一、以三个代表重要思想统揽全局，切实体现党建工作在先进性教育活动中的组织覆盖
按照融入活动抓党建，党建与活动相融互促的思路，把先进性教育活动渗透到基层组织建设的各个方面、各个环节。以先进的理念、先进的思维、先进的方法、先进的机制不断拓展领域，强化功能，扩大覆盖面，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和影响力，为全市食品医药经济健康发展和先进性教育活动的持续开展提供了坚实的组织保障。
（一）加强组织领导，不断增强班子的战斗力和凝聚力。按照两不误，两促进的原则和药监工作的特点，每年制定工作实施方案，各支部制定实施细则，为将先进性教育办成人民满意工程提出了明晰的工作思路。建立了局领导班子成员联系点制度，除参加中心组学习外，并以普通党员身份坚持参加支部的学习教育活动，把所在支部作为教育活动联系点督促指导。一是坚持标准，认真组织学习。认真抓好党组中心组、支部、个人自学三级学习活动，使各个环节有人抓。学习过程坚持四个制度，学习点名制度、请假和补课制度、会议记录制度、定期检查和抽查制度；做到四个到位，思想认识到位，学习时间到位，工作笔记到位，培训计划到位。每个党员均作了读书笔记、写出了学习心得。二是采取多种形式，丰富教育活动。综合运用领导讲党课，专家讲理论，典型讲事迹等方式，激发党员学理论，讲贡献，促发展的热情；联系实际，突出重点，开展丰富多彩的主题实践活动。组织机关党员到南山红军文化园、苍溪红军渡等地参观学习，接受革命传统教育。邀请市委党校李莉教授作题为与时俱进，永葆共产党员的先进性专题理论讲座，局领导作了题为《党的先进性是保证党的生命长青所在的基础，党员是党的先进性的直接体现》专题党课，邀请省局纪检专员王玉生作了题为《提高廉洁自律能力，更好履行监管职能》廉政报告。
（二）广泛征求意见，开展谈心活动，努力扩展党建工作的覆盖面。局党组以召开座谈会，设置意见箱，发放调查表等多种方式征求群众意见。春节期间，全体党员广泛开展调研活动，走访群众160人次，万人评风活动中，由分管领导及各支部书记带队深入基层征求意见达50家单位及人员。班子成员与科室负责人、党员和群众，党员与党员之间、党员与群众之间开展了多层次多思想领域的交心谈心活动，达595人次，覆盖面达100。局先进性教育活动办公室根据收集到的意见和建议进行梳理汇总，形成意见11条，建议33条。各支部及35名党员按照重点写问题、认真找原因、关键查自身的原则，认真撰写了党性分析材料，并召开了领导班子党性分析报告会。认真开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。局机关党委各支部相继召开了专题民主生活和组织生活会。局党组成员既以普通党员的身份参加支部专题组织生活会，并参加专题民主生活会。明确整改重点、抓好整改提高。认真抓好群众满意度测评。把"群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应"作为衡量工作的根本标准，重点把握好是否提高党员素质，是否加强基层组织，是否服务人民群众，是否促进各项工作四个内容。共向机关全体党员干部职工及离退休老同志发放测评表73份，收回73份，收回率为100。经统计，满意和基本满意率为100。
（三）积极开展班子创四好活动，充分发挥党组织的凝聚力和影响力。一是讲学习，综合素质明显提高。班子所有成员在抓政治理论学习的同时，注重专业知识的学习，讲求理论联系实际，深入基层调查研究，为成为行家里手作出了不懈的努力。通过学习，一班人的政治理论水平、政策观念、业务技术能力、事业心和责任感等均有明显提高；遇事讲原则、处事求公道，作风树正气，一班人在群众中的凝聚力明显增强。二是求团结，集体领导明显加强。有集体领导观念和民主作风，善于依靠组织解决问题，齐心合力，求大同存小异，协调意识和工作意识强，工作思路清晰、重点突出，善于调动全体职工的积极性，坚持党管干部、党管党员，党组班子堡垒作用明显加强。三是重勤政，工作迈上了新台阶。以抓班子建设为龙头，狠抓了制度建设、职工队伍建设、基层设施建设、思
想作风建设，大力整顿和规范医药经济秩序，监管与服务并举，狠抓药品两网建设，规范药品流通秩序，认真履行食品监管抓手作用，为广元食品医药经济健康发展做了大量工作，荣获了先进基层党组织、党员示范岗活动先进集体，五四红旗团总支，三型机关创建活动在全省食药监管系统工作经验交流，保持了文明单位称号。四是倡廉洁，模范作用
明显。能够经得起各种复杂情况的考验，狠抓作风建设，在全市政风行风评议中被评议为优秀单位。注重从教育入手，以人为本，抓教育，抓制度建设，抓规范管理，有效防止了不规范行为和腐败现象。
二、以思想建设为重点，努力提高党员队伍的整体素质，充分体现机关党建的工作覆盖
一是广泛开展了三个代表重要思想学习教育活动。按照市直机关工委的统一安排部署，局机关党委发出了《关于认真开展三个代表重要思想学习教育活动的通知》，就局机关各党支部组织党员开展学习活动的内容、方法、时间作出了具体安排。为每个党员订购了《三个代表重要思想学习纲要》，《深入学习三个代表重要思想十八讲》等学习资料。各党支部按照《通知》精神拟定了具体安排意见，组织党员分阶段认真学习，并结合广元食品药品监管工作实际，各支部组织党员分6个专题展开了广泛的讨论。在党员示范活动中，市局稽查支队、医疗器械科、市药检所化测室被评为党员实践三个代表示范科室先进集体。
二是深入开展了进一步解放思想，又快又好地推进广元发展新跨越大讨论。各支部、中心学习小组在认真学习的基础上，围绕局党组提出的以抓工业发展理念搞好食品药品监管工作，促进广元食品药品经济飞跃发展积极开展讨论，通过学习和讨论，广大党员的思想政治素质普遍得到了提高，执政为民意识和全心全意为人民服务的宗旨意识普遍增强，达到了既提高党员干部素质，增强党员领导干部五种能力的目的。
三是深入基层调研，使党建工作密切联系群众的凝聚力。邀请了省局领导到广元医药工业调研并就发展提出规划建议。局党组成员经常深入基层调查研究，收集基层的意见和建议，围绕社会及职工最关心的问题进行深入的研究，切实改进机关各项工作，起到了做表率、走前列的作用。机关党委带领党员干部职工以我为人人为出发点，尽职尽责、扎实地为基层和社会服务，没有门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的现象发生。并向社会公示了《广元食品药品监督管理局社会服务承诺书》，将监督目标，工作承办时限作了详细规定，给自己念好紧箍咒，受到了基层和社会的一致好评。
三、以组织建设为重点，推动机关党的工作顺利进行，努力实现党组织工作的凝聚力覆盖
（一）抓工作安排部署，落实党委工作目标责任化。机关党委每年都要提出工作要点和目标，明确具体措施，专门研制党建工作目标责任制。与各支部签订党建工作目标责任书，将目标细化到支部，半年一检查，年终一考核，逐项抓落实，促进了机关党的工作责任化。
（二）抓制度建设，促进机关党建工作规范化。先后制定了机关党委会议制度、支部生活制度、党费收缴管理办法以及党的组织生活检查制度等管理制度，对机关党组织如何开展工作提出了具体的规定，支部每月一次组织生活，党费必须按中央组织部规定收缴。为抓好工作的落实，机关党委组织专门力量按季度对各支部开展组织活动情况进行检查，检查内容有支部生活内容、参加人员、记录是否完整、党费的收缴是否按照规定标准执行，是否按时足额交纳等。通过检查，各支部的工作到位，开展各项活动优良，完成了机关党委下达的各项目标任务。
（三）坚持三会一课制度，使党的组织生活标准化。年初党建工作明确要求各支部每月召开一次支部党员大会，全年不少于12次。党员领导干部全年参加组织生活不少于6次。通过检查，每年机关党委集中开展组织生活会达14次，机关支部组织生活40次，领导干部参加35次，党员领导干部参加双重组织生活均超过12次以上，局党组书记和成员每年给全体党员上一次党课。同时加强对退休支部党员的管理工作，在各种节庆活动期间，组织离退休干部开展健身活动，参观文明新村建设，到广安小平故里、苍溪红军渡参观学习等。通过活动开展，充分体现了组织的关爱、集体的温暖，充分调动了广大党员干部的积极性，体现了党组织在广大党员群众中的凝聚力和号召力。
（四）抓双向培养，发展新党员工作严肃化。机关党委明确提出：在发展党员工作中，要认真抓好双向培养，即要把业务骨干、拔尖人才和学术带头人培养成入党积极分子、共产党员，又要把共产党员培养成业务骨干、拔尖人才和学术带头人。两年来共有7名业务骨干向党组织递交了入党申请书，确定为建党积极分子。经过党组决定，把一些业务骨干、学科带头人放到了重要工作岗位锻炼。对已具备条件的入党积极分子，按程序认真做好发展工作，按时按质的办理相关手续，使发展党员工作规范有序、充满活力。
（五）抓好群团组织建设，使党建工作格局化。建立了职工活动中心，购买了体育、健身器材，经常开展健康有益的体育活动。带领团总支开展青年志愿者活动，由建党积极分子、团员、检验技术骨干组成团员义务服务队，利用工作间隙宣传药品法规、安全用药常识，将提高团员青年的素质与先教活动结合起来，将两促进、两不误贯彻到群团工作中。带领妇代小组开展多种文体比赛活动，落实好妇女保健及计划生育工作；组织机关党员干部参加全市的体育竞赛等健康有益的活动。
（六）开展党员联系户活动，促使党建工作深入化。机关党建想群众所想，急群众所急，心系帮扶村广大群众。局机关党委先后帮扶旺苍县嘉川镇和平村、青川县骑马乡光明村，开展了机关副科级以上干部结对子、一帮一帮扶活动。帮扶工作一方面是扶持重点项目，另一方面帮扶一批特困户及困难党员，在送科技书、送经费的基础上，帮助他们发展庭院经济，提供致富信息，寻找致富门路，扶持一批果农、药农，帮助解决好专业户发展中的部分经费。帮助建设村卫生站，解决部分资金、设备、药品，建立健全管理制度，培训村卫生站工作人员，确保当地老百姓用上安全有效价廉的放心药品。三年来，我们多次为新村建设搞规划、跑项目，支持新村建设。共捐款捐物2万余元，促进了社会主义新农村建设。
四、以作风建设为重点，不断增强机关党员干部廉洁从政意识
一是按照局党组统一安排，狠抓机关作风整顿。通过组织学习有关文件规定、自查自纠、评议整改，使广大药监干部受到党纪、政纪、法律教育，全体党员的宗旨观念，大局意识，政治意识，忧患意识，责任意识，群众意识，法制意识得到增强。耍特权、抖威风，冷、硬、横、推，以及五难问题不再发生，办事效率、服务质量、群众满意度有了明显提高。
二是抓机关党风廉政建设，广泛开展警示教育。先后组织机关党员干部及全体职工收看了扭曲的人生、赌掉前程、贪欲的警示——全国药监系统警示教育片、覆辙之鉴——领导干部收受钱物典型案例警示录等党员电教片，收看了《廉政中国》梁雨润、张建国同志事迹报告会，组织收看了王顺友的先进事迹，使大家提高了觉悟，加强了警戒。
三是组织党员学习和讨论，树立廉洁从政的思想意识。学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》，观看了两个《条例》辅导报告电教片，组织全系统党员及副科级以上干部50人参加了市纪委组织的《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答，参与率98.04，优秀率达100。撰写了以发展的理念，加强党风廉政建设论文上报市直工委，并推荐孙骊华同志参加工委组织的演讲比赛。
按照省纪委安排，近期，____市纪委牵头组织对全市形式主义、官僚主义问题的有关情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题
近年来，在中共____市委的正确领导下，作风建设不断深入，干部素质不断提升，干事氛围日益浓厚，有力助推了良好政治生态的形成和经济社会事业的发展。但是也要看到，在少数党员干部身上仍存在“四风”问题，损害了党和政府在人民群众中的形象。据统计，____年以来，全市共查处存在“四风”问题的违纪党员干部1010人，平均每月就有67名党员受到纪律处分或组织处理。通过对有关案件的分析，我们发现在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题主要表现在：
(一)形式主义方面
一是学习不扎实。对学习敷衍了事，特别是把理论学习当作一种包装的手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，不是为了指导工作而是为了装潢门面，既不联系思想实际也不联系工作实际，满足于读读报纸，念念文件，热衷于做表面文章。学而不思，学而不行，学而不用，学而不信，空对空，走过场。对党的路线方针政策，对上级会议、文件精神，只当“收发室”和“传声筒”，照本宣科，照抄照转，不深刻领会精神实质，不紧密结合工作实际，不认真贯彻落实，导致上面九级风浪，下面纹丝不动。比如在对落实全面从严治党主体责任落实情况进行督查时发现，个别基层党组织在形式上轰轰烈烈，文件记录一应倶全，但问及实质内容却含含糊糊、语焉不详，个别党组织书记甚至将“两个责任”误解为主要责任、次要责任或直接责任、间接责任。内涵都没搞清楚，落实又从何谈起呢?
二是工作不务实。文山会海现象在一定程度存在，以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，只读稿子不动脑子，更不想撸起袖子。有的单位认为会议召开了，领导讲话了，文件下发了，就等于工作落实了，缺乏深耕细作的意识和办法，使得上级精神永远飘在上面、无法“着陆”。有的领导干部热衷于念稿子，大小讲话要人起草，缺乏独立思考，且报告八股习气重，穿靴戴帽，套话大话空话比比皆是。
三是调研不踏实。有的领导干部不愿意深入基层、深入群众做艰苦细致的调查研究，偶尔下去，也是前呼后拥，热衷于造声势，搞花架子，表面上的热热闹闹、轰轰烈烈，实际上蜻蜓点水、走马观花，听不到群众的真话，看不到基层的实情，就像“葫芦掉到井里”，好像深入了，其实还是浮在表面。有的名为调查，实为扰民。如攸县新市镇新联村被授予“全国民主法治示范村”后，前往调研的各路人马络绎不绝，令当地政府应接不暇，给当地的财政带来很大的压力，当地群众对此极为反感。
四是说话不老实。有的报喜不报忧，或者多报喜少报忧。讲成绩添枝加叶，讲问题轻描淡写。应付检查大话空话套话连篇，掩盖问题和矛盾。实际工作没做多少，汇报起来头头是道，经验一套套，技巧一串串，但真正做到的确是乏善可陈。
(二)官僚主义方面
一是脱离群众，与民争利。少数干部宗旨意识淡化，耍特权、抖威风、摆阔气，以权压人，作风粗暴，“冷硬横推”、“吃拿卡要”，与民争利。有的干部对群众没有感情，和群众没有共同语言，不知道群众在想什么、盼什么、痛恨什么，对群众声音置若岡闻，对群众疾苦漠不关心，对群众诉求无动于衷，甚至对贫困群众赖以生存的“救命钱”垂涎欲滴，同群众的关系不是“鱼水关系”而是“油水关系”，甚至是“水火关系”。____年以来，____市共受理信访举报线索1915件(次)，同比增长24.92%，群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反工作纪律三大类，占到问题线索总量的65.01%以上;全市查处“雁过拔毛”式腐败问题341起，处理党员干部483人，追缴违纪资金5855.45万元，清退资金2053.62万元;全市查处的涉农案件中，涉及侵占挪用贪污截留各种惠民补贴、扶贫救灾、征拆安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益等案件占总数的83.2%，个别县达到90%以上。如：茶陵县虎踞镇高迎村党支部原书记谭喜利用职务之便，擅自将存放在村委会的本村组50本林权证借给好友龙某，致使6000余亩林权被非法流转并被抵押贷款430万元，于____年6月受到开除党籍处分，涉嫌违法的问题移送司法机关查处。
二是腐化堕落，胆大妄为。____召开已经四年多了，今年即将迎来十九大，但还是有一些党员干部头脑昏愦，浑浑噩噩，似乎生活在桃花源里，“不知有汉，无论魏晋”，仍然不收手不收敛，毫无顾忌，毫无敬畏，照吃照喝照拿。____年以来，全市“5910”廉政账户共收到党员干部主动上交的红包礼金511.____1万元。有的领导干部以权谋私，利用职权或职务上的影响违规插手工程建设。一些工程建设招投标表面上程序到位、合法合规，实际上背后几乎都有暗箱交易，招投标成为了权权交易、权钱交易的遮羞布。还有一些人打着领导干部或领导干部亲属亲友的幌子，在工程项目、土地出让、公共资源交易中“提篮子”，谋取不正当利益。有的干部律已不严，什么人送的钱物都敢收，什么人请吃都敢去，什么朋友都敢交，生活圈、朋友圈极不健康;个别干部底线尽失，道德败坏，以身试法，影响极坏。如荷塘区公安分局月塘派出所原副所长杜孟良，在已婚的情况下，以微信交友方式结识并约见女网友，公开表明自己公职人员身份，要求包养网友。约见过程被暗拍后在多家媒体曝光，并在电视焦点栏目播出。杜孟良被给予留党察看和行政撤职处分。
三是独断专行，胡乱决策。有的领导干部有长官意志，不讲民主，独断专行。有的领导干部不依法行政，盲目蛮干，“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”。____年至____年，____市荷塘区建管办收到上级拨入的拆除废弃烟囱专项经费180万元，建管办原主任张玉升签字同意将该笔经费中的16.7664万元支付给社区、办事处、房屋遗留办等作日常工作经费用。____年至____年，区建管办收到上级下拨的禁养区养殖场拆除补助资金专项经费185.5万元，张玉升擅自从中拨付32.5336万元用于自行车系统改造、村、社区、房屋遗留办、老干局等日常工作经费用。张玉升受到行政记大过处分。
四是玩忽职守，为官不为。一部分党员干部对工作极不负责，缺乏事业心和敬业精神。有的表面上作风好了，门也好进，话也好听，但就是擅长“踢皮球”，对群众急需解决的问题推来推去，打官腔应付;有的延误重大决策的落地生根，阻滞政令通达的渠道;有的玩忽职守，导致恶性事故发生，造成重大损失。____年9月____日，醴陵市浦口镇南阳出口鞭炮烟花厂发生重大火药爆炸事故，造成14人死亡、45人受伤，直接经济损失1669.86万元。醴陵市安全生产监督管理局原副书记、副局长王国峙和安全生产执法大队原队长屈卫国明知企业安全生产许可证到期仍在违法组织生产，未采取有效措施进行处置。二人被开除党籍，开除公职，醴陵市人民法院以玩忽职守罪判处二人有期徒刑一年，缓刑两年。
五是贪图虚名，急功近利。一些干部有着错误的政绩观，片面追求数字的显绩，用数字来给自己脸上贴金，不惜剑走偏锋。如____县法院党组成员、政工室主任刘丽任____县法院行政审判庭庭长期间，审理____县国土局对在白关镇芭蕉村非法占地建房的当事人马云等人的非诉行政执行案件时，在明知申请执行人与被执行人未达成和解，被执行人没有向国土局交清全部款项，国土局也未出具证明的情况下，为了绩效考核和追求结案率，在“庭长意见”栏签署了“同意结案”的意见，将不符合结案条件的案件予以结案，其行为构成违纪，被给予党内警告处分。
六是丧失原则，弄虚作假。有的党员干部习惯于当“老好人”，当八面玲珑的“水晶球”，为了在上级面前得欢心、“朋友圈”里有面子，视纪律如无物，视原则如无物。如，在办理炎陵县陈昀人事代理档案和调动过程中，时任茶陵县人事局局长罗年郎有弄虚作假行为，人才交流中心主任胡婧不坚持原则，按照领导安排，弄虚作假，违规为陈昀办理相关手续，二人分别负有领导责任和直接责任，均受到警告处分。
二、对策措施
形式主义、官僚主义是我党多年来着力铲除的一个毒瘤，官僚主义催生形式主义，形式主义助长官僚主义。要彻底清除这一毒瘤，必须牢固树立“四个意识”，坚持以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，深耕细作，深挖细查，驰而不息地把作风建设推向深入。
(一)要抓好固本培元。作风的根本问题是党性问题，是党员干部理想信念“缺钙”、“贫血”所导致。背离群众路线、背离实事求是的思想路线是形式主义、官僚主义产生的重要原因。要不断加强思想教育，筑牢思想根基，引导党员干部牢固树立宗旨意识，端正权力观、政绩观，强化求真务实的精神和真抓实干的作风。一要解决好“信”与“疑”的问题。用好理论中心组集中学习这个有效制度，用好批评与自我批评这个有力武器，采取学、讲、议、评等多种形式，加强理想信念教育，让党员干部对利欲诱惑等不正之风有足够的抵御力量。二要解决好“公”与“私”的问题。加强党章党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神的研学力度，开展公权与私利的讨论，引导党员干部时刻将党的纪律规矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防变。三是解决好“远”与“近”的问题。清除横亘在党和人民群众之间的形式主义、官僚主义等顽疾陋习，重点从群众看得见、听得到的问题改起，让干部真正走到群众身边，赢得群众信任。
(二)要抓好关键少数。领导干部是抓党的作风建设的关键少数，必须以身作则，树好标杆，做好榜样。一要勤说。通过公开场合就加强作风建设做好承诺、践诺，这既是对自身作风建设的约束，也是带动党员干部转变作风的有效方法。二要真做。把作风建设要求牢记心底，从细处着手，从小事出发，从身边做起，率先垂范，改变领导方式和领导方法，进一步精简会议和文件，改进文风和会风，大兴调研之风，狠刹形式主义、官僚主义歪风，把良好党风政风展现在群众面前。三要实改。重点在带头落实党的政治纪律要求、严格党内政治生活、坚决落实八项规定精神上下功夫，以榜样力量带动党风进一步纯洁。
(三)要抓好整章建制。作风方面的顽疾陋习，归根结底要靠制度来祛除。一要建好制度。将纠“四风”、转作风、树新风融入党建工作各领域，与法规制度无缝对接，与党内政治生活紧密结合，用制度的手段巩固和扩大已经取得的成果。要大力开展“马上就办、真抓实干”活动，实施“五问工作法”，要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众意愿的要求，针对形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，针对不符合“马上就办、真抓实干”要求的突出问题，结合工作实际，确定制度建设重点，列出制度建设清单，建立科学规范、简洁高效、务实管用的制度规定。二要用好制度。对照中央八项规定精神、省委九项规定和市委关于改进作风的若干规定，突出问题导向，逐条逐项细化工作措施，对违反禁令踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，曝光一起，以制度的刚性约束确保作风建设长效化、常态化。
(四)要抓好查究问责。纠治作风问题，必须加大监督执纪问责的力度。一要抓具体问题。再小的作风问题也能割裂党和人民群众的血肉联系。整治党内不良作风，关键要聚精会神，抓一件成一件，长此以往，才能形成好的风气习惯。二要抓关键节点。多数作风问题都带有时间性、普遍性。要紧盯元旦、春节、端午、中秋等作风问题易发多发的重要时间节点，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点抓下去，推动党的作风持续好转。三要抓曝光通报。将违纪违规行为晾晒于阳光之下，曝光丑恶行为，警醒“易感染群体”，提振广大群众对抓好党的作风建设的信心。
(五)要抓好常态约束。抓好作风建设，必须在坚持中深化，在深化中坚持。一要做到全流程抓。破除抓作风建设一阵子、一阵风的错误想法，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，抓源头、抓过程、抓效果，一年接着一年抓、一届接着一届抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、执行、落实等方面的硬作风，也抓好政治、思想、家风等方面的软作风。三要做到全参与抓。厘清领导干部、普通党员、一般群众在作风建设工作中的地位、任务，做到人人有责、人人负责，通过全党共同努力，抓党风促政风带民风，营造风清气正的政治生态，为经济大提速和社会大发展提供坚强的作风保障。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，与会人员以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，初步进行了一次作风大排查。6名办领导率先垂范，带头查摆本人和分管工作存在的“四风”问题，主要有学风不扎实，文风、会风不简练，制订的制度缺乏可操作性和执行制度不力等形式主义问题;责任意识淡薄、工作浮于表面，不能深入倾听群众意见等官僚主义问题;存在攀比心理、精神懈怠和自我满足等享乐主义问题;存在铺张浪费、讲究排场等奢靡之风问题。这些问题，如果不从思想根源上认清其危害，听之任之，必将对审计人员履职尽责产生消极影响，其结果只会是涣散斗志，影响团结，阻碍发展。各处室主要负责同志紧跟其后，认真查找了本人和所在处室在发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反_的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用不到位等方面存在的“四风”问题，并结合本职工作就如何反对“四风”，如何践行为民务实清廉要求，如何促进中央政治局八项规定的贯彻落实等进行了深入探讨，提出了整改措施，纷纷表示要积极践行审计人员核心价值观，强化责任意识，虚心向群众学习，履行好审计监督职责，全心全意为群众服务。
为进一步做好教育实践活动学习教育听取意见及后续环节的工作，将教育实践活动不断引向深入，提出：
一要搞好结合。当前的审计项目已进入收尾阶段，全国债务审计工作即将开展，在审计业务工作与教育实践活动相互交叉的情况下，一定要搞好结合，要以教育实践活动为统领，在审计工作中边学边查边改，防止边学边查边犯，引导审计人员以更加振奋的精神和更加过硬的作风促进审计任务更好更快地完成。
二要把领导带头贯穿始终。这次教育实践活动的重点是处级以上领导干部，因此，办、处两级领导一定要克服审计署刚刚开展过“查找不足、整改提高”专项活动和审计机关在作风方面没有什么大问题的消极思想，坚持带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，自觉把自己摆进去，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹，切实发挥好带头作用。
三要建立防范“四风”、改进作风的长效机制。要针对查找出来的问题，研究建立健全各项制度，定好规矩，不断完善干部的行为约束机制，从源头上防止不正、不实、不廉。发现什么问题就着手解决什么问题，能改的马上改，要让全办党员、干部看到起色和进步，扎实推进教育实践活动善始善终，取得实实在在的成效。
学习教育、听取意见环节，时间安排在7月份。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，围绕统计“为了谁”、“依靠谁”进行讨论。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，特别是学习习近平总书记一系列重要讲话精神。要深入基层开展调查研究，通过座谈讨论、个别访谈、网络征询、问卷调查等多种方式，广泛征求局机关党员干部、基层统计机构、基层一线人员的意见，征求区直部门、研究机构、专家学者的意见，征求统计调查对象和社会公众的意见，通过广泛征求意见初步梳理出“四风”方面存在的突出问题。
查摆问题、开展批评环节，时间安排在8月份。主要围绕为民务实清廉要求，围绕解决“四风”存在问题，重点放在召开一次高质量的专题民主生活会上，组织领导班子及班子成员撰写一份深刻的对照检查材料，通过群众提、自己找、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。专题民主生活会前，要充分听取群众意见，班子成员之间要互相谈心，班子成员与各处室单位主要负责人逐一谈心。班子成员要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评;班子成员之间既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
根据中央和省市委的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。
在_开展党的群众路线教育实践活动以来，我做为班子成员，一是认真学习理论。先后学习了党的十八大重要文献、习近平总书记关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话、党章等理论文章。二是主动参加学教。参观了_科技创新城，直观感受我市的创新成就。观看了《生命线》和《源泉》两部电视教育片，进一步提升了自身的责任感、使命感和紧迫感。现将自我反思剖析情况汇报如下，请监督批评指正。
一、存在的主要问题
1、理_底不高，运用理论指导实践不够。
一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。
具体表现在，在党校进行集中学习时，有时会因单位工作忙而请假，导致学习的内容不连贯，影响了学习效果。
二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
具体表现在，在进行网上学习时，为了片面追求高学分而存在请别人代替学习一些自认为可有可无的教学视频的情况，事后又没有利用闲暇时间补上。
三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，"中华励志网"导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
具体表现在，分管_工作至今，虽然阅读了一些有关_的理论书籍，但却没有认真思考怎样将理论与我市的_有机结合起来，在构建_工作格局上还缺少行之有效的方法手段。
2、工作作风不实，求真务实的精神不够。
一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。
具体表现在，有时候接到上级安排的工作任务，由于对其工作安排及工作作风不满意，带着情绪工作，因此会出现应付的情况，只求完成不求。
二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
具体表现在，_主办的“海外学人_”活动中，_是协办单位，自己曾思考着想将参加此活动的海外学人纳入到我市“_协会”中来，为我市聚集海归人才，可是一直都没有进行深入研究，以至于此项工作现在还停留在想法上。
三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层调查研究不够，对基层的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。
具体表现在，指导_开展生产自救时，考虑更多的是怎么能让职工有饭吃，单位能稳定，而对于_长远的发展考虑的较少。
3、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。
一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有10真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。
具体表现在，_维修改造的工作做了不少，但是研究如何将_建设成为我市少年儿童的科技活动乐园，同时又能够很好地解决_职工的收入问题，这两者结合的不够好。
二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。
具体表现在，分管部门和事业单位的领导班子成员都逐一谈过话，交流过，但是其他干部和群众却缺少交流，直接导致接地气不够，这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。
4、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够。
树立勤政廉政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己方面还不够深入，存在把关不严的现象。
具体表现在，接待外地_考察团时，考虑代表_的形象，自己作为地主也很有面子，有时会上一些高档酒和高档烟，以显示接待热情。有时候去基层调研，基层安排接待超了规格，认为自己这些年为基层做了不少实事好事，他们招待好一点也是应该的，就没有制止。
二、存在问题的主要原因
1、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。
一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。
2、改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。
共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。"致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
3、群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。
对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众缺乏真功夫。
三、今后改进措施与努力方向
1、要进一步加强理论学习，增强理_底。
提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
2、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。
共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。
在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
3、要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。
在当前社会还存在_现象的情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起_，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在奢靡之风、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气;要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种_现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。
4、要进一步务实创新，增强工作实效。
要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，zui终达到工作成效的不断提高。"中华励志网"要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我市的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级党委政府的各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。
总之，在这次集中开展的党的群众路线教育实践活动中，我要紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”这些个环节深入推进，特别是在反对“四风”问题、今后改进措施与努力方向上作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺。
今后，我将在党组和干部职工的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为事业再有大的发展多作贡献。
党组高度重视机关作风建设，把贯彻落实中央八项规定和ll省委十项规定作为切入点，在思想上、行动上坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过八项措施重点解决机关在四风方面的突出问题。
(1)重新修订《卫生厅工作规则》。提出了“加强学习、加强科学决策、加强协调沟通，提高工作效率”的工作要求，确定了厅机关必须坚持的“团结、_、创新、正气”的工作作风。重点解决对决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、以会议落实会议、以文件落实文件等种.种执行不力的现象。
(2)举全厅之力成功举办全省卫生系统十二运测试赛暨卫生应急演练活动。这次活动进一步强化了机关全体人员的大局意识、责任意识、团队意识和服务意识，提高了组织领导能力、综合策划能力、沟通协调能力和执行落实能力。
(3)规范机关政务管理。严格公文审核和会议审批，实现数量减少，质量提高。严格执行出差报告和审批制度，坚决杜绝利用_旅游等情况。严肃工作纪律，对作息时间、办公室着装等方面提出要求，维护机关整体形象。利用门户网站等及时公开政务信息，加强行业引导，主动接受群众和社会监督。
(4)创新管理手段。为全省6万余名卫生系统管理干部开通了卫生手机报，成为及时、快速了解卫生政策和信息的重要平台。大力加强12320卫生热线建设，打造成为民、利民、便民的百姓健康直通车。在先行开通电话服务的基础上，逐步开通微博、远端坐席、短信、网站等服务模式。上半年，共接听群众来电5152个，办理群众诉求5098件。
(5)全部清退借调人员。为了改进机关作风，提高办事效率，促进机关人员尽职履责，全部清退了28名从基层单位借调人员。同时，与简政放权要求相结合，下放了一批具体行政审批或管理事项。
(6)完善了机关财务管理制度。制定了《省卫生厅机关公务卡及预算管理的工作规定》，在ll省直机关率先实行了厅机关财务预算管理制，使机关财务管理工作进一步规范。
(7)加强公务用车管理。通过对机关所有公务用车实施统一归口管理、建立值班和入库制度、每月公示费用、定点维修和采购等措施，达到了降低费用、确保安全的目标。
(8)厅党组带头加强学习，增加决策议事环节。为了促进依法决策、科学决策和民主决策，厅党组建立了专题报告会制度。每次党组会议都安排一次专题报告，先后听取了关于三甲医院评审、居民健康卡实施、卫生信息化建设、h7n9禽流感防控、社会团体管理等情况汇报，党组进行充分讨论研究，使制定的政策更加具有科学性、可行性和连续性。
为更好地推动党的群众路线教育实践活动深入开展，ll省卫生厅党组书记、厅长王大南要求，要把学习教育放到首要位置，把制度建设贯穿活动始终，进一步着力解决在“四风”方面存在的突出问题。将认真总结上半年的工作经验，认真梳理、汇总查找出的问题，制定整改措施。卫生厅还将广泛搜集听取群众的意见，着重解决群众关心的突出问题，扎实转变作风，为群众提供更好的健康服务。以改进作风的实际成效取信于民，密切党群、干群、医患关系，办好人民满意的卫生事业。
全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出作风建设和职能转变，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，紧密联系教育工作和个人思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进一步加强机关作风建设，提高工作效能，树立良好的形象，更好的为全市服务业发展服务，通过自己查、领导点、集体帮等途径，我认真开展了批评和自我批评，对照规章制度，认真查摆自己在理想信念、遵守纪律、严于律己和荣辱观等方面存在的问题，比较扎实有效的开展了自查剖析活动，现将所查问题剖析如下：
一、存在的问题和不足
1、教育学习缺乏系统性、主动性。
学习上还存在应付思想。主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够理解不深，致使理论根基不实，不能很好的用科学的理论武装自己,学习只限于份内的科目，没有从教育学习的广度和深度上下功夫。并且理论学习联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。表现为开拓创新精神不够，创先争优意识不强，对自己工作标准要求的不够高。
2、工作布置多亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。只懂分管业务，对分管以外的业务参与少。工作不深入，工作统筹性不够高。在工作安排上因为人员少，头绪多，有顾此失彼的现象。
3、组织纪律性不强，有时不能听取别人的意见。自由主义的行为在我的身上还时而不时的出现，不能很好地接受组织纪律的约束。有时不能听取别人正确意见，对一些同志的善意批评不能很好的接受。
4、深入基层调研不够。因为主抓市场规划建设和招商引资工作，琐事比较多，人员比较少，大多数时间抓业务工作，对全市市场调研走访不够，没有拿出一定的时间进行全面系统的调研，使自己对市场建设的把握上不够全面。
二、存在问题的原因
分析自身存在的以上几个问题，我认为既有主观原因，也有客观原因。但主要是主观原因。对教育学习的重要性认识不足，对理论学习重视程度不够，对相关业务工作及工作标准要求不高，工作中安排多，抓落实少，生活中不能认真听取同志们的意见和建议，自身要求不够严格，不能时时刻刻以一名共产党员的标准来要求自己。
三、今后整改措施
1、要进一步端正学习态度，牢固确立终身学习的理念，加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质和业务工作水平，在学习中充实自我，增长才干，提高本领。建立健全各项学习制度，在时间、内容和效果上狠抓落实。
2、按照科学发展观要求，在更深层次、更好的解放思想。坚持与时俱进，及时调整思想、工作上的不适应，抢抓发展机遇，积极工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。
3、今后我决心一方面要抓好市场规划建设工作，另一方面还要抓好相关业务的学习，对按排的工作亲自督促检查，真正发现新问题，推动市场工作向前发展。
4、尽可能多的处理业务，积累经验教训，多做事情，增长见识、总结教训、积累经验，多实践具体工作，要做到胆大心细、做事不慌张，把思想和行动统一起来。
一、总体工作情况
（一）村级财会基础工作开展情况
各村在信用社开设基本账户，严格执行财务法规，均未设立帐外帐、违规多头开户等；乡农经站统一制定了财务操作流程并要求各村按流程运行；因全部采用手工记帐，所以未建立财务管理信息化平台；村级组织会计核算财务管理的自主权能得到充分保证；明确财务管理的目的、界定财务管理的职责、整合财务管理的程序，从而进一步完善了财务管理制度，规范了财务管理行为。
（二）村级审计工作开展情况。
我乡成立了以乡纪委、财政所、农经站为主体的审计小组，对各村日常收支等进行常规审计及村干部任期和离任经济责任、农村集体“三资”等专项审计。
（三）村级财务民主监督落实情况。
在财务程序审批方面，各村都能严格执行财务审批制度。在自查过程中未发现除会计以外的其他人代收款现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。不定期召开民主理财会，各村理财小组由3-5名成员组成，对财务收支进行监督，并将结果按时上墙公布。
（四）村级财会队伍建设情况。
各村都聘请会计、出纳各一名，工作补贴和待遇从村级转移支付里支付，各村财会人员均在乡农技站统一登记备案。乡镇从事村级财会工作人员工作经验欠缺。
二、通过自查发现工作中还存在一定的不足
（一）财务管理力度需进一步加强
还存在管理工作上的松懈，各项制度的执行力方面有待加强，没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。
（二）财务人员素质需进一步提高
随着电算化在财务工作的应用，在规范和方便财务工作的同时，也对财务人员的素质提出了更高的要求，提高业务能力和知识水平成为我们亟待解决的问题。
三、今后工作努力的方向及措施
（一）加强财务管理力度。
严格管理是做好财务工作的重要保障，今后的工作中我乡一定要加强财务管理力度，严格执行各项管理制度，从而进一步提高工作质量，完善财务管理制度，规范财务管理行为。
（二）提高财务人员素质。
不断提高财务工作水平，继续通过培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平，使之适应财务管理工作的要求。
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