城管局行政执法自查自纠报告
根据县监察局、县机构编制委员会、县人民政府法制办联合下发的《关于印发＜关于对全县行政执法情况开展专项检查的工作方案＞的通知》，为进一步规范依法行政、文明执法，我局全面开展自查自纠工作，现将情况汇报如下：
1、城市管理监察大队是维护《省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《城市道路管理条例》等城市管理法规权威性、严肃性的主力军。以县人民政府授权对占用、挖掘城市道路、损城市道路、桥涵、排水设施等违法、违章行为监察；对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境等方面的违法违章行为监察；对损坏城市绿地、花草、园林绿化设施及乱砍树木的违法违规行为监察；负责各类摊点、户外广告设置、停车管理等工作。无重复执法、多头执法情况。
2、规范执法程序，在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，做到依法办事，依法行政，在处理执法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员通过出示证明自己的身份的证件，使当事人了解身份，告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述，申辩和对相关证据进行详细的质问；使处罚决定建立在合法、公正的基础上，根据当事人的申请，举办听证会，充分给予当事人陈述与申辩的权利。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定送达、执行。三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。在执法人员调查取证过程中要求做到证据真实性，同时做到证据完备性。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。
3、规范自由裁量权，根据相关法律、法规文件精神，制定各项配套制度办法。以《行政处罚法》等相关法律法规为依据结合日常工作实质，对有关的城管执法工作实际，对有关的城管执法工作中涉及的行政法制度进行了认真系统的梳理，制定了《县城市管理局行政处罚自由裁量权规定》，做到有法可依，有法必依。明确执法工作重点和难点，严格制定表准，力求行政处罚的科学性和合理性。
4、落实行政执法责任制，按照有关规定要求，对所有行政岗位职责的行政执法依据、行政执法项目，行政执法责任等逐一进行了梳理。细化分解，将行政执法责任落实到了每个岗位、每个执法人员，同时修订完善了《执法岗位责任制》，《县城市管理监察大队行政执法评议考核实施办法》等相关规定制度作为对执法人员落实行政执法责任制情况进行评议考核的依据。根据法律、法规和人员岗位后的变化，及时对行政责任制各项基础工作进行了调整、更新，做到动态管理，把行政执法责任制落实到实处，从强化内部监督入手、从组织管理、队伍建设、仪容风纪、文明执法、办案质量、社会效益等方面进行综合考核，做到用制度管人管事。
x市城管局营商环境自查自纠报告
根据市城管局《关于开展营商环境服务企业有关问题自查自纠的通知》，经济区市政局迅速安排部署，对照通知要求和市委巡察组反馈的群众反映问题，全面开展自查自纠，现将有关情况汇报如下：
一、自查自纠情况
一是明确自查自纠内容。主要对前期采取的优化营商环境举措、取得的成效、存在的问题不足及整改措施等进行全面自查自纠。二是建立工作推进机制。成立了以主要负责同志为组长，分管领导和各科室中队负责人为成员的营商环境自查自纠工作小组，在局办公室(指挥中心)设办公室，协调推进全局自查自纠工作落地落实见效。三是扎实推进问题整改。坚持刀刃向内，敢于直面问题，对涉及企业的城市管理执法、市政基础设施建设、环卫绿化、污水排放等方面的监管、审批许可及相关行政处罚事项进行全面排查，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限，以严实作风、过硬举措推进问题整改，促进营商环境改善提升。
二、营商环境建设情况
一方面，持续推进基础设施建设，筑牢企业发展根基。长期以来，受xx高速、xx河及x河等道路、河流影响，经济区内大量“半截路”、“断头路”，造成交通东西不通，南北不畅，影响经济发展。xxxx年以来，经济区市政局根据城建计划安排，大力实施道路畅通工程。向南全线贯通下穿高速道路，向东打通连接北海路的断头路，向北延伸南北主次干道，向西架设跨xx河、x河大桥，先后对xx路、xx街、乐川街等辖区内主干道路进行改造提升，拓宽延伸xx街、xx街、xx路、xx路、xx路等道路，新修xx街、xx街、xx街、潍州路等道路，进一步优化交通路网结构，提升区域发展承载力。xxxx以来，先后开工xx余项基础建设工程，涉及道路新改建、景观改造、桥梁建设、涵洞贯通、市政附属设施提升等项目，共新建道路xx余公里，新增城市绿道(非机动车道)近xxx公里，新建桥梁x座，配套雨污水、燃气、热力、自来水、电力、通信等管线xxx余公里，新增、提升绿化xx余万平方米，新建路灯xxxx余基，安装公交站亭xxx座,安装消防栓xxx座，建设口袋公园xx余处。
另一方面，坚持服务为先，为高质量发展保驾护航。一是开展上门服务，组织人员对全区xx余家企业定点包靠，定期进行走访，了解企业发展状况，主动帮助企业解决市政公用事业方面存在的问题。依托“城管驿站”，先后开展现场办公x次，现场为沿街商户办理生活垃圾处置、户外广告等审批件xx余件，将审批服务搬到群众家门口，打通服务群众“最后一公里”。二是推进流程再造，提升服务水平。经济区市政局梳理了由本单位负责办理的常见的审批许可事项共x大类x小项，逐项列明需要的资料及完成时限并在审批窗口醒目位置张贴，同时对外公布审批服务热线，便于群众提前电话了解，让群众最多跑一趟腿就能办完，真正实现“一次办好”。三是排忧解难，助力企业高质量发展。疫情期间，经济区市政局对复工复产企业进行集中消毒，对企业废弃口罩进行统一回收。针对新建厂区门口涉及道路绿化问题，积极对接企业，统筹规划布局，做好企业开口绿化苗木迁移工作。针对区内排污不畅、企业门口与道路交接处积水问题，经济区市政局加强城市排水、污水管网建设，自xxxx年以来，积极推进完善污水处理厂配套管网，为xx街、xx街、xx路、xx街等新改建道路敷设雨污水管网xxx余公里，有效解决了沿线排水问题。全面开展雨污分流整治，市政管网全面实现雨污分流，自xxxx年起，分三期对全区xx余个住宅小区进行雨污分流测绘及改造，全部完成后铺设雨污水管道近xx公里，改造错接、混接点xxx余处。
三、存在的问题及下步措施
当前，营商环境建设方面主要的问题时政策法规宣传力度不够，导致企业、商户对法律法规要求不了解、理解不到位。比如沿街商户对户外广告设置规范不了解，不知道广告设置需要审批，导致部分新设广告牌匾存在无审批、“一店多牌”等不符合规范要求的情况。部分企业雨污分流意识不强，存在雨污水管道错接，污水排入雨水管网的问题。企业建设过程中涉及道路绿化迁移的问题。下一步，经济区市政局将进一步加大政策法规宣传力度，组织人员深入企业进行宣传，对新入驻企业主动上门，为企业建设提供“保姆式”服务，为项目落地、企业发展创造良好的城市环境。
城管局政风行风工作自查自纠报告
今年以来，我局以“三个代表”重要思想和党的十x大精神为指导，按照市委、市政府的要求，围绕优化城市发展环境，强化城市管理行政执法，大力推行文明服务，着力推进队伍规范化建设，提高工作效率和工作质量，依法行政，执政为民，工作作风和行政执法水平不断提高，为进一步提高执法水平，实现新发展打下了坚实的基础。一、开展民主评议政风行风工作的基本情
况
在市纠风办的指导下，结合政风行风评议部署，我局不折不扣地开展了民主评议工作，认真抓好各个环节。
（一）领导高度重视，落实机构人员
按照上级对评议工作的要求，我局领导班子高度重视，行动迅速，把评议工作放到了重要位置，纳入了议事日程，作为当前的一项主要工作来抓，及时召开了局办公会，专题研究和讨论了如何搞好评议工作，我局成立了由局长任组长，局领导班子成员任副组长，机关各科室负责人任成员的行风评议领导小组。领导小组下设办公室。同时，我局监察室根据通办发[]18号文件精神，结合工作实际，制定下发了行风评议的实施意见，并将评议内容细化分解，落实到各科室、单位。我们还到相关单位学习行风评议工作的好经验好做法，使我们的行评工作更有针对性，更加注重实效。由于组织健全，责任分明，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门认真履行职能，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，从而使我局的行风评议活动开展的扎扎实实，有条不紊。
（二）深入宣传发动，整体推进评议
通过多种方式方法扩大宣传范围，注重宣传效果，充分调动干部群众参与政风行风建设的积极性，让群众了解城市管理工作职责和服务范围，了解评议工作的内容和要求。
1、动员部署。局召开了民主评议政风行风工作动员大会，对评议工作进行了动员和部署，要求把政风行风工作纳入实践“三个代表”的重要内容，作为系统工程抓；纳入廉政建设的整体安排，作为长期工作抓；纳入领导责任制，作为目标任务抓。各部门把政风行风评议工作与保持共产党员先进性教育结合起来，普遍制定了评议政风行风工作实施方案。
2、组织学习讨论。通过学习讨论，广大职工认为开展评议工作，是对城管系统政风行风建设的全面考评，可以及时找到工作中存在的不足并进行整改提高，以更好服务于社会、服务于经济，提高城管工作的公信力和知名度。
3、进行广泛宣传。充分利用电视、网络、报纸以及简报、宣传栏等形式进行宣传发动，营造良好舆论氛围。我们把宣传工作贯彻于执法工作的全过程，与电视台、日报、大众网、党政信息网形成协作关系，充分利用多种宣传媒体和内部简报宣传了我局的工作机制、工作作风和文明执法、热情服务的有关事迹，在市级以上报刊发稿20余篇、电视台发稿10余条。局机关大院设置了政务公示栏，局大门显著位置设置了征求意见箱，勇于接受人民群众的监督。营造全社会关心、支持、理解城管执法工作的良好氛围。
（三）广泛征求意见，畅通评议渠道
1、印发《市城市管理局民主评议政风行风征求意见函》共计份，分发给市直机关各单位、服务企、事业单位和广大干部群众，诚恳征求意见。
2、印发了《机关干部职工政风行风评议自查表》，要求每个干部职工结合自己的工作职责，查找在工作作风、思想作风、工作纪律、勤政廉政等方面存在的问题，并写出自查自纠报告。
3、召开政风行风征求意见座谈会。我们结合市容环境卫生综合整治和创建国家卫生城市复查召开座谈会，相继召集服务企事业单位的负责同志以及群众代表参加了会议，会上大家提出了很多宝贵意见和合理化建议。对今后进一步加强城管系统政风行风建设和做好城市管理工作提出的明确要求。
4、“上街头、进社区”找差距、寻意见。组织局领导、机关科室和下属单位的负责同志共40余人先后分6批次走进市区街头、各住宅小区宣传市容环境卫生管理条例等相关城市管理方面的法律法规。
二、自查政风行风方面存在的主要问题
政风行风评议的目的，就是要促进政风行风的根本转变，充分发挥城市管理局的各项工作职能，努力完成各项工作任务，更好的服务通州经济建设、服务人民群众。围绕这一目的，我们把查找问题作为一个重要环节来抓。我局近年以来圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务，取得了很大的成绩，但是也存在着一些问题，这些问题有客观方面的，也有主观方面的。
（一）人力、财力、执法装备与我们所承担的执法任务相比严重不足。执法经费、执法装备的不足也影响了我们执法的效果。
（二）规章制度的落实还有差距。我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。
（三）工作质量和水平还不适应我市经济社会发展的需要。一是由于平时忙于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要；二是政务公开透明度不高，职能职责、方针政策、工作效果宣传力度还不够大，机关办事程序琐碎，给基层群众了解城管工作或前来办理业务带来不便。
（四）少数机关干部思想工作作风存在一些薄弱问题。有的干部工作主动性、责任心不强；有的干部工作拖拉，办事效率不高；有的干部作风飘浮，深入基层调查研究不够，服务意识不强；有的干部说的多，干的少，对己宽，对别人严；有的干部缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。
（五）执法队伍的专业素质有待于进一步提高。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的开展，城市管理的范围不仅仅局限在市容市貌方面，还包括规划、环保、工商等专业性较强的执法工作，而大多数执法人员以前没有接触过，面临着专业法律知识欠缺的问题。
三、存在问题的主要原因
对照自查自纠出来的问题，经过深入剖析，找出问题存在的根源。归纳起来，主要有以下三个方面：
（一）有针对性地教育工作开展不够。
针对城市管理人员动态性较大这一特点，一般性学习教育多、专题教育少、道理讲的多、有针对性地解决深层次的问题少。由于思想教育的针对性不强，在业务工作中，职能不能够得到充分发挥。
（二）创新意识不强、开拓精神不足。
一是满足现状、自我陶醉。部分干部职工认为城管局是“清水衙门”，而且近年来工作成绩不错，多次被评为省、南通市评为优秀单位、文明单位、先进单位，存在盲目乐观思想。二是强调客观因素多，克服困难勇气不足，工作中遇到矛盾和问题，往往从客观上找原因多，而从主观上找原因少，不能有效解决矛盾。因而，思想上产生畏难情绪。
（三）服务手段和服务功能有待进一步提高。
随着城市管理体制改革和信息化的普及，新形势下服务对象对城市管理的服务手段和服务功能提出了更高的要求，目前我局的服务手段和服务功能有待进一步提高。虽然建立了网站，但网站的宣传力度不够，网上利用率不高。
四、工作打算
（一）研究探索，创造性地开展工作。
在今后工作中，我们将持科学发展观的思想，充分发挥主观能动性，以改革创新的精神，不断探索先进的执法规律、执法模式，深入基层调查研究，总结提炼群众经验，借鉴外地市先进经验，摸索我市城管执法工作的执法规律、执法模式，强化学习研究，完善城市管理长效机制，不断提高城管执法工作的质量和效率。
（二）坚持不懈，抓好执法队伍建设
队伍建设是执法部门永恒的主题。我们将进一步强化执法队伍建设，全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，深入开展行风评议活动，加大对执法活动的监督检查，及时纠正执法队伍中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象，树立正反两方面的典型，发挥好典型引路的作用。同时继续加大执法人员的培训力度，提高城管人员执法水平，促进我市城管队伍的全面建设。
（三）积极协调，争取良好的工作效果
今后，我们将进一步加大协调力度，在工作中积极主动地与有关部门进行对接，争取各部门的理解和支持，划清职能界限，防止出现执法空档。加大规章制度的贯彻力度，全面落实各项规章制度，进一步规范执法行为、队容风纪和日常办公秩序，使各项工作规范化、制度化、模式化，细化职责与分工，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每一项工作有部署、有落实、有检查、有考核，达到更高的标准、争取更好的效果
（四）坚决执行局制度的各项规章制度，做遵纪守法的规范
认真执行工作首问负责制度和开展的“五个一”工作规范活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关价格方面的来电、来信、来访、登门举报、办理公务、政策咨询等事宜的工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，对立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。
我们将按照市纠风办和我局的安排，认真进行自查自纠工作。局里将调查评议涉及的问题和建议对各科室、单位进行了反馈，实行哪个科室存在的问题，各自科室负责组织整改的原则，落实行风评议工作的任务和责任。各科室、单位结合当前工作实际进行自我对照，认真查找在行风上存在的问题和薄弱环节，提出加强行风建设的整改措施，按照边评边改的原则,采取切实有力的措施，能够整改的立即整改,实实在在地解决了一些群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时，我们坚持内查和外督相结合，明查与暗访相结合，加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进了行风廉政建设。
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