在档案业务培训讲座上的讲话

在档案业务培训讲座上的讲话

（送审稿）

同志们：

为庆祝第12个国际档案日，贯彻落实市档案工作会议精神和区委区政府有关档案工作部署和要求，更好地开展档案法制宣传，扩大档案文化影响力和辐射面，我们于近一个月内举办了系列宣传活动，今天的讲座就是系列活动之一。刚才，市局业务指导处杨红处长就国家档案局13令《机关档案管理规定》为我们作了专业的解读，为机关档案科学、规范管理指明了方向，请各位档案干部会后结合工作实际加强领会，同时，我们也再一次向杨红处长精彩的讲解表示感谢。下面我借这次讲座之机，通报2018年档案工作情况，部署2019年工作。

一、2018年档案工作情况

2018年区档案工作认真贯彻党的十九大精神和习近平在上海视察工作的重要讲话精神，在区委、区政府的直接领导和关心下，在市局各业务处室的悉心指导下，紧扣“中心城区新标杆、上海发展新亮点”这条主线，服务“一轴三带”发展战略，不断强化研究、优化服务，彰显存史、资政、育人功能，为**实现新作为、开创新局面提供支撑和保障。

（一）聚焦中心工作，提升档案治理水平

一是加强依法治档。2018年会同区府法制办，并邀请区“两代表一委员”参加档案执法检查共计23家，有效促进了档案规范管理；持续推进各单位《文件材料归档范围和档案保管期限表》审批工作，有效确保各单位档案工作有章可循。

二是服务重点项目。围绕“两美”工程、“11.15”善后工作及居委会换届建设等，组织各相关部门单位档案干部专题业务培训，促进档案收集整理保管规范和质量提高，既保证实事项目合规运行，又保证各项重大工程经得起历史的检验。

三是统一档案管理制度。制定《区实物档案管理办法》《区照片档案管理办法》《区设备档案管理办法》，汇编档案业务手册，制作文书档案归档教学片，档案制度体系逐步健全。

四是培育样板档案室。按照上海市档案局相关文件要求，上报大宁资产为上海市“样板档案室”，通过以点带面，促进全区档案工作再上新台阶。

（二）聚焦功能发挥，提升档案服务能级

一是档案服务民生能力提升。积极推进长三角地区民生档案通办服务及“全市通办”工作。2018年新增原闸北“再生育子女审批”“工伤认定”两类民生专题档案，全年接待个人查档11578人次，单位查档85件次，来函查档22件次，提供档案利用12032卷/件，出具知青证明92人次，全市“跨馆查询、异地出证”平台受理1800件，出证4562件。全年受理政府信息公开依申请信息公开623件，接待咨询837人，提供行政复议材料61份，全年共收集整理45个部门主动公开信息3799条/件，依申请公开目录125条，市民知情权得到进一步保障。

二是档案文化服务影响力增强。以“国际档案日” “上海档案日”为契机，举办“见证改革开放40周年—光影漫旅画**”图文展等形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。《档案》杂志2018年紧扣热点，专设纪念改革开放40周年主题，新设“艺海拾贝”“老字号”等栏目，丰富了杂志内容，确保杂志常办常新。制作并宣传《光影漫旅画》画册，进一步提升了**档案文化的影响力。

三是档案学生课堂功能显著。“档案走进学校，学生走近档案”活动深入推进，与教育部门携手合作，开展以“三进校、一进馆”为主线的爱国主义教育进学校工作，举办“追寻改革足迹，圆梦福地”——区中小学生纪念改革开放40周年主题活动和“弘扬档案历史文化，引领研究学习风尚”——区中小学生档案德育实践活动展示会，创立导师制，7名机关干部的导师带教方式，指导学生完成研究性论文21篇。推进学生社会实践基地建设，组织4名学生到档案馆查档利用窗口进行社会实践，完成了13次总计50小时的社会实践课时。

（三）聚焦改革发展，夯实档案基础工作

一是加强档案资源体系建设。持续推进“撤二建一”撤销单位档案进馆工作，多渠道多方位征集档案，征集到大量老照片、部分老书法家作品，有效丰富了馆藏，积极挖掘馆藏资源，开展国家重点档案保护开发，完成馆藏清末房产历史档案（一期）翻译整编及项目研究报告，为研究**区城市化发展进程提供了丰富史料。

二是强化档案安全体系建设。加强档案安全和“八防”设施设备维护，切实加强网络信息安全防范。

三是推进档案信息化工作。完成原**、闸北两馆系统数据整合及数据同步工作，积极开展撤销进馆档案数字化工作。持续推进数字档案馆测评工作，补齐短板，开展数据核查工作。完成《智能档案库房管理系统研究》课题评奖申报工作，该课题获得“上海市优秀档案科研成果”三等奖。

四是加强档案干部队伍建设。年内，64名学员全部获得岗位资格证书，实现岗位培训合格率100%，185名学员经继续教育培训，业务能力得到加强，档案干部队伍建设成效显著。

五是协调推进档案新馆建设。在区委区政府的关心和支持下，协调相关部门推进档案馆新馆建设，目前新馆已经取得施工许可，并已开工。新馆建设课题组立足档案事业发展需要，积极开展调研，形成《区档案新馆定位及功能设置的调研报告》《赴浙江省、福建省档案馆考察报告》《新馆功能建设课题研究报告》《**区档案馆新馆信息化建设调研报告》等，新馆目标定位及功能需求不断完善。

2018年，**档案工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在不少问题，部分单位档案干部调动频繁，干部队伍不稳定，不少单位档案室硬件建设欠缺，这都是我们在2019年需要努力的方向。

二、2019年档案重点工作

2019年是新中国成立70周年,**档案工作要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,紧紧围绕区委区政府“实现新作为、开创新局面”的目标要求，紧扣新中国成立和上海解放70周年重大主题,夯实基础、提升能级、强化宣传、打造品牌，充分发挥档案存史资政育人的功能，为实现区域经济社会发展目标提供有力保障。目前第一季度已经结束，不少重点工作已经开展的有声有色，接下来的大半年时间，具体应该重点做好以下几项工作：

（一）提高政治站位，把**档案工作统一到习近平总书记重要讲话精神和区委新要求上来

一是深入学习宣传贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，将全区档案工作者的思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到推动档案工作新发展上来。二是准确把握档案工作政治方向,牢固增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，发挥档案资源优势，为全市性的庆祝新中国成立及上海解放70周年等重大活动提供优质档案服务，落实长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”，主动服务区委区政府发展大局，综合用好各种手段宣传新中国成立以来**建设和改革开放的巨大成就，努力推动**档案工作实现高质量发展。

（二）强化品牌意识，扩大**档案文化影响力

进一步深化馆校联动机制，创新活动形式,扩大活动影响, 开展有内涵、有深度、有亮点的档案德育实践活动。紧抓庆祝建国70周年契机，举办档案展览，以学生家中收集的老物件反应建国70年来人民生活发生的沧桑巨变,发挥档案工作“存史、资政、育人、为民”的作用。

（三）聚焦重点项目，提升档案核心竞争力

按照《数字档案馆测评工作方案》，全力冲刺国家级数字档案馆系统测评。从基础设施、系统功能、档案资源、保障体系、服务绩效等五大方面入手，对标99个关键指标300多个子项，补足短板，建设系统建设规范、技术选择合理、整体水平先进的国家级数字档案馆。

（四）坚持对标一流，实现档案基础建设再提升

1．强化档案规范化管理。一是围绕区委区政府重点工作、重大工程，做好机构改革中的档案工作，推进“两美工程”档案工作，协调做好“11.15”档案归档，规范重点档案管理。二是积极培育“样板档案室”，树典型，立标杆，提升全区档案管理水平。三是根据《机关档案管理规定》开展业务指导，完成“区档案局文书档案整理宣传教学片”制作，提升区域档案规范化管理水平。四是依法指导，严格档案行政审批工作，积极开展2019年度档案行政执法检查，提升执法实效。

2．加强档案资源建设。一是依法接收进馆档案，推进“撤二建一”及机构改革中撤销机构档案进馆，提前接收婚姻登记档案。二是进一步拓宽征集工作思路和渠道，除常规的照片征集外，将科学家、文化名人、知名企业家、全国劳模等名人档案和作品（物品）、市级文物保护单位档案资料、知名文化项目档案资料、民间手工艺作品、家庭历史资料等列入征集范围，逐步形成征集专题系列。三是加强档案数字化建设，开展进馆档案数字化及馆藏档案数据核查，进一步提高馆藏档案数字化覆盖率及准确率。

3．提升档案服务能力。一是优化窗口服务，积极服务长三角一体化国家战略，落实落细长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”，协调全区13个街镇社区事务受理中心做好民生档案全市通办服务，做好政府信息公开工作，保障市民知情权。二是紧扣庆祝建国和上海解放70周年活动，举办以“城市创造传奇 档案记录辉煌”为主题的“国际档案日”宣传活动，积极开展档案开放鉴定。三是加强国家重点档案保护开发，开展馆藏房产历史档案（二期）的翻译及整编工作，启动馆藏育才公学档案翻译工作，为开展区民国学校档案资料编研打好基础。四是以《档案》杂志为主要载体，结合建国和上海解放70周年等重要节点，适时开设专栏和专题，用档案讲好**故事。

4．严守档案安全底线。一是强化实体安全管理，提升化解重大风险能力，严格按照档案“八防”和保密工作要求，认真贯彻落实档案安全管理制度。二是落实档案信息安全，进一步加大网络安全管理力度，做好两馆机房的安全巡检，保障平台运行和数据安全管理。

5．夯实事业发展硬件基础。一是稳步推进档案新馆建设，稳步推动工程进入施工阶段。立足新馆功能建设需求，根据《档案馆建筑设计规范》标准，科学划分各类功能用房，信息化建设及展陈设计同步开展，努力把新馆打造成为**文化新地标。二是筹建档案文件管理中心，为解决档案新馆建成后在短期内就将面临的胀库危机，缓解部分进馆单位档案室硬件不足的压力，提升全区档案管理整体水平，积极推进建立档案文件管理中心，提高集约化管理水平。

（五）着眼事业发展，锤炼高素质档案干部队伍

1．强化党建政治引领。一是发挥局领导班子领导核心和局机关党支部战斗堡垒作用，强化档案工作组织领导，助力档案工作跨越发展。二是推进党风廉政建设，深入开展大调研，严格落实中央八项规定精神，积极落实党风廉政建设“四责协同”机制，牢筑党员领导干部政治纪律和思想道德防线。

2．激发干部队伍活力。一是突出思想引领，按照“为党管档，为国存史，为民服务”的要求，提高档案工作者思想觉悟，进一步强化干部担当精神。二是增强干部本领能力，鼓励干部坚持岗位学习，办好档案岗位培训班、继续教育培训班。三是确保干部队伍稳定，各立档部门、单位配备至少一名在编专职或兼职档案干部，明确档案工作分管领导，激励档案干部形成爱岗敬业、积极向上的良好氛围。

3．深化学术交流研究。一是加强理论研究，鼓励档案干部结合本职工作，立足区情和民生需求，着眼档案工作发展创新，开展课题研究。二是拓宽渠道，整合资源，组织丰富多彩的合作交流活动，促进档案研究水平和质量不断提高。三是继续加强与上海各有关高等院校的合作交流，推进档案专业大学生实习基地建设，探索建立与高校、科研机构的项目合作共建机制，推动产学研一体化发展，实现共赢。

同志们，2019年是档案事业“实现新作为，开创新局面”的开局年，是提升档案工作服务能级和核心竞争力的关键年。大道至简，实干为要。新的征程，让我们以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把档案事业推向前进。