一、调查背景
当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。
而在我的家乡，农民的精神文化生活现状如何呢？对此，我利用暑假时间，对此我对家乡的几个村庄农民的精神文化生活进行了调查。在我家乡的农村里，农民的生活情况基本上是相似的，因此这几个村庄是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。
1.调查时间：20xx年7月1号至xxxx年7月20号。
2.调查地点：xxxxxxxxx
3.调查人：xx、xxx
4.调查方式：和朋友一起，我对自己所在的旺龙村进行了较为详细的查访和统计，而对附近的几个村庄的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行及通过问卷的方式了解。
5.调查内容：分别对不同时期(从过去二十年来到现在的变化);不同年龄人群(老年人，中年人以及未成年人)的精神文化生活的方式和内容进行调查。
二、总体状况及分析
总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。
1、按时间来说
从近二十年来农民精神文化生活状况的变化来看，经历了先慢后快的发展过程。从上世纪80年代末到90年代初，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村的整体面貌有了很大改观，但同时由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，农村里传统的文化生活方式如：看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失，农村文化阵地明显萎缩，文化建设发展缓慢。从上世纪90年代后期到现在，这种情况开始逐渐好转。80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长，这些人大都受过初中文化教育，思想观念和文化素质都有了很大提高，他们对各种新鲜事物感兴趣，并且接受很快，于是，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、搓麻将、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及。
2、按不同人群来说人们的生活方式和娱乐方式也有了较大变化
农村文化生活的主体30岁到45岁之间的成年人，不管是在村里还是自己家里，他们主导着文化活动的组织方式和进行的内容，他们的文化生活方式从19世纪到现在也有了极大的变化。
随着人们的生活条件的逐步改善，村民的娱乐方式也随只变化。下面是对当前家乡人普遍的娱乐方式的调查，当然这也是我组调查的几个村的一个缩影。
随着社会的不断发展，生活中很多的弊端也随之显现了出来。从农村未成年人的精神文化生活整体来看缺乏指导、监督和引导。比如我在调查邻村的一个“黑网吧”时，发现近80%都是未成年人，而这些未成年的初中生和小学生几乎全部是在玩电脑游戏或者聊QQ。电脑和网络本来是一种现代文明的传播工具，而如果缺乏来自社会、学校和家庭的管理和指导，使孩子们整日沉迷在游戏或聊天的虚拟世界里，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。然而，老年人却是一个比较容易被忽略的群体，他们的文化生活相较于其他年龄的人群显得相对贫乏，在我所调查的这些农村里针对老年人的文化活动太少太少，原因主要是缺乏组织。
三、当前存在的问题
当前农民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是：
1、赌博严重
在我这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”。
2、迷信活动
在这次调查中我发现一个值得注意的现象，我调查的村庄全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督，由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督在当地农村的传播。为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。如果不加以整治任由其在人民面前传播，后果将不堪设想。
3、部分农民的参与热情不够有些农民仍然只注重挣钱，认为有钱能使鬼推磨而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。
四、几点建议
以上是我所调查的家乡农村农民精神文化生活的基本情况，通过这次调查，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。
对此我提出几点建议：
1、加强硬件建设。
就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。使村民的生活丰富多彩。
2、重视对农民的文化教育。
上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。
3、加强农村学校的教育管理工作和学校的硬件设施设备。
是农村的学生也能享受城市化的教育条件。而不能因为是乡村学校就不加配制应有的教学器件。还应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响。
一、实践的目的
随着社会的发展，农村剩余劳动力外流导致农村留守老人增多。大多数留守老人还要承担一定的劳动，单身留守老人的情况更差。而国家的各种养老保障制度还在完善中，其中就出现一系列的社会问题。我们团队对此通过走访服务、问卷等调查方式对黑龙江省哈尔滨市五常市留守老人方面进行了为期三天的调研，随后对我们搜集的资料进行整理和总结，结果显示农村留守老人对物质生活没有过多的追求，但对疾病有恐惧心理，伴随我们养老保障制度完善，近几年这种状况明显改善。另外，我们发现绝大多数的留守老人经常内心觉得孤独，严重的会导致老人性格孤僻，这也是外出务工子女容易忽视的。所以我们在社会实践活动后期在五常周边地区对我们的实践成果进行了宣传，主要目的是唤起人们的关注留守老人身心健康的意识，我们也期待国家能出台相应的政策解决这些问题。
二、实践时间与地点
1月9日：幸福村
1月10日上午：长兴村下午：正兴1月11日：半截河子村
三、实践内容
通过我们对留守老年人生活质量问卷调查，我们了解了留守老年人的年龄阶段，性别比例，生活及收入状况，以及生病次数及医疗消费。同时我们也深入的调查了留守老年人的社会保障及村中干部对其的帮助情况。子女的义务抚养情况等等。
四、实践结果：
大部分的留守老人从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。由于目前绝大部分农村老年人没有社会养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女微薄的补贴。老人的劳动主要是种地，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低、，一般子女在外一年中也挣钱不多，还要承担自己的家庭开支，能给予老人。
由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如提个水，有些农村留守老人而言都比较困难。尤其是老人生病，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，更显得孤独无助。例如，我们团队调查的一对老夫妻刘爷爷和张奶奶，有一次张奶奶去厕所，摔倒在厕所中，差点丧命，多亏刘爷爷及时发现，才挽救了张奶奶的生命。在农村留守老人中，诸如此类的情况经常发生，老人们没有子女在身边，只有靠老两口互相扶持。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。
经我们走访服务的16家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的。而老人精神慰藉上的问题是很多方面因素导致的，根本的解决措施还是在经济、医疗等方面上，上面已详细阐述，以下介绍解决当前老人精神方面的具体措施。
首先，电话是留守老人与子女联系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途径，除此就是子女逢年过节回乡探家。政府要加大对农村通讯设施建设的投入，加快农村电话的普及，加强留守老人与外出子女之间的联系与沟通。
其次，当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。此外，村委会可以开关注身边留守老人的动员会，唤起人们关注身边留守老人的意识，从而改善留守老人精神生活。
再次，支持村委会集体建设，并充分发挥农村老年协会和老年活动室的作用。各级政府对此应当加大支持力度，加大投入，以保障其正常开展活动。同时，村委会在解决留守老人养老问题的过程中扮演着重要的角色。村委会可以充分整合利用闲置资产、闲置土地改建、扩建托老所，建立农村的公共事业服务阵地，为有托管需求留守老人困难人群提供托管服务。根据现有条件，可对乡村小学校等实现多功能开发，开办形式多样的留守老人活动中心、娱乐室。
最后，还应加强孝道宣传。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系，大事与老人商量，尊重老人的意见；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。“常回家看看”，记得挂念家庭，时常打电话回家了解父母的生活状况及身体状况，更好地敬老爱老。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度，通过学习提高整体素质，关注留守老人，共创和谐社会。此外，要充分发挥农村留守老人自身的积极性和能动性，让他们积极参与各项社会活动的方式有很多，如：邻里之间相互串串门，多在一起聊聊天、下下棋，养养小动物，参加村里的文化活动，帮助村里做些力所能及的工作，把自己融入到社会中去。只有这样，才能使农村留守老人逐步改变自己的思维方式，从而更新观念，树立现代生活理念，充分享受到现代文明的成果。
通过此次实践活动，我们团队深入留守老人的家中对老人的生活和精神各个方面有了更深层次的了解，发现了老人们的几个问题：一，经济收入不高，生活质量差；二，生活缺乏照料，有时还要管护孙辈；三，隔代教育压力大；四，家庭氛围缺失，精神生活单调；五，医疗问题突出，健康保障亟待解决等几个问题。当然，各级党委，政府也采取了相应的措施，如采取最低生活保障，困难帮扶等具体的措施。而为了解决老人“空巢空心”的精神方面的问题，提出了以下几个建议：多开展志愿服务活动，实施电信问候，推进入户抚慰活动等。四、实践总结或体会：在实践活动过程中，我们不仅深切的体会到团队团结起来无与伦比的凝聚力，而且深切体四、实践总结或体会会到老人在生活和精神生活方面的困难。团队成员从生活和精神方面入手关爱留守老人，帮助老人解决一些实际的困难，弘扬了中华民族的传统美德，增强了服务意识，并在深层挖掘出“留守老人”的问题。在与镇政府，村大队进行交流的过程中，不仅提高了我们的语言表达能力而且提升了我们的分析和判断能力。当然，对老人尽一些绵薄之力，也使我们更明了自己的能力有限，关注留守老人还需要全社会的共同努力。在社会实践后的交流座谈中大家普遍感悟到“提高了觉悟，学到了知识，拓宽了视野，提高了能力，增强了素质”。社会实践拉近了学生与社会的距离，增强了大学生服务祖国和人民的责任感和使命感，通过此次社会实践活动，大家都能得到一些启示，在今后的学习过程中明确学习的真正的目的，使自己成长为一个对国家，对社会有用的人才。
为期三天的下乡实践活动圆满结束。经过我们大家的团结合作、调查配合，我们对留守老人问题有了更深的了解，有效的实现了了解社会、锻炼自我、增长才干、学以致用的实践目的，认真履行了作为一名大学生的责任与义务，为我们大学毕业走上社会奠定了初步的基础。在此，我们由衷的感谢学校以及学院给予我们这么好的机会出去锻炼、体验生活。锻炼自己，以便将来更好的服务社会。
经过一段时间的调查，初步得出了这些老大难问题
1、基础设施建设滞后，村舍规划不合理。
2、社会保障覆盖力度低，医保问题严重。
3、经济发展与社会发展不同步，文化娱乐设施与人员匮乏。
4、弃农转工转商过于迅猛，农地荒芜，农业产量下降。
5、计划生育工作难度大，受教育程度低。
6、相关农业科技人才缺口大，干部群众关系冷淡。
针对问题我的一些解决方法和相关想法：
1、合理规划村舍建设，规范农村房屋建设，加强公共卫生设施与精神文化设施建设，使乡村环境更好更漂亮。尤其要加强普及科学，遏制迷信，彻底扭转村风村俗。
2、大力覆盖社会保障机制，切实加强农村医疗建设，不仅要耕者有其田，还要耕者有其医，使广大农民各方面的生活都有一个全面的详细的保障。
3、加强农村教育系统建设，多从农民实际出发，多办夜校和业余性质的培训班，针对不同人群有的放矢的做好教育工作。
4、强制的法制化的推广计划生育工作，要加强宣传与教育，让农民真正感觉到多生劣生不仅增加了家庭负担，更加重了社会负担。庞大的人口是社会发展的一大阻力。
5、要建立新的农村科技人才引进与培养机制，从制度这个根本入手，加大财政投入，结合农村科技人才实实在在的利益。
6、至于农村的民主政治建设，则仍然是一个长期的复杂的系统工程。
需要说明的是，这仍然是一个初步的大纲型的想法，还仍然有待以后的继续完整。
一、调查背景
随着社会经济的快速发展，农村作为一个社会发展不可忽视及或缺的社会基层，越来越受到国家的关注。党中央若干会议指示：当前农村应立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略位臵，做出了全面建设社会主义新农村的战略部署，提出了要培养新型农村农民，这就对我国农村农民的知识文化水平和精神文化生活以及农村的文化建设提出了新的更高的要求。农村的经济文化发展情况对中国特色社会主义建设起着至关重要的作用。
为积极响应常熟理工学院对大学生进行社会实践的要求，并结合马克思主义学院的学习要求，我在此次寒假，回到自己的家乡郸城县参加实践，对农村的相关情况进行了调研，同时也对个人能力的提高有了很大的帮助。
二、调查目的
通过调研农村现在的发展情况，旨在发现当前农村发展过程中存在的一些问题，并针对问题提出一些合理化的建议，因此，其具有很好的社会与现实意义！同时，从个人来说，深入社会基层能更好的提升自己发现问题、解决问题的能力。同时，自己来自农村，通过调研，自己也能为家乡的发展建设增砖添瓦。
三、调研方式
采用采用访谈和问卷调查的方式
四、调研地点
xx市xx县xx乡的xx村庄：
五、调研对象
村里各个年龄阶层的村民
六、调研时间
20xx年1月12日—20xx年1月15日
农村的经济、教育、生活情况
从调研的结果来看，我的家乡所在的村落极其周边的村庄经济发展并不是很好，没有达到新农村发展所需要求，经济状况有待提高。村民的经济来源基本上是靠外出打工以及地里的农作物。经济作物的收入其实很低，主要是农作物从种植到收获期间，农民要付出很多劳动，况且现在的各种化肥农药种子价格很高，除去这些费用后，收入就很少了。相对于种地来说，外出打工成为越来越多村民所追逐的经济来源之道，这种方式经济流入周期段，经济效益高，对从小生活在农村的中青年务工者来说，外出务工很自由，而且还可以拓宽自己的视野，感受一下大城市的生活氛围，对其个人素养的提高也有很大帮助，更重要的是对农村向城市的迈进起到了很好的桥梁作用。
在村民外出务工追求经济的同时，另一个不容忽视的问题也随之产生，那就是农村剩余村民的年龄分化以及留守儿童的抚养教育问题。越来越多的中青年人外出务工，留下的就主要是老年人以及儿童，家中的农活也就落在了他们身上。老人年老体弱，劳动能力差，对农村的农业发展多少产生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顾，对老人的精神造成了一定的伤害。另一方面，留守儿童只能是由爷爷奶奶照看，缺少父母关爱和管教，不利于孩子的成长及发展，从根本上来说也不利于农村向城市化迈进的。
而农村的教育问题一直是政府及村民最关心的问题。一般情况下是每个行政村都会有一所小学，但是学校的设施环境很不容乐观，教室很多还是之前的老房子，没有教学楼，更不用说有电脑、多媒体教学等软硬件设备，而且师资力量也是越来越差，很多老师都是村里的老教师，刚毕业的新老师不大喜欢到农村来教学，一方面是交通不便，居住环境差；另一方面教师的各方面福利待遇也不如城镇教师，因此师资力量薄弱成为农村教育的一大瓶颈。鉴于以上以及父母常年外出外出务工孩子无人管教，很多家长都把孩子送到县城学校上学并留校住宿，因而村小学的愈发不好，生源少反过来又促使上级政府减弱了对农村教育的重视程度，这样就形成了恶性循环，农村小学正在走一条趋于取缔的道路。同时，孩子们远离父母独自生活在县城，虽然是培养了孩子的独立性，有助于孩子早成长，但是弊大于利，远离父母看护后，孩子自由多了，顾忌少了，而且父母给的生活费成了他们炫酷的资本，无形中使孩子养成了攀比、抽烟酗酒、早恋、上网沉迷游戏等不良恶习，致使学业荒废，得不偿失啊！
不仅如此，由于相对的知识层中青年的外出，农村的精神文化生活也出现了一些令人堪忧的问题，部分无业待业村民三五成群打扑克、搓麻将，有时候会赌小数额的钱，虽然是小赌，但也会慢慢滋生成大赌，同时一些很小的儿童耳濡目染，会慢慢在心里滋养不劳而获的毒瘤思想，极大的不利于他们的成长。另外，老人们的封建迷信思想比较浓重，大多数是“有神论”者，这样的思想对于尚不懂事的儿童来说，更加腐化他们的心灵，这是需要各级政府部门亟待解决的问题。
但总的来说，农民的精神生活相对于前些年也是有了很大的提高的。比如说现在基本上家家户户都是彩色电视机，而且鉴于节目质量问题，好多村民都使用了卫星接收器，节目多了、画面多了、清晰了，精神生活也越来越好，这是让人高兴自豪的地方。
针对问题的一些建议
这是近几天我在周边村庄的基本情况，总的来看，我家乡的总体发展情况是趋于上升的但是对于社会主义新农村建设以及中国特色社会主义建设的要求还是不够的，对于其中的一些问题，我提出了以下建议：
1、政府加强扶持。经济基础决定上层建筑。农村经济发展相对薄弱，为求经济发展，才那么多人外出务工，才引发诸多问题。政府部门应该多为农村劳动力提供丰富的就业、创业之道，让农民的经济更好更快发展，各种问题才会慢慢得到解决。
2、加强基础设施建设。就目前的农村经济情况来看，是有能力来建设更多的公共文化场所，如：阅览室，健身的器材和场地，老人活动室等。
3、要进一步加强对农民的文化教育。应多开展一些例如“送文化下乡”之类的活动，并且应该针对农民的阅读能力和需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。
4、加强教育管理工作。为了农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，要加强对教育的管理，对于管理的漏洞要及时补缺。这必将对未来农村的发展有深远的影响。要对网吧等点进行不定期排查，防止未成年人进入。
5、要极力遏制黄赌毒，封建迷信活动。有关部门要及时掌握情报，对于涉入未深的人加强教育，对于已经沦陷的人可以进行行政处罚，对造成社会危害的要依照他的行为作出刑事处罚。
6、要多关心老一辈的农民。加强基层党员积极发挥模范带头作用，对年老体弱的老人或者五保户要多送温暖，多送问候，使他们老有所养，老有所乐。
我相信，通过党和政府的正确领导、各大社会团体的支持以及农民的相互努力，农村的经济发展以及教育等各项事业一定会有新的飞跃，城乡差距会逐渐缩小，新农村建设会更上一层楼，中国特色社会主义建设会愈来愈好。农村作为社会主义建设过程中的基层力量一定会发挥其中流砥柱的作用。
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，这标志着我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，为做好当前乃至今后一个时期的“三农”工作指明了方向。为了解掌握我乡当前农村现状，摸清新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，根据县党办的要求，接到通知后，我乡立即组成调研组，于8月8日深入到XXX村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）、新农村建设规划编制完成情况、今年的目标任务和推进情况
1、新农村建设规划编制完成情况
XXX乡XXX村是“五个100”规划扶贫村，在20xx年度又再次被县政府列为新农村建设示范村。为使XXX村新农村建设工作顺利实施，20xx年，县政府成立了新农村建设规划小组，具体由农办牵头，组织财政、交通、水利、农业、扶贫等二十多个部门，聚集了大量的人力对XXX村进行了实地踏查，结合XXX村的实际，因地制宜，科学规划，以规划为基础，以“五通五改三新三提高”为重点，“五通”即：通路、通水、通风、通话、通广播电视；“五改”即：改厕、改圈、改灶、改房、改变传统落后的生活习惯；“三新”即：培养新型农民、培养新的经济增长点、创建农村新的精神面貌；“三提高即：提高农业综合生产力、提高农村人居环境质量、提高农民生活水平，着力建设一个良好的居住环境，一项有特色的支柱产业，一个畅通的公路网络，一套完整齐全的配套设施，一个坚强有力的村级领导班子和一个文明进步的村规民约。通过四至五年的努力，基本达到“经济社会发展，人民生活宽裕，村内环境整洁优美，村民思想道德良好，村级民主管理健全，公共设施服务配套，人与自然和谐”的目标，力争到20xx年，全村农民人均纯收入年均增长20，达到4538元以上，人民群众生活基本达到小康标准。
XXX村新农村建设规划项目涉及种植业、养殖业、公路建设、移民搬迁、村寨道路硬化、通话通电等。其中：规划每年利用冬闲地种植脱毒马铃薯300亩，封山育林1620亩，花红种植800亩，板栗140亩，花椒120亩，石漠化治理275亩，实施坡改梯（水毁工程）、水利建设等项目，规划总投资1924万元。其中：用于生态建设投入142.1万元，产业发展投资456万元，基础设施及能源建设投入641.8万元，改善村容村貌投入192.6万元，农村社会事业方面投入58.9万元。
XXX村新农村建设总体规划定稿后，经乡第六届人民代表大会审议通过。
2、今年的目标任务和推进情况
今年XXX村新农村建设的目标任务是：大力实施水、电、路基础设施建设项目，因地制宜调整产业结构，培育发展状大畜牧业，着力改善农村生产生活条件，发展力工经济，想方设法增加群众收入。
（1）种植项目的建设情况
①、20xx年度，在县农业局的支持下，XXX村调进脱毒马铃薯13.4吨，种植面积95亩，目前正待测产验收。
②、石漠化治理工作全面开展，实施地点从夹岩至大寨，面积397亩。
（2）村容村貌的治理情况
①、XXX村共有自然村寨10个，现有3个自然村寨（木房、玉丰、大寨）已完成村寨道路硬化，硬化面积8500余平方米，总长9000余米，村容村貌得到明显改善。
②、沼气池建设全面普及，XXX村从二00三年开始实施农村生态能源沼气池建设项目，历时3年，现已建设沼气池432口，普及率达到89.6左右，部分农户因投资不足，场地不够等因素制约未得以建设，今后将着力帮扶，予以改善。
③、活动场所的改造即将启动。XXX村老年活动中心建设项目已选点玉丰，接近村活动室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建设之中；玉丰一组球场建设项目也即将启动，水泥拨调基本到位，预计年底建成投入使用。
④、20xx年度完成改厕400口，卫生条件明显改善。
（3）移民搬迁工作，XXX村石峰一二组搬迁项目全部启动，土地调整即选点工作全面开展，共涉及72户，263人，选点具体落实在XXX村下木房河道旁，交通便利。
（4）通路工程及农电改造，规划一组中涉及到木房至石丰，大石包至毛家坡两条公路网络已通过县交通局立项批复，目前毛路建设已能通车，待项目到位后即组织实施。
（5）农村茅草房改造工作进展顺利。XXX村20xx年开始实施农村贫困户茅草房改造工程12户，今年又再次安排落实12户，目前正在建设之中。
5、中心目标突出，产业发展来势良好。建设新农村，首要任务就是发展农村经济，增加农民收入。基于这种认识，乡村干部和派驻的“第一书记”都高度重视产业发展，一开始就着手在抓产业发展方面下功夫、做文章，把寻找、培育农民增收的主导产业作为重中之中来抓。坪村镇芳园村筹资新办了荞冲采石场，并即将投产，预计每年可为村集体创收10万元，该村还对村庄周边500亩山林实行全面封山育林；连山乡联合村将烤烟和制种确定为村民增收的主导产业，发展烤烟150亩、制种80亩；地灵乡大坡村确立了以种植板蓝根等中药材为主的产业发展模式，产业结构调整步伐明显加快；高椅乡高椅村利用高椅古村这一品牌优势，着力发展旅游经济，开辟了农家乐16户；洒溪乡柿子村确立了以楠竹为主的产业发展模式，完成楠竹低改500亩，新建竹笋两用林基地100亩；堡子镇坪见村立足交通优势，大力调整农业产业结构，共种植西红柿150亩、西瓜350亩、制种350亩；林城镇洒口村确立大棚蔬菜、杨梅为主导产业，建立大棚蔬菜基地300亩，杨梅基地100亩；团河镇楠木村新建经济果木林基地30亩，种植西瓜30亩、灵芝5亩；岩头乡墓脚村大力推进以制种、葡萄、罗汉果为主的农业产业结构调整。此外，肖家乡东岳村等其他一些非试点村也都在积极探索，力争通过1至2年的努力，取得实实在在的成效。
6、民主管理加强，文明程度不断提高。一是民主管理程度明显提高。坪村镇芳园村成立了以村组干部和老党员、老干部、村民代表为主体的新农村建设理事会，并制定完善了理事会章程和村规民约；团河镇楠木村通过召开党员、村民代表会议，结合村情制定了“十要、十不要”村规民约；地灵乡大坡村建立健全了村务公开、村级财务管理等一系列村民自治制度，真正做到了干部村民选，大事村民议，财务村民管。二是农村环境卫生状况明显改善。高椅乡高椅村发动党员对村寨卫生实行“三清”整治，将牛栏全部迁到村外，整修厕所、猪圈，并定期对家庭环境卫生进行评比，对“不清洁”的家庭由村老年协会派人上门批评教育，环境卫生状况大为改观。三是地方社会风气明显好转。一些地方注重引导村民移风易俗，大力倡导科学、文明、健康的农村社会新风尚。洒溪乡柿子村原来赌博成风，自被确定为县新农村建设试点村后，该村切实加大了社会风气整治力度，农民的精神面貌发生了较大变化，目前村民参与赌博的现象基本消除了。
二、存在的突出问题
在新农村建设过程中，各级各部门和广大干部群众投入了大量的资金和精力，取得了可喜的成绩。但由于新农村建设还处在摸索阶段，因而在思想认识、行动落实、规划设计、资金投入等方面还存在一些问题和不足。
1、部分干部群众思想认识存在误区。由于一些干部群众没有深入、系统地学习新农村建设的相关政策，对新农村建设的了解仅仅是从会议、新闻媒体和一般性宣传活动中获得，因此并不能真正理解新农村建设的深刻内涵。通过现场调查询问，发现少数干部包括个别“第一书记”对我县新农村建设的具体目标和要求心中无数，与他们交流时，竟出现一问三不知的情况。部分基层干部和群众对新农村建设的理解出现偏差，在认识上存一些误区。一是部分干部群众持怀疑观望态度。一些干部群众把新农村建设看作一种新的形式主义，认为是以前所搞过的一些不切实际的运动、活动的延续或翻版，只是刮一阵风，刮过去就完了，因而对之抱消极应付的态度。少数基层干部没有摆正自己的位置，不清楚哪些是自己应该做的事情。如个别村党支部书记、村长把新农村建设作为一项党委、政府交办的政治任务，虽然在公开场合下表示要如何如何抓落实，但私下并没有付诸实际行动！
我的家乡位于湖南省邵阳市的一个小村庄，建国后，尤其是伴随着改革开放的大潮，家庭联产承包责任制以及社会主义新农村建设的层层深入，三农政策的全面开展，家乡发生了翻天覆地的变化。这次调查，是为了年轻一待加深对党对农村建设的认识，也能增进我们对家乡的情感以及更深入的了解家乡。
调查内容
衣：改革开放前，农村居民生活条件差，买布靠布票，穿着是“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，那一句农村里流行的“一件衣裳，老大穿了老二穿，老二穿了老三穿”也是当年的真实写照。自改革开放以来，随着农民收入的增加，市场商品的逐渐丰富，人们开始追求新、美的穿戴消费模式，穿着更加讲求舒适大方，服装变得丰富多彩，并日趋成衣化。各种皮鞋、旅游鞋、休闲鞋等不但式样新颖，而且穿着舒适，普遍为农民所接受。
食：相信粮票、油票，在老一辈眼里都不会陌生，我们的爷爷奶奶，甚至爸爸妈妈都是靠着这个过来的，吃饭必须靠这个去换。随着改革开放，农村经济快速发展，农民消费水平随着收入的快速增长消费水平逐步提高，农村居民的食品消费逐步从追求数量满足为主转入了以追求质量为主的阶段，人们开始在吃上讲科学、讲精细、求营养、高质量。市场上丰富的肉、蛋、鱼、鲜菜、果四季常有，居民家庭想吃什么买什么。主食细粮化，且逐渐丰富多样，副食品消费从以追求数量满足逐渐转入讲究质量。“菜篮子”工程进入了寻常百姓家。
住：改革开放前，几乎家家户户住的房子都是茅草房，下雨天的时候，屋外下大雨，屋内下小雨，后来用砖砖瓦瓦建了个土砖房，下雨天依然受此待遇。现如今，一踏进村庄，一幢幢二、三层高的新楼房，展现在眼前。每户人家一块五、六分土地的宅基地，宅前宅后，还种上了花果林木，绿树成阴、鲜花争妍，家家住的是个鸟语花香、环境优美的“农民别墅”。尤其值得一提的是：在乡政府和村集体经济组织的资助下，家家接通了水、电，既可饮上洁净的自来水，又能用上电灯、电话，还可上网、看电视，过上了现代化的城市生活。同时，户户添了三件“宝”:一是修了个洁净厨房，用上了燃气灶、电冰箱、微波炉；二是建了卫生厕所；三是造了沼气池，把粪便、垃圾统统灌到沼气池里，经发酵后制成沼气，供厨房作为清洁能源使用、其残渣又是农田需要的有机肥料。这样，既节省了燃料支出，又保护了农村环境，还提供了有机肥料。这在城市里是无法做到的。
行：过去，从乡里到县城不足40公里，农民却要坐车颠簸整整2个小时，终于进城了，灰头土脸的还不好意思见人。由于路况不好，公交车不愿意开辟线路，城乡道路上跑的数量稀少的出租车，也多是城里淘汰的破旧车辆，中途趴窝、超员超载现象时有发生。这种长期制我县农村发展的“行路难”问题，现在有了根本改观。近年来，围绕新农村建设，我县依托国家政策扶持，累计投人资金9000多万元，大力实施城乡道路畅通工程，新修乡村公路总里程达到420多公里，一条条缎带式的沥青路从县城向乡村延伸，全县公路通乡率达到100%，通村率达到70%。通过招商，县上先后引进三家运输公司落户，新颖、舒适、快捷的公交车不仅到了全县所有乡镇，还开到了部分乡村，许多农民群众在家门口就可以坐车，直接进城。更大的收益是，过去由于交通闭塞、销售困难的农副产品，也随着道路的畅通进军国内外市场，为农民群众带来实实在在的收入。
用：改革开放三十年来，随着农村居民收入的增长，农村居民耐用消费品发生了巨大变化，经历了从无到有，从少到多、从抵挡到高档、从单一向全面的发展过程。改革开放前农村居民耐用品消费始终是低水平的。曾几何时，人们为了买一台彩电或冰箱，全家人要省吃俭用好几年；如今，农村居民家里由“老四件”(自行车、缝纫机、手表、收音机)迅速向“新六件”(电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇、组合音响、照相机)和电脑、小洋楼、摩托车、空调、移动电话、小汽车等转化，生活已经从“基本生存型”向“享受发展型”转变。
文化事业：改革开放前，全村的中小学校舍设施十分简陋，文化设施非常落后。如今，一座现代化的文化活动中心已在镇东建立起来，可为本乡农民提供图书、影视、歌舞、棋牌，甚至培训、上网等全方位服务，大大丰富了农民的文化生活。村里所有中学、小学现都已逐渐翻新，新建了宽敞的校舍，更新了教学设备，师资力量不断增强，高龄教师基本退休，教师同意由县教育局调配，大学生下乡支教现象高涨。各中小学并在义务教育阶段，享受免学杂费、书簿费的待遇。至于幼儿园的小同学，都有校车接送，这样，全村学龄儿童、青年，既能充分享受现代化的教育资源，又能保证他们出行安全，家长都感到满意放心。
农村经济：改革开放就是解放生产力，改革开放三十年来，农村经济开始从单一农业经济迅速向多种经济发展转移，推动了农村经济全面快速增长。村里有了企业家、养殖户，甚至专业的养殖户，如村民李大爷，养了几千只鸡，还承包了几亩鱼塘，又养了几头老母猪。这次寒假，我专程到他的半现代化的养殖场参观，令人赞叹不已。每天他都忙个不停，一年下来的收入很可观。村民华业，当年还是个到处打流的混小子，如今他开大货车为厂矿跑长途挣钱，漂亮的妻子则是家里地里一把好手，种地的亩数甚至超过了许多男人，家里修其了小洋房，布置的漂漂亮亮。村里大部分年轻人到外地去工作了，比如到饭店当厨师，给人家安装修理锅炉，到私人的加工厂当喷漆工，更多的当然是进厂，每年下来，也取得了可观的收入。
农村合作医疗：作为生长在农村的自己，从小便知道了农村人看病的真正难处。城里人得病有医疗报销，可是农村人往往因为没有任何医疗保障制度，因此，在小病的时候一般是不舍得花钱去看而导致最后病情恶化转成比较严重的病情，待到病情比较严重的时候必须去医院看的时候，医院动辄几万元的治疗费用令农村大多数农民望而却步，因此，在农村只要一提及看病，大多数农民都表示出无奈的表情。但是随着中国改革开放政策实施，中国的经济水平迅速发展，党中央和国务院在近年来在全国推出了农村合作医疗优惠政策，使全国农民朋友兴奋异常，农民看病终于可以有医疗保障制度了。我们自己也是受益者，我的爷爷奶奶是地地道道的农民，平时身体非常好，但是随着年龄的增长，最近几年身体状况也大不如前，从03年开始奶奶就患了骨质增生，而后又有高血压、循环症等病，爷爷各种药品的服用也不断，这些都是一笔不小的开支。但是现在全家都入了合作医疗，看病也有个底了，老人家的心情自然也就舒坦了。
最低生活保障制度：农村另一个主要问题就是老无所养，城里人年纪大了、退休了可以有国家的退休金来保障，而农民待到年龄大了失去生活能力了便只能依靠儿女来养活，不但给儿女造成了不小的负担而且生活质量也急剧下降。现在好了，党和国家在全国农村实行了最低生活保障金制度，凡是年满60周岁的老人每个月都将领到国家发给的200元养老金，200元钱对于没有什么花消的农民来说基本可以维持日常生活了。看着村里年满60周岁的长辈们从村委会领到钱后的喜悦表情、看着他们在议论着自己也有“退休金“了，作为我们晚辈也是看在眼里、喜在心上。改革开放三十年了，农村的各方面建设和发展日新月异、发展迅猛，但是农村合作医疗制度和最低生活保障制度是最得农民百姓心的政策。
农业方面：二十世纪末，全国刮起了一股“农民工”南下打工热潮，村里的年轻人都选择了去南方的大城市打工，务农的重担全压在了老年人身上，一头老黄牛，一个老人，独自耕种着自家的几亩田，不仅效率不高，产量也低，老人们还害了一身的病。没到农忙季节，农民们总是一筹莫展。自从建设新农村以来，那些逼仄的梯田铲平了，河边高大宽阔的河堤代替了以前的羊肠小路，田与田间修好了水渠，隔一段有个大渠，村民们再也不会为了争水而闹得不愉快了。现在，宽阔的田里再也见不到老牛缓慢的身影，全部机械化，统一播种统一收割，农民们再也不用为缺少劳动力而烦恼了。
调查结果
在这次调查中，我了解到了家乡近三十年的发展变化，在党的政策的正确领导以及村民们自身的努力下，农村面貌焕然一新，各方面都取得了喜人的成绩，农民过上了富足的生活。村民们纷纷表示对现在的生活很满意子女们的文化水平也越来越高，有了出息。农村的文盲情况基本扫除。通过这次调查，我深切的体会到改革开放给人们带来的好处，不仅使农民翻身做了主人，而且在改革开放这条路上，走向了小康。
调查总结
这次社会实践调查圆满结束了，在这次调查中，我看到了农村发展中各个喜人的方面，无论在经济、政治还是文化上，都取得了骄人的成绩。但是，在调查过程中，我也发现了一个不好的现象，很多二十多三十岁的青年，获得了相当不错的收入后就迷上了打牌赌博，甚至一晚上输掉十多万，弄得倾家荡产，抛下妻儿老小落荒而逃。这种现象不仅存在于农村，也广泛存在于许多城镇。在此，我想对这些人说：致富不忘本，在家乡高速前行的同时，我们自身素质也应跟上时代的步伐。最后，我想对家乡再提一点建议：加强法制建设，加强人民的思想道德建设。这样，家乡的发展将更加全面。
这次暑假在____社区进行了关于农村的社会实践。参加了栗子园村的几项实践活动。在调查期间让我感受到了耕耘的艰辛和收获的喜悦。以及新农村建设的各种利民措施，让我全面了解了新农村。在实践期间我 主要做了一下几项工作。
我调查了农民的生活状况，情况显示：农民的蔬菜、肉类基本自给。但由于今年干旱比较严重，粮食收入大大减少，所以村名们都要去城中购买粮食。这样，大大加深了农村的生活费用，每个家庭大约在500左右，对于农村来说，这算是很高的了。对于今年的干旱，政府应该加大对农村的生活补贴。
我还调查了农村的受教育状况，村民中有百分之三十的人受过幼儿教育，百分之二十的人受过高等教育，村中高中以上的只有13人。如今儿童年龄限制在6周岁，但好多孩子都七岁了才上学。显示说明村中应加大孩子的受教育程度，按时上学。
通过这一时期与村民的接触，我深深的感到农村对教育的重视程度比起城市有过之而不及。甚至越是贫困的地区对教育的渴望越强烈，教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的不足。
据调查显示，大部分家庭中三分之二的收入用于对孩子的教育，家长都非常渴望孩子能够上大学。因此，一个地区是否重视教育凭入学率或人口文化水平来衡量是不全面的。对于农村来说，判断人们重视教育程度的根本应该是他们用于教育的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后，但也正是因为落后他们才比城里更渴望受到教育，更渴望每个人都上大学。
这次暑期间，政府还对村上进行了修水、修路、电网改造等利民农村建设。
由于今年干旱，村中的水井不足以供应全村的生活用水，于是，村上进行了修水的活动，我也参加了他们修水，帮忙挖沟，安放水管，找水源等，还是比较辛苦。不过都是村中自己的劳动，帮忙也是应该的。在将要开学的时候，我们村的自来水也修好了，节约了我们许多实践，也便利了农民的生活。
我回家的时候，我们村正在修路，我由衷的感到高兴，因为以前只要每到夏天下雨，我们村的路都很胀很乱，还有许多淤泥，让我们出行很不方便。这次修路后，以后出去那里都会方便许多，因此村里的人都非常的积极参与修路活动。不过由于时间有限 ，我来上学时还没有修好，不过今年回家的时候应该都完工了，我很期待。
村中还进行了电网改造。在以前，每逢下大雨，村中大都会停电让我们生活很是不方便。这次回家，电网改造差不多完成了，因此，我也尽了我的力，帮忙搬运电线。几天后，电网改造完成了，线路，电线杆感觉都很好。看样子貌似不会停电，终于等到一天下大雨，我看是不是会停电，因此我一直等，结果雨停很久都没有停电，我很是高兴。电网改造后，村中的电费也低了很多很多，以前是一块多一度电的，现在只要四角多一度电。减少了一半多。侧面还是减少了农村的生活负担。
城市在发展，村农也在进行建设，教育水平在提高，农村生活状况也在好转，农村未来呈现一副美好蓝图。
这次的社会实践，让我更加深刻的体会的农村生活，农村修水、修路、修电的不容易，以及农村对教育的重视，更加让我有了认真学习的信念。另一方面来说，这次暑期社会实践，让我更加深刻的认识了我们村，还有我自己的状况。我认为这次社会实践很有价值。
从妈妈那个年代到我们这个年代，家乡的一切变化了不少。特别是家乡的马路，有着很大的变化。
过去的状况
过去的马路，说白了就是土路，坑坑洼洼，高低不平，一不小心脚就崴到了。晴天还好，但车子一过就尘土飞扬，连连让人咳嗽。雨天就更让人烦恼，雨水一浇，路上泥泞一片，一辆车子过来，泥水就溅了行人一身。有的水积在坑里，大冷天的，便结了冰。人走在上面，一不注意就滑倒了，摔伤不说，咱这面子往哪搁啊……妈妈小时候流传着这样一句话：“晴天一身土，雨天一身泥。”别的不说，以前这路啊，非常的窄，一人过还行，要是几人一起过，恐怕就得侧侧身了，人挨人，人挤人，程咬金来了恐怕就得爬着走了。交通不便，导致各地的货物、资源流通不快捷。那时候，人们过黄河都是摆渡，人们过江都是坐旱船的。妈妈上师范可就难了……
现在的状况
沥青铺成的大道平坦极了，而且十分宽敞。两边的绿化带更给灰灰的公路添加了一些生机。两边的汽车整整齐齐的，没有人越过分道行驶线，司机们都十分守规矩。一道到汽车，成了一道风景线。宽宽的马路，四辆大卡车过也不挤。一个个“不下岗的警察”——红绿灯、斑马线、摄像头，特别是指示牌，禁停、勿转等等，指挥着人们的交通安全。路面非常的平坦，不像以前那样坑坑洼洼的，高低不平。人们走在上面，从心底感到舒适。在一九__年，洛阳市又修筑了黄河大桥使吉利区和孟津县相通。两地的人民都非常的喜悦，那年，“建桥”成了潮流的名字。
发生变化的原因
从二十世纪九十年代到二十一世纪，中国的变化巨大。人们的生活有了保障，人民富起来了，经济好了。在还没有修路时，人民都流传着这样一句话：“要想富，先修路。”对，修路！只有路变了，这个城市的经济看起来就很好。于是，家乡轰轰烈烈的开始修路。修完后，人民都皆大欢喜，心底都高兴自己能走上平坦的大路了，是的，中国的经济、科技事业也走向了平坦的大路，步步高升。
我的想法和建议
现在的人们虽然普遍都遵守交通规则，但是仍有一些素质低的人冒犯这规则。比如：有的三轮车，觉得只有汽车闯红灯才会被罚款，所以在马路上无所顾忌，横冲直撞，让别人吓一跳。也有一些汽车，把车牌号挡住，闯红灯，妄想逃过罚款他们不知道，这不是几百元的事，在他们的一言一行里，系着千万条生命，一不留神就会出车祸。主要司机们还是存着侥幸心理，想着不会出车祸什么的。可是，我们不要让这样的安全隐患出现，岂不更好？一些非机动车跑上了机动车道，身边的大车呼呼开过，难道这些人的心里不慌吗？汽车跑上了非机动车道，自行车车主们吓得赶紧让道。这样不都是安全隐患吗？另外，随着科技的发展，人们的交通工具普遍的变成了汽车，汽车的车尾气是人类的公敌之一，危害人类的健康，所以，我建议大家多骑自行车，既锻炼身体，有健康了他人，何乐而不为呢？
千言万语总结成一句话，家乡的变化真不少，最卓越的就是公路，我们应该感谢老前辈们，是他们，给了我们优越的学习条件。我们要好好学习，为效劳祖国，也为报答先辈！
一、基本状况
xx村坐落在xx县西部，位于xx乡东北部，距县城十四公里左右。该村地属丘陵山区，但地理条件优越，交通条件便捷，气候适宜，广泛发展种植业、养殖业。同时，外出务工作为经济收入的主要来源之一。全村共有228户人家，共计约946人，辖5个自然庄。村中耕地面积2900余亩，粮田面积2500余亩。
近年来，xx村紧紧围绕新农村建设方针，按照乡党的总体工作思路，结合自身实际状况，利用自身优势，发展各种产业，促进自身发展，用心推进新农村建设的稳步进行，经济和各项社会事业得到了长足发展。
二、发展现状
农产品结构单一，抗风险潜力较弱。种植业作为村民经济收入的主要来源渠道，农产品结构的单一化是制约农业发展的瓶颈所在。养殖业资金不足，存在着带动力不足，发展不稳定的现象。同时，农民素质不高，封建思想严重，法制观念淡薄，缺乏科技人才。
三、发展方向
各种基础设施和公共设施基本配套；力发展畜牧养殖；基层党组织建设进一步加强，村党支部到达“五个好”标准，在志村两的'带领下，将xx建设成为村民、群众双富，物质、文化生活宽裕的新农村。
四、发展思路
（一）进行产业结构调整，促进农民增收。
1、继续调整产业结构，力发展特色产业。加快建设优势农产品产业带，发展高产优质高效农业，力推行特色农业、绿色农业和生态农业的发展。增加对三农的资金、技术投入，提高农业生产率、资源利用率和劳动生产率，建设现代农业。
2、推广健康养殖观念与养殖方式，使养殖业健康发展。同时，加资金投入，发挥典型带动作用，将养殖业发展成为主导产业。
（二）加强基础设施建设，改善农民生活环境。
1、完善道路设施建设。力争实现100%“户户通”。
2、进一步治理村庄环境，实施村庄环境整治工程。对全村未绿化道路两侧的绿化进行统一规划，基本实现村道两旁绿化，鼓励农户进行庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整治、生活舒适的新农村，做到人居与自然趋向和谐。
3、努力做好全村的自来水管网改造工程。完成全村的自来水管网改造，确保人畜吃水问题合理解决。
4、加快发展清洁能源。继续加沼气建设投入，使全村居民都能用上清洁、安全的沼气。
（三）加强基层组织建设，健全管理制度。
组织培训广党员干部认真学习上级文件精神，提高广党员干部的思想素质和为民服务的潜力，提高村支两的凝聚力、战斗力。同时，进一步健全村务公开制度，尤其是财务公开制度，让群众了解并监督村群众资产和财务收支状况，进一步规划决策机制与管理制度，保障农民的合法权益。
（四）提高农民素质，培养科技人才。
加强农业技术推广体系的建设，提高农民素质。一方面能够透过办学校及培训班的方式，加强农村教育系统建设，另一方面，向农村基层输送优秀人才，加快新技术的推广。进行农村信息基础设施建设，用技术与科技装备农业，为现代农业建设带给强有力的科技支撑。
（五）力覆盖社会保障机制，切实加强新农村医疗建设，提高基金使用率和农民的受益水平。
逐步提高农村保障标准和补助水平，使广农民各方面的生活都有一个全面而详细的保障。
（六）强化法制教育与计划生育推广工作。
定期举办各种法律知识宣传讲座与培训班，使村民知法、懂法、守法、用法，增强法制观念与法律意识，学会用法律武器维护自身权益。同时，进一步加强农村计划生育服务网络和设施建设，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、生殖健康推进计划和“晚婚晚育”、“优生优育”工程。稳定农村低生育水平，提高人口素质。
目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，由我委农村经济发展司与产业发展研究所共同组成联合调研组，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市调研。现将有关情况整理如下：
一、xxxx市新农村建设的做法及成效
（一)xx市概况xx市位于xx省南部，现辖18个县(市、区），1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口 845万，其中农业人口677.56万人，占总人口的80%；国土面积3.94万平方公里，其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139 个村民小组。20xx年，全市GDP达到398亿元，人均4710元，工业增加值97.7亿元，农业增加值114亿元；实现财政总收入38.35亿元，增长22.2%，其中地方财政收入22.84亿元，增长16.1%；城市居民人均可支配收入7388元，农民人均纯收入2553元。
（二）新农村建设行动的发起加入WT0之后，我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战；农村税费改革之后，乡镇机构面临着职能转变的问题；工业化、城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路，xx市委、市政府从20xx年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村今后的发展思路：以科学发展观整合农村工作的资源和力量，通过把新农村建设作为解决三农问题的切入点，统筹城乡经济社会协调发展，加快该市全面建设小康社会的步伐。
（三)新农村建设的主要做法xx市于20xx年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子。各地以建设新村镇为突破口，以亲民、爱民、富民活动为切入点，以村镇规划建设、三清三改(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决三农问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。
1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展三清三改工作。根据各个村不同的实际情况，按照环境整洁、道路畅通的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定三清的标准，发动群众开展三清工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。
2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设；另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，一乡一业、一村一品的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个xx省优质农产品品牌建设，把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。
3、以实施农民知识化工程为依托，培育新农民。
一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。
二是建立科学合理的`培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循规范、实用、通俗、易懂的原则编写或选用培训教材。
三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。
各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训；根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作；对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。一是按照先运行、多扶持、后规范和民办、民管、民营、民受益的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕新品种、新技术、新组织的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。
5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。
一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普四进农家活动。
二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展除陋习、树新风活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。
三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。
四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。
五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。
6、抓好基层领导班子。紧紧围绕亲民、爱民、富民活动，把以三清三改、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部素质培训工程，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。
（四）新农村建设的成效：
一是村庄面貌有了大大的改变，脏乱差现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水，受益人口达74.0246万人；改厕 67273座，受益人口达70.3836万人；完成通村公路3420.94公里，其中宽4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推广三格式无害化卫生户厕后，农民跟城里人一样在家里上厕，而且无臭无味。农民说，用上这种厕所真好，又干净卫生，又能保证种田的肥料供应。
二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候，观念逐渐开始改变。农民由要我做变成了我要做，建设家园的热情空前高涨。
三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时，是要钱要命，而现在是送钱送物。xx市农工部部长曾新方说：现在去农村，农民会拉着你去他家喝茶。
四是节约了耕地。近一年来，全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间，面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗，共计345336.1平方米；其中占用耕地510宗，计98025.19平方米；依法拆除54宗，复耕6367.09平方米。
二、新农村建设的成功经验
20xx年xx城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7388元和2553元，比全国平均水平分别低2034元和383元，属于欠发达地区。辖区内又属低山丘陵区，人均耕地面积低于全国平均水平。xx无论从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平，却率先发起新农村建设行动，形成了欠发达地区低成本推进型的赣南模式，其具体做法在广大中西部低山丘岭地区具有普遍的适应性，便于在全国同类地区推广。
（一）用人得当，领导先行xxxx新农村建设，是xx市委、市政府审时度势后发起的。其中，主要发起人xx省委常委、xx市委书记，是来自广东省的外调干部，中山大学哲学博士，其博士论文为《农民主体论》。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明，新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。
（二）政府主导，农民主体在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行以物代扶、以奖代补。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达到80%以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。
（三）实事求是，量力而行从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。
（四）因地制宜，科学指导要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。
（五）建章立制，规范操作要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。
（六）整体推进，突出重点新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。赣南市把发展新产业和三清工作全面启动，改水、改厕、改路量力而行。
（七）典型示范，以点带面xx市各地在铁路、国道、省道以及公路沿线率先展开新农村建设工作，特别是在323国道、赣粤高速公路沿线，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。通过典型示范，做到以点带面，点面结合。
（八）整合资源，优化配置一是整合部门力量。xx市31个相关职能部门作为新农村建设成员单位，承担了各自的工作职责，健全了考核措施，并发挥部门的优势，围绕整个新农村建设工作大局，制定了详细的支持参与工作方案，部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训；国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点，将各方资金统筹到新农村建设上来，提高了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对，建设新农村的1+1模式。
三、新农村建设存在的问题
（一）新农村建设范围广、对象复杂、难度大新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，国内一些地方正在进行新农村建设，但大都刚起步，经验不足，区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。
（二）新农村建设缺乏法制化的制度保障现实工作中，许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。xx虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定，但因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。
（三）政府投入严重不足全市自开展新农村建设以来，累计投入的资金近5亿元，其中财政安排6300万元，捆绑专项资金1.2亿元，吸引社会资金3.1 亿元，资金投入中政府只占30-40%，农民占到60-70%，而目前xx的新农村建设尚未全面铺开，只是在点的层次上进行，覆盖村庄的数量比较少。根据对xx18个村进行的问卷调查表明：目前xxxx农村要完成六通、五改、两建十三类待建的基础设施项目，包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元，其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。例如，兴国县1年来投入到新农村建设的财政资金300多万元；兴国县4000多个村落，有能力搞示范的目前只有200多个，约占全部村落的5%；另外，道路资金缺口大，兴国县的交通经费只够建58公里，但已安排 190公里的建设任务，政府补贴资金难以保证到位。
（四）农村土地管理法规不完备土地法中虽然有一户一宅规定，却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾；如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。
（五）一事一议筹资筹劳资金易突破省政府规定的上限xx市通过以物代扶、以奖代补的方式激励农民投身于村庄公共设施的建设。例如修路，农民只有在铺好路基的时候，政府才会去修建路面。xx省规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得超过15元，农民为铺好路基所花的费用往往超过此限额标准。农民自愿的行为与省内现行政策规定相冲突，以致许多时候农民自愿筹资筹劳被视为加重农民负担。以兴国县长迳村为例，该村通硬化路待建费用需 77万元，政府资助42%，农户分摊58%，村人口4211人，人均建路负担为106元，远远超过省里规定的标准。
四、政策建议
（一）选择不同地区先行示范，再逐步向全国推广根据近郊、平原和山区等经济特征，在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点，如在xx市。在总结各地经验，完善相关政策的基础上，再向全国其它地区推广。
（二）以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障将社会主义新农村建设列入十一五规划，明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台我国社会主义新农村建设发展纲要，明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务，国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后，加快社会主义新农村建设的相关立法工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。
（三）扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要，并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来，地方财政收入和中央财政收入的比例为9：11，配套资金比例可参照此执行。
（四）整合各项支农资金以新农村建设为契机，成立新农村建设工作办公室，所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下，根据项目向新农村建设工作办公室申请资金，各省、市、县设立分部，负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难，可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理，给地方更多的自主权。在现行体制下，对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为，给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用，建立部门联席会议制度。
（五）完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规针对《土地法》中一户一宅的规定制定实施细则，对一户多宅的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费；或者修订法规，允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》，为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策，扶持其发展壮大。
（六)进一步完善并尽快实施农民筹资筹劳管理新办法新农村建设的一项重要内容是改善农村的基础设施，农村道路等公共设施具有一次性投入大、收益期长的特征。我国的财政实力目前尚不能完全负担农村公共设施的提供，需要调动广大农民的积极性来参与新农村建设。xx年7月农业部发布了《村级一事一议筹资筹劳管理办法(试行）》的征求意见稿，赋予省级政府根据当地经济发展水平、农民承受能力、农村事业发展需要，制定筹资限额的权力。根据今后农村基础设施建设规模不断扩大的趋势，一方面省级政府要适当提高筹资限额标准，为村民自愿筹资留出更大的灵活空间。
限额虽然高，只要农民真正享有民主权利，政府不强行摊派，并严格按一事一议表决，农民会自我约束资金筹措负担；另一方面要根据基础设施一次性投入大、长期维护费用低的特点，改年度限额为 3年或 5年总限额，允许农民跨年度使用筹资限额。建议农业部尽快完善筹资筹劳管理办法并颁布实施，为各地根据本地新农村建设的实际情况，出台相应的一事一议筹资筹劳管理办法提供新的依据。
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