长期以来，我国高校秉承管理育人的价值趋向，实施以学校为主体、学生为对象的教育管理。这种管理形式在特定的历史时期是需要的，但随着市场经济的发展，大学生的思想观念、价值取向也发生了巨大的变化，他们思想的独立性、选择性和差异性日益显现。如何发挥在校大学生的主观能动性，调动学生参与学校管理的积极性，对于做好学校人才培养工作具有非常重要的意义。
学生参与学校管理工作古往今来均有先例。在中国古代大学，从战国时期的“稷下学宫”、汉代的“太学”，以及后来的“国子监”、宋代的“书院”等等，都既蕴含着“师道尊严”的传统文化精神，也传颂着“教学相长”的动人故事。春秋时期就已有学生承担学校劳务，参与私学日常的管理活动，这可能是我国最早的学生参与管理的形式。宋代书院的管理人员多由学生选择，或由学生轮流担任。到了近代，蔡元培就任北京大学校长，提出学术自由和教授治校的办学思想，同时组织学生会参与北大的管理，开创了我国学生参与现代大学管理的先河。陶行知更直接地提倡学生自治，主张学生必须参与学校管理。
西方大学在学生参与学校管理方面也有较长的历史。在德国，大学的内部领导体制是委员会制，强调民主参与。在法律的框架下，德国大学通常由一名专职校长领导。学校的自治权根据“集体大学”的模式进行管理，大学校务委员会由四部分人员组成:教授、学生、科研工作人员以及其他职工。他们根据各自的权利、义务和相关校规分别组成各个委员会，再由各委员会共同组成常务委员会。这样，大学所有组成人员都能够参与学校的管理。法国xx年颁布的《高等教育方向法》，提出了“在教学科研单位、大学、地区审议会各级，都有学生代表”。法国大学中设立的大学生活与学习委员会（该委员会中学生代表占多数）对于学生事务拥有建议权。对于一些特殊事项，法律还规定校长在做出决定之前，必须征求该委员会的意见。
我国教育部在《普通高等学校学生管理规定》中曾明确规定，要“鼓励学生对学校工作提出批评和建议，支持学生参加学校民主管理”。大学生作为学校的相关利益者，通过参与学校管理的过程，将情感、才智等投入到学校发展的活动之中，与学校的领导、老师分享管理权力、分担管理责任，是学生作为学校主体的重要体现。支持并组织学生参与学校的管理，既有利于当代大学管理的民主化和管理效能的提高，更有利于学生在参与管理中了解学校、了解社会，提高学生的聪明才智。然而，在当前我国大多数的学校中，还很难见到学生参与学校管理的身影。因此，采取有效措施，鼓励学生积极参与学校管理，就显得非常重要。
一、学生参与学校管理需要明确界定内涵。
在目前阶段，从管理理念上，学生是大学内部管理者之一，应和行政人员、教师等管理主体具有平等的主体身份；从管理内容来看，学生应有机会参与学校一切重大利益相关的事务，如对学校的重大人事安排、教学、生活等事务发表意见；从管理过程来看，学生参与学校管理应强调全程性，而不是一种形式上的点缀；从管理的结果来看，参与管理的学生组织或个人，应通过合法的手段对学校内部管理要素施加影响，并能影响学校的最终决策。对学生参与学校管理这一基本概念的明确界定，可以防止学生参与学校管理在相关理论探讨和实践操作中的变异。当然，由于当代大学组织结构、运行模式与传统大学相比都已有很大变化，因此，学生参与管理并不是事事追求学生全员的决策参与，而是一种有限参与管理的方式。
二、学生参与学校管理需要制度保障。
目前，许多大学都已意识到学生参与学校管理的重要性，但制度缺失是最大障碍。因此，在现代大学制度建设中，要特别重视学生参与管理的制度构建，通过畅通参与渠道来保障学生参与管理作用的发挥。使学生参与学校管理的活动组织化和制度化，进而实现学生全方位、全过程参与大学管理的目标。
三、学生参与学校管理需要提高自身的知识和管理才能。
学校管理是一项复杂的工作，不是每一个人都能承担的，更何况是涉世未深的大学生。因此，学校需要培养和提高学生参与学校管理的知识和能力。尤其要培养学生参与管理中的责任意识、线索意识、暗示意识以及合作意识。责任意识是我们每一个生活在一定社会关系之中的人与生俱来，无处不在的一种态度，一种品质，更是一种追求。它要求每个学生在参与管理过程中，对自身、对他人、对学校、对国家和社会负有的一定责任。线索意识是指接受和理解学校各种管理困境的细微信号的能力。一个敏锐的参与管理者能找到问题的范型，然后做出“被认为是有价值的、值得的、尚可、忽略、不可接受或无法容忍的反应”。暗示意识是指选取和理解学校内外部重要个体和群体信号的能力。学生参与学校管理不能片面行事，他们必须建立一个支持的基础。因为没有上级、同级和下级中关键人物的合作，学校管理所遭遇的失败将多于成功。在了解了线索并对群体和个体支持与否的因素做出分析、判断之后，合作意识就要发挥作用了。在任何一项深思熟虑的参与管理行动中，内聚式的合作都是很重要的。
学生参与学校管理作为一种价值观念和行为规范，必将在灵魂深处影响学生的心灵，在具体的参与管理过程，学校民主管理的'氛围就会产生一种力量，激励着大学师生员工去共同追求真理、发展知识，培养更多身心健康的优秀人才。
安全生产是船闸单位发展的关键，这项工作的重要性无需赘言。今年，从省局、市处到船闸自身，都特别重视安全管理工作，进行了相关探索、尝试。特别是着手了船闸安全标准化建设，我们船闸已根据要求进行不断地完善。近两年来，船闸在安全管理上从上到下都做出很多努力，不断积累经验、完善管理文件，没有发生重大事故，也没有出现小的伤害。但这并不代表船闸的安全管理水平达到了一定的层次、船闸的安全管理工作没有漏洞，而是需要我们进一步做好安全生产工作，需要我们真正落实相关制度、创新工作机制和方法，针对单位生产、设备、人员的特点，脚踏实地、科学合理地开展工作。 现针对当前安全生产工作现状，提出一些意见、建议，供参考。
一、组织人员是保证。
增强单位安全管理工作的整体性、协调性和联动性。根据安全管理要求，虽然成立了安全管理相关机构，明确了安全管理相关人员，但在实际的工作当中，由于单位各部门各司其职，各部门安全管理多数局限于部门范围内，需进一步增强单位安全管理的整体性，强化安全管理机构职责和权限，以利于安全工作总体的分析与部署、相关问题的解决与相关信息的汇总；同时，纵向的三级（单位、部门、班组）安全管理需进一步落实，明确各级安全责任人，保持与单位总的安全管理人员协调、配合，提高管理效率，并确保相关人员随人事变动而及时调整，从组织上保障安全工作的重要性。
二、安全教育是基础。
应加强职工的安全生产培训。生产单位虽重视安全生产教育，都强调安全生产工作，但重点放在安全意识教育和学习有关安全文件上，缺乏安全生产基本知识和技术的培训。学习中应加强对不同类型灭火器材的适用使用、选择和配戴防护用具、了解设施设备的工作原理、操作过程中紧急情况处理等知识技能的教育和培训。另外，需改善“以会代训”的学习形式，考虑将安全生产相关知识根据岗位、工种进行系统的整理，作为《员工手册》的重要内容印发至所有职工；注重对专业岗位、转岗人员的培训，做好相关手续和记录。确保专人专岗、不随意代岗，特别是那些特殊岗位，需人员明确，持证上岗。
三、安全管理制度化是关键。
安全会议、安全检查作为安全综合性制度，对安全生产工作具有督促指导作用，把它运用得好，可以不断改善和促进安全工作、预防和减少各类事故，及时了解现状和发现问题，研究方法、采取措施。必须长期坚持并不断完善。另外，会议不仅仅是上级对下级的安全工作落实情况的监督，也是同级之间的相互提醒，更包括员工对管理人员的监督，对不符合安全规定的指令，有权提出异议。检查工作，应坚持不懈，也应适当采取不搞预约式检查，注意及时解决检查出的`隐患和问题，要有完整的记录，建立档案；检查监督之外，应同时注重安全文化建设，调动起职工安全积极性。
四、加强安全管理创新的后续管理。
加强安全生产工作，离不开创新，但任何创新手段都必须结合单位实际，前期经过研讨论证，在实施期加强管理，建议加强对船闸安全标准化进行定期反馈和指导，定期检查、维护和更新，确保实效，在安全台账标准化的基础上，推进其他安全管理工作的标准化。
五、注重安全生产应急预案的实效。
单位制订了安全生产事故应急预案，制订的还比较完备的，需避免纸上谈兵问题， 不是仅为做做样子，需保证预案的可操作性，注重日常的应急演练和参与的整体性，安全不是某个人、某部门的事，也不仅仅是生产一线人员的事。另外，单位应综合考虑自身设备、设施、队伍、预案，做好计划，保障生产各方面物资、备件需求。
进入冬季煤炭价格大幅上扬，导致供热形势严峻。近来，北方一些大中城市供热企业纷纷以煤炭价升高，企业成本加大，并严重亏损，难以经营为由，向政府申请提高供热价格。我省也在其列。应当肯定的是目前谋炭价格不断上涨的状况下，供热价格合理上调无可厚非，对此，广大老百姓是理解支持的。但在一片涨价声中某些不合理因素也掺杂进来。有的供热企业为自身利益，有意瞒报企业经营情况，肆意夸大企业的困难和亏损程度，提供的热成本数据严重失实。而相关部门和参与价格协商的市民代表时供热企业的经营状况却毫不知情，或无从了解和掌握，只能凭企业代表一面之词。供热价格涨与否，涨多大幅度，基本由企业一方面说了算，使供热价格提升幅度过大、直接损害了广大百姓的切身利益。更有甚者，供热企业高喊亏损，但其企业的员工福利特别是管理层的年薪却依然居高不下，有的还将些其他不合理的支出也记入成本，让老百挂为他们的高额浦费买单。供热企业以煤炭涨价为借口上调热费，那么煤炭价格下调热费是否也应该下调，市场机制下的公用企业供热价格不能只升不降！上述情况，在我省一些地方也不同程度存在，加之供热质量不高，服务不到位，引起老百姓的严重不满，成为街头巷议的话题。
产生以上问题的关键原因在于对供热企业缺少有效的监督，为此建议以此次供热价格上调为契机，切实加强对供热企业的监督，建立一个公平，公正，透明的价格协商调整机制。
1、推动供热企业依法依规建立和完善相关工作制度，增强企业经营情况透明度，向社会公开热成本和供热企业成本，使广大百挂明白热费上涨是否合理。同时，企业要加强自律，完善行业标准，消除服务意识差、推诀责任的现象，认真兑现承诺，不断提高供热质量。
2、政府应责成有关部门如审计物价等或依法授权有关社会监昔机构，加强对供热企业的会计审计、监察，防止企业出假账，虚账，并杜绝将企业不合理支出计入成本，并将账目公之于众。
3、完善价格听证制度，以此次热价格上调为契机，建立一个会平、公正、透明的价格协调机制，畅通百姓对企业的经营、价格、服务的反映梁道。
4、《消费者权益保护法））中明确规定消费者有知清权，各级监督部门应高度重视加强对供热企业的监督和检查，并组织 消费者开展对供暖企业评议等活动
5、对现在初步实行的计量收费要大力鼓励推广，鼓励供热企业加快技术改造，政府 部门给予一定的政策照顾，尽快出台热计量相关配套政策，全面实行计量收费这一对百挂有益的事情。
供暖事关千家万户，事关老百姓的切身利益，保证群众过一个温暖的冬天，是保障和改善民生的重要内容。只有交给群众一本“明白账”，供暖工作 才能赢得老百牲的理解和支持。
对安全生产检查或行政处罚没有意见：
1、因为安全生产的检查是为了发现安全隐患，使单位采取措施，而达到避免安全事故发生的目的；
2、行政处罚是因为单位没有作好安全隐患的预防措施，发生了安全事故，而采取的一种惩罚手段， 其目的是为了对发生了安全事故的单位进行教育，
建议：
上级应经常或定期对单位作安全教育，指导单位根据自己的实际情况制定出有效的安全预防措施，实实在在的做好安全工作，为单位增加效益。
1、经营场所和设备、设施应当符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；
2、建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；
3、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
4、为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
5、主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；
6、从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的特种作业培训，取得特种作业操作资格证书；
7、在经营场所设置明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并确保畅通；
8、在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，并确保完好、有效；
9、制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员；
10、有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容；
11、从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；
12、经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。
13、应按法律要求配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
14、未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
15、应当对教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。
16、特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。如：电工、焊工、电梯工、锅炉工、制冷操作等人员。
17、应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。
18、应当建立安全生产事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔**〕5号）和《国务院办公厅转发农业部等部门20XX年全国农民工培训规划的通知》（国办发〔**〕79号），农民工培训工作取得显着成效，政策措施逐步完善，培训力度不断加大，农民工职业技能明显提高。但也应当看到，农民工培训工作仍然存在着培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等问题。为提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程，经国务院同意，现就进一步做好农民工培训工作提出如下指导意见：
一、基本原则和主要目标
（一）基本原则。
1、统筹规划、分工负责。把农民工培训工作纳入国民经济和社会发展规划，按照地方政府分级管理，职能部门各负其责，农民工工作协调机制统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的工作机制。
2、整合资源、提高效益。
3、政府支持、市场运作。
4、突出重点、讲求实效。
（二）主要目标。按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立统一的农民工培训项目和资金统筹管理体制，使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应；到2015年，力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能。
二、搞好培训工作统筹规划
（三）制定实施新一轮培训规划，抓好培训项目的组织实施。按照我国经济发展、经济结构调整、产业布局和农业农村经济发展人才需求，科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏，制定新一轮全国农民工培训规划，纳入国民经济和社会发展中长期规划。各省（区、市）以及相关部门要根据国家农民工培训规划并结合实际，编制本地区、本行业的农民工培训规划和年度计划，明确农民工培训的规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，认真抓好组织实施。
（四）明确培训重点，实施分类培训。
（五）以市场需求为导向，增强培训针对性。
（六）创新农民工培训机制。
三、建立规范的培训资金管理制度
（七）以省级统筹为重点，集中使用培训资金。
（八）制定农民工培训补贴基本标准。各省（区、市）要进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度、时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。各中心城市或县（市）要按照同一工种补贴标准相同的原则，确定具体的补贴标准。优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。
（九）对培训资金实行全过程监管。
（十）按照谁审批谁负责的原则，严肃查处违规违纪行为。
四、充分发挥企业培训促进就业的作用
（十一）加强产学结合的企业培训。
（十二）强化企业培训责任。
（十三）发挥行业的指导作用。行业主管部门要对本行业依托企业开展的农民工培训进行协调和指导，充分发挥行业管理优势，在培训标准、培训内容和专业师资队伍建设等方面，加强对农民工培训的监督检查。要结合行业特点和企业用工需求，办好职业学校和培训基地。
（十四）落实企业培训资金。
五、努力提高培训质量
（十五）加大培训组织工作力度。逐步建立和完善农民工培训的政策法规，通过多种渠道大力宣传有关政策，督促指导行业、企业、基层劳动保障工作站点和培训机构做好各类培训的组织工作，广泛动员农民工参加培训。充分发挥人力资源市场、群团组织以及互联网、新闻媒体的作用，及时发布培训项目、培训机构、教学师资、实训设备等方面的信息，为农民工自主选择培训机构和培训项目提供便利条件。积极引导和规范培训机构组织生源的行为。
（十六）规范培训管理，加强绩效评估。
（十七）严格培训结业考核和发证制度。
作为一种公文文体的意见，它的内容涉及现实工作中重大的和急需解决的问题，要有可行性的充分论证。以下是小编为大家整理推荐的关于公文意见的范文，仅供参考。
六、强化培训能力建设
（十八）加强培训基地建设，增强实训能力。
（十九）规范农民工培训机构管理。
（二十）加强培训基础工作。加强农民工培训专兼职师资队伍建设，鼓励高校毕业生和各类优秀人才到基层农民工培训机构服务。根据农民工培训工作的实际需要，抓好培训教材规划编写和审定工作。有关部门要切实做好农民工培训统计工作，准确统计参加培训项目的实际人数。充分利用和整合现有资源，加强公共就业服务信息网络建设，建立培训资源数据库，提供统一高效、互联互通的农民工培训信息，提高农民工培训教学和管理的信息化水平。
七、加强组织领导
（二十一）完善统筹协调机制。国务院农民工工作联席会议负责全国农民工培训的统筹规划、综合协调和考核评估，联席会议成员单位按照相关政策规定和各自职责，根据统一规划和年度计划，指导各地具体组织实施农民工培训工作。各地要进一步完善农民工工作协调机制，充分发挥人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业、扶贫等有关部门和工会、共青团、妇联等组织的。作用，相互协作，共同做好农民工培训工作。
（二十二）强化地方政府责任。
（二十三）开展先进经验交流。
各省（区、市）和国务院有关部门要根据本指导意见制定具体实施办法，确保各项政策措施落到实处，及时将贯彻落实本指导意见的办法和实施情况报告国务院农民工工作联席会议办公室。
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