根据中组部《关于做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》精神，学院党委于三月中旬
部署了各党总支、党支部做好有关准备工作，针对党员队伍中存在的突出问题，党员教育管理工作
和基层党组织建设的状况，以及流动党员的情况进行调查摸底，并征求党内外群众对开展保持共产
党员先进性教育活动的意见和建议。现将调查摸底的有关情况汇报如下：
一、党员队伍情况
我院绝大多数党员思想状况良好，关心国家大事，在政治上与党中央保持一致；爱岗敬业、教书育
人，勤奋工作、任劳任怨，甘于奉献，有自觉为教学、科研服务的意识；履行党员义务，能按时参
加组织生活，自觉交纳党费，认真完成党组织分配的任务。支持学院的改革与管理，认真做好教
学、科研、管理、学风建设等各项工作，取得了较好的成绩，发挥了共产党员的先进性，起到了模
范带头作用。特别是去年4月份以来，在抗击“非典”的战斗中，全院各级党组织和全体共产党员
积极响应院党委号召，以“师生的健康重于泰山，学院的安全事关全局”的高度政治责任感，勇挑
重担，为维护师生的健康和学院的稳定作出了贡献。
总体来看，党员队伍主流是好的，但也存在不少突出问题：
1、党性意识不强，理想信念不坚定。少数党员对政治理论学习没有兴趣，在重大问题上认识模
糊，重业务轻政治的现象较为普遍；思想观念不能与时俱进，竞争意识、进取意识和创新意识不
强；个别党员不愿做组织分配的工作，不按时交纳党费；对身边的不良现象往往抱着“事不关己，
高高挂起”的漠视态度，把自己混同于一般群众。部分学生党员理论学习不重视，对某些党内存在
的问题不能采取客观辨证的方式分析，因而对党存在某些认识上的误区。
2、集体主义思想淡化，责任感意识不强。少数党员在处理事情、思考问题往往从本位主义出发，
以自我为中心，缺乏“一盘棋”的大局意识和集体观念。过分注重个人奋斗，个人发展，不关心他
人，缺少集体和协作观念，服务和奉献精神及艰苦奋斗的作风。
3、宗旨意识不强，缺乏正确的利益观。少数党员不能正确处理“德”与“得”的关系，认为“市
场经济就是利益经济”，抱着“无利的事不做、无名的事不干”的想法，甘于奉献精神少了，斤斤
计较个人得失多了，年终考核不计分的工作不愿干，甚至个别党员与群众争荣誉、争待遇，影响了
团结和工作。个别党员领导干部背离了入党初衷，不顾集体和国家利益，利用手中的权力谋福利，
捞好处。
4、组织纪律性不强，服务育人意识淡薄。一些党员教师仅把教师工作当做一种“稳定”的谋生渠
道，“人在曹营心在汉”，热衷于第二职业，无心钻研业务，随意停课、调课，个别党员出现教学
事故和差错，党员之间、党员与群众缺乏正常的沟通渠道。
5、学术研究上存在浮躁和功利思想。个别党员表现在学术研究东拼西凑，粗制滥造，低水平重
复；重视数量指标，轻视质量保证，重视眼前利益，轻视长远发展。
二、党员教育管理工作
各党总支、党支部主要是通过支委会、支部大会、组织生活会和民主生活会等形式对党员进行教育
和管理。严格党内组织生活制度，基本能坚持每月1-2次正常的组织生活。建立健全党内民主制
度，保障党员的民主权力，增强党的活力和团结统一。组织开展“党员奉献日”、“党员形象工
程”、“忠诚实践“三个代表”重要思想等活动，在教学、科研、管理等工作中，发挥党员的模范
带头作用。
在党员教育管理问题上，集中反映有以下几个问题：一是党支部组织生活内容单一，形式不够丰富
多样，不能调动党员的参与热情；组织党员理论学习只注重面上的学习，缺乏深入的思考，客观上
由于党员教师教学和科研任务较重，政治理论学习的主动性较欠缺，造成组织生活质量不高，流于
形式；结合工作、生活和思想实际不够，民主生活会批评与自我批评不够；二是党支部建设上，党
支部开展党日活动经费来源不足，在一定程度上制约了党支部活动的开展。
三、基层党组织建设情况
党的组织比较健全完善，各党总支、党支部按照《中国共产党章程》有关规定，做到按时换届并及
时合理地设置党支部，配备好党支部书记；加强党支部领导班子建设，制定党支部年度工作计划和
年度发展党员工作计划；发展党员工作比较正常。多数党总支、党支部在发展党员工作中能做到认
识到位，措施到位，工作有计划、有检查、有总结。加强思想政治工作，联系群众，党总支、党支
部能够关心和帮助周围群众的解决实际困难和问题，
目前学院基层党组织工作中存在的主要问题：一是少数党支部发挥作用不够突出，凝聚力不强。，尽在本站范文网。
学习形式有创新，方法活，实效强。在学习上，较好地处理了学习与工作、内容与形式、时间与休闲、党内与党外等关系，使学习教育活动扎扎实实开展。一是方法新。该局结合实际，提出四结合、四为主的学习方式，即集中学习与分散学习相结合，以集中为主;读原文与听辅导、看录像相结合，以讨论交流为主;坐下来学习与走出去参观相结合，以坐下来学习为主。具体做到十学：通读原文系统学;集中辅导重点学;讨论交流深入学;对照典型激励学;专题报告推动学;重点篇目反复学;寓教于乐兴趣学;外出参观启迪学;警示教育促动学;领导干部带头学。多方法的学习活动，有效地解决了教育的实效性问题。二是形式多。集中上了一堂党课，集中聆听了革命传统教育专题报告，集中重温了入党誓词，集中进行了先进性教育知识测验，集中进行了学习辅导，集中进行了学习交流，增强先进性教育的实效性。同时，该局还准备在搞好先进性学习教育的同时，举办三期会计业务培训班，通过双重学习，夯实理财的基本功，提高业务管理水平。三是效果好。为巩固和检查学习效果，该局还通过举办知识竞赛、演讲赛、理论测试等形式检验学习效果，优秀率达100%。通过学习，广大党员的政治理论素质、业务能力有明显提高，并形成了人人爱学习，人人主动学习的良好风气。
分析评议有新意，找的准，挖的深。开展教育活动的全部价值和意义在于解决问题。要敢于揭开问题的盖子，敢于查摆问题，敢于正视问题。在教育活动中，该局召开班子成员座谈会、机关股室干部座谈会、基层单位所长座谈会、党外群众座谈会等不同层面的座谈会11个;分别发放对局领导班子、局领导班子个人、党员个人三种《征求意见表》和调查问卷共计500余份;局领导班子成员进行面对面的谈心，局班子成员与所分管股室党员谈心，班子成员分别与分管科室负责人和党员谈心80余人次，广泛听取各方意见和建议。根据反馈的信息，认真梳理后，共收集在理论学习、宗旨观念、组织纪律、工作作风和依法理财等5方面的意见和建议68条。根据征集的意见和建议，该局坚持自己挖，领导审，党员评相结合，切实搞好党性分析，深入查找问题和思想根源，切实把问题找出来，把现象摆出来，把例子举出来，把危害讲出来，把根源挖出来，把整改措施定出来。
整改措施有重点，起点高，着眼远。该局以活动为契机，结合意见和建议出台的一系列规章制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。党员干部带头执行、带头遵守、带头落实，把落实制度、遵守制度、执行制度作为发挥共产党员先锋模范作用的重要内容。局党组把建立和落实首问首办责任制和六不让承诺作为转变机关作风重点，对群众来电、来信、来访，或者到机关办事、咨询，一律实行首问首办责任制，有关责任人按规定负责到底，确保事事有答复、件件有着落。全体党员做出了六不让的承诺，即不让工作差错在自己的岗位发生、不让应该完成的工作在自己的手里拖延、不让各种文件在自己手里积压、不让来单位办事的人在自己这里受到冷落、不让不良风气和违法违纪行为在自己身上出现、不让财政部门的形象因为自己受到损害。在预算指标文件下达、会计证审核更换、票据审核等方面，做到了能够当天办好的当天完成，当天不能办理的按规定时间办结，极大地促进了工作效率的提高。
推动工作有突破，思路清，进展快。该局把学习活动与干好工作相结合，积极引导党员把先进性教育活动的学习成果转化为工作的助推器，把工作实绩作为检验学习效果的标尺。在学习活动中,该局力求做到在支持经济发展上有新思路、推进财政改革上有新进展、落实各项工作上有新举措、服务基层群众上有新提高、实现财政发展上有新业绩。他们提出了一突出、三创新、三改革、两建立的财政工作思路，突出抓好服务基层和支持三农这个重点;创新有效缓解县乡财政困难的工作思路和工作机制，创新有效增加财政收入的政策环境和服务环境，创新财政投融资思路;推进非税收入管理改革试点，推进乡财县管改革，完善国库集中收付制度改革和乡村财务管理制度改革;探索建立国有资本经营预算制度，探索建立支出绩效评价制度。按照这一思路，对争取政策，提高煤炭资源税征收标准，促进经济优势向财政优势的转化等开展调研;对合理划分县乡财权的问题进行调研;探索财政监督检查新思路。另一方面，局党组专门召开职工代表民情恳谈会和机关离退休干部民情恳谈会，征求各方面意见，并现场进行解决答复，使一些老大难问题得到了解决，干部职工心和气顺，工作积极性有了较大提高，有力地促进了各项工作的开展。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局积极行动，由局领导班子组成调研工作小组，就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合税收征管、队伍建设、廉政建设等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈等多种形式，深入干部职工、深入纳税户开展调研和征求意见。
通过调研活动，一方面了解到广大干部职工对科学发展观是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动地税事业发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题，还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。
一、学习实践科学发展观存在的问题
(一)税收收入连年实现大幅度增长，但仍然存在管理漏洞
近年来，针对税收管理中存在的突出问题，我们在重点税种、重点行业和重点环节的管理上，实施了重点突破，实行基准税负测算收入规模，推行六业一税管理模式，落实四个增长极，使税收收入大幅度增长。但我们也要看到，一些需要建立的管理办法尚待建立，一些行业至今还没有形成有效的税收管理机制;已建立的管理办法在有的地方没有落实到位。存在的这些问题说明，在强化税收管理上我们做得还不够，地方税收收入还有较大增长空间。
(二)地税部门受到了社会各界的普遍好评，但支持地方经济社会发展还有很多工作要做。
近年来，我局坚持围绕大局，积极开展工作，努力为地方经济社会发展营造良好的税收法制环境、政策环境和服务环境。在全系统共同努力下，连续两年在县委、县政府开展的行风评议活动中被评为最佳单位，2022年为免评单位。2022年，县地税局被_____市地税局评为市地税系统先进集体、市地税系统目标考核优秀单位、被县委、县政府评为创建平安_____先进单位、先锋工程活动先进党支部、农村泥草房改造帮建先进集体。但我们也要看到，在服务地方经济社会发展上，机制还不够健全，模式还不够完善，手段还不够先进，必须按照科学发展观的要求，努力提高服务的层次和水平。
(三)队伍建设取得了显著成果，但干部整体素质还不适应新时期税收工作需要。
近年来，我们按照高素质、会干事、能干事、不出事的要求，以建管理学习型班子、服务和谐型机关、纳税人满意型公务员队伍，使机关有好的风气、班子有好的形象、干部有好的口碑为目标，遵循年龄形成梯次、专业结构合理、性格气质互补、后备数量充足的原则，对各基层单位的班子普遍作了调整。遵循立足当前、适应需要，着眼长远、形成骨干的原则，大力加强干部教育培训，深入开展岗位练兵、业务竞赛活动。深入贯彻市政府《七条禁令》和省局《四条禁令》，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，干部队伍素质有了很大提高。但仍然有一部分干部不胜任工作，不能熟练操作计算机、不会纳税评估、不会查账等等;工作纪律松弛、效率低下、占着岗位不做事的现象还在一定范围内存在，以权谋私、违法违纪案件还时有发生。这些都与地税事业科学发展的需要明显不适应，必须进一步抓好队伍建设，努力提高地税干部的整体素质。
(四)面对县委县政府和市局提出的新任务新要求，领导干部能力和作风建设还需要进一步加强。
近年来，我局切实加强以执政能力和先进性建设为重点的领导班子建设，取得了明显成效，但是按照上级的要求，仍然存在着差距和不足。少数领导班子和领导干部在领导地税事业科学发展能力、破解地税事业发展难题能力、正确选人用人能力、拒腐防变能力、干事创业能力上还有待进一步提高;在思想作风、工作作风、领导作风上还有待进一步改进。必须把加强能力和作风建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，为全县地税事业更好更快发展提供保证。
二、制定措施、抓好落实，深入推进税务系统建设
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我局要把科学发展观落实到组织收入、税收管理与队伍建设等各个方面有机结合，使税务干部自觉学习实践科学发展观，做科学发展观的忠实执行者。
(一)围绕一个中心，突出发展要义
税务部门的首要任务，是依法组织税收收入。因此，我们应紧紧围绕组织税收收入这一中心任务开展工作，尤其是在今年受到美国经济危机冲击，造成税收收入滑坡，我们更应运用现代信息化的征管手段，强化科学化精细化管理，加强税源监控与分析应用、纳税评估、税务稽查、税收执法监督和落实责任追究，结合不同行业、不同规模、不同类型企业的特点，建立分类管理机制，在着重抓好重点行业、重点企业、重点税种的同时，完善对零星
税源管理措施，堵漏增收，全方位加强对税源管理和监控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起捡，做到有税尽收、无税禁收，力争完成各项税收任务。严格执行现行税收政策，认真落实各项税收优惠政策，不收过头税、不摊派税款，确保税收收入质量，实现从经济到税收的良好循环，充分发挥税收为国聚财和调节分配的职能作用，为经济社会发展大局做出积极的贡献。
(二)做到两个坚持，体现以人为本
科学发展观，其核心是以人为本，宗旨是全心全意为人民为服务。税收征管工作，主体是税务干部，客体是纳税人，因此，应坚持以纳税人和税务干部两个群体为工作的出发点和落脚点，做到两个切实：一方面，从服务于纳税人发展和方便纳税人办税的角度着想，切实落实各项服务措施。在坚持依法治税的同时，牢固树立为纳税人服务的理念，增强平等观念，在落实服务措施上下工夫，不断简化办税程序，认真落实全程服务、延时服务、首问责任制等办税服务措施，通过限时服务、多元化报税、一窗式办税等方式提高办税服务效能，为纳税人办税提供优质便捷的服务，建立服务型和效能型税务执法机关，提升纳税人依法纳税的遵从度和满意度。另一方面，从强化干部教育和督查的角度考虑，切实提高干部服务意识和本领。一是通过开展每日一题、每周一课、每月一考等教育形式，结合视频授课、业务培训等形式，建立和完善学习机制，不断提高干部队伍政治业务素质，提高税收专业技能，增强为纳税人办税服务的意识和本领，促进秉公廉洁执法，及时全面地落实各项办税服务措施;二是县局应增强为基层服务意识，努力为基层减轻工作负担，经常对基层工作检查指导，为基层搞好政策、技术、后勤等保障性服务;三是抓好思想政治工作，不断增强工作凝聚力和向心力，提升全员工作责任意识和创新意识，弘扬敬业奉献精神，合理配置和使用人力资源，关心和爱护干部，充分调动和发挥干部职工的聪明才智和工作积极性，打造政治、业务、作风过硬的干部队伍，营造风正、劲足、心齐的工作局面，推动税务事业不断实现新跨越。
(三)搞好三个结合，力求统筹兼顾
落实科学发展观，需要紧密结合税务工作实际，将科学发展观贯穿于税收工作之中，以统筹兼顾的基本方法，建立健全长效机制，指导税务工作全面、协调和可持续地发展。一要与税收业务建设相结合，税务机关应督促纳税人及时全面落实新的企业所得税等新税制规定，同时，认真落实《税收管理员制度》、《纳税评估管理办法》、税源调查等各项税收政策规定，不断探索切合实际的征管措施，帮助企业建立健全帐务，解决企业发展中遇到的涉税难题，培植和涵养税源，同时，通过加强税务稽查、开展执法督查，及时发现和解决企业经营过程存在的涉税问题，减少国家税款流失，降低税收执法风险，预防税务干部违法违纪问题发生，促进税务干部规范执法、依法行政。二要与规章制度建设相结合，一是结合干部作风建设年活动，强化内部行政管理，认真落实四条禁令、机关考勤、绩效考核、监督检查、责任追究等制度规定，以制度教育人，以制度管理人，以制度约束人，确保各项规章制度全面落实到位，不断优化干部作风建设;二是在思想上、行动上与上级保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好党的路线、方针、政策和国家税收法律法规，用政策指导工作。三要与外界监督建设相结合，主动与当地政府部门和社会各界沟通协调，争取他们对税收工作的关心和支持，及时征求和采纳他们对税收工作的合理化、合法性的建议和意见，不断改进和完善税收工作，促进行风效能建设，在社会上树立一个良好的税务形象，构建一个和谐的税收经济发展环境。
世纪之初，国内外时局风云突变，全国人民正肩负全面建设小康社会重要历史使命，我们党如何面对新时期、新形势和新任务，解决党员队伍建设中存在不适应问题，永葆共产党员的先进性，开创党的建设新局面，把党建设成为领导中国特色社会主义建设的坚强领导核心，这是执政党建设的一个根本性课题。围绕这一课题，我们成立了专门课题组，采取个别走访、召开座谈会、问卷调查、座谈讨论分析等方法，共召开10多场座谈会，发放调查问卷50份，召开课题研讨会5场，通过深入的调查分析，取得初步调研成果。
一、做法与成效
xx科技工业区创建于1996年，是xxx市新崛起的非公有制企业聚集区。目前，全区共有投产非公有制企业149家，人口6万多人，党员440名，党员以从事企业、机关工作为主体。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以非公有制企业党建为依托，以强化思想教育为先导，以构建科学管理机制为保障，切实管好管活党员队伍，增强他们的归宿感和使命感，激发他们的创业激情和热情，使广大党员始终站在科技工业区开发建设前列。
1、立足根本点，深化教育增党性。开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，先后开展“七一”讲话、“531”讲话、十六大精神、新党章等专题学习，开展谷文昌、陈欠水、郑培民等先进事迹学习活动，组织到井岗山革命老区、晋江凤竹和钻石集团、永春美岭等地学习。同时，采取邀请著名专家集中举办讲座，领导干部分片分区入企上党课、开辟网上教育等形式，增强学习教育实效。通过教育，让广大党员保持思想上的先进性。
2、主攻薄弱点，多管齐下促管理。针对我区大部分党员是流动党员的实际状况，把强化管理作为保持党员先进性一项重要举措。大胆导入社区管理模式，在非公有制企业密集区设立三个片区工作站，把非公有制企业中党员纳入管理。建立党员管理“一企一策”制度，开展流动党员管理专题调研，及时解决一些热点、难点问题。同时，健全党员思想汇报、党费交纳等管理制度，用制度规范管理。通过这些措施，使广大党员始终处于各级党组织的管理中，并通过科学管理，有效保持党员队伍的先进性。
3、扣紧结合点，投身实践促发展。号召广大党员积极投身开发建设，在实践中锤炼党性，保持党员队伍先进性。近年来，组织广大党员开展了“党员技术攻关”、“沟通从心开始”、“我为清濛发展献一计”、岗位练兵、劳动竞赛、提合理化建议等活动。同时，在活动中把保持共产党员先进性教育寓于活动中，有效宣传党的路线、方针、政策，如开展技术竞赛，我们侧重培养党员的法律意识、合作意识、科技意识，提高他们职业道德等，从而既促进企业健康发展，又使他们深受教育。通过投身实践，不但陶冶了党员情操，而且推动了科技工业区开发建设。
4、树立典型，增强荣誉走前列。通过召开动员会、讨论会、座谈会等，认真组织学习省、市有关保持共产党员先进性文件精神。每年召开“一先两优”表彰大会，评选表彰一批优秀党员、优秀党务工作者，大张旗鼓宣传和推广保持共产党员先进性事迹。通过这些措施，既增强各基层党组织和广大党务干部深刻认识到保持共产党员先进性的重要性和紧迫性，同时又使广大党员审时度势，提高认识，学习先进，牢记宗旨，自觉接受党组织的教育和管理。
二、问题与探析
近年来，我们在保持共产党员先进性的探索和实践中，总结出了一些行之有效的经验、做法，取得了初步的成效。但是，从专题调研了解的情况看，仍然存在不少深层次问题，迫切需要研究解决。主要有以下几个方面：
1、从党员队伍的分布状况看，由于受多元化思想环境影响，先进文化导向弱化，主流意识形态引领方向十分紧迫。我区广大党员来自五湖四海和社会各个层面，在经历、文化、信仰、观念、意识等方面存在较大差异，多元化思想和意识形态在这里相互交融、碰撞，主流意识形态的导向作用相对不明显。因此，如何施加有效政治影响，引领政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意识形态，用中国特色的社会主义先进文化占领阵地、武装党员，保持整个基层党组织和广大党员的先进性，这是一项十分紧迫、不可懈怠的政治任务。
2、从党员队伍的思想观念看，由于受“去政治化”倾向影响，导致党员宗旨意识弱化，党员队伍战斗力直面挑战。党员队伍不同程度地存在经济观念强、政治观念弱；雇佣意识浓，主人翁意识淡；短期行为多，长期行为少等“去政治化”心理倾向，政治热情不高。有的认为，在开发区创业要解决的是赚钱谋生问题，重效益、讲经济是“实”，讲奉献、讲带头、讲政治是“虚”；有的认为自己在企业只是雇佣工人，而不是“主人”，责任意识不强；有的认为，自己到开发区创业是短期、暂时的，最重要的事是多挣点钱，参加政治生活不必要等等，所有这些导致一部分党员对开展党的活动兴趣不大，不愿参与党组织的活动，党员宗旨意识淡化，直接影响了党员队伍的整体战斗力。这是当前保持共产党员先进性面临的又一突出问题。
3、从党员队伍的活动空间看，由于受不同所有制形式影响，导致思想政治职能弱化，强化思想政治阵地建设刻不容缓。我区绝大多数党员分布在各个非公有制企业，他们生产、居住、生活在企业，企业是其重要的依存空间，党员保持先进性的主要依存空间也在企业。而处在市场经济大环境中的非公有制企业主，讲究以赢利为目的，考虑的是利益最大化，建立在这种思想基础上的经营活动，往往不能像国家机关、国有公司、企事业单位一样，对思想政治建设给予充分重视和支持。这些使得非公有制企业的思想阵地建设投入不足，不能健全和完善政工队伍和政工机构，思想政治工作薄弱。因此，强化企业思想政治工作阵地建设，以有效载体和形式加强保持党员先进性教育和管理，是一项刻不容缓的任务。
4、从党员队伍的管理机制看，由于受组织关系接转手续影响，导致组织连接弱化，党员游离于党组织之外的现象不容忽视。一方面，由于多年来党员接转组织关系一直延用计划经济时代延续下来的程序，手续十分繁琐、困难，适应不了当前经济活跃，人流、物流、信息流大流通的趋势。一些党员队伍在组织关系接转上普遍存在畏难情绪或怕麻烦心理，不愿亮出自已的党员身份。另一方面，有的地方《流动党员教育管理规定》落实不够到位，特别是外出开具流动党员活动证制度、外出时间满6个月接转组织关系等规定在一些基层党组织没有执行。另外，有的村级党组织从宗派利益等角度出发、有的国企党组织为防止人才外流，不愿让外出党员组织关系外迁，而一部分国企、机关党组织党员离岗后怕失去原单位利益，外出后也不愿迁移组织关系。这些都直接导致党员与党组织连接上的疏松，使一些党员长期游离于党组织之外，党员教育和管理出现“真空”。
从以上分析看，党员队伍建设面临的这些问题，事关党的建设大局，事关改革发展和稳定的大局，必须以高度的责任感和使命感，采取积极有效的措施认真加以解决。
三、思路和对策
面对社会变革中出现新情况、新碰撞，要保持党员队伍的先进性，发挥好党员的凝聚力、战斗力，必须始终坚持“三个代表”重要思想，与时俱进、活化机制、创新思路。今后保持共产党员先进性，应致力于 “四个创新”和“一个强化”。
1、要创新标准，深化共产党员先进性认识。党员能否在非公企业聚集区创建党组织，党组织创建后能否有效保持共产党员先进性，最重要的前提是改变党员队伍传统的“小家”、“雇佣”观念，从思想上使他们牢固树立起对清这片热土、对党的组织的认同观念，自觉融入清这个大家庭中来。一要培植创业上的认同感。要强化 “创业者的摇篮、成功者的沃土”、“通往理想境界的金桥”、“安心安全赚大钱”等理念，强化在清创业的使命感和光荣感，用共同的理想和事业，维系和凝聚广大党员队伍，使他们紧密团结在一起。二要培植归属上的认同感。要广泛宣传“清是我家，创业靠大家”、“清人”、“生命共同体”等理念，增强创业人员对清这块热土的认同感和归属感，激发他们的主人翁意识，使他们充分认识到在清创业不仅仅是为了挣钱、或者谋生，还要肩负着建设宜人化生活家园和党组织生活“家园”的神圣使命。三要培植形象上的认同感。要通过表彰“一先两优”，广泛开展各类评先学先创先活动，树好党员先锋岗、先锋谱、监督台，以看得见的事例，塑造党员先锋形象，保持共产党员先进性，形成良好的导向，使广大党员充分认识到自己不仅仅是一名普通创业者，而且还是一名光荣的共产党员；不仅仅有经济上的追求，而且有政治上的追求。
2、要创新内容，以有效教育引导党员队伍。要针对党员队伍的分布状况、思想状况，创新教育方式，增强教育实效。一要顺应意识导向需要，突出教育针对性。要针对党员队伍在多元化的思想环境中，较易受负面思潮所影响的实际，在他们当中广泛开展“三个代表”重要思想学习，用先进意识形态引领方向，增强他们的先锋意识和服务意识。要针对党员队伍流动性较强，组织纪律观念相对较淡薄，把党性党风、党规党纪教育放在首位，教育他们模范遵守党的纪律，展现新时期党员风采。二要顺应形势发展需要，提高教育时代性。对党员的教育要观大局，谋大势，符合时代发展的客观要求，让广大党员把握住发展脉博，跟上发展步伐，紧跟时代潮流。要采取定期举办形势分析会、形势报告会，开展大讨论活动等方式，开展形势教育。要加强中国当前的经济形势和加入wto知识、国情、区情等方面内容的教育，及时赋予党员教育新内涵。三要顺应企业发展需要，增强教育实效性。要立足不同企业实际特点，因企制宜，寓教于促进发展这个永恒的主题。要在党员队伍中广泛开展以“爱岗敬业”、“厂兴我荣”、“厂衰我耻”的主题教育，开展“青年文明号”、“岗位学雷锋、行业树新风”以及技术大练兵、技术比武和技术创新等活动，既使党员队伍深受教育，又推动企业生产经营。四要顺应党员自身需要，扩大教育参与面。要坚持以人为本，针对不同党员文化、信仰、观念和价值等差异性，按照尊重人、理解人、关心人、信任人、重视人、培育人要求，选择不同需求载体，以丰富多彩、喜闻乐见的教育形式，增强教育吸引力和辐射力，不断拓宽教育面。
3、要创新机制，以有序管理连接党员队伍。要针对党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐问题，立足党员流动性强的实际特点，采取“六管联动”办法，推动党员队伍管理的有序化、规范化。一是接转管理。要继续集中力量抓好组织关系接转，对党员在我区工作时间六个月以上、所在企业相对固定的，由党务工作部督促其转入党员正式组织关系，同时采取组织协助、发商转函等有效的措施和办法，帮助协调解决接转中的困难。二是片区管理。要从传统以非公有制企业为基本单位管理模式，走向单位管理与片区管理相结合模式，实现片区联管，弥补企业管理上的薄弱。三是网络管理。要探索多快、便捷、高效的互联网管理办法，开展网上“组织生活”活动，突破党员管理的时空界限。四是持证管理。要严格执行《党员证明信》、《流动党员活动证》制度，对持证党员经验证后，按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，参加党的组织生活，并享受党员基本权利。五是身份管理。要推行党员身份确认，建立健全党员信息库，以党员身份证、党员ic卡形式，转变繁琐的组织关系接转程序。六是定员管理。要在党员队伍集中区域，采取设固定联络员的方式，实现对党员队伍定员联络。
4、要加大投入，完善党员教育设施建设。要针对企业思想阵地建设的薄弱现状，坚持高起点、高投入，加强基础设施建设和党务人才队伍建设，努力构筑思想政治阵地建设高地。一是建立一个广播网络。要在科技工业区公共场所统一规划设置几个广播设施，并要求每个企业都相应设置广播设施。二是建立一个有线电视网络。要建立清濛有线电视站，并购置有关设施，尽快使有线电视进入每一家企业。同时，开通清濛频道，及时宣传报道科技工业区的一些决策规定、重大活动和区内动态。三是建立一批党员活动中心。要指导建立党工团活动室，让支部党员有址议事、有址活动。四是设立一批固定墙报或阅报栏。定期出版好科技工业区大型宣传栏，指导出好企业墙报、阅报栏，要求由专人管理，内容定期更换。五是建设一支思想政治工作队伍。要在企业中物色一批熟悉思想政治工作业务又有工作热情的兼职政工队伍，推动企业内部思想政治工作的开展。六是拨出一定的专项经费。要加大企业思想阵地建设的投入，推广 '上级拨一点、企业出一点，支部创收一点'的办法，多方筹措资金，提供经费保障。
按照县委统一部署和要求,xxx乡党委在全乡范围内开展了调研工作，并按照不同行业，不同群体、不同层次对党员进行科学分类，责任到人，深入展开了调研工作。采取听汇报，实地察看，入户走访，召开不同层次的座谈会，发放调查问卷等形式，全面了解和掌握了党员队伍建设的真实情况，查找并找准了不同行业、不同群体、不同层次党员队伍中存在的突出问题，认真分析了产生问题的原因，并提出了一些解决办法。
一、党员队伍、党员教育管理、基层党组织建设、开展党员先进性教育活动建议、党员致富情况及问题
(一)党员队伍基本情况及存在的突出问题
(二)党员队伍教育管理现状及存在的突出问题
通过调查，我们深深感到，全乡党员队伍的思想状况整体是好的，有坚定的政治理想信念，工作中能够体现我党全心全意为人民服务的宗旨，能够严以律己，廉洁自律，工作作风扎实，密切联系群众，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线，适应建立社会主义市场经济体制的要求，解放思想，更新观念，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事、办好事，牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。但是党员队伍教育管理在新形势下存在的一些问题也不容忽视，必须高度警觉。
一是部分党员缺乏主动学习意识，开拓精神不足。近两年来,乡党委不断加大对党员队伍的教育力度,组织全乡党员进行政治理论、科技文化知识、农业技术学习教育，并通过科学有效督查，确保了各级党组织都严格执行三会一课学习制度，并帮助基层党组织规范完善了理论学习网络，各支部建立了理论学习小组，提高了广大党员队伍的整体素质，广大党员对所学知识比较熟悉，绝大部分已经掌握，但对于理论的精髓的掌握深度还不够，用于指导实践的少大部分党员的市场意识、竞争意识和风险意识仍然不强，存在着小富即安、小富则满、安于现状、不求进取的心态，部分党员作风漂浮，没有真正深入到带领群众的脱贫致富的一线中去，这些人既没有闯市场的勇气，也不可能带领群众去实现共同富裕。
二是部分党员组织观念淡薄。通过统计发现长期不参加组织生活的党员达45人，占全部党员 的5.8%，极少部分党员成为不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的三不党员，长期不交纳党费的达12名，占全部党员的1.5%，并根据发放的调查问卷也显示出部分党员意识有所淡化，在发放的339份调查问卷中，有106名党员认为党员队伍存在的突出问题是党员把自己混同于普通百姓，而这一比例占全部调查人数的31%。
三是特定群体党员发挥先锋模范的作用不太理想。全乡在职党员、上岗党员绝大部分都能够发挥先锋模范作用，但极少部分老党员常感到自己年老体弱能力小，开得起党会张不开口，交得起党费带不起头，平时不爱参加组织的各类活动，这部分老党员大部分是由于退休党员，但部分因调整原因而退下来的同志，不能够正确认识上与下，有的煽动群众，造成干群关系紧张，出现越级上访。
(三)基层党组织建设情况及存在的突出问题
一是部分支部不能够正确处理好抓党建与抓经济的关系。部分支部不能够做到两手抓，甚至把抓党建与抓经济对立起来看，上级组织安排部署不重视、不落实。
二是工作经费不足。由于现在正值农业产业结构调整时期，乡党委帮助各村理清了工作思路，但短期内各村集体经济薄弱的问题无法解决，导致大部分党组织开展活动都出现经费不足。
三是部分村支部书记素质亟待提高。一些新调整的村支书，对以往与之发生纠纷的群众，借机报复，引起班子与党员、群众间新矛盾产生。
(四)对开展党员先进性教育活动的看法
通过问卷和走访，党员干部群众普遍反映在全党开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，经济体制改革不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时代发展最前沿。
(五)党员致富情况及存在的问题
近两年来，由于乡党委开展双带竞赛活动，并在全乡实施的领头雁工程，使全乡不断涌现致富能手，相当部分村支部书记都是具有一定的双带能力的党员。我乡现有党员科技示范户208户，带领群众致富523户，使党的向心力和凝聚力不断增强，同时我们也通过调研发现以下问题比较突出：
具有双带能力的党员比例较低。这208名科技示范户相对于我乡700余名党员来说，只占全部党员的26%，许多党员在从事农业生产、脱贫致富方面都落在非党员后面，从而降低了党在群众的威信，减弱了党的吸引力。
二、主要成因分析
经过认真分析，我们认为之所以产生这些问题，原因主要有以下几个方面：
(一)党员队伍存在突出问题的原因
一是多种原因导致党员队伍老化、整体文化素质低。一是历史原因。由于历史五十年代、六十年代、七十年代以来的很长时间，大部分拥护党的领导，愿意跟党走的同志被吸纳入党，而较少地考虑发展对象文化程度、带领群众致富等因素，而我乡现有的大部分党员都是在这种情况下入党的，数量较大。二是社会原因。由于家庭联产承包责任制后，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自主权，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，部分党员忙于农活，没有精力和财力参加学历培训。三是主观原因。由于部分党员个人放松了学习，不重视学习，相当一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少，党员整体文化素质偏低。
二是发展党员责任制不健全、不完善。一是有的支部书记怕培养了苗子，失去了路子，搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是有的支部书记对发展党员工作思想上存在很大疑虑。怕发展了党员，自己的位子就保不住了，造成主观上不愿发展党员。三是由于一九九五年至近二零零二年这段时间，由于种种原因，我乡的相当一部分村党支部连一个党员都没有发展。虽然自2002年以来，乡党委高度重视党员发展工作，把发展党员工作纳入党建目标考核，新发展35岁以下党员121名，但这主要是着眼于培养和后备干部。四是有的党支部书记对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。五是部分党组织接收党员的程序不严格、不规范，入口关把得不严。四是出口关没有疏通，部分基层党组织重吸收、轻处理，疏于管理，在群众中造成了不良影响。
(二)党员队伍教育管理存在问题的主要原因
一是党员教育和管理的形式和内容滞后导致党员自主学习意识、组织纪律观念淡薄。随着改革开放的深入，给党员教育和管理工作带来了新情况新问题，同时也增加了难度。许多从过去延续下来的那一套对党员进行教育、管理的办法，同现在形势发展要求已经显得越来越不相适应，一些地方仍然简单停留在以会代教、以会代管的做法上，认为只要把党员召集起来开会，就等于是做了党员管理工作;只要学学文件、念念报纸，就等于抓了党员教育，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性和需求性等特点，使党员教育和管理在形式和内容上缺少针对性，取不到实际的效果。例如，针对无职党员教育管理工作，我乡扎实地开展了农民党员设岗定责工作，但对于流动党员、未上岗的老党员，对他们的教育管理还不够，先锋模范作用得不到充分发挥。部分村党支部书记存在党建工作与经济工作两张皮的问题，没有理直气壮地抓党建工作，导致了疏于对党员的教育和管理。
二是没有把学习与实践很好地结合起来。广大党员对政治理论进行了学习，做到了武装头脑，但大部分党员仍然没有很好地把握理论的精髓，也没有树立起自主学习观念，在平时的农村工作中运用的比较少，思想不解放，观念陈旧，对带领群众致富的信心不足。
三是对特定群体党员发挥的作用要求不明确。一是针对大部分老党员身体、精力等原因，一直以来对他们发挥作用的要求硬性不足，没有细化的标准，从而使党组织对他们管理放松、群众对他们要求降低，使得先锋模范作用不能够很好发挥。二是通过走访，部分党组织对发挥老党员作用，落实老党员待遇不重视。三是党务工作没有公开。虽然大部分党组织在讨论重大事项时，请老党员参加，但对老党员关心的一些重大事务的进程、结构并没有及时公开，直接减弱了老党员参与村务的热情，严重影响了先锋模范作用的发挥。
(三)基层党组织建设存在问题的主要原因
一是部分村党组织负责人的理论水平和实践能力不强。
他们不能够很好地处理好党建与经济的关系，二者没有实现相互促进。他们中的一部分人借机报复，使得干群关系紧张。
二是村集体经济比较薄弱。由于信息闭塞，党员干部群众的市场意识不强，农业产业化还远远没有实现，使我乡大部分村集体经济还相当薄弱，党组织工作经费也严重不足。
三是有一个阶段对党建工作把握不准确。前几年，由于考核党建工作考核比重较轻，上级对党员干部的要求仅仅以农业生产抓的好坏作为衡量的标准，这直接导致了乡镇一级对党建工作力度不够，从而影响到各村的党建工作。近两年来，乡党委通过创建五好村党支部、五好乡党委等活动，使基层党组织的在抓好经济建设的同时，分出一部分精力抓党建，但抓党建工作的力度仍然不够，需要有一个阶段进行调整。
(四)党员致富情况存在问题的原因
一是由于党员队伍老化，大部分党员年龄大，多病，精力不够，不经常活动，导致他们对科技知识，专业技术掌握的不够、不好，致富信息知道的少，导致整体党员致富比例低。
三、所采取的主要对策
要解决这些问题，关键是要加强党员队伍建设，强化党员的教育管理，综合运用多种手段，对党员进行先进性教育，增强党员在党意识，激发党员的积极性和主动性，充分发挥党员的先锋模范作用。
第一，把从严治党的精神从根本上贯彻落实到每个党员。提高党员的素质，保持党员队伍的先进性，这不仅是当前党的建设面临的一项紧迫任务，而且是新时期党的建设的一项长期的根本任务，同时也是党的建设中带有最基础性的工作。基础不牢，地动山摇。因此，要通过教育等方式，进一步统一全乡党组织意志和思想认识，把提高党员素质提高到突出位置。尤其是对当前党员中一些人存在政治思想素质和品格问题而产生严重的错误倾向及行为，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持党要管党的原则，抓好党员队伍建设，保持党员队伍的先进性。我们认为，必须突出素质建设这个主题，建议开展党员素质工程的创建工作，以经济建设为中心，结合各行各业和各条战线的不同实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和监督激励机制，从根本上提高党员队伍素质。
同时建议对于那些老党员要制定专门的管理考核内容，专项督查，加强和改善管理，保障其权利，增强其党员意识，为发挥先锋模范作用创造良好条件。
第二，严格党员教育，增强教育的针对性、有效性，做到教育对象层次化、教育手段现代化、教育阵地网络化。乡党委一定要针对本乡党员分布情况，有针对性地开展党员教育。一是党组织要切实重视和加强党员教育工作，进一步健全组织机构和管理制度，并增加党员教育经费投入，尽快形成县、乡、村三方投入教育经费投入机制。二是要经常性地在全体党员干部中，开展以解决党性党风方面存在的突出问题为目的的专题教育。三是要坚持正常化的学习教育，落实三会一课、中心组学习、领导干部带头上党课等制度。四是要努力实现党员教育形式的多样化。要充分利用党校等阵地，在对党员进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育的同时，加大文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训。在教育和培训上，要注意针对性，根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训，对农村的党员着重进行农业科技、实用技术培训，使他们尽快掌握带领当地群众致富的本领;对机关、事业单位的党员，着重进行党的优良传统和作风教育以及业务知识的培训，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平;五是要选准选好典型开展示范教育。开展重温入党誓词活动。要求每个党员重温入党誓词，进行三对照、三联系、三自查：对照入党誓词，联系实际，自查党性强不强;对照党员条件，联系工作表现，自查是否发挥先锋模范作用;对照党的宗旨，联系先进典型，自查自己在宗旨意识方面存在的差距。
同时，根据我乡近两年查处的违法违纪党员，在广大党员开展警示教育、反面典型教育，用身边人、身边的事进行教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。
第三，适应新的形势，加强和改进对党员的管理监督。要落实好两个条例，增强广大党员组织纪律意识，保障党员权利。要坚持党员目标管理与民主评议党员相结合;要坚持开展党员创先评优的各种新的载体活动与管理监督相结合，通过开展党员双带双创、党员创建文明片区、党员责任区、党员挂牌上岗、党员技术创新小组、党群共同致富、党员与贫困户结对子、党员干部驻村夜访等活动，在给党员交任务、压担子，使广大党员在充分发挥聪明才智的同时，有效地体现党组织对党员的管理和监督。要建立党员流出地的党组织同流入地的党组织之间的相互联系、建立和保持流动党员同党组织的联系、发放党员证等办法，逐步形成和完善对流动党员的管理监督机制。
第四，从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要把好双关，即发展党员的入口关和处置不合格党员的出口关。首先，必须按照党章规定的条件和三个代表的要求以及发展党员工作的方针，严把党员的入口关。一要着重解决发展党员入口不严的问题。要全面准确地理解和把握党员标准。既要全面考察发展对象的思想政治素质，考察发展对象入党的真正动机和目的，也要注重考察发展对象的实际贡献和工作成绩。要严格履行入党手续和程序，入党介绍人、基层党支部、组织员、各级党委各负其责、各尽其职，严格按规定的手续和程序办事。同时，要进一步增强发展党员工作的民主性和公开性，不仅要充分发扬党内民主，搞好党内监督，而且要让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。二要把发展党员工作纳入目标管理之中，并建立相应的激励约束机制。要加强发展党员的计划性，增强工作的主动性和预见性，建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强对职工群众和农民的思想政治教育工作，对发现的好苗子，要主动开展工作，启发他们的入党愿望，要特别重视培养和发展农村致富能手和生产第一线岗位上的积极分子入党;要充分发挥党员的辐射作用，实行党员联系群众制度;三要加强组织员队伍建设，采取专职或兼职的办法，配齐配强组织员队伍，逐步推行发展党员组织员预审制，做好关口前移的工作。四要建立和完善发展党员的工作责任制，入党介绍人、支部书记、党委书记或副书记、组织委员或组织部门负责人、上级党委组织委员是重点责任对象，应对保质目标负全责，其他有关人员对有关部门事项负责任。乡党委要加强对党员发展工作的监督和检查，既要注意发现推广好的典型，又要严厉查处发展工作中出现的违纪行为。
其次，要疏通不合格党员的出口关。在处置不合格党员的问题上，要按照党章规定加强对处置不合格党员工作的领导和管理。不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，而且要在机制上加以保障。尤其对我乡存在党费长期不缴纳、组织生活长期不过的不合格党员进行处置。只有这样才能更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。
第五、进一步发展壮大集体经济，为党建工作奠定坚实物质基础
发展集体经济要因地制宜，从实际出发，一是要转变观念换脑子，要树立富在观念上，活在思路上的观点，树立全新的外向型、开放型发展思路。二是面向长远定盘子。要根据本乡实际情况，确定加快发展、促进社会进步的长远目标和发展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服农户分散经营的劣势，确定主导产业。加快各类协会建设，充分发挥协会联系市场、服务群众的功能。
通过全面调查和分析，就全乡党员队伍的整体情况来看，整体状况是好的，主要是乡党委十分重视党员队伍的建设工作，始终把党员队伍建设作为工作的重中之重，经常研究和探讨出现的新情况、新问题，通过加强思想教育，不断提高党员的自身素质;抓好班子建设，为党员和群众树立榜样;建立健全各种制度，不断强化对党员的约束机制;开展各种活动，促使党员发挥先进作用。对于党员队伍中所存在的问题，需要进一步加强教育管理监督和规范党员发展等办法加以解决，中央提出今年十月份在全国范围内开展共产党员先进性教育活动，是非常适时必要的，我们相信很多问题，通过这项活动完全可以彻底解决，乡党委对党员队伍中存在的问题将认真研究加以解决。
xxx乡党员先进性教育活动工作调查摸底报告
xxx乡党员先进性教育活动工作调查摸底报告按照县委统一部署和要求,xxx乡党委在全乡范围内开展了调研工作，并按照不同行业，不同群体、不同层次对党员进行科学分类，责任到人，深入展开了调研工作。采取听汇报，实地察看，入户走访，召开不同层次的座谈会，发放调查问卷等形式，全面了解和掌握了党员队伍建设的真实情况，查找并找准了不同行业、不同群体、不同层次党员队伍中存在的突出问题，认真分析了产生问题的原因，并提出了一些解决办法。
一、党员队伍、党员教育管理、基层党组织建设、开展党员先进性教育活动建议、党员致富情况及问题
（一）党员队伍基本情况及存在的突出问题目前全乡现有人口25230人，居民以维吾尔族为主，所辖18个村，79个生产小组，全乡共有中小学校15所，党委下属一个党总支,33个基层党支部,772名党员,其中农民党员620人,占党员总数的80，党政机关党员53名，占党员总数的6.8，事业单位党员89人,占党员总数的11.5，企业单位党员10人，占党员总数的1.2。其中女党员112人，占14.5。
预备党员29名，男22名，女7名，35岁以下的27名，占全部预备党员的95，大专2名，中专9名，高中3名，初中11名，小学3名；流动党员4名，主要是外出务工党员，调查后我们发现，目前党员队伍比较突出的问题有：一是党员队伍老化现象比较突出。近几年，虽然按照发展党员的十六字方针，严格规范发展程序，有力地改善了党员队伍结构，但从全乡的情况看，35岁以下党员121人，只占16，36—54岁党员共375名，占党员总数的48％，55岁以上党员272人，占党员总数的35％，一些党员由于年龄偏大体质较差，生活比较困难，根本无力带领群众发展经济。
二是文化偏低。近两年来，乡党委以提高党员队伍素质为着眼点，不断加大对党员队伍学历教育，并充分利用乡党校开展教育培训，但这对整个党员队伍来说，仍然是杯水车薪。
统计资料表明，全乡772名党员中，中专以上学历只有61名，仅占1.2％，高中、中专文化程度107人，占党员总数的13.8，而初中以下多达604名，占党员总数的78％，而小学文化程度及文盲半文盲党员达426名，占全部党员的55。正是由于文化偏低，有的党员对党的现行路线、方针和政策的学习存在困难，理解不深不透，思想认识上跟不上形势的发展；有的党员缺乏市场经济知识；有的党员接受新知识和新技术的能力水平低，苦于致富无门。
在先进性教育活动中，章丘市农业局针对过去技术服务与农民对接不好、实效性不强的实际，坚持边学边改，以改促学，把学习教育活动与为农民办实事、办好事紧密结合起来，广泛开展主题实践活动，着力解决为民服务意识不强、机关作风不扎实、工作标准不高等问题，党员干部受到教育，广大群众得到实惠，学习教育活动取得了阶段性成果。他们的主要做法是：
1、在学习中凝心聚力，筑牢为民服务的思想基础。章丘市农业局连年被评为全市先进单位，开展先进性教育活动之初，局里部分党员干部思想上存有走走过场、应付应付的心理。针对这种情况，党委在抓好学习的同时，及时组织大家开展“我是一名党员，我和一般同志的区别在哪里？”的大讨论，要求大家对照党员先进性标准要求，站在农民的角度，实行换位思考，以促进农民增收、粮食增产、农业可持续发展为出发点，深入思考农民当前最迫切、长期所需要的是什么。随着学习活动的不断深入，大家越学越感到有差距，越想越觉得对农民欠帐多。大家充分认识到，农业局作为职能部门，必须适应新形势新任务的要求，真正带着对农民的浓厚感情开展工作，党员干部先进性要体现在全心全意为“三农”服务上，体现在为农民办实事、办好事、解难事上，体现在为农村稳定、农业增效、农民增收做贡献上。高级农艺师张绍迎在讨论时说“过去我们的工作不能为农民所接受，主要是不能贴近农民，作为一名党员，又是科技工作者，体现先进性就是要把农业技术和信息送到农民手里，让农民增收致富”。通过学习，广大党员干部进一步端正了思想，主动联系实际找不足，增强了为农民服务的自觉性。
2、积极开展主题实践活动，把先进性体现在为民办实事上。学习的目的是为了改进工作。章丘市农业局坚持“两不误、两促进”，深入组织开展了四项主题实践活动，在为民办实事的实践中践行共产党员的先进性。一是开展“三帮两扶”活动。为了帮助困难农民，全体党员踊跃捐款1.72万元，与党家镇宋家埠村、文祖镇西窑头村的特困户结成帮扶对子，根据农户的不同情况，给他们送去了良种牛羊、生资化肥等，变直接送钱为送信息、送技术、选门路，变“输血”为“造血”，把党的温暖带给群众。二是实施“测土配方施肥”项目。过去在工作上满足于过得去而不求过得硬，许多好技术、好项目因推广实施难度大而没有发挥应有的作用。在先进性教育活动中，局里针对农民化肥施用不科学的问题，实施了“测土配方施肥”项目，覆盖明水、相公等10个乡镇40万亩水浇地，被列为省重点农业项目。技术人员深入田间地头划方取样化验，结合作物品种制作施肥明白卡，并与农户建立定期联络制度，确保配方施肥效果。该项目既可保护农业生产环境，又使项目区农民亩均节支75元以上，36.5万人直接受益。三是开展“创安全食品”活动。当前正是春耕备播和经济作物种植陆续展开的关键季节，他们组织专门队伍到各乡镇进行技术指导，引导农民调整农业结构，发展绿色无公害食品，大力实施品牌战略，实现以质增效增收。围绕已认证的30个有机、绿色、无公害农产品，帮助农民组建专业协会，建立产品标准，制定操作规程，进行技术指导。刁镇柴家村在韭菜标准化生产中实行了“联户联保”制度，产品质量有了保障，成为北京市定点放心菜基地。四是启动“生态家园”富民工程。为改善农民的生活环境和质量，组织20名党员和环保科技工作者深入养殖业集中区宣传推广新型户用沼气池，并租车带领部分养殖大户外出参观学习，免费提供技术服务和部分设备，加快“十村千户”生态家园示范工程建设。
3、建立健全为民服务的长效机制，把先进性体现在科技兴农上。针对当前基层技术推广服务机构出现断档、技术信息服务不到位的问题，他们积极探索新形势下科技富农的新途径，把先进性教育活动中探索出的经验长期坚持下去。一是实施“科技入户”工程。组织50名党员科技人才与刁镇、党家等10个乡镇96个村的1010户农民结成了科技帮扶对子，并以签订合同的方式固定下来，要求每名技术人员每月深入农户不得少于6次，开展冬小麦氮肥后移延衰高产、配方施肥、生物杀虫技术防治虫害等技术培训和田间指导示范，并免费提供科技入户工程专用配方肥料，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，为农民提供面对面、手把手的贴心服务。二是搭建为民服务绿色通道。依托农村会计集中记帐网络管理系统，建立了为民服务中心，与22个乡镇（街道）服务大厅的为民服务网络系统相连接，设立共产党员服务岗，开通两条为民服务热线，20多名专业技术人员轮流值班，为农民提供及时便捷的科技咨询服务，今年1月12日以来共服务96人次，开通了为民服务的绿色通道。同时，进一步完善了章丘农业信息网服务功能，将每位农业专家的技术特长及农业生产过程中的普遍性技术问题及时发布到网上，农民在乡镇服务大厅的触摸屏就可以找到所需要的信息和技术，极大地方便了群众。今年以来发布小麦冻害、施肥技术、中药材种植等技术信息78条。
4、发扬党的优良传统，把先进性体现在作风转变上。章丘市农业局围绕新形势下如何发扬党的优良传统和作风，组织开展了干部群众评议机关和党员作风活动。局党委按照“以正面教育为主”的原则，抓住群众反映的突出问题，就事论事，正确引导，切实增强教育效果。广大党员自觉地拿起批评与自我批评的武器，树立从我做起，从现在做起，从自身存在的缺点和问题改起的决心，拿出解决问题、改进作风的具体行动，工作作风有了明显转变。具体体现在“五多五少”，即“钻研业务的多了，上班闲聊的少了；爱岗敬业的多了，浅显浮躁的少了；勇于创新的多了，安于现状的少了；用心服务的多了，推诿扯皮的少了”，爱农帮农敬农蔚然成风。2月份，局里一名干部要到基层检查小麦苗情，因办公室没有为其安排好车辆而与主任发生争执。李煜局长在对其进行批评教育的基础上，组织全局人员开展讨论，使大家认识到发生这种情况的思想根源是为民服务意识淡薄，吃苦耐劳、艰苦创业的优良传统弱化。通过这件事，下基层讲条件、等车辆的现象没有了，有的坐公交车，有的骑摩托车和自行车深入到田间地头为农民做示范、搞服务，人人争当农民奔康致富的引路人。3月15日，双山镇10多名村民由于小麦不返青心里着急到农业局咨询。由于车不在家，2名高级农艺师立即坐上公交车赶到现场了解情况，发现是由于去冬今春出现的长期低温天气，加上播种较早造成小麦冻害严重。他们在教给农民晚浇返青水、耧苗去干叶等应急措施后，回到局里马上研究治理小麦冻害的补救措施，在信息网上当天发布的同时，印发明白纸到有关乡镇和村户，指导农民及时采取措施，最大限度地减轻冻害造成的损失，受到群众的广泛赞誉。
2003年初，由各县区委组织部分管部长(含两县区组织科长)、市委组织部组织(党管)处有关人员等10人组成的考察组，在市委企业工委书记张惠春同志带领下，分别赴浙江省杭州市下城区、山东省泰安市，对两地开展保持党员先进性教育活动试点工作进行了认真考察。现将有关情况报告如下：
一、调查摸底，制定试点方案
三是有针对性地制定开展教育活动的实施方案。在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合各自实际，制定开展教育活动的实施方案，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。泰安市委在制定方案中，注意为基层单位探索创新留出空间，同时指导和鼓励各县区、各部门从自身实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案，进一步增强了教育活动的针对性和可操作性。
四是及时抓好对教育活动骨干的培训工作。两地都坚持骨干培训在先，在教育活动全面铺开前，对各级党组织书记、党务工作者、组工干部，以及教育活动领导小组各机构成员进行集中强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策方法，严格工作纪律，使这些同志成为教育活动的组织者、带头人，为教育活动高标准、高质量、高效率地开展提供了组织保证。
二、组织实施，开展教育活动。整个活动包括三个阶段：
第一阶段：思想发动，学习培训。首先是层层动员，广泛进行思想发动。各级党组织都召开了全体党员大会，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的主动性和自觉性,增强广大党员参加教育活动的主动性和自觉性。其次是突出重点，确保三个代表重要思想 入脑入心。以中央试点办编发的《保持共产党员先进性教育读本(试用本)》为基本教材，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话，做到原著原文通读，原汁原味灌输。泰安市还编印了33万册辅导教材，3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘，努力把三个代表重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想及工作实际。第三是保证时间，注重学习质量。两地都明确规定党员集中学习时间不得少于40小时，在规定时间完不成学习任务的要适当延长。为此，各级党组织都严格学习考勤制度，狠抓学习落实，以集中学习为主，同时根据不同行业、不同层面党员的特点，采取灵活多样的学习方式，确保40小时的学习时间和学习质量。杭州市下城区朝辉街道利用社区信息化试点的优势，在网上开辟保先 教育论坛，动员党员上网学习，交流思想和学习体会;泰安市对部分农村党员采取抽时学、及时补、按时考的方法，对年老体弱的党员采取结对子学、送带子听、给碟子看等方式，对外出流动党员则实行寄发学习资料、寄回学习心得的办法，有效地消除了教育活动的空白点。
第三阶段：教育转化，整改提高。一是组织引导党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，明确今后的努力方向;二是基层党组织针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并切实抓好整改措施的落实，以整改的实效赢得群众的满意;三是落实奖惩措施，对评议为优秀的党员进行表彰奖励，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。对存在问题较多的党员，进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，改正缺点;四是建立健全 党的基层组织建设和保持党员先进性的长效机制，巩固扩大教育活动成果。如杭州市下城区着手从 关心、服务、教育和激励党员、党员履行义务、党员正确行使民主权利、党内外监督等几个方面建立健全了工作机制。泰安市也对党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保障和基层党组织建设如何建立长效机制作了积极研究探索，取得了有益经验。下城区的党员设岗定责活动和泰安市的党建递进培养工程在全国得到了广泛推广。
三、认真总结，提出意见建议
中央对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是对上要回答问题、对下要解决问题，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。为此，两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出的问题作为一项重要任务，与教育活动同部署、同落实。他们注意不断总结提炼基层好做法好经验，同时把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现大的问题和不足进行修改完善，努力做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。泰安市最后形成了《新时期共产党员先进性标准要求研究》、《关于评议和处置不合格党员工作研究》等八个方面的研究成果，得到了中央试点办的充分肯定。
党政机关开展保持*党员先进性教育活动的调查报告 在去年开展调查的基础上，正月初五，我和区委先进性教育活动办公室的同志，对机关开展保持*党员先进性教育活动进行了座谈走访调查。通过调查，进一步弄清了“底数”，拓宽了如何增强针对性和实效性的思路。
机关党员在想什么?大多数党员，在想党的事业的发展，在想个人的进步，在想待遇的提高。这些想法是对的，从大的方面讲，符合中央精神，从小的方面讲，也合情合理。
但有些党员坐歪了，想偏了：一是理想信念动摇。在重大原则问题上看不清方向，分不清是非；对党失去信心，对政府失去信任；不信马列信宗教，不传理论传迷信，不钻技术钻权术。
二是自我定位不准。不能正确对待自己、同志、组织和群众。
三是私心杂念太多。把追求个人利益作为人生的出发点和归宿，想的是当官发财，出人头地。
桥南市场火灾后，不少家庭条件非常困难的党员积极捐款，而有些家景很好的党员，却发牢骚、讲怪话。 机关党员在干什么?大多数党员，在体察民情，了解民意，记挂群众安危冷暖，干忧民的事；在忠于职守，甘于奉献，为鼎城大局的稳定日夜操劳，干安民的事；在最困难的地方、“麻烦”最多的地方摸爬滚打，帮助群众排忧解难，干乐民的事；在抢抓机遇，开拓进取，竭心尽智抓经济发展，干富民的事。
但也有部分党员的所作所为与*党员的称号不相称。一是无所作为。
有的一无一技之长、二无过人之处，大事捡不起、小事办不来，吃闲饭、当闲人；有的一不讲学习、二不求进步，工作凭老经验，处事翻老黄历，动不动就摆资历，排辈份；有的一无政策水平、二无法制意识，说糊涂话、办糊涂事，组织不放心、群众不满意。二是能为而不为。
有的有能力有水平，但奉行一不多事、二不惹事、三不乱事的所谓处世原则，大事壁上观，小事冷眼看，就是不办事；有的贪图安逸，到了乡镇想进城，进了城想进机关，进了机关想进好单位，进了好单位想挑好岗位；有的衙门作风重，服务意识薄，工作上看人发货，见钱办事；有的不务正业，精力没有花在工作上，而是一门心思搞第二职业。三是不可为而乱为。
有的贪污腐化，有的一身陋习，上班谈打牌、下班忙打牌，还有的热衷于说痞话，谈风月，沉湎于灯红酒绿。 针对这些情况，要使先进性教育活动取得实效，关键解决好三个问题： 要解决好认识问题。
一是要克服无所谓的思想。机关党员要自觉增强执政意识，克服无所谓的思想，在先进性教育活动中增强党的观念，坚定理想信念，从而自觉地为党的事业奋斗终身。
二是要摆正抓先进性教育活动与抓发展的关系。发展不仅要见物，更要见人，看人是否得到全面发展。
党员干部是发展的带头人和中坚力量，党员干部的素质提高了，执政能力增强了，我们的经济社会才会持续、协调发展，党的执政地位才会巩固。因此，机关党员要克服“无关论”思想，在先进性教育活动中提高素质、增强本领，更好地为全面建设小康社会而努力工作。
三是要明确各自在这次先进性教育活动中的责任。党员领导干部特别是“一把手”要以身作则带好头。
普通机关党员要克服“领导干部的问题才是问题”的思想，认真解决好自己在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，永葆先进性。 要解决好方法问题。
一是要学懂学透。在保证集中学习不少于40个小时的基础上，注重解决党员思想上的难点、疑点问题，帮助党员了解形势、学习典型，促进党员澄清认识、明辩是非。
二是要发扬民主。一方面，要广泛发扬党内民主，尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，形成浓厚的民主氛围，激发党员参与教育活动的*热情。
另一方面，要认
真听取群众意见，广开言路，从容纳谏，正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员搞好教育活动。要通过广泛征求和听取群众意见，把问题找准，一个一个整改好。
要引导党员正确对待群众的意见，正确对待群众的评价，正确对待群众的监督，始终把教育活动置于广大人民群众的监督之下，把教育活动的成效落实在为群众服务的过程中，体现在让群众满意的要求上。三是要学用结合。
就鼎城而言，要把先进性教育活动与桥南市场重建结合起来，按照发展型重建的思路，力争年内建成一个功能完善、布局合理、符合规范，富于人性化和现代物流理念的新型大型集贸市场；与工业发展结合起来，坚持项目兴区、工业兴区，大力招商引资，年内引进工业项目要超历史，引进规模上亿元的企业要有新突破；与农村工作结合起来，认真宣传和落实中央1号文件精神，加强农田水利基本建设，积极推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，努力增加农民收入。 要解决好机制问题。
首先要形成正确的用人机制，选准配强“一把手”。要把熟悉党务作为培养选拔党政“一把手”，尤其是党组织“一把手”的重要任务和条件。
其次要树立正确的政绩评价机制。要用科学的发展观评价党政干部的政绩，既要看经济增长的总量，又要看经济增长的质量和效果；既要看经济社会发展在“硬指标”上的变化，又要看“软指标”的进步；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设、*文明和精神文明建设的成效。
再次要完善党员教育管理机制。完善素质教育机制。
既要强化经常性教育，又要根据环境、条件、任务的变化和需要，结合党员队伍中暴露出来的新问题，集中一段时间进行集中教育、集中整改，使党员更好地发挥先锋模范作用。完善组织生活机制。
既要坚持和完善“三会一课”等组织生活制度，不断增强党员的组织观念，又要充分运用远程教育等现代手段，创新内容和形式，增强组织生活的吸引力。既要经常开展认真而不是敷衍的批评和自我批评，自觉主动地加强党性修养，又要充分吸收群众参与，广泛听取群众意见，主动接受群众监督。
完善权利保障机制。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。
检察机关是政法机关的重要组成部分，是党执政兴国的中坚力量，基层检察机关党员队伍同人民群众的联系更直接，抓好基层检察机关党员先进性建设才能保持基层检察队伍的正确方向，增强检察队伍的凝聚力、战斗力和创造力，促进检察事业的全面发展。
一、基层检察机关党员先进性弱化的表现
近年来，基层检察院党员队伍建设取得了一定的成绩，但面对新形势、新任务、新要求，党员先进性则逐渐在弱化，主要表现为：一是思想信念动摇。对政治理论学习兴趣不浓，把学习当成一种负担，缺乏对马思主义理论的信仰。二是宗旨意识淡化。一些党员干部角色定位不清，在工作上只唯上，不唯下，办事拖拉，脱离群众，严重背离了为人民服务的宗旨意识。三是不求上进，安于现状。工作不够积极主动，不求有功，但求无过，认为完成本职工作就起到先锋模范作用了，极大程度上降低了工作的效率。四是功利主义明显。个人主义抬头，缺乏大局意识，不愿奉献，只想索取，当涉及到本部门利益和个人利益时，以自我为中心，把国家、集体利益抛到脑后。
二、基层检察机关党员先进性弱化的原因
(一)组织建设方面。对调动和发挥党员积极性缺乏高度重视和深层次的探索研究，在安排工作上往往习惯于一锅煮，很少向党员压担子、交任务，致使党员无压力、参与意识和积极性差。对普通党员管理不到位，导致有职党员忙不完，无职党员一身轻的现象比较普遍。
(二)党员自身方面。一是部分党员思想滑坡，重实惠、轻荣誉，认为“事事要带头，带头无报酬”而产生入党吃亏的思想。服务意识不强，工作热情不够，没有自觉地把人民群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，满足于过得去、差不多。二是个别党员利己思想严重，只想要组织照顾，不想太多付出，工作作风上有时比较散漫、松懈，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。三是少数党员政治理论学习不够，尤其是业务知识学习不够，业务水平低，素质能力差，有的甚至不胜任本岗位工作，在工作面前挑肥拣瘦，待遇面前斤斤计较，不愿做实际和细致的工作。
三、如何保持基层检察机关党员先进性
基层检察机关要保持党员队伍先进性，应在思想上、工作上、作风上、组织上保持先进性，只有这几个要素同时具备，才能保持党员的先进性。
(一)用科学理论武装头脑。
保持思想先进的关键在于用与时俱进的科学理论武装头脑，“三个代表”、科学发展观等重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进、实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。每一名共产党员都要用“三个代表”、科学发展观等重要思想武装头脑，努力提高理论素养，提升思想境界，提高自身综合素质，运用科学理论去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，保持昂扬斗志和进取精神。
基层检察机关党员干部要以思想理论上的清醒保证政治上的坚定，以思想理论上的统一保证行动上的统一。组织开展形式多样的党员教育活动，对党员干部进行党性、党纪及党的基本知识教育，积极引导党员干部树立正确的人生观、价值观、世界观和荣辱观。结合党的群众路线教育实践、创先争优等活动，使党员在联系服务群众中发挥先锋模范作用。加大先进典型评选表彰力度，大力宣传优秀党员先进事迹，引导党员始终保持蓬勃朝气，真正做到一个党员就是一面旗帜。
(二)扎实做好本职工作。
爱岗敬业、锐意进取，履行好岗位职责，是保持党的先进性的基本要求。党员应该自觉把自己的理想和奋斗同党和人民的事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，让党的先进性在平凡的工作岗位上熠熠生辉。
基层检察机关要把开展党的群众路线教育实践活动与检察工作的实际紧密结合，把党的群众路线教育实践活动的成效体现到进一步提高法律监督能力上来，进一步深化“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，认真解决检察工作和检察队伍建设中存在的突出问题。通过开展党的群众路线教育实践活动，提高依法打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力，提高依法打击预防职务犯罪，促进廉政建设的能力，提高自身监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力。
(三)加强和改进检察机关作风建设。
保持党的先进性，共产党员一定要带好头，引好路，要有默默奉献的平常心，能耐得住寂寞，抵得住诱惑，守得住清贫。做一个公道正派的人，对任何人、办任何事都要出于公心，坚持原则不动摇。时刻注意学在普通群众的前头、想在普通群众的前头，不断更新自己的观念。
1、强化内外监督，促进作风转变。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大、政协及各界监督，是推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求，是促进检察工作健康发展的迫切需要。要把自觉接受监督当作新形势下加强作风建设的重要举措，把党内监督、人大监督以及社会各界的监督有机地结合起来。主动向人大汇报工作，通过检务公开把工作置于广大人民群众的监督之下，广开言路听取社会各界的呼声和建议作为检察工作不竭的动力，促进作风建设，推动检察工作的创新发展。
2、服务中心工作，塑造良好形象。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向党委汇报工作，争取支持。认真开展党的群众路线教育实践活动，密切联系群众，坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排忧解难。积极开展检察宣传，通过多种形式广泛开展法制宣传教育，宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
精彩范文吧