为切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，根据县安全生产委员会办公室、县减灾救灾委员会办公室《关于做好低温雨雪冰冻天气应对工作的通知》精神，结合《太和县突发事件总体应急预案》，特制定本工作方案。
一、提高思想认识，切实加强组织领导。
此次雨雪天气过程影响范围广、降温幅度大。要坚持党政同责、一岗双责，逐级压实责任，层层细化任务，把保障人民群众生命安全放在第一位，高度关注积雪特别是道路结冰和低温等可能造成的严重危害，以对人民极端负责的工作态度，坚决做到工作到位、人员到位、措施到位，切实维护好人民群众生命财产安全和生产生活秩序。（责任单位：各乡镇人民政府、县经开区管委会、县直各单位）
二、开展隐患排查，严防因灾导致人员伤亡。
各乡镇、县经济开发区、县直各部门要结合实际，制定低温雨雪冰冻天气安全隐患紧急应对工作方案，强化领导，细化措施，明确责任，加强督导。要组织精干力量，对风险隐患点开展拉网式排查整改，对排查出的`问题要立即登记造册，明确责任人，跟踪督办，限期整改，确保不留死角、不留盲区。要对农村危房、城市棚户区、城乡敬老院、拆迁临时安置区等进行全面排查，对存在安全隐患的，及时转移安排群众，坚决杜绝人员伤亡事故发生。教育行政主管部门要加强教学楼及学生宿舍、车棚等附属设施安全检查，加强校车管理和对学生的安全教育。要对社区农贸市场大棚、农村蔬菜大棚、林木、养殖场、开发区临时板房、建筑工地工棚及脚手架等积雪及时清除，防止因积雪引发坍塌事故。交通、交警等部门要加强道路、水运安全管控和客运、公交车辆等安全管理，强化危货运输安全监管，对重要岗位和时间节点安排人员实行旁站式监督，及时清除积雪和冰冻，防范事故的发生。通信、供电、供气、供水部门加强安全巡查维护，及时发现和消除安全隐患，确保强降雪天气通信、供电、供气、供水等设备设施安全运转。要针对重点领域和关键部位，突出抓好农村、重点路段、主要桥梁、河道、工贸企业等危险源的安全防控，及时排除隐患和险情。加强引导和管理，严防因取暖引发中毒、火灾等导致人员伤亡。（责任单位：住建局、交通局、公安局、城管局、经信局、农业农村局、教育局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
三、强化保障措施，确保群众生活正常有序。
商务粮食等部门要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等农副产品市场供应和调运，满足市场和居民生活需求。市场监督管理等部门要加强市场监管，保持价格基本稳定，切实维护市场秩序。住建、经信等供水、供电、供气、通信部门要加强城乡基础设施安全检查和故障抢修，确保相关设备正常运转。卫生健康部门要针对天气多变、气温起伏大的特点，做好疾病防控工作。应急局要做好救灾物资储备，密切关注低温雨雪冰冻灾害对困难群众生活造成的影响，及时开展救灾和救助工作。民政局和各乡镇要全面开展对流浪乞讨人员的巡查救助，确保流浪乞讨人员生命安全。（责任单位：商务粮食（）局、市场监督管理局、住建局、经信局、卫健委、应急局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
四、加强交通监管，全力保障道路安全通行。
要高度关注积雪特别是道路结冰对交通安全带来的影响，公安、交通等部门要加强对高速公路、交通主干道、桥梁隧道等重点路段的全天候巡逻管控，视情采取关闭道口、限速行驶、压速带道、强制分流等措施，严防发生大面积长时间交通拥堵和重特大交通事故。各相关单位和各乡镇要及时组织力量上路铲雪除冰，清除道路交通障碍；要认真落实属地责任，及时开展应急救援，会同高速、国省干线公路经营单位做好滞留人员生活保障工作，确保驾乘人员有饭吃、有水喝、有药用、不受冻。属地政府、各有关部门和相关单位要组织力量第一时间清扫城乡道路积雪积冰，及时清除公共设施和园林积雪，加强车站、高铁站等重点部位的安全运行管理。（责任单位：交通局、公安局、发改委、城管局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
五、落实防御措施，提升农业防范低温冻害能力。
农业部门要组织研判低温雨雪冰冻天气对农业生产带来的不利影响，及时组织做好在地作物、设施农业和养殖业的防冻工作。及时指导农民加固蔬菜温室大棚、畜禽圈舍和水产养殖大棚等设施，及时调控温度、湿度，增强设施保温抗寒能力。加强畜禽管理，做好畜禽幼仔保育、饮水系统防冻及饲草（料）储备调运等，指导养殖户适当增加能量饲料的喂养量，提高畜禽抗寒能力，加强动物疫病防控。及时组织专家和农技人员深入抗灾救灾生产第一线，因地制宜加强针对性技术指导和服务。及时对林业特别是风景区林木积雪进行清除，最大限度减少损失。（责任单位：农业农村局、水利局、自然资源与规划局、文体旅游局）
六、增强预警监测，准确及时发布信息。
气象部门要密切关注此次天气过程变化趋势，及时做好监测工作。县直各有关部门要加强分析会商研判，充分预测低温雨雪天气可能带来的影响和危害，切实增强预报的精准度和时效性，及时通报预报预警信息，为群众生产生活提供指导性建议。要充分利用广播、电视、互联网、电子显示屏、公共交通移动广告屏、手机短信全网发布等方式，及时广泛发布降温降水预警信息，提醒社会公众及时采取防范应对措施。各乡镇人民政府，村（居）委会等基层组织和单位在收到灾害性天气预测预警信息后，要及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。（责任单位：应急局、气象局、经信局、宣传部（融媒体中心）、交通局、各乡镇人民政府、县经济开发区管委会）
七、完善应急值守，畅通信息报告渠道。
要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。要强化值班纪律意识，认真落实值班和领导带班工作制度，杜绝麻痹大意和侥幸心理。值班人员必须懂业务，了解本单位基本职责，要保持联络畅通，严禁串岗、脱岗、离岗。要对值班工作进行科学安排，详细制定值班带班表，明确时限、提出要求、严明纪律、责任到人。要立足早准备、早发现、早报告、早处置，加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告县政府和有关部门，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并及时采取有效措施妥善处置。（责任单位：各乡镇人民政府、县经济开发区管委会、县直各单位）
八、认真落实责任，加强督促检查。
各乡镇、县经济开发区管委会、县直各单位要认真贯彻落实县委、县政府低温雨雪冰冻天气应对工作部署，加强组织领导，强化工作责任，把各项工作落到实处。要加强督促检查，县委、县政府将组织力量加大对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作责任落实情况的现场督查力度，对工作走过场、措施落实不力、发生人员伤亡事故的，要依法依规追究相关单位和责任人员的责任。各乡镇、县经济开发区、县直各单位和各生产经营企事业单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作广泛宣传发动，注重发挥舆论监督作用，引导和形成全社会重视低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的浓厚氛围。（责任单位：县委县政府督查考核中心）
据县气象部门分析：受低层切变和冷空气南下影响，近期，我县出现低温雨雪冰冻天气，6日至7日阴有小雨，8日至9日受冷空气南下影响，我县将再次出现大风、降温和雨雪天气过程，阴雨雪天气将持续到14日左右。按照县政府有关安排，为有效应对低温雨雪冰冻天气对农业生产、交通运输和群众生活带来的不利影响，切实做好低温雨雪冰冻天气各项防范应对工作，经镇政府研究，现将有关事项紧急预案如下：
一、高度重视低温雨雪冰冻天气防范应对工作。
当前已是隆冬季节，受强降温雨雪天气影响，田农作物、幼仔畜水产品极易受冻，将进一步影响农副产品的正常供应调运，给广大群众生产生活带来不便。各村、镇直各部门、驻镇各单位要针对当前及近期的低温雨雪天气，牢牢树立优患、大局意识，切实做好保畅通、保安全、保民生工作，并将群众的生产生活作为重中之重来抓。要进一步强化领导，周密部署，落实措施，全力抓好各项防范应对工作。
1.镇党政办加强与县气象局工作对接，及时向各村发布天气预测，开展低温雨雪天气防范应对工作。
2.镇农业技术综合服务站要立即组织农技人员深入生产一线，有针对性地做好农业生产指导与服务工作，确保农业生产安全稳定。
3.镇派出所、城管中队等有关部门要认真做好应对雨雪冰冻灾害工作，确保运输安全有序运行。一旦发生灾情，及时动员协调各方面人力和物资装备除雪破冰、抢修受阻的道路、桥梁，确保群众出行和交通运输安全。
4.镇供电所要加强对我镇输电线路和重要输变电设备的巡查，及时采取除雪融冰措施，防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。同时，要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保重要用户和居民生活用电。移动公司、电信所等部门要密切关注天气变化信息，做好断电和线路中断情况下的通信保障。
5.镇直、驻镇有关部门要加强与县水务局、发改委、工信委等行业主管部门加强工作联系，确保供水、供电、供气正常，镇政府准备20xx个编织袋，一旦出现故障，各有关部门能迅速组织人员进行抢修，保障人民群众的正常生活，确保全镇生产生活秩序正常。
6.镇安监所、村建所等有关部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，加强对重点行业、重点部位的监控和排查，及时消除安全隐患，严防各类事故发生。尤其是对中小学校舍、卫生院、敬老院危旧房屋、集贸市场、建筑工棚等场所要进行全面安全排查，积极做好房屋的除险加固，确保人民生命财产安全。
二、尽快落实低温雨雪冰冻天气各项防御措施。
各村、镇农业技术综合服务站要密切关注低温雨雪天气发展动态及其给农业生产带来的影响，及早准备，尽快落实各项防御措施。一是要抓好油菜、绿肥等在田作物沟厢管理，及时指导农民升级沟厢、及时排干田间渍水，降低地面水位，提高土壤通透性，减轻冻害对油菜、绿肥的双重影响。二是要督促本辖区的农业企业加强在园蔬菜的管理，预防冻害发生，并尽快采收已成熟的商品性蔬菜上市，减少冻害损失。三是要根据作物长势，科学运筹肥水，落实中耕松土、培土壅根、覆盖保苗、适当追肥等措施，增强在田作物抗寒能力，促进幼苗生长和弱苗转化升级，确保作物安全越冬。四是要及时检修加固蔬菜大棚、畜禽圈舍和水产养殖大棚等设施，及时清理积雪，防止被积雪压塌，并调控好温度湿度，切实增强设施保温抗寒能力。五是要做好果树的防冻抗寒和采果后的管理工作。果园地面覆盖草料、锯屑或利用园内生长的冬草覆盖地面，增温防冻；施足基肥，清园涂白，精心修剪，防止壮年果树树势早衰，果实品质下降。六是要做好幼仔畜禽保育、饮水系统防冻及饲草料储备调运等措施，加强动物疫病防治。七是要落实好“去冻雪，捞死鱼；修设施，加蓄水；补种苗，喂精料；调水质，防病害”二十四字技术措施，做好渔业防寒抗冻恢复生产工作。八是要做好农机具防冻抗冻方面的知识宣传和技术指导，防止机具冻坏。九是镇供销社储备足够多的食盐，确保供应。
对可能发生的雨雪冰冻灾害，要紧急做好抗冰救灾的物资储备，确保盐、沙、草袋等除冰物资储备充足；同时做好与群众生活密切相关的各类物资的储备，保证灾情发生时，能够及时向受灾群众调拨食品、饮用水等生活必备物资，保证群众基本生活需要。
三、加强应急值守和信息报告。
各村要切实加强低温雨雪天气的应急值守和信息报告，严格执行24小时值班和村两委领导带班制度，及时掌握各种信息，及时处置各类突发事件；同时要强化灾情调度，及时上报雪情、灾情和应对工作情况。遇紧急突发事件，要第一时间上报，并迅速采取有效措施予以处置。
根据《湘西自治州住房和城乡建设局(州人民防空办公室)<关于做好全州住建(人防)领域低温雨雪冰冻天气安全生产和稳定运行工作的通知>》（州住建发〔20xx〕156号）文件精神，全面做好我县住建（人防）领域低温雨雪冰冻天气应对防范和处置工作，确保人民群众生命财产安全，维护住建（人防）领域安全稳定运行，保障“两会”顺利召开和“两节”平安欢度，特制定本方案。
一、目标任务
（一）确保供水供气等公用设施正常运行，全面落实供水、燃气安全保供。
（二）确保房屋建筑和市政基础设施建设项目工地安全，不出现重特大事故。
（三）确保城区所有道路路面、人行道、护栏、检查井及其它相关市政设施完善。
二、组织领导
成立县住建局（县人防办）低温雨雪冰冻天气安全生产和稳定运行工作领导小组，由党组书记、局长黎明任组长，对住建局（人防办）低温雨雪冰冻天气应对防范和处置工作负总责；分管安全生产的总工程师杨发群任第一副组长，负责牵头主抓；其他班子成员任副组长，负责分管范围的应对防范和处置工作；局办公室主任彭志勇、安监股股长向清文、财务股股长张俊、质安站站长杨文富、建管站站长张湘鄂、城建站站长向雕、燃气办主任田继清、供水公司经理彭清泽、湘渝天然气公司经理为成员。各单位按照职责负责本单位应对防范和处置工作。领导小组办公室设在局安监股，向清文兼任办公室主任负责日常工作。领导小组下设供水工作组、供气工作组、建筑工地工作组、市政设施工作组等4个工作组，按照工作职责全面落实相关工作。
三、工作任务及职责分工
（一）供水工作组
责任领导：彭涛
责任单位：龙山首创水务公司
责任人：彭清泽
工作职责：
1.搞好水质检测，增加原水、管网水、末梢水检测次数，并密切关注水质变化，及时调整生产工艺确保安全正常供水，对供电线路、供水设施、泵房的运行情况和防冰冻措施进行全面检查，做好设施设备的检测检修，按时安排人员巡视，确保各类防雨雪、防冰冻装备性能达标，确保安全供水。
2.做好应急抢险救灾期间公司内外的通讯联络，随时保持联系畅通；负责停水信息发布及各项服务信息收集、反馈、上报工作；负责搞好抗冰冻抢险救灾期间各项工作开展情况的资料收集、统计等工作。
3.做好安全保供、应急抢险物资的采购、保管、发放和车辆运输配送、调度，确保工作高效运行。
4.搞好安全保供、应急抢险工作的巡查、督促工作，协调各有关单位和部门工作中的问题。
5.搞好主、支管道的维修抢险等工作。
（二）燃气工作组
责任领导：赵云，
责任单位：燃气办、湘渝天然气公司、龙山县液化气有
限责任公司、龙山县里耶液化气充装站
责任人：田继清、龙山县液化气有限责任公司、
龙山县里耶液化气充装站负责人
工作职责：
1.按照《湘西自治州安全生产委员会关于印发<全州城镇燃气安全排查整治工作方案>的通知》（州安委发〔20xx〕
9号）文件要求，全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所燃气、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等6个方面的安全风险和重大隐患。
2.做好城区管网安全隐患排查和整改，以长沙路为界，分两个片进行检查，检查管网是否存在安全隐患，特别注意检查跨沟、过桥管线情况，管线是否祼露，防腐是否到位。
3.做好站场安全隐患排查和整改，检查电线、灭火器等运行和保养情况。排查用户使用环节安全隐患，做好入户安全隐患排查工作，对于用户使用不合格钢瓶和不符合国家规范的燃气燃烧器具、配件等存在安全隐患的行为，要现场告知整改意见，普及宣传安全用气常识，并协助用户整改到位。
4.做好物资储备和抢险应急分队准备。
5.全面做好液化气的保供和安全工作。
（三）建筑工地工作组
责任领导：杨智胜
责任单位：质监站、建管站
责任人：杨文富、张湘鄂
工作职责：
1.督促建筑工地采取有效措施做好防雪、防冰冻工作，严防因冰雪造成山体滑坡和工程垮塌，防止发生人身伤害事故。
2.负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防冰冻应急抢险救援方案，并提出建议，为应急抢险救援工作提供技术支持。
3.组建专班对建筑工地落实防雨雪冰冻措施情况开展专项检查、巡察及督查，杜绝雨雪冰冻天气室外作业施工。
4.督促相关企业或单位落实建筑工地应急抢险物资、器材和车辆准备，并按照应急抢险领导小组要求，对应急抢险力量进行统一调配，确保应急抢险物资、车辆、器材及时赶赴应急抢险现场。
（四）市政设施工作组
责任领导：彭涛
责任单位：城建站
责任人：向雕
工作职责：
1.进一步加强低温雨雪冰冻天气城市道路(桥梁、隧道)安全运行管理，对人员聚集、交通流量较大的城市道路(桥粱、隧道)的主体结构和安全防护设施进行再排查，对发现的安全隐惠及时采取措施，确保安全运行。
2.低温雨雪冰冻天气期间，要强化与公安交警、交通运输等部门的沟通协作和联动处置，对易结冰路段的城市道路(桥梁、隧道)要加大日常巡检频率，重点路段安排专人值守并放置警示、提示标牌。
3.负责市政设施的日常巡查及维修工作。
4.安排专班排查城市排水排污管网、检查井、调蓄池清淤运维等密闭空间作业，对排查出的安全隐患及时整改，坚决避免发生中毒、坠落等仿亡事故，确保城市正常排水排污。
5.做好应急抢险准备，常备12人的抢险队员，24小时待命，负责城区排水排污管网、市政设施的抢险抢修工作。
四、工作要求
（一）增强安全意识。各有关单位要加强宣传教育，增强全体人员的安全防范意识，提高自我保护能力，做好防冰冻、抗大灾等应急思想准备。
（二）强化后勤保障。各单位要根据本单位实际，储备必需的保供应急物资和抢险机械设备，合理配置、定点储存、专人管理，明确调度方案，确保物资运得出、供得上。
（三）加强值班值守。严格执行值班制度，全系统所有干部职工保持手机畅通，人员随时待命，接受调遣。
（四）组建应急专班。各单位要明确一名领导负责组建应急抢险分队，开展应急演练，确保一旦出现险情能够及时处置。随时关注掌握我县雨雪冰冻灾情，及时作出防冰冻防灾等应急部署。发生险情立刻启动应急预案，在上报的同时，采取有力措施及时处置，第一时间到达现场处理，第一时间组织人员撤离，确保及时掌握、及时处置灾情。
为更有针对性地抓好冬季的安全生产工作，标本兼治遏制一般事故频发态势，促进全市交通运输系统安全生产形势持续稳定好转，按照黑龙江省交通运输厅传真《关于转发交安监明电【20xx】14号文件的通知》（黑交传真【20xx】第28号）文件要求。市局现制定《全市交通运输领域冬季安全生产工作行动方案》。内容如下：
一、时间和方式
（一）时间：20xx年11月20日至20xx年12月31日。
（二）方式：按照政府统揽、属地管理、行业监管、企业主体的原则，采取突出重点、分类督导、四不两直、综合治理的方式，推动全市交通运输领域冬季安全生产形势稳定发展。
二、组织机构及职责
组长：
副组长：
成员：
组长负责全市交通运输安全生产重点监管工作的统筹领导工作；副组长负责全市交通运输安全生产重点监管工作的组织指导工作；成员负责本单位、本行业安全生产工作的督导检查。各成员单位要成立冬季安全生产隐患排查整治行动相应的组织机构，以推动行动的有效开展。
三、重点工作内容
（一）建筑施工安全方面：各部门要将“防火、防坍塌、防滑、防中毒”作为冬季建筑施工安全的重点，认真组织开展建筑施工专项整治，排查消除隐患，确保各项安全措施落实到位。严厉打击无资质施工、层层转包、违法分包、违章指挥、违规作业等非法违法行为。
（二）道路运输安全生产方面：开展营运客运汽车安全监控及防护装置整顿行动及开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，重点开展入冬后客运车辆、旅游包车、校车安全驾驶教育、培训工作。全面清查运输企业、运营客货车安全隐患，加强“两客一危”等重点车辆安全管控，加强生命安全防护工程建设，加大路面执法力度，严厉打击“三超一疲劳”等行为。要加强对公路客运、货运和旅游包车等驾乘人员的安全教育，增强安全意识和守法自觉性。道路运输管理部门要加大冬季旅游包车的安全检查力度，对运输企业进行冬季整备要进一步加强危险化学品运输安全管理工作，突出抓好危险化学品道路运输安全专项整治，严查非法和超载危险化学品运输车辆，并采取严密的处置措施，确保危险化学品道路运输安全。全面做好冬季整备工作。
（三）公路畅通安全管理方面：开展提升公路桥梁安全防护和连续下坡路段安全通行能力专项行动，重点检查对公路、桥梁和涵洞的巡查、维修、养护工作情况；要加强对各级各类公路和临水临崖、急弯陡坡、交叉路口等事故多发路段的监控和巡查，完善标志标牌，应对冬季恶劣天气及突发事件等工作措施的落实情况；落实桥梁管理规定，加强对桥梁技术检测和安全状况动态监控，对危桥实施封闭改造等工作情况。深入开展公路治理超限超载专项行动，积极主动协调相关部门开展联合执法。
（四）水路运输安全生产方面：重点检查水上运输企业水上交通安全主体责任落实情况的监督管理。企业经营人和运输管理人员是否取得省航务管理机构颁发的运输安全及相关法律知识培训证书；企业经营者是否为其客运船舶投保承运责任保险或者取得相应的财务担保。
（五）重点要害部位安全生产方面：重点检查局直各单位办公场所安全管理措施落实情况；客运站等人员密集场所的安全责任制、安全制度、安全操作规程的建立和落实情况；单位职工安全教育培训情况；单位消防和应急疏散预案制订及演练情况；电气线路敷设和电气设备安全情况。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各单位要按照市政府安委办的安排部署，结合本单位、本部门以及冬季安全生产工作特点，认真研究制定冬季全生产工作行动方案，努力做到检查督导整改全覆盖，隐患排查治理全覆盖。
（二）加大隐患整治力度。各单位要对安全生产大检查的隐患台账进行梳理，对未完成整改的隐患，进行闭合，确保隐患整改落实到位。对行动中查出的隐患要逐项梳理、分级分类建立隐患排查治理台账，明确隐患整治的措施、时限、责任部门等，提高隐患整治时效。
（三）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
联系人：王逸超，联系电话：XXX，邮箱：XXX@。
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