还不理想，学校对区级课题的研究还不够重视。其次，一些学校由于管理不够严格，管理制度存在但没有切实地执行和保障，研究过程不扎实，导致立项课题的研究质量不高。在科研部人员进行课题中期阶段检查时，发现一些研究课题的教师随便拿一些无关的资料充其课题档案，造成课题资料充实丰富的假象，有的根本没有过程性的资料，只是口头汇报。
过程与结果失衡。一些学校一学期下来，没有举行一次科研活动，使得课题研究出现申报热、过程冷的现象。学校教科处平时所做的工作就是催报材料、检查课题。教科处在每年需要申报课题的时候才和教师有了接触，才对教师有了要求，而平时没有针对性指导。教科处与教研组相互孤立，各教研组也没有可以深入研究的专题或课题，导致一些教师认为科研的真实意义不大，做与不做并无实质差别，对教学没有多大影响。
（四）学校教科处主任能力差异大，指导水平参差不齐
学校教育科研负责人年龄30—— 40岁占64.5%，初、中级职称占81.1%，此阶段属于人生工作的重要时期，发展空间很大，可是由于工作的不断变换，在学校教科处主任队伍中新手不断出现，一些学校教科处主任对教育科研的专业知识储备不足，在对许多课题研究教师的研究项目进行指导时，往往捉襟见肘、力不从心，根本没有能力对本校教科研活动进行有效指导。
三、对策与建议
根据此次调研情况，我们认为，加强、改进中小学的教育科研工作是有效实施新课程、促进教师专业发展以及提高教育教学质量的必要举措，为实现我区教育科研的可持续发展，我们提出以下建议：
（一）进一步转变观念，明确中小学教育科研的功能定位与价值取向
基于学校的认识——学校开展教育科研的目的是以教育科研的先进理念、理论和方法来指导我们的教育教学实践，决不是为了装门面、当摆设、搞形式。要以“学校为本”，根据学校发展和教师的需要确定研究课题，开展科研活动，强调解决教师自己的问题、真实的问题和实际的问题。
基于教师的认识——教师应树立两个观念：一是“教师即研究者”的观念，强调教师的科研主体地位，教师应自觉、主动地致力于探索和解决自身教学实践中的“困惑”和“问题”，以此为课题，进行教育反思、教育实践，解决实际问题；二是“研究者自我发展”的观念，“为自己而研究”，教师把适合学校和个人发展的课题作为学校形成办学特色、个人形成教学风格的切人点，在研究中不断成长，促进自身专业化发展。
基于科研与教研的认识——中小学教育科研提倡“校本科研”。使科研工作与学校教育教学紧密结合，增强教科研对教育教学的指导作用，做到科研和教研紧密结合。
（二）进一步加强学校教育科研机构建设
还没有设置独立的教育科研机构的单位，尤其是教育管理区及管理区内的一些中小学校，要进一步加强学校教育科研机构的建设力度。要设置专职的教科处，把教育科研从教务工作中单独分离出来，安排教学和科研能力强的教师负责教育科研的管理工作，并配备相应的设备、经费和办公地点，使学校科研工作能走上正常轨道。
（三）进一步完善和改进教育科研管理机制
1、科研运行机制
教育科研机构，要做到人员固定、职能明确，努力构建“教育科研领导小组——教科处——教师”自上而下的一体化运行模式，形成全员参与的教育科研局面。根据学校实际，制定课题“立项”、“评审”及“奖励”等条例，为科研营造良好的制度环境，使教育科研工作有章可循、有制可依。
2、科研激励机制
将教育科研与职称评定、教师奖励挂钩，并且加大评定、奖惩力度；组织开展多种形式的教科活动，多方面展示教师的科研能力；给予成果突出的科研带头人相应的待遇，使其“名利双收”，从而产生一定的导向作用。
3、科研保障机制
实现“三个保障”：一是制度保障，要把教育科研列入学校发展规划，并具体落实到学校工作计划中去；二是经费保障，要有专项教育科研经费投入，设立专门帐户，用于课题研讨、师资培训、购买资料、设备配置、教科研成果奖励等；三是时间保障，要有专门时间投入，鼓励教师参加业务培训，固定每周或每月科研活动时间，不能借口“教学任务重”而被挤占。
（四）进一步加强培训，建设有力的教育科研队伍
1、培训形式——继承中不断创新
一是专家讲学。主动与上级教育科学规划部门联系，聘请教科研顾问和客座教授以及“本土”教育科研专家进行专题讲座和科研辅导。二是区本、校本培训。区科研主管单位每年每学期要对全区教育科研骨干、课题主持人及课题组成员等进行多层次专题培训，各中小学教科处要相应做好校级层面的二级培训工作。三是外出学习。积极组织教师参加省、市举办的各种教育科研培训活动，学习先进的科研理念、科研方法，回来再进行汇报交流。四是以活动为载体的参与式培训。即将研究和培训整合在一起，组织相关参训人员实际体验或参与某项课题研究活动，边操作边学习，研究与培训同步，通过研究活动与反思探讨、总结评价达到培训提高的目的。
2、培训内容——全面具体且有针对性
培训内容包括教育科研理论知识，特别是科研方法的应用；课题研究中各个环节的操作与实施，要做到理论与实例相结合。
3. 培训范围——领导与教师并重
教师是开展科研的主力军，首先要加强教师队伍建没。提高教师的科研水平和科研意识，特别是加大对科研骨干的培养，尤其要提高中青年教师的教科研水平。在培训骨干的基础上调动每个教师参与的积极性，使每位教师都参与到教育科研中来，坚持群众性科研的道路，不断充实科研队伍。
除对教师进行培训外，还要对分管领导、特别是学校的科研主要负责人进行培训，形成一支由研究教师、学校科研管理人员和专家组成的研究队伍。行政领导要多支持、多重视，并身先士卒带头搞研究，进一步营造良好的科研环境氛围。
（五）进一步加强中小学科研工作的指导和专业引领
1、走下去给予帮扶。教育科研人员积极深入基层学校，现场采访，与教师座谈，了解教师科研工作中遇到的困惑与问题，进行面对面交流与指导，并做好后续的跟踪帮扶工作。
2、请上来实施培训。科研管理部门对在调研中存在的一些共性问题，以及课题研究中的关键环节，集中组织老师进行专题的培训指导，引领科研工作的方向。
3、活动中进行引领。科研管理部门要积极发现、挖掘基层教育科研工作中的先进做法、先进经验，组织召开课题研讨课、汇报课、经验交流会、工作报告会、成果交流会等一系列交流活动，让先进的经验、做法与成果广泛传播并推广。
4、关键环节加强指导。（1）组织课题申报。在省市区级课题申报通知下达之后，及时召开课题申报工作会议进行部署、安排，对如何选题、怎样设计论证以及申请书的填写做具体培训。对上报的课题还要进行预审与单独指导，之后择优上报。（2）抓好开题指导。开题是课题研究的开端，是十分重要的一个环节。要从开题报告的撰写格式、写作内容、写作要求、注意事项等方面做深入细致的指导。（3）加强过程管理。首先要求各个课题组要将研究方案落实到每年的工作计划之中，其次是要求每个课题组要将研究工作落实到具体的研讨活动之中，落实到课堂及日常的工作之中。第三是加强对立项课题的日常督促和指导。此外，还要加强专项检查，通过听取课题负责人汇报、查看研究资料、进行交流和反馈等方式进行，对工作中的不足之处提出指导意见，对研究中的困难之处共同商榷，进行帮扶。（4）实施年度审查。立项课题每年底要上报研究的阶段性总结和阶段性成果，科研部门组织有关人员对上报的材料进行审查，对各个课题在研究中遇到的某些难题提供建议，进行交流，力求以查促导。（5）做好结题指导。科研部门要对鉴定需要准备的材料、鉴定会议形式、鉴定程序、工作报告、研究报告的写法、格式等进行具体培训指导，并对教师的课题研究报告进行修改完善，帮助学校各项课题能顺利通过鉴定、顺利结题。
（六）进一步搭建科研工作新平台，优化教育科研手段
1、充分利用好《峰峰教育研究》，搭建科研宣传交流平台
在《峰峰教育研究》中开辟科研专栏，介绍课题研究进展，交流课题研究心得，发表课题研究成果等，让静态的资料成为动态的应用材料，为教育教学改革实践服务，为教师实际操作提供借鉴与模仿的载体，使之成为教师展示、交流、学习的平台。
2、筹建“峰峰科研博客”，架起教育科研网络新平台
筹建“峰峰科研博客”，架起网络交流新平台。博客内容包括科研理论、研究方法、专题培训、科研动态发布、课题研究案例等，还设有进行课题讨论与咨询的交流平台。充分利用教育科研博客交互性强、交流面广的特性，吸引广大教师的参与。
在实施新课程改革的今天，教育科研越发显示出其独特的风姿。在教育科研的道路上，还有很大的空间等待我们去探索与发掘。我们将以此次调研为契机，从实际出发，秉承优点，扬弃不足，提升教育科研的内涵发展，促进教师的专业成长，促使教育教学质量的不断攀升，为建设教育强区做出更大贡献！
中小学校园文化建设评估前的思索
XX年的1月，今年的寒假如期而至，在心中孕育了很久的想法终于要实现了，不乏有些激动，这个想法呢，就是对我的家乡和唐山市区的部分中小学校的教育技术应用情况及计算机开设情况进行调查，作为教育技术专业即将毕业的学生而言，这将是个极大的考验。
这次的调查实践主要针对中小学生，其中小学生17个，初中生21个，高中生10个，调查主要是通过走亲访友和家教之余完成，访谈内容围绕学校的多媒体设备使用情况，教师授课，学生喜恶情况及计算机开设情况展开，这次调查既丰富了假期生活又增长了见识，可谓一举两得。
放假开始的前十天，我并没有立刻返家，而是在市区找了几个家教工作，为我的调查做了铺垫，于是对家教的几个孩子进行了访谈，回家后借助走亲访友之际，又对很多孩子进行了访谈，综合所有谈话内容，得出以下结果：
根据上级部门的指示及支持，几乎中小学的全部学校都安装了多媒体设备，但是运用情况各有不同。
从小学来看，城市中的实验小学比农村中的普通小学应用情况要好，私立学校为提高招生率，多媒体应用情况较公办学校要好，在部分学校中多媒体只是摆设，并无对教学产生作用。据学生所说，很多教师也接受了如何使用设备的培训，但都比较习惯原来的授课方式，不愿使用多媒体。在条件较好的实验小学中，在音乐、美术等这些艺术课中，多媒体的应用还算广泛，教师经常使用多媒体放音乐及美术作品，这比较吸引小学生的眼睛，易激发小学生的学习兴趣，教师也相对省了些力气，具有现代教育技术的特点。对于语文数学等被认为是主课的课程依旧是传统的以讲授为主的教学方式，而多媒体电脑被当成万能工具箱使用，如学生理解'我好容易才过河'和'我不好容易才过河'是一个意思，学生产生疑问，教师通过电脑在网络中查询，使学生对知识记忆深刻。虽然多媒体也表现出了它的作用，但应用还不是很广泛，没有最大限度发挥它的作用。对于计算机开设情况，条件好一点的实验学校在小学一年级就把课本发下来，在三年级左右就开设，从windows的最基本操作开始学习，而农村小学则从五年级才上计算机课，城市农村依然有很大差距。
从初高中来看，文科类做题海战术经常使用多媒体，它是个强大的工具，对于理科类完全可以应用几何画板、概念图等软件进行教学，但使用率基本为0，值得我们考虑为什么。计算机课程一般被看为是副课，每当快考试或是期中末考试来临时，计算机课就被作为自习课而停课。总体来看，初高中的教育技术能力也并不是很高，从学生的谈话中感觉电脑还是很远。
在中小学中，为了保证升学率，资历深的教师都被到高年级教学，而今年轻教师偏多。纵观学生对教师的反映，学生非常喜欢能和学生打成一片的教师，最讨厌那些满口大道理的教师，对于即将走出校门的我们，又如何面对形形色色的学生呢？
本次调查只反映了中小学教育中的部分问题，这也源于调查并不是很广泛，然而国家的发展靠教育，教育的发展要靠教师，我们要学会应用现代教育技术来发展教育，这才是作为专业的学生应该努力的方向。
历时四天的寒假社会实践结束了，新生活又开始了，但我会一直关注教育的发展，我的梦想就是成为教育行业的一个精英！我相信我会成为一名教育工作者，我会用自己的汗水和努力来提高自身价值，使自己成为对社会有用的人！
为了端正办学思想，规范办学行为，推进我乡素质教育的进程，办人民满意的教育，镇里固中心学校先后召开多次会议，学习《虞城县进一步规范中小学办学行为、推进素质教育自查提纲》，并根据上级有关文件的要求，成立了中心学校专项行动领导组，于近期组织开展了一次全面的“规范办学行为、推进素质教育”的自查自纠活动，逐一梳理和排查我乡各学校办学中存在的问题。现将自查情况汇报如下：
1、我乡中小学都能严格执行今年秋季下发的新课程方案，按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动。
2、全乡中小学严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日等时间，安排学生集体补课或上新课。严格执行国家规定的作息时间。
3、全乡各学校都能够加强对教师的管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课；中小学教师无擅自组织学生征订、购买和使用非法教辅资料的现象，无体罚或变相体罚学生、无乱收费、乱摊派的现象。
4、全乡教师都能够严格执行作业审批制度。小学一、二年级按上级规定，从没留书面家庭作业，小学高年级、初中书面家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据新课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。
5、中心学校严格规范各学校平时对学生的检测，严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更不得按考试成绩给学生安排座位等。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式评价学生。
6、全乡中小学各校都能够不断加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平；能够根据上级教育主管部门的要求，制定相应的师德建设规章制度，规范教师的教学行为。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度。
7、全乡中小学教师基本上能按要求进行备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价；教师听课节数能达到规定的要求。
8、中心中学根据《学校安全管理办法》等有关规章和文件，建立健全了安全工作管理制度和责任制度，同时制定了校园安全突发事件应急预案，层层签订了安全工作责任状，确保广大师生校园内的安全。
9、中心中学能够加大违规责任追究力度，定期或不定期对全乡各学校综合情况进行检查，对有令不行、有禁不止、违反规定的，一经查实，即在全乡通报批评。
10、全乡各学校无一例因成绩差、行为差为理由，拒绝学生入学、劝其转学或勒令退学，人为造成学生流失。
11、各学校严格资料管理，各种教学台帐、学籍管理、文件、档案资料建立健全，规范有序。
通过认真的查摆自纠，我们意识到规范办学行为责任重大，意义深远。尽管我们在工作中做了一定的工作，取得了一些成绩，但与上级的要求还存有差距。下一步我们将按照《虞城县进一步规范中小学办学行为、推进素质教育自查提纲》，切实做好各项工作，努力使镇里固乡的办学行为更为规范，为进一步推进素质教育作出我们应有的贡献。
信息技术环境下县域中小学艺术教育状况的调查报告
摘 要：此报告是应省级立项课题《信息技术环境下县域中小学艺术教育协同发展研究》开题工作需要所做的调查报告。课题开题以后，课题组成员通过实地走访、查看、座谈、查阅档案、随堂听课等方式，重点调查了xx县*所小学、*所初中、*所高中的艺术教育（专指美术、音乐教育，下同）状况，发现到县域中小学艺术教育存在的一些问题，并对形成这些问题的原因做了分析，提出了县域中小学艺术教育协同发展的相关结论。
关键词：艺术教育，协同发展，信息技术环境，县域，中小学
引 言：二零一九年三、四月间，我校承担的省级课题《信息技术环境下县域中小学艺术教育协同发展研究》，在课题负责人陆正启、李苗老师的率领下，课题组全体成员分成5个小组，重点调查了我县*所小学、*所初中、*所高中的艺术师资配备情况；艺术教室、教学器材的拥有使用情况；信息技术设备、资源的拥有使用情况；近三年开展的艺术类教学教研活动及取得的成果情况。
本调查报告研究，旨在对县域内中小学美术、音乐教育和信息技术设备、资源状况进行摸底，收集课题研究所需的第一手资料。接下来，课题组将依据调查资料，结合相关文献理论，提出县域中小学艺术教育协同发展实施方案，制定操作规程，并针对性地施以各项干预措施，进而论证课题研究的前期预设，实现在现代信息技术环境下，县域内城乡之间、不同学校之间艺术教育优质均衡发展，协同并进。同时，本调查报告也为今后进一步研究区域中小学艺术教育协同发展问题提供借鉴，验证其有效性、可行性。
一、研究背景
1．几个重要概念的界定
艺术教育：这里专指美术、音乐教育；协同发展：协调多所学校相互协作完成共同发展目标，它可以是以强带弱，也可以是强强联合；信息技术环境：指基于计算机和网络通信技术用于中小学教育教学的获取、加工、存储、变换、显示和传输文字、图像、声音信息的方法和设备环境；县域：指xx县辖区范围。中小学：以研究小学、初中两个学段为主，高中为辅。
2．问题的发现与提出
我工作三十余年，经历了从农村到城区、从初中到高中的美术教育生涯。三十余年来，我的工作地始终不出生我养我的xx这片热土，目睹了xx县中小学艺术教育从无到有、由弱变强的全部过程。我既是县域中小学艺术教育发展的见证者，更是直接参与者。1990年10月，xx县中小学艺术教育研究会的成立，是我县中小学艺术教育事业发展的分水岭，具有里程牌意义。那时我参加工作不久，是一名研究会成员，在研究会负责人的带领下，做了大量县域中小学艺术教育协同发展的研究工作，取得了一定成效。
如今快三十年了，社会在转型、在发展，城乡面貌已发生巨大变化。县域中小学艺术教育也出现许多前所未有的新情况、新问题，尤其是在现代信息技术环境下，如何做好县域内中小学艺术教育协同发展研究工作，是我们面临的又一次新挑战。经过周密计划与部署，我们决定再出发、再研究、再提升。
二、目标与内容
1.研究目标
（1）培养提升学生信息素养。积极引导学生主动参与、乐于探究、勤思动脑，使学生在信息化环境下对美术、音乐的学习成为自主探究、实践创新的过程。以在线课堂、网络教育模式为主实施远程教育，在多媒体网络课程为核心的教育环境下，使学生充分参与到学习活动中来，逐步建立起信息技术环境下的学习模式与思维方式。
（2）培养提升教师信息素养。教师通过云盘、局域网、公共账户等方式建立共享资源库，收集包括教学设计、课件、微课、课例以及来自网络的音频、视频、微电影等信息资源，供大家整合利用，推进艺术教育信息化。并以报告、讲座等培训形式对组内、组外校内、校外县内艺术师资进行相关培训，促进艺术教师县域流动与协同发展。
（3）中小学艺术教育协同发展：通过培养提升学生和教师信息素养，师生均能很好地运用现代教育信息化手段，共享网络教育资源，进而优化教师的教和学生的学，促进县域内中小学艺术学科发展。改善县域内中小学艺术教育发展不均衡、不充分的现状，促成城乡之间、不同学校之间艺术教育协同发展，齐头并进。
2.研究内容
（1）抽样调查县域内中小学校信息技术设备、资源拥有使用状况；艺术教育师资配备情况（含人数、性别、年龄、学历结构等）；艺术教室及器材的拥有、使用情况；近三年各种美术、音乐类活动开展情况及取得的教研成果等。
（2）采集样本学校（新桥中心学校、泊湖中心学校、雷阳中心学校、华阳中心学校、沈冲中心学校、赛口中心学校、凉泉初中、高士初中、赛口初中、雷池初中）以上四项数据，并对数据进行分析，发现问题并提出应对措施，形成本调查报告结论，供课题组进一步开展各项研究活动参考使用。
xx年的1月，今年的暑假如期而至，在心中孕育了很久的想法终于要实现了，不乏有些激动，这个想法呢，就是对我的家乡和唐山市区的部分中小学校的教育技术应用情况及计算机开设情况进行调查，作为教育技术专业即将毕业的学生而言，这将是个极大的考验。
这次的调查实践主要针对中小学生，其中小学生17个，初中生21个，高中生10个，调查主要是通过走亲访友和家教之余完成，访谈内容围绕学校的多媒体设备使用情况，教师授课，学生喜恶情况及计算机开设情况展开，这次调查既丰富了假期生活又增长了见识，可谓一举两得。
放假开始的前十天，我并没有立刻返家，而是在市区找了几个家教工作，为我的调查做了铺垫，于是对家教的几个孩子进行了访谈，回家后借助走亲访友之际，又对很多孩子进行了访谈，综合所有谈话内容，得出以下结果：
根据上级部门的指示及支持，几乎中小学的全部学校都安装了多媒体设备，但是运用情况各有不同。
从小学来看，城市中的实验小学比农村中的普通小学应用情况要好，私立学校为提高招生率，多媒体应用情况较公办学校要好，在部分学校中多媒体只是摆设，并无对教学产生作用。据学生所说，很多教师也接受了如何使用设备的培训，但都比较习惯原来的授课方式，不愿使用多媒体。在条件较好的实验小学中，在音乐、美术等这些艺术课中，多媒体的应用还算广泛，教师经常使用多媒体放音乐及美术作品，这比较吸引小学生的眼睛，易激发小学生的学习兴趣，教师也相对省了些力气，具有现代教育技术的特点。对于语文数学等被认为是主课的课程依旧是传统的以讲授为主的教学方式，而多媒体电脑被当成万能工具箱使用，如学生理解'我好容易才过河'和'我不好容易才过河'是一个意思，学生产生疑问，教师通过电脑在网络中查询，使学生对知识记忆深刻。虽然多媒体也表现出了它的作用，但应用还不是很广泛，没有最大限度发挥它的作用。对于计算机开设情况，条件好一点的实验学校在小学一年级就把课本发下来，在三年级左右就开设，从windows的最基本操作开始学习，而农村小学则从五年级才上计算机课，城市农村依然有很大差距。
从初高中来看，文科类做题海战术经常使用多媒体，它是个强大的工具，对于理科类完全可以应用几何画板、概念图等软件进行教学，但使用率基本为0，值得我们考虑为什么。计算机课程一般被看为是副课，每当快考试或是期中末考试来临时，计算机课就被作为自习课而停课。总体来看，初高中的教育技术能力也并不是很高，从学生的谈话中感觉电脑还是很远。
在中小学中，为了保证升学率，资历深的教师都被到高年级教学，而今年轻教师偏多。纵观学生对教师的反映，学生非常喜欢能和学生打成一片的教师，最讨厌那些满口大道理的教师，对于即将走出校门的我们，又如何面对形形色色的学生呢?
本次调查只反映了中小学教育中的部分问题，这也源于调查并不是很广泛，然而国家的发展靠教育，教育的发展要靠教师，我们要学会应用现代教育技术来发展教育，这才是作为专业的学生应该努力的方向。
历时四天的暑假社会实践结束了，新生活又开始了，但我会一直关注教育的发展，我的梦想就是成为教育行业的一个精英!我相信我会成为一名教育工作者，我会用自己的汗水和努力来提高自身价值，使自己成为对社会有用的人!
寒假即将结束，你的社会实践写了吗?以下是有关中小学教育的寒假社会实践调查报告，希望对您有帮助!
xx年的1月，今年的寒假如期而至，在心中孕育了很久的想法终于要实现了，不乏有些激动，这个想法呢，就是对我的家乡和唐山市区的部分中小学校的教育技术应用情况及计算机开设情况进行调查，作为教育技术专业即将毕业的学生而言，这将是个极大的考验。
这次的调查实践主要针对中小学生，其中小学生17个，初中生21个，高中生10个，调查主要是通过走亲访友和家教之余完成，访谈内容围绕学校的多媒体设备使用情况，教师授课，学生喜恶情况及计算机开设情况展开，这次调查既丰富了假期生活又增长了见识，可谓一举两得。
放假开始的前十天，我并没有立刻返家，而是在市区找了几个家教工作，为我的调查做了铺垫，于是对家教的几个孩子进行了访谈，回家后借助走亲访友之际，又对很多孩子进行了访谈，综合所有谈话内容，得出以下结果：
根据上级部门的指示及支持，几乎中小学的全部学校都安装了多媒体设备，但是运用情况各有不同。
从小学来看，城市中的实验小学比农村中的普通小学应用情况要好，私立学校为提高招生率，多媒体应用情况较公办学校要好，在部分学校中多媒体只是摆设，并无对教学产生作用。据学生所说，很多教师也接受了如何使用设备的培训，但都比较习惯原来的授课方式，不愿使用多媒体。在条件较好的实验小学中，在音乐、美术等这些艺术课中，多媒体的应用还算广泛，教师经常使用多媒体放音乐及美术作品，这比较吸引小学生的眼睛，易激发小学生的学习兴趣，教师也相对省了些力气，具有现代教育技术的特点。对于语文数学等被认为是主课的课程依旧是传统的以讲授为主的教学方式，而多媒体电脑被当成万能工具箱使用，如学生理解'我好容易才过河'和'我不好容易才过河'是一个意思，学生产生疑问，教师通过电脑在网络中查询，使学生对知识记忆深刻。虽然多媒体也表现出了它的作用，但应用还不是很广泛，没有最大限度发挥它的作用。对于计算机开设情况，条件好一点的实验学校在小学一年级就把课本发下来，在三年级左右就开设，从windows的最基本操作开始学习，而农村小学则从五年级才上计算机课，城市农村依然有很大差距。
从初高中来看，文科类做题海战术经常使用多媒体，它是个强大的工具，对于理科类完全可以应用几何画板、概念图等软件进行教学，但使用率基本为0，值得我们考虑为什么。计算机课程一般被看为是副课，每当快考试或是期中末考试来临时，计算机课就被作为自习课而停课。总体来看，初高中的教育技术能力也并不是很高，从学生的谈话中感觉电脑还是很远。
在中小学中，为了保证升学率，资历深的教师都被到高年级教学，而今年轻教师偏多。纵观学生对教师的反映，学生非常喜欢能和学生打成一片的教师，最讨厌那些满口大道理的教师，对于即将走出校门的我们，又如何面对形形色色的学生呢?
本次调查只反映了中小学教育中的部分问题，这也源于调查并不是很广泛，然而国家的发展靠教育，教育的发展要靠教师，我们要学会应用现代教育技术来发展教育，这才是作为专业的学生应该努力的方向。
历时四天的寒假社会实践结束了，新生活又开始了，但我会一直关注教育的发展，我的梦想就是成为教育行业的一个精英!我相信我会成为一名教育工作者，我会用自己的汗水和努力来提高自身价值，使自己成为对社会有用的人!
延伸阅读——寒假社会实践报告的主要写作步骤
寒假社会实践方案
为贯彻落实十八届五中全会精神，学习宣传习近平总书记近期重要回信和讲话精神，引领全校团员青年自觉践行社会主义核心价值观，推行“公能”素质教育理念，践行“知中国，服务中国”的光荣传统，建立健全立体式、多层次的全员覆盖型社会实践新模式，我院团委决定响应校团委的号召，继续开展学生寒假社会实践活动。
一、指导思想
继续构建“实践+”深度融合育人模式，坚持“三个情系”，即情系乡土、情系人民、情系民族命运。
二、活动内容
今年学生寒假社会实践将重点支持以下几种专题实践：
(一)“梦圆南开 · 心系母校”专题实践
“梦圆南开 · 心系母校”社会实践活动鼓励南开优秀学子到高中母校宣传南开大学，活动至今已举办六年，每年都有百余支团队参加，足迹遍布全国各省(市、区)高中，是南开大学招生工作重要组成部分。“梦圆南开 · 心系母校”专项社会实践活动将在全校范围内招募实践队成员，学生以个人或者团队为单位进行申报。团队报名可以跨学院、专业和年级，强化区域概念。同时，全体教职工均可报名参与，担任实践团队指导教师，在工作之余回到家乡，与南开学子共同参与实践活动，弘扬南开精神，展现南开风貌。
(二)“聚焦十三五 · 助力中国梦”专题实践
党的十八届五中全会于10月29日在北京胜利闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。已经开启的“十三五”规划既是第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划，是“中国梦”这一百年大计的基础。“十三五”规划纲要提出的五大理念——“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”是对中国特色社会主义发展理论的进一步丰富与发展。为深入贯彻落实“十三五”规划纲要，引领全校团员青年深入学习《规划》理念，我院团委鼓励学生围绕“十三五”规划提出的五大理念，进行专题社会实践。各实践团队或个人可结合专业优势，设计实践地点和主题，以学习贯彻“十三五”规划五大理念为出发点，以家乡所在地为实践地点，选取相关主题进行专题社会实践。
(三)“寻长征足迹 · 传中华精神”专题实践
是中国工农红军长征胜利80周年，为致敬历史，缅怀英烈，践行“知中国，服务中国”的光荣传统，我院团委倡导以“寻长征足迹·传中华精神”为主题，在学生家乡所在地为与长征重大历史事件有关的地点进行专题社会实践，如瑞金、遵义、延安、吴起镇等地，实地走访伟人足迹，探寻红军长征历程，培育吃苦耐劳的顽强意志和社会主义事业必胜的坚定信心。鼓励实践地学生家乡所在地为长征沿途各个县区的团队或个人开展此项专题实践。
(四)特别鼓励各实践队在学生家乡所在地建设“南开书屋”
“南开书屋”项目由校团委发起，旨在为贫困地区的中小学生提供书籍，使教育资源匮乏的山区学生享受到优质的教学资源。为发扬南开“实践育人”、“知中国服务中国”的精神，支持援边远地区教育事业，我院团委鼓励各实践队在寻访母校、学习宣讲“十三五”理念、寻访长征足迹的同时，通过自筹书籍的方式在家乡中学或者小学成立“南开书屋”。
三、立项方式
(一) 寒假社会实践的参与者必须为南开大学全日制在校的本科生或硕博研究生。
(二) 各实践团队或者个人可在“梦圆南开 ? 心系母校”、“聚焦十三五 ? 助力中国梦”、“寻长征足迹 ? 传中华精神”三个专题之中任选(可多选)实践内容。
(三) 选择“梦圆南开 ? 心系母校”专题的实践团队需填写《南开大学“梦圆南开，心系母校”寒假社会实践报名表》(附件一) 。
(四) 选择“聚焦十三五 ? 助力中国梦”或“寻长征足迹 ? 传中华精神”的实践团队或个人(可多选)需填写《南开大学学生专项寒假社会实践登记表》(附件二)和实践计划书。
(五) 各实践团队或个人还应签署并提交《社会实践安全承诺书》(附件五)若干份(与团队人数相符，须由本人填写) 。
四、日程安排
(一) 选择“聚焦十三五 ? 助力中国梦”或“寻长征足迹 ? 传中华精神”的实践团队或个人(可多选)将材料于12月21日12:00前交至院团委办公室(三教109)，并提交电子版至xxx。
(二) 选择“梦圆南开 ? 心系母校”的实践团队或个人将材料于12月24日12:00之前交至院团委办公室(三教109) 。
(四) 1月上旬，开展各专题社会实践培训系列活动并举办寒假社会实践启动仪式。
(五) 1月下旬至3月中旬，各实践团队或个人根据计划赴实践地开展活动。
(六) 春季学期，各实践团队或个人上交实践材料，院内召开寒假社会实践经验分享会，学校召开寒假社会实践总结表彰大会，具体时间另行通知。
五、总结考评相关工作安排
参与“聚焦十三五 ? 助力中国梦”或“寻长征足迹 ? 传中华精神”的实践团队或个人(可多选)需在开学后两周内向院团委上交不少于1500字的社会实践报告、实践活动照片(至少3张，电子版) 。
参与“梦圆南开 ? 心系母校”专题的实践团队还应提交《南开大学“梦圆南开，心系母校”社会实践反馈表》(附件三) 。
拟定于3月1日前上交寒假社会实践相关材料。校团委将组织社会实践考评，对表现突出的团队和个人进行表彰，并对优秀的调研成果予以一定的资金支持和奖励。
寒假社会实践活动总结
悄悄的，一个多月的时间过去了，而我们的寒假生活也告了一个段落。在为期一个月的寒假里，班里的同学认真积极地参与了实践与调查工作，今年寒假商学院开展的大学生社会实践活动以“青春献和谐，实践促发展”为主题，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十八大精神，按照中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件精神，围绕我校学生的培养目标，突出国情教育和社会责任感教育，广泛动员广大青年学生积极参与社会实践，强化社会实践经历，积极引导广大青年学生在丰富生动的社会实践中学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，并且在实践中提高了自身素质，落实了科学发展观，进一步增强了青年学生建设祖国、振兴中华的责任感、使命感和紧迫感。 现总结如下:
1. 有的同学考虑到自身的专业，特地家庭所在地的公司实践，大概了解到了人力资源工作的工作程序和工作人员的素质要求。虽然只是一段较短的时间，可是他们印象深刻，获益良多。其中一部分人感慨工作的繁琐与枯燥，但也明白到这份工作对整个企业或是政府部门的重要性，深刻地体会到：作为人力资源工作人员，耐性和谨慎是最基本的专业素质。比如我们班的张连瑜同学就在她的实践报告中写道：实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学就等于零。
理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础，我们要学会从实践中学习，从学习中实践。
2.有的同学选择了进行了社会调查。他们细心观察身边所发生的或者是人们所关注的国家社会时事政治热点，作广泛而较为深入的调查，并加入自己的观点来完成出色的论文。其中还有人关心自己家乡的具体情况，为家乡的建设提出诚恳地意见。我们班的高芬同学在她的“关于泰和乌鸡产业发展状况的实践报告”中为做大做强泰和乌鸡产业，提出了很多建议。她写到：要做大做强乌鸡产业，就要尽最大的努力，保护泰和乌鸡知识产权，加强泰和乌鸡的原产地域产品验证，将县域内孵化，饲养，销售，加工利用泰和乌鸡的生产企业全部纳入同一管理范围，加强对县内以乌鸡为原料的生产企业监管力度。要真正行成以乌鸡饲养基地中心为枢纽，以各大型繁殖饲养企业为骨干，以各重点养殖镇，养殖专业村，养殖专业户为基础的泰和乌鸡饲养群体，形成“金字塔”式的科学养殖体系。
3.有些同学深入所属社区开展社区文化服务和社区需求调查活动，重点掌握城市社区的各个类型、现状以及对志愿服务活动的需求情况，总结了以往大学生开展社区服务的经验和教训，对下一步我班开展大规模的社区服务活动提出意见和建议。郭妍同学在她的实践报告中写到：通过志愿服务，体会到了辛苦，但更重要的是收获到了快乐。真诚的服务得到了那些居民的肯定，看到那些居民们赞许的目光也听到他们的连连夸奖，我觉得自己再累也值得，那时候心里有种说不出的感动。真的是从为别人服务而自己收获快乐，这就是作为志愿者真正的意义。每一次的志愿服务活动之后都会有点点滴滴的快乐和收获，'幸福是零散的'，在心中一点一点堆积这种零散的快乐。才会得到更大的快乐。
这次的社会实践，一晃而过，却让我们从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我们终生受用。社会实践加深了我们与社会各阶层人的感情，拉近了我们与社会的距离，也让我们自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了自己的奋斗目标。社会是另一个学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，既能让我们的人生价值得到体现，更为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。陶渊明说过“ 盛年不再来，一日难再晨，及时宜自勉，岁月不待人。”希望以后还有这样的机会，让我们从实践中得到锻炼 在这段时间的实践中我们最大的收获就是做什么事情都要有耐心以及韧性，社会不比家里不管做什么都有人给你庇护，社会生活中有着很大的学问，说话做事都有不少值得我们学习的地方。在以后我们将面临的社会工作中，我们可能也会遇到类似的事情，你不想做又很累人的工作安排给我们，我们能不去做吗?不能。那么我们必须要养成这样良好的耐心，以及很好的耐力，才可以不管做什么工作都不怕都能有很好的心态去把它做完做好。
中小学开展中华传统美德教育活动调研报告
自20xx年初，_____省_____市_____县在全县中小学、幼儿园开展了中华传统美德教育活动。为全面了解活动开展情况，近期，我们对39所中小学开展中华传统美德教育活动情况进行了调研。在初步掌握活动总体情况的基础上，又开展了一次问卷调查，发放问卷近3000份，分别对学生（1400人）、家长（1200人）、教师（280人）进行调查，最终形成了这份调查报告
一、教育内容
（一）开展国学经典诵读活动
根据青少年身心特点，从幼儿园到初中合理安排诵读内容，本着精炼、通俗、生动、易于接受的原则，小学着重从“孝、礼、勤、诚、耻”，中学从“忠、信、义、宽、廉”的内容安排诵读。内容涉及改良《弟子规》，易懂易记的古诗、儿歌，《千字文》，《朱子家训》，精选《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》部分篇章，《古文观止》及诸子百家等。
（二）开展优良传统教育
例用各节假日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的纪念日，重大历史事件纪念日，以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，集中开展思想道德主题教育。20xx年5月，我县洙泗小学以庆祝“第二届中华母亲节”为载体，邀请国内著名学者30余人，分别作了以孝道、国学启蒙、儒家伦理、家长讲堂等方面的报告，将中华传统文化和当地文化资源融入当代教育之中，在全县掀起爱母、敬母、孝母热潮。
（三）开展校园文化建设
在学校的校园、走廊、教室、黑板报、宣传栏等处都精心安排中华美德教育方面的内容，在班级张贴《三字经》、《弟子规》和论语句段，让学生时刻耳濡目染。金庄镇中学以“兴仁、敦义、崇礼、弘智、仰信”为路名，把42块圣哲经典的大幅宣传画矗立道路两旁，让学生在行走、活动之间受到教育。同时，在楼道内设置了传统美德、“感恩”、励志等不同教育内容的版画，营造出浓郁的校园文化氛围。
（四）开展儒家思想培训
20xx年10月，我县以“尼山圣源书院”揭牌庆典活动为契机，邀请美国、新加坡、香港、台湾等60余位国内外知名学者教授来我县开展儒家思想教育培训活动。举办儒家思想与和谐社会论坛讲座等共8场报告，为40名骨干学员及全县500位干部、教师进行授课，为深化中华传统美德教育活动播撒了种子，夯实了基础。
二、实践效果
（一）我县中小学生在中华传统美德方面的表现
近年来，我们将忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻作为构建学校德育体系的核心内容，并根据时代特点进行转化：忠─尽己报国的责任、孝─生生不息的爱心、诚─求真务实的品质、信─立身兴业的基点、礼─人际文明的规范、义─人间正道的向导、廉─清白正气的根基、耻─人之为人的底线。这“八德”体现着中华民族传统核心价值观，开展“八德”教育，可以为青少年健康成长打下扎实的基础。自20xx年初开展活动以来，广大中小学生的现实表现如下：
1、忠。当升国旗时，我们面对国旗肃立，95.6％的学生认为一定要行注目礼。在当班级获得荣誉时，87.3％的学生都表示很高兴。
2、孝。59.7％的学生经常做力所能及的家务，33.7％的学生只是偶尔做家务，极少和从不做家务的仅占6.6％。91.8％的学生认为应主动为父母分担家务劳动。69.8％的学生知道父母生日，20％的学生只知道父亲或母亲的生日，10.2％不知道父母双方的生日。
3、诚。42.5％的学生从不撒谎，49％的学生偶尔撒谎，8.5％的学生经常撒谎。
4、信。64.6％的学生答应别人的事一定能做到，34.6％的学生有时能做到，仅0.8％的学生答应别人的事做不到。
5、礼。86.7％的学生见到老师或家长能够主动问好。64.7％的学生能够经常使用“请、您、谢谢”等礼貌用语。
6、义。乘坐公共汽车，看到有人为老人、抱小孩的妇女或伤残人士让座，92.8％的学生认为是应该的。在校外，遇到同学打架斗殴，83.4％的学生会上前劝阻或拨打110。
7、廉。56.8％的学生生活节俭、不讲究吃穿、不互相攀比；27.6％的学生有时会互相攀比；15.6%的学生讲究吃穿，互相攀比。
8、耻。考试时，当老师因故离开考场，有人作弊时，68.3％的学生能够保持平静心态，继续答题；28.8％的学生会看看他人的反应，再做决定；只有2.9％的学生会抓住机会作弊。76.3％的学生能够做到知错就改。
从以上八个方面来看，我县中小学生在中华传统美德方面的表现较好。
（二）中华传统美德教育活动的作用
我县中小学生在德育方面的良好表现，是与中华传统美德教育活动的开展密切相关的。49.8%的教师认为通过传统美德教育的开展，学生品格修养进步很大；48.7%的教师认为有些进步，但效果不明显；仅有1.5%的教师认为没有影响。49.7%的 家长认为学校开展中华传统美德教育活动对学生人格的影响较大，42.2%认为有些影响，6.5%认为作用不大，1.7%认为没影响。62.3%的家长认为活动对学生正常学习促进效果明显。53%的小学生和77.7%的初中生认为活动对学习有促进作用。（见表1）
表1 学校开展传统美德教育活动对学生正常学习的影响
（调查对象：学生）
对学习有
促进作用 不 利 于
正常学习没影响 无所谓
小学生 298（53.0%） 64（11.4%） 185（32.9%） 15（2.7%）
初中生 501（77.7%） 25（3.8%） 112（17.4%） 7（1.1%）
（三）家长、教师及学生对开展中华传统美德教育的态度
调查发现45.7%的家长、55.8%的教师对青少年诵读国学经典表示非常支持（详见表2），62.1%的家长很关心孩子的传统美德教育，86.9%的家长认为中华传统美德教育活动应该不断加强完善，61.1%的小学生、63.8%的初中生对学校开展传统美德教育表示非常感兴趣。大部分学生都能主动参加学校开展的各类集体活动（详见表3），对于丰富多彩的中华传统美德教育活动更是乐于参加。家长、教师支持，学生有兴趣参加，因此，中华传统美德教育活动还要继续深入持续开展下去。
表2 家长、教师对开展中华传统美德教育活动的态度
非常支持 比较支持 不 支 持
也不反对 反 对
家长 458（45.7%） 321（32.0%） 187（18.6%） 37（3.7%）
教师 150（55.8） 102（37.9%） 16（5.9%） 1（0.4%）
表3 学生对学校开展各类活动的态度（调查对象：教师）
人 数 百分比
全班学生都主动参与 102 38.1%
大部分学生主动参与 162 60.4%
小部分学生主动参与 1 0.4%
极少部分学生主动参与 3 1.1%
（四）存在的问题与不足
目前，我县中小学中华传统美德教育在工作中还存在一些问题和不足，主要是：
1.中小学教师普遍反映学生在以下方面还达不到中华传统美德教育的要求：缺乏勤俭节约、吃苦耐劳精神，缺乏艰苦奋斗精神,不能正确对待别人的批评，不能正确处理同学间的矛盾，心胸不够开阔等。
2.我县中华传统美德教育活动的方式单纯、缺乏实用性，重形式不重结果，不能持之以恒，内容欠充实具体等。
3.活动开展不平衡，总的来看小学好于中学。部分学校还处于启动和初步探索阶段，还没有形成自己鲜明的思路和特色，与活动要求还有一定差距。
（五）征求到的主要建议
教师的建议是：1.增加行为习惯、社会公德、文明礼貌、诚信做人、遇到挫折不气馁、动手能力、爱心、责任心、集体主义、团结协作、人生理想等方面的教育内容；2.强化教育工作者的传统美德教育，率先垂范；3.将传统美德教育与实际教学相结合，渗透到教学中，持之以恒地开展；4.理论与实践相结合。
家长的建议是：1.完善科目内容；2.调动学生的积极性，让其知道礼貌的重要性，使他们成为一个文明礼貌的公民；3.让中华传统美德教育真正深入学生内心，使其在成人的基础上再成才。
三、结论与建议
通过活动，传统美德开始悄然植根于学生的心灵世界，广大中小学生较好地形成了行为习惯，主要表现在孝敬父母、尊重师长、爱护校园环境等。同时，培养了学生们的读书兴趣，增强了语言表达能力和思维能力，提高了写作水平。另外，通过“小手拉大手”，使传统美德教育向家庭延伸、向社会延伸。
为把这项活动深入持续扎实地开展下去，要做好以下几方面的工作：
一是突出重点。开展中华传统美德教育既要以“五德”教育为总抓手全面开展，也要突出重点，解决当前存在的问题。尤其是要以爱国主义、基础道德、法律法规常识、人生理想、集体主义、行为规范、人际交往等为重点内容（见表4.教师、家长对德育内容重要性的排序）开展教育活动，着重培养学生诚实守信、文明礼貌、团队意识、节俭意识等方面的能力素质（见表5.教师、家长对青少年应具备的能力素质重要性的排序）。
表4 教师、家长对德育内容重要性的排序（从高到低）
德育
内
容
教 师 家 长
德
育
内
容 爱国主义 爱国主义
基础道德 基础道德
法律法规常识 法律法规常识
人生理想 集体主义
集体主义 心理健康
心理健康 人生理想
行为规范 行为规范
自我保护 自我保护
人际交往 劳动
劳 动 人际交往
环境保护 环境保护
表5 教师、家长对青少年应具备的能力素质重要性的排序
（从高到低）
教 师 家 长
能
力
素
质 诚实守信 尊敬师长
文明礼貌 诚实守信
团队意识 文明礼貌
助人为乐 助人为乐
尊敬师长 知错就改
知错就改 团队意识
节俭意识 节俭意识
二是注重实效。把“五德”中的每一个方面都细化到学生的日常行为之中。家校同步开展道德践行活动，促进全社会道德素养的提高。摆正学校德育与智育的关系，将传统美德教育与实际教学相结合，持续深入地开展下去。
三是因地制宜。各学校要立足实际开展教育活动，以点带面，形成特色，整体推进，可结合师资力量和学生的兴趣爱好，在古诗文诵读、感恩教育、书法等某方面深化拓展，形成独特思路，打造育人品牌。
中小学音乐教育调查报告
我通过对百色市的相关教育部门进行了走访调查，了解到当地中小学目前音乐教育的一些情况，主要表现在以下几方面：
一.农村音乐师资不足
据了解，城市学校的专职音乐教师配备大大优于乡村学校。城市每所中小学校，大多配备了2—3名以上的专职音乐教师。相比之下，广大农村中小学校的音乐师资状况就令人担忧。一般最多也只有一个专业的音乐教师，其他大多由非音乐专业的教师兼任。而部分乡村学校连能兼音乐课的教师都没有，音乐课只能虚设。一方面受到教育经费的限制，乡村学校配不起、也养不起专职音乐教师，这是普遍存在的。另一方面受乡村经济、生活条件、文化氛围、个人发展等诸多因素的影响，以至于师范院校音乐专业的毕业生不太愿意去乡村学校任教，导致音乐师资不足。
二.受重视的程度不够
各级教育部门对农村中小学的音乐教育提出的要求和教学目的不够明确，学校对音乐教育的重视不够，片面追求升学率、音乐教师待遇差等阻碍了中小学音乐教育事业的向前发展。有的学校虽然开设了音乐课，但很多时候只是为了应付上级，一个学期下来没有上过几堂音乐课。因此，也没有能够使学生得到全面发展。
三.音乐课程安排不合理
通过调查，音乐课程开设状况乡村不如城市，高中好于初中，初中又好于小学。受师资状况的限制，城市学校的.音乐课比较规范化, 而不少乡村学校的音乐课形同虚设，应付上级，一个学期下来基本没上过几节音乐课。另外，受应试教育和传统的“大三门”与“小三门”观念的影响，很多学校片面追求升学率，不重视音乐课。导致学生无法了解各民族的音乐史论也无法体会到高雅的艺术赏析，从而也阻碍了中小学音乐教育的发展。
四.音乐教学中的问题
在一些设有专职音乐教师的学校中，也往往存在一些问题，例如;对教研活动抓得比较紧，新的教学理念、新的教学方法，在教学过程中能得到较好的体现;但新的教学手段，受到教学设备条件的制约以及教师能力的限制，在相当多的学校的音乐课教学过程中是没有得到应用的。在师资不足与器材缺少的学校里，音乐课的教学过程中存在着不规范、随意的现象。他们把音乐课变成了简单的娱乐活动课，课堂上只要求学生学会唱一两首歌，而没有教授学生如何识谱和唱谱，也没有教授学生了解民族音乐史。这同样成为当地农村音乐教育落后的重要原因之一。
五. 学生自身的学习态度
这个问题在调查中反映也比较突出，大部分的学生都很喜欢音乐，但一般只喜欢流行歌曲、选秀歌曲，很少有学生喜欢民族音乐或者古典音乐，有的学生也不喜欢上音乐课。这其中存在着诸多的原因：有来自社会影响的原因;有学生自身学习态度的原因;也有有教材、教法方面的原因;这些也是阻碍音乐教育事业健康发展的原因之一。
六.家庭经济上的原因
很多农村家庭的学生，经济不是很宽裕。而很多家长觉得艺术之路太难走，担心孩子找不到好工作，就没想让孩子去考艺术。只希望孩子能把主考科目学好，为此很多喜欢音乐的学生也没有机会继续学习音乐。这样一来，了解和喜爱民族音乐的学生则少之又少，进一步阻碍了音乐教育的健康发展。
例如;1.百色高级中学是市重点中学，其高一、高二每个班级每周有一节音乐欣赏课。而音乐特长生每周除了周末和星期一上午的升旗仪式外，其余每天上午6:20—7：10和下午的5：20—6：10都安排有专业课。主要安排有声乐、视唱练耳和乐理三门课程，专业学习时间很充足。音乐教师上课积极、认真，负责任，对学生的学习要求严格，在两位老师的悉心指导下，每一届学生在专业上都有了很大的进步，并在全区艺术统考中荣获佳绩。2.田阳县初级中学是田阳县重点初中，拥有声乐、乐器、舞蹈等多名专职音乐教师。音乐器材与设施比较齐全，音乐课安排比较合理，初一初二每个班级每周都安排有音乐课。且学校经常举行歌咏、表演、演讲等各类文艺活动，学生也积极参加，被高中录取的音乐特长生的人数也不断增加。3.田阳县洞靖初中是农村初级中学，其初一初二每个班大概每周有一节音乐课。但由于没有专职的音乐教师，音乐课上一般只要求学生学唱一到两首歌曲，而并没有乐理知识和音乐欣赏的教学。因此，该校音乐教育课程并没取得很好的效果，靖安中心小学和其他几个村完小点的学校更谈不上了。
从以上调查结果中，我感到自己任重而道远。同时，我认为一方面中小学音乐教育，尤其是农村中小学音乐教育应更加受到教育部门和学校的重视。另一方面广大音乐教育专业的高校毕业生应积极到农村中小学任教，努力建设农村中小学的音乐教育事业。
中小学教育科研调查报告推荐
一、教育科研调查报告
1、题目：通过简炼、确切、鲜明的文字概括全篇内容、点明被调查范围。
2、署名：写明研究者的单位和真实姓名。非个人的要求署集体名，并附研究人员名单，但可写上执笔人。
3、引言：简要说明调查的目的、意义、时间、地点、对象、范围、方法、内容等，或提出社会、师生关注和迫切要发解的问题。
4、正文：主体部分。把调查获得的大量材料，经过分析整理。归纳出若干项目，条分缕析地叙述，做到数据确凿，事例典型、材料可靠、观点明确。报告的内容重点视调查的目的和问题的性质而定。最后写清楚调查结果。
5、讨论或建议：依据正文的科学分析，对结果做理论上的进一步阐述，深入地讨论一些问题，亮出自己的观点，提出建设性的意见和建议。
6、结论：通过逻辑推理，归纳出结论。即简单交待调查研究了什么问题，获得了什么结果，说明了什么问题。
二、教育科研实验报告
1、题目：以简炼、概括、明确的语句反映出实验的对象、领域、方法和问题，使读者一目了然。为避免冗长，可加副标题，使主标题简炼。
2、署名：写明研究者的单位和真实姓名。非个人的要求署集体名，并附研究人员名单，但可写上执笔人。
3、引言：(研究工作概述)：简要说明课题的来源、背景，别人在这方面所作的工作，实验目的、对象、时间、方法、规模、该实验达到什么结果和实验进展情况等，表明解决该课题的实际意义。
4、实验方法(正文)：报告的主要内容之一，对研究内容进行全面的阐述和论证。研究结果是在什么条件下，通过什么方法，根据什么事实得来的，从而判断实验研究的和科学性和结果的真实性与可靠性，并可依此进行重复验证。为了科学、准确、生动形象地表述研究成果，提高说服力和可信性，减少不必要的文字叙述，正文部分常常利用若干表、图、照片来集中反映数据和关键情节。
5、实验结果：实验结果中最重要的是提出数据和典型事例。数据要严格核实，典型事例要能使人更好地理解实验结果，使实验更有说服力。
6、结论：是对整个实验的一个总结，是作者经过反复研究后形成的总体论点，它是整篇报告的归宿，语言要准确、简明，推理要严密而有逻辑性。
7、分析与讨论：即运用教育教学理论来分析和讨论与实验结果有关的问题。其主要内容有：第一，由实验结果来回答篇首提出的问题;第二，对实验结果进行理论上的分析与论证;第三，把实验结果与同类研究结果相比较，找出得失优劣;第四，提出可供深入研究的问题及实验存在的问题。
8、参考文献和附录：参考文献应写明著作者姓名、书名、出版社、出版时间和出版地点。附录，指的是能反映该实验的研究过程、研究成果、研究价值的主要材料，论文、证书、照片、录像带等资料。
(实验报告也可以按照：1、题目;2、署名;3、前言;4、正文;5、结论;6、参考文献和附录几个部分来撰写。)
三、教育科研论文
1、题目：要求既能表达论文的基本精神，又要简洁、精炼。
2、署名：作者所在单位和姓名。非个人完成的要署集体名，附研究人员名单，但可写上执笔者。
3、内容提要(摘要)：较长的论文需要有摘要，以便读者了解全文的概貌，写作时要注意：第一，文字简练，二三百字为宜;第二，内容全面，重点突出，使读者对论文的结构、主要论点一目了然。
4、绪论：即引论，要求概述三个方面：第一，提出课题，说明研究这一课题的`理由、意义;第二，交待研究背景，提出需要论证的问题;第三，说明作者论证的方法和手段。其中提出需要论证的问题是绪论的核心部分，体现着全文的基本价值。
5、本论：即正文，是展开论题，表达作者个人研究成果的部分。该部分占论文的绝大部分篇幅，处于极其重要的地位。写好这部分关键在于论证，即证明作者提出的论题。包括论题的提出，对解决问题的设想，论据的选用，理论上的逻辑推理及得出的结论等。要特别详细地阐明作者提出的新的独创的东西，这是论文的学术水平高低，有无学术价值的具体表现。如果论文较短，这部分可以一气呵成。如果文字较长，为了概括内容和阅读方便，这部分可分章、节或冠以大小标题，或使用不同的序号加以显示。
6、结论：这部分要对正文中分析论证的问题加以综合，概括出基本点。结论是实验结果和理论分析的逻辑发展，是课题解决的答案，是全篇论文的归宿。
xx年的1月，今年的寒假如期而至，在心中孕育了很久的想法终于要实现了，不乏有些激动，这个想法呢，就是对我的家乡和唐山市区的部分中小学校的教育技术应用情况及计算机开设情况进行调查，作为教育技术专业即将毕业的学生而言，这将是个极大的考验。
这次的调查实践主要针对中小学生，其中小学生17个，初中生21个，高中生10个，调查主要是通过走亲访友和家教之余完成，访谈内容围绕学校的多媒体设备使用情况，教师授课，学生喜恶情况及计算机开设情况展开，这次调查既丰富了假期生活又增长了见识，可谓一举两得。
放假开始的前十天，我并没有立刻返家，而是在市区找了几个家教工作，为我的调查做了铺垫，于是对家教的几个孩子进行了访谈，回家后借助走亲访友之际，又对很多孩子进行了访谈，综合所有谈话内容，得出以下结果：
根据上级部门的指示及支持，几乎中小学的全部学校都安装了多媒体设备，但是运用情况各有不同。
从小学来看，城市中的实验小学比农村中的普通小学应用情况要好，私立学校为提高招生率，多媒体应用情况较公办学校要好，在部分学校中多媒体只是摆设，并无对教学产生作用。据学生所说，很多教师也接受了如何使用设备的培训，但都比较习惯原来的授课方式，不愿使用多媒体。在条件较好的实验小学中，在音乐、美术等这些艺术课中，多媒体的应用还算广泛，教师经常使用多媒体放音乐及美术作品，这比较吸引小学生的眼睛，易激发小学生的学习兴趣，教师也相对省了些力气，具有现代教育技术的特点。对于语文数学等被认为是主课的课程依旧是传统的以讲授为主的教学方式，而多媒体电脑被当成万能工具箱使用，如学生理解'我好容易才过河'和'我不好容易才过河'是一个意思，学生产生疑问，教师通过电脑在网络中查询，使学生对知识记忆深刻。虽然多媒体也表现出了它的作用，但应用还不是很广泛，没有最大限度发挥它的作用。对于计算机开设情况，条件好一点的实验学校在小学一年级就把课本发下来，在三年级左右就开设，从windows的最基本操作开始学习，而农村小学则从五年级才上计算机课，城市农村依然有很大差距。
从初高中来看，文科类做题海战术经常使用多媒体，它是个强大的工具，对于理科类完全可以应用几何画板、概念图等软件进行教学，但使用率基本为0，值得我们考虑为什么。计算机课程一般被看为是副课，每当快考试或是期中末考试来临时，计算机课就被作为自习课而停课。总体来看，初高中的教育技术能力也并不是很高，从学生的谈话中感觉电脑还是很远。
在中小学中，为了保证升学率，资历深的教师都被到高年级教学，而今年轻教师偏多。纵观学生对教师的反映，学生非常喜欢能和学生打成一片的教师，最讨厌那些满口大道理的教师，对于即将走出校门的我们，又如何面对形形色色的学生呢?
本次调查只反映了中小学教育中的部分问题，这也源于调查并不是很广泛，然而国家的发展靠教育，教育的发展要靠教师，我们要学会应用现代教育技术来发展教育，这才是作为专业的学生应该努力的方向。
历时四天的寒假社会实践结束了，新生活又开始了，但我会一直关注教育的发展，我的梦想就是成为教育行业的一个精英!我相信我会成为一名教育工作者，我会用自己的汗水和努力来提高自身价值，使自己成为对社会有用的人!
中小学教育面临的主要困惑是什么?家长偏向的教育方式有哪些?当下中小学生都爱选择哪些学习方式8月26日，由xx教育研究院委托艾瑞咨询集团协助开展，广大家长与学生共同参与调研的国内中小学教育学习现状调查报告正式对外公布。调查显示，在新一代学生与家长心中，成绩不再是唯一考评标准，而是更注重能力素质的培养。随着互联网应用日趋低龄化，在线教育的普及将为学生个性化教育提供更多可能。
近半学生尝试在线教育
对教育认识转变影响着家长和学生对学习方式的选择。家长们开始将更多的关注点投向个性化教育和游戏娱乐方式学习，不再局限在传统的侧重传统知识的教学课程。
而学生运用pc端进行在线学习仍是主流，学生选择在线学习的原因主要有：学习时间地点更为自由，可选内容更多，可根据自身需求选择自己喜欢的老师，安排学习进度，相对于线下面授形式，费用较低。
三大教育痛点待破题
调查中表明，个性化的学习效果不佳、优质教育资源分布不均、既有的知识传授方法未能满足现实需求等，已成为当下教育亟待解决的三大痛点。无论是家长还是学生都迫切渴望改变现有的学习模式，借助先进的科技，进一步提升学习的体验和效果。在学习模式中，超过7成的学生希望将科技互联网与线下面试有机结合，形成基于传统面授，配合使用科技产品服务的学习方式。
而这一选择恰好与好未来的教育定位不谋而合。一年前，好未来由学而思(微博)更名之时，确立了用科技与互联网推动教育进步 的定位，在更名后一年间，旗下七个子品牌共同发力，力求通过科技普及与人文行动改变学习之痛，改善学习现状，由此彰显了其行业领军者的形象，也因此获得效果与口碑的双丰收。
一直以来，好未来以让学习更有效为企业使命，让孩子们真正成为课堂的主人。由此，打造了一系列改善学习体验的互动教育产品，以激发学生们主动学习的兴趣。在专为学前儿童打造的摩比思维馆的课堂上，游戏化的作业、视频等功能实现了既学又玩的效果。在网校，教师通过提升教学中的趣味性和互动性，最大化发挥教学魅力。在学而思培优、智康1对1的课堂中，多项虚拟课件的采用，让教学摆脱了黑板+粉笔+课本的传统教学手段，学生在课堂上能听、能看，能参与各类实验，满足并优化了学习体验。
此外，为了进一步实现个性化教学，好未来依托自身在教学行业的资深教师团队的教研积累、近百万学员的学习实践、专项技术团队的数据分析等优势，为每个学生记录学习轨迹，建立数字化档案，并以此产出个性化的教学方案。旗下学而思培优的ics3.0、智康1对1i教学系统中均引入了相应系统，逐步完善学习的个性化、智慧化、智能化效果。
让学习成为美好体验
教育信息化浪潮滚滚而来，作为一家有着浓重互联网基因的教育企业，好未来一直勇立潮头，用不断创新、突破来改变着传统教育。更名一年来，好未来加速了向教育科技企业的转型，敞开怀抱吸纳不同领域的精英加盟，在好未来各事业部中，既有来自教学、教研团队的传统教育者，也有来自互联网平台的技术专家，他们合作互通，重塑自己的知识和能力体系，拥抱先进的技术和理念。
据不完全统计，好未来除了收购考研(微博)网、入股育儿网站社区宝宝树外，还投资了视频公开课网站多贝网等。同时，好未来有意去扶持定位于科技与互联网驱动为主的教育培训领域新兴成长型公司，甚至为此设立了专项教育战略投资基金。近期，被誉为在线教育创业大本营的好未来未来之星在线教育创业营也在烽火如荼的开展。
如果将传统的传道授业解惑观念视为教育的第一阶段，那么以用户为中心的发展是第二阶段，个性化体验引导则是第三阶段也是所有教育从业者最终期望实现的结果。
让学习成为美好体验是好未来创始人张邦鑫坚持教育的初心。11年前他曾坚定预言互联网会改变教育，现如今，好未来将继续通过丰富的一线教学，更直接、更丰富地发现学习中遇到的困境和需求，再利用科技手段，改变学习的过程和结果，让学习在体验中不断被升华，实现着科技预见学习的愿景。
上海市中小学戏剧教育现状调查报告
近年来，随着对外开放程度的提高，教育者们越来越意识到发达国家所推行的艺术教育并不局限于美术和音乐，更包括了从幼儿园到大学都涵盖的戏剧教育课程。下面是上海市中小学戏剧教育现状调查报告，欢迎阅读了解。
本文选择上海市部分中小学的戏剧艺术教育现状展开调查。通过访谈调研，发现目前本市中小学戏剧教育正呈现“教学渗透、社团培养、课程教学、工作坊试点”等四种不同的实践模式，由这四种模式分析和归纳而得目前中小学戏剧教育虽然已经得到普遍的重视，但仍然存在精英化的倾向，同时戏剧教育的多重功能尚待开发、教育理念也尚待完善。在调查分析的最后，提出“树立全人教育戏剧观念、加速培养戏剧教师、尽快出版规范的戏剧教材” 的建议，期待能够为戏剧教育在中小学的进一步推广做出呼吁和努力。
课本剧扮演、校园生活的舞台呈现、为培养团队精神而鼓励的戏剧游戏，都开始被教育者们接受与运用，以各种方式渗透、参与到中小学基础教育的各个方面。同时，随着教育戏剧这一概念在中国北京、上海、广州等一线城市的引进和推广，校园戏剧活动掀起了一波波小热潮。
本文对上海市的六所中小学和两个戏剧工作室的戏剧教育现状进行了调研，受访对象分别包括教师、学生、学校分管领导以及学生家长。这七所中小学及其区域分布分别为：上海市世界外国语中学（徐汇区）、上海市实验学校（浦东新区）、上海市进才中学北校（浦东新区）、上海市第三女子中学（长宁区）、上海协和双语学校（闵行区）、民乐学校（松江区）、育红小学（嘉定区）。
一、现状：四种实践模式呈塔型分布
通过对访谈的整理和研究，笔者发现，目前上海市中小学的戏剧教育模式大致可分为教学渗透、社团培养、课程教学、工作坊试点四大实践种类，并且这四类在中小学中被利用的频率呈依次递减的塔形分布态势。
（一） 文科教学的戏剧渗透
所有的受访对象都表示会用戏剧的手段来进行文科（主要是语文和英语）的教学。这是目前上海中小学戏剧教育中最为普遍的一种方法：在学科教学中注入戏剧元素，让两者互为渗透，达到相关学科教育和戏剧教育的双重目的。
中小学的语文教学中，戏剧文学及戏剧元素始终占有一定的比例。小学课本里的《乌鸦与狐狸》《小马过河》等篇目有故事、有冲突、有动作、有对话，非常接近完整的戏剧。而到了学生阅读能力相对完善的初高中阶段，语文课本中的戏剧内容就更多了，《陈毅市长》《威尼斯商人》《哈姆雷特》《雷雨》《茶馆》《窦娥冤》等剧本涵盖了古今中外最经典剧作家、最经典戏剧作品的最精彩部分。而在英语、德育等其他学科，教师们也会选择情节性较强的篇章来进行戏剧改编，以增强课程教学的互动性，促进学生的学习兴趣。
文科教师在课程教学中对戏剧的运用，大致表现在以下方面：
1.角色朗读
这是运用戏剧手段进行文科教学的常见方法。由老师选择课文，学生根据文中内容分角色朗读。一般为念读方式，有的教师为节约时间，就让学生站在各自座位上进行；也有一些教师会选择让出讲台的位置作为舞台，请学生于事先背诵后上讲台以分角色对话的形式进行简单演出。
从戏剧的角度来看，这种演出缺乏舞台演出基本的场面调度和角色装扮，并非完整的戏剧，但这算是戏剧元素在中小学教学中最普遍的应用。
2.课本剧呈现
课本剧，是指把课文中的叙事性文章改编为戏剧形式，以戏剧语言来刻画人物、表达主题。课本剧是戏剧与教育结合的典型呈现。
在调查中，笔者得知《雷雨》《一碗阳春面》《哈姆雷特》《项链》《威尼斯商人》等课文在各受访学校的课本剧编演的概率很高。同样的，“课本剧”也是在此次调研中受访者提到的高频词汇，师生们纷纷表示非常乐于通过戏剧的艺术形式来赋予语文学习和英语学习更多的乐趣，让学生在欣赏与体验戏剧艺术之美的同时，学习学科知识，达到教学目的。
（二） 戏剧社团的兴趣培养
几乎所有的受访学校都在课外开设了戏剧社团。据了解，戏剧社团的成员招募过程是学生和指导教师的双向选择：对演戏感兴趣的学生自主报名，指导教师对其进行考核，根据学生条件确定入社成员。戏剧社的活动全部都在课余时间，每周活动次数一到两次不等，每次活动时间平均为一个半小时到两个小时。
与课堂上不甚成熟的戏剧元素相比，戏剧社团的剧目无疑更加完整、精彩，并且具有更强的艺术性，更类似成熟的戏剧演出。戏剧社的指导老师也大都在学生时代参加过戏剧社团，或参加过相关的戏剧培训，甚至还有科班出身的戏剧专业毕业生。
戏剧社的活动成果一般来说分为两类：一类是在校庆、学校艺术节等大型校级活动上进行展演；二是代表学校参加各类区级和市级的校园戏剧比赛。
从戏剧社指导老师的确定，到成员招募的淘汰机制，再到演出剧目的反复排练，都体现了中小学戏剧教育的另一种精英化的倾向。“精英化”的戏剧教育打造出精彩的校园戏剧剧目，在各类比赛中获得荣誉，但这注定了只可能是一小批学有余力或具备戏剧潜质的学生才能享受到的教育过程。同时，也因为其活动并不纳入学校的正规体系之中，所以造成参与学生的流动性较大。采访中，有百分之九十的家长都表示，一旦孩子的学习成绩下降或学习强度过大，他们最先考虑的就是让孩子放弃戏剧社团。而那些赞同孩子参加戏剧活动的家长则另有打算：戏剧比赛获奖可能会有利于孩子升学或是申请国外的学校。例如，上海实验学校连续几年聘请上海师范大学谢晋影视艺术学院的表演系教师担任戏剧指导教师，精心挑选优秀的戏剧表演苗子加以培养锻炼，优秀学生课本剧目《商鞅》《药》堪称专业级水准，而好几个优秀的小演员们也因其戏剧才能和获得戏剧类的奖项，而顺利通过了复旦大学的自主招生考试。
中小学戏剧社团的精英化教育，比课堂上的戏剧元素渗透来得更全面、更彻底，它让一部分有潜质的学生很早就领会到戏剧的艺术性和舞台表演的魅力，为优秀校园戏剧剧目和戏剧新苗的挖掘都作出了较大的贡献。但是，教育讲究的是“有教无类”，如何在普及教育阶段让更多的学生接受戏剧教育，如何充分保留戏剧艺术的艺术性、教育性和普遍参与性，挖掘出戏剧教育与学习生活更多的关联，这也是中小学戏剧社团“精英化”教育有待思考和权衡的一个问题。
（三） 戏剧学科的课程打造
戏剧学科的课程打造，是指在中小学中开设戏剧艺术教育专门的课程，把戏剧艺术作为一门专门的学科来进行教学。就和中小学中有规定课时保证的美术教育和音乐教育一样，当戏剧课成为学生必修的科目，会有更多的学生接触到这个领域，也会引起更普遍的重视。
据不完全统计，上海目前专门开设戏剧课程的中小学很少，且大多集中于民办和国际学校之中。
2011年起，上海市世界外国语中学正式开设艺术拓展综合课程。校方把艺术类课程分为声乐、戏剧、舞蹈、外国音乐、民族音乐共五大门类，每门课程都引进了该专业的艺术教师，包括戏剧表演系本科毕业的戏剧教师参与到中学的课程教学之中。五门艺术拓展课程中，声乐、戏剧、舞蹈均属于表演实践类，外国音乐与民族音乐则被分到艺术文化欣赏体系中，但校方还是规定这两门课程的选修学生必须分别学习口风琴和陶笛，也就是保证了所有艺术门类选修的学生都能掌握相关的表演实践技能。
据了解，世外中学现有六、七、八、九共四个年级，每个年级11个平行班。学生在六年级、七年级、八年级的学习中，必须每学年都挑选一门艺术拓展课作为必修课程，且每年不可重复。也就是说，所有的学生在初中阶段的前三年可以修习三种不同门类的艺术课程，每门艺术学科的修习时间为一整学年（两个学期），每周行课1课时，每课时40分钟。等到了九年级，学生可以在前三年选过的三门学科中再重复选一门进行精读修习。
据该校戏剧教师介绍，她的戏剧班每学年每个年级的选修人数在20—30人，由学生在校级网络选课系统中自行操作，没有额外的面试筛选。六年级、七年级、八年级的戏剧课被她称为基础训练，主要教授与声乐、台词、形体、表演等一系列戏剧舞台实践相关必修内容；而她把九年级的班级称为进阶班，这个班每年固定招学生20人，全部都是前三年选修过戏剧课的学生组成，教学目标是在舞台上完成合格的戏剧表演。
该教师还为本调查提供了基础训练班和进阶班的课程大纲。戏剧基础训练课程大纲共分为四个单元，设置四个主题，涉及的表演技能分层递进。同时在每个单元的实践训练之前还会有戏剧游戏环节和戏剧常识讲授环节。
而对于进阶班，由于选修的学生已经受过一年的戏剧基础训练，并且也有兴趣、有意愿进一步学习戏剧表演，所以指导教师会为这个班设置两个戏剧表演任务：一是校艺术节上完成一个经典戏剧片段的演出，二是设计戏剧工作坊，指导学生自编自演参与到戏剧创作的每个环节，从无到有呈现一个反映校园生活的戏剧小品。
分析世外中学戏剧课程大纲，不难发现这个表演训练体系与高校表演系的基础训练课程基本相似。可见，这种表演实践的训练方法是以培养舞台上的合格演员为目标的，只是在世外中学这种专业演员的入门训练很好地体现了戏剧教育的普及性，每个愿意上戏剧课的普通学生都自主接受，并能够在接受专业的戏剧表演训练后于演讲、交际、即兴反应等方面体现良好的进步。
同时，在调查中很多学生告诉笔者，他们在戏剧课上最喜欢的环节不是照着剧本演戏，而是每一次正式上课前都会进行的戏剧游戏和即兴小品。对青少年来说，戏剧游戏和即兴小品都是没有剧本的表演，是一种本能的自我呈现的表演。在这两个环节，学生的热爱并不是戏剧表演本身，而是把戏剧作为一种工具，成为表达个人情感和宣泄青春情绪的一种媒介。
（四） 教育戏剧的初步参与
上文所提及的课本剧、戏剧社和戏剧课基本涵盖了目前上海市中小学戏剧教育的绝大部分实践模式。这三种模式各有利弊，但每一种都是对于戏剧教育的宝贵探索与尝试。在戏剧教育的研究领域，这三种模式本质上都属于剧场教育的范畴，主要关注的是纯粹艺术技巧的训练，如表演技巧、声乐演唱、戏剧编导等，其教育目的是为了培养合格的戏剧人才、完成完整的戏剧演出。
在西方戏剧教育的研究中，除了剧场教育，还有教育戏剧（theater in education）这个范畴。与剧场教育相比，教育戏剧更多的是寓教育于戏剧艺术的表现过程之中。它的教学重点不是戏剧技艺，而是要学生更多地去体验日常生活，用自己的阅历、经验、记忆来判断和确定戏剧人物的选择，从而完成表演任务。表演的结果并不重要，表演的过程、体验的过程能够帮助学生更深刻、全面地洞察和认知他人、自我与社会。
近年来，教育戏剧从西方被引入中国，在一线城市的高等艺术院校中引发不小的探讨热潮，同时也在一些专业志愿者的探索之中，以各种形式默默地进行实践试水。
1.创新戏剧探究课形式
上海市第三女子中学和上海市进才中学北校，是目前上海少数两家把教育戏剧纳入课程体系的学校。市三女中于2011年开设相关课程，而进才北校则是上海戏剧学院艺术教育专业的合作实验学校，早在2007年就开始进行教育戏剧的试点。两个学校都把该课程当作创新戏剧探究课，分别在高一新生和初一新生中全面铺开。市三女中是每周1课时，行课40分钟；进才北校是每周2课时，行课80分钟，总共历时都是一个学年。
根据进才北校相关教师提供的课程大纲，我们会发现教育戏剧的课程设置与世外中学戏剧拓展课有着较大的不同。
与世外中学的'戏剧拓展课相比，进才北校的教育戏剧课程大幅减少了声乐、台词、形体、表演等表演基础训练课程，对于经典戏剧片段的编演也几乎没有涉及。而戏剧游戏的内容大幅度增加，其演示内容更多地与学校生活、社会生活相关联，教师在课程中的主体作用被大幅减弱，更多的不是决断者，而是学生表演与相关思考的引导者。
2.教育戏剧工作室的公益推广
教育戏剧在上海尚属于新生事物，将其纳入课程体系的学校只有上述两所，其余更多的是以工作坊的形式短期介入到中小学教育实验当中。这种推广大致有两类：一是承接短期的定期培训和演出；二是配合社会团体的公益慈善推广。
首先，承接短期教育项目的定期培训和演出。每年上海市各区县教育局会有一些专题教育的短期项目，项目推广过程中会有戏剧演出的子项目。例如，上海应戏剧工作室于2013—2014年间承接了上海市松江区和嘉定区教育局关于个人卫生推广的教育推广项目，以教育戏剧的理念设计与“勤刷牙”“勤洗手”等有关的短剧小品在区县所属20多所小学中上演，共计60余场。这样的宣传短剧带有教育戏剧的元素，改变了观演壁垒分明的戏剧模式，增加了大量问答互动内容，颇受小朋友们的好评。
另外，上海戏剧学院的希望彩虹教育戏剧发展中心多年来始终在上海偏远郊县的外来务工人员子弟当中开展免费的教育戏剧推广和关怀活动。这些活动并没有通过学校，而是通过社会公益团体来展开。如在宝山区和嘉定区的一些城中村，戏剧教师每周六上午会在村子里废弃的场地上开设教育戏剧活动，就像爱心学校那样，把缺乏家庭关爱的外来务工人员子弟从家里、街头和网吧中聚集到一起，参加戏剧游戏和故事剧场，以戏剧的方式来进行心理诊断和辅导，并丰富这些孩子的课余生活。
二、特征：四种戏剧教育的发展倾向值得关注
此次调查表明，近年来越来越多的中小学教育者们已经认识到戏剧教育的重要性，并主动地在教育过程中添加戏剧的相关元素。并且，可喜的是，已经有部分中小学把戏剧纳入教育课程之中，把戏剧和美术、音乐并列，传统的中小学艺术教育课程体系被正式地拓展。但同时，戏剧教育在上海尚属新兴领域其推广的过程中还是有一些发展的倾向值得关注和探讨。
（一） 戏剧教育的优势已被认可
此次调查中，受访师生普遍反映戏剧能够辅助文科的教学，能够活跃课堂气氛，增强学生学习兴趣，强化教学效果。而开设专门戏剧课程的学校领导也表示，戏剧课的开辟是成功的、受到师生欢迎的，中小学艺术教育的课程体系因此变得更加完整和丰富。还有一些学校的校长还表示戏剧应该像音乐和美术一样，被纳入上海所有中小学的必修艺术课程体系之中，这是发展的趋势。
此外，戏剧对学生综合素质培养所起到的良好作用，也被普遍认可。对于独生子女占多数的上海中小学生来说，戏剧排练培养了他们的合作意识和团队精神，每一次的戏剧编排，每一个道具的设计制作，每句台词每个动作的设计调整都需要大家群策群力。也有很多学生表示，在上了戏剧课后，他们敢于在公众面前发言、演讲，较自如地表达自我的观点，并且还能注意仪态和措辞。而青春敏感期的中学生们还把戏剧表演当成释放情感和学习压力的工具，他们需要这种情感宣泄来调整和认知自我，同时还能增强对于社会和生活的观察与体验。
而提出不同意见的声音来自于学生的家长。大部分家长表示，当他们在面对孩子沉重的学业竞争压力的时候，和语、数、外等主课相比，戏剧和美术音乐课程虽然重要，但关键时期（如复习迎考）可以被放弃。而那些愿意让孩子接受戏剧教育的家长大部分都有以后让孩子出国念书的打算，因为“国外的学校不仅看成绩，还看学生是否有丰富的实践能力和综合素质”。可见，戏剧教育在整个社会中的推广和普及是个长远的历程，不仅要改变教育者的观念，还要让并未接受过戏剧教育的家长们也认可其重要性，并且如何在应试教育与素质教育的多年博弈中获得发言权，戏剧教育依然还有很长的路要走。
（二） 课堂戏剧的多种功能尚待开发
虽然课本剧已经普及到受访的所有中小学校，但是大部分学校对于课本剧的功能开发，依然呈现一定的局限，课本剧的教育功能、交流功能、激励功能都尚待开发。
首先，涉及学科单一：目前，课本剧涉及的学科多为语文科目和英语科目，绝大部分的课本剧都是以语文、英语教材为基础，选择其中故事性、动作性、冲突性较强的篇目加以改编，通过种种戏剧技巧加以呈现，让学生看了这些演出后借助形象的思维更好地理解课文的内涵。但是，如果能更多地开掘戏剧的教育功能，为学生营造戏剧的“体验式的学习情境”的话，就会发现很多戏剧元素如角色扮演、旁白与对话、道具音效等手段，能变平面的书本为立体的戏剧情境，引导学生在此环境中自我认知、自我学习。可见，如果用课本剧的形式来辅助理科教学，就能突破枯燥的语言和公式实验的瓶颈，把数理化也变得生活化、大众化。比如若能以年轻的科学家牛顿为主角设计一系列故事以阐释力学定律，这种设计应该也比反复背诵公式要有助记忆得多。
其次，即兴互动的缺失：目前的课本剧依然是以最终的舞台呈现作为目的，但如能对课本剧排练的过程加以开发的话，我们就会发现课本剧排练其实本身就是一套即兴式的、反省式的、引导式的教学方法。当教师根据教学内容设计戏剧情境引导学生参与进来以后，并不会提供完整的、严格的剧本供演出使用。当教师提出问题以后，让学生做即兴发挥，教师再即兴回复，学生可能会成为整个场面的主导者，对于下一步的剧情，师生会通过协商来进行下去。通过反复即兴的讨论和体现，增进学生对相关议题的深入了解。
（三） 精英教育与普及教育的两极分化
普及教育，是指放低教育对普通大众的门槛，使全民教育的程度普遍提升；而精英教育则特别看重受教育者的能力，强调其所受基础教育的程度，有机会受到精英教育的对象比普及教育的接受者要少很多。普及教育是面向大众的通识教育，而精英教育则更加强调在某个领域的研究能力。
目前的上海市中小学戏剧教育也在较大范围内呈现出精英教育和普及教育两极分化的局面。
在课本剧普及的中小学文科教育中，教师通常会把戏剧当成传播学科知识的重要工具，几乎每个学生都或多或少地得到机会在课本剧中演出一个角色，或是分到几句台词。但由于课本剧的指导教师大多没有受过专业戏剧的训练，所以课堂戏剧往往会出现只会重复一些文学的片段或是无法完整呈现戏剧情节的起承转合，使课本剧缺乏完整的戏剧性，因而无法彻底贯彻戏剧艺术本身的教育功能。
而精英化则是一些学校或戏剧社团挑选少数经过表演技艺的基础培训的学生，让他们可以有能力在舞台上塑造完整的角色形象、完成合格乃至优秀的舞台表演。但这种开小灶式的精英化戏剧人才培养，忽略了基础教育的普及性和开放性，偏离了戏剧教育的初衷。
如何调整戏剧教育普及的领域，改进戏剧教育在中小学中推进的方式方法，改变“漂亮灵活的孩子才能去演戏”的传统观念，更良好地运用教育和戏剧的互动关系，保留普遍学生的集体参与性，是戏剧教育工作者急需解决和探索的重要课题。
（四） 戏剧教育教学目标尚待探讨
笔者根据调研所获得的戏剧教育教学目标大致总结如下：完善艺术课程体系、辅助学科课程教学、戏剧艺术通识教育普及、学生综合素质的培养。不同的教学目标造就不同的戏剧教育实践模式。较大的分歧在于：戏剧教育到底为了培养学生的才艺还是修炼其素质？
无论是世外中学的戏剧艺术拓展课还是进才中学北校的教育戏剧游戏，我们会发现戏剧的基础训练具有较高的相似性和重复性，而学生在两种戏剧教育实践模式中都收获了素质能力的一定提高，例如他们的自我表达都更自信了、团队精神都变强了、情感心理都得到了一定程度的释放和宣泄。然而，从长远来看，我们会发现这两种戏剧教育课程都会培养出好的演员：一个是在舞台上的自信，而另一个则是掌握戏剧手段来进行思考和表达的良好社会形象。这是一个演员（社会人）从本能表演到自觉表演的过程，也是戏剧教育渐渐离开艺术探索的领域，不断走向社会化的前进方向。
在中小学基础教育阶段，应该倡导“全人教育”，是塑造整个人品德、思想、创造力和人格，而绝不只是单纯地掌握知识。长久以来中国的中小学教育比较注重知识的灌输，让孩子成为被动的接受者，造成创新思维的缺乏和为人处事的拘谨。所以，戏剧在全面教育的过程中，可以成为一种突破传统观念的工具，把学生的单方接受变成师生双方的平等交流，把戏剧艺术基础的声、台、形、表变成学生传达思想和认知的重要媒介。
当然，以才艺表演为目标的戏剧教育和以培养完整人格为目标的戏剧教育，这两者绝非矛盾或替代的关系，这两者完全可以齐头并进、百花齐放。但在中小学基础教育的阶段，笔者期待戏剧的教育功能能够被更多的普通教育工作者认知、接受、尝试、开发，那么中小学的戏剧教育必定会渗透到更多的学科教学和教育环节之中，戏剧也会给学生的人格培养和素质修炼提供更多的方法和惊喜。
三、建议：拓展上海市中小学戏剧教育和提升戏剧教育水平的举措
（一） 传播戏剧艺术的“全人教育”理念
英国戏剧教育学家乔治尼兰德兹说过：“一个理想的戏剧教育课堂应该是这样的：教师需要把王冠取下来，静静放到椅子上然后与学生说，这里并不需要国王，我们每个人参与其中，并承担责任，一起探索、学习和发现。”
这种戏剧教育的观点，提倡的是师生的平等交流。教师是学生探索戏剧、探索世界的同路人，而非灌输者。这和国人传统观念中的老师指导学生上台演戏的戏剧教育截然不同。当戏剧教育的目的不是最终的舞台呈现，而是把各种教育理念和知识传达融会于戏剧手段之中的时候，我们会发现戏剧教育的天地将变得非常广阔，它在学生成长过程中所起的重要性也已经远远大于单纯的艺术熏陶。
从根源上来说，戏剧教育等于“全人教育”，这种理念在中小学教育对戏剧的认知中，并没有普及。老师、学生、家长对于戏剧教育认知的局限性，会无法真正落实戏剧教育真正的教育目标，从而造成戏剧教学手段的使用也出现一定的偏颇。如果能增强对于戏剧教师教学理念的培养，增加对于戏剧教育手段对于学生人格培育确实有效的成功案例的展示，从微小的试点做起把辐射面扩大，那么全人教育的戏剧观念将会影响到更多的人。从这个角度来看，目前的上海市中小学戏剧教育依然尚在起步阶段，前路探索将是挑战与收获并重。
（二） 培养戏剧教师
此次调研中，笔者发现中小学基础教育体系中戏剧专业教师资源严重匮乏。除了少数开设专门戏剧课程的中小学聘请了专职戏剧教师，其他大部分学校的课本剧与戏剧社的指导老师全部由文科教师兼任。一旦遇到戏剧竞赛、艺术节等演出任务，学校会另外聘请区县青少年活动中心的艺术老师或艺术高校专业人员协助完成相关演出。这种专业指导绝大部分在特定任务结束以后也不会再继续深入进行下去。
推广戏剧教育的关键环节，就是应该大力培养第一线中小学专职戏剧教师。
戏剧教育更注重戏剧实践的过程，戏剧游戏的开展、戏剧方法的倒入、戏剧情境的构建等才是戏剧教育的核心，这些都需要教师的引导才能得以进行。戏剧教师要负责在戏剧活动中适时、适度地提出问题、引导讨论、诱发建议、厘清规则。同时，他们还是戏剧课程氛围的营造者，要有足够的感染力和组织技巧，能运用戏剧游戏或戏剧活动营造恰当的戏剧气氛，还需要有汇聚参与者注意力及把控戏剧活动节奏的能力。
以上这些要求，对于非戏剧专业背景出身的文科教师来说，要完全践行并非易事。所以，建议从专业戏剧院校引进受过戏剧科班训练的毕业生或是对文科教师加以更加系统、更加完整、更加长期的戏剧教育培训。通过不断的戏剧教师工作坊课程的训练，来促成戏剧教师的成熟。如果能够培养出具备这些能力的教师，戏剧教育推广就有了深厚的基础。
（三） 出版戏剧教材
目前，无论是课本剧改编还是戏剧教学课程大纲的编写，每个学校都处于各自为战的“打游击”状态。甚至每个学校每个学期推行的课程内容都在不断调整，随意性较大。且另有一些学校对于戏剧教育课程表达出“有心无力”的态度，不知如何着手。
如果要进一步推行戏剧教育，建议尽快编写一套通用于中小学、具有普适性的戏剧教材，这将有益于戏剧教育在中小学校的全面推行。
戏剧教材可由三个部分组成，一是经典编排，把语文课本中的《雷雨》《一碗阳春面》《威尼斯商人》《小马过河》等经典戏剧片段由专业戏剧教师进行编排、演出并录像，同时配合比较详细的编排准备过程文字，制成光盘进行投放。这些“样板片段”可以让那些对戏剧教育没有经验的中小学从模仿开始，慢慢地对舞台设置、演员表演及戏剧编排达成最初的实践积累，并逐渐熟悉戏剧、熟悉改编、熟悉舞台。
其次，是配合这些经典片段进行基本戏剧常识以及舞台表演实践内容的文字讲解，让初入门的师生们在实践的基础上有基本的戏剧理论认知，了解戏剧的基本方法。
最后，罗列实用的戏剧游戏及其较详尽的操作方法，帮助教师通过戏剧游戏观察每个学生的特征、心理以及潜质，从而通过戏剧手段来提升学生的综合素质。
一旦有了相对统一的中小学戏剧教育教材，不但能够让所有的普通中小学都有能力走出戏剧教育实践的第一步。对于推广和研究者来说，也有了一个可供调查、研究和改进的基础蓝本，对进一步推进上海市中小学戏剧教育的全面开展也有很大的益处。尽管戏剧教育的重要性在上海的中小学里已经得到了普遍的认可，但无论是从师资配备、课程设置还是培养理念上依然处于草创阶段，未来的发展机遇与挑战并重。我们期待不久的将来戏剧会成为一门艺术必修课进入到普通中小学课程体系；我们期待会有更多专职戏剧教师带领更多的中小学生领略戏剧的魅力——这种魅力不仅是艺术的体验，更多的是把戏剧当作媒介和工具，让青少年借助体验戏剧故事中的不同角色、冲突、理念和情境，来充分发挥自身的想象力，树立正确的处世态度，进而提升综合素质和完善创新思维。
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