中国平安与湘西州政府签订战略合作协议的情况调研

中国平安与湘西州政府签订战略合作协议的情况调研

7月25日，中国平安与湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府、湖南润农生态茶油有限公司在湘西州花垣县十八洞村签订了“三村工程油茶产业扶贫、乡村振兴战略合作协议”。为全面了解此次签约事宜，评估对我公司影响，省分公司普惠金融事业部会同农业保险部组成专项调研组于7月30日前往湘西州进行了实地调研，现就相关情况汇报如下:

一、 中国平安“三村工程”简介

三村工程，即三村建设工程，是中国平安于2018年启动的公益活动，计划投入100亿元，主要面向“村官、村医、村教”三个方向，实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，旨在实现贫有所助、病有所医、学有所教。

村官工程，即产业扶贫，其目标是“造血式”扶贫，是“三村工程”工作的核心。一方面，平安在国务院扶贫办的支持下，对乡村致富带头人进行产业知识技能培训，发挥带头人引领带动贫困户稳定脱贫的作用；另一方面，平安利用其金融实力、技术能力和经营智慧，筛选有条件的贫困地区，通过一揽子保险服务和资金支持，支持地方特色产业建设；另外，平安还通过其电销平台支持农产品销售，从而实现产销闭环，形成可持续模式。

村医工程，是以健康扶贫为核心，通过为贫困地区输入优质的医疗资源，提升贫困地区群众的医疗健康水平。目前主要通过村卫升级、村医帮扶、医视平台、医疗援助等方式，完善、优化乡村卫生所设施和服务能力，共享城市优质医疗资源。

村教工程，是以教育扶贫为核心，旨在联通城乡，通过硬件和软件两方面为贫困地区输入优质教育资源。硬件方面，主要是向学校提供标准化的硬件设备，接入远程支教平台；软件方面，主要通过“三村晖”APP，将城市名师资源连接至学校，提升县域教学水平。

二、协议签订基本情况

本次签约是由中国平安发起，联合湖南润农生态茶油有限公司、湘西州政府于花垣县十八洞村签订的战略合作协议，是平安“三村工程”在湖南省内落地的具体举措。中国平安拟通过湖南润农生态茶油有限公司带动当地30万亩油茶示范基地建设，打造油茶特色产业扶贫闭环，并同步推进花垣县的教育扶贫、健康扶贫相关工作。签约结束后，平安集团及润农茶油公司党员代表在十八洞村进行了党建活动。

本次签约政府方出席领导主要有湖南省扶贫开发办公室党组副书记、副主任贺丽君，湘西州副州长王学武，花垣县县委书记罗明；企业方为湖南润农生态茶油有限公司董事长田海林；平安方面有集团党委书记、副总经理陈克祥，平安产险副总经理曹六一，平安集团驻湖南省机构党委书记、平安产险湖南分公司党委书记孙朝。

经湘西州分公司与州金融办、州法制办和州政府办相关领导咨询沟通，本次签约协议文本未按相关程序进行会签审核，州法制办及金融均对签约事宜不了解。调研组通过州政府办相关人员了解到，本次签约主要由省扶贫办及花垣县政府促成，州政府主要领导并未签字审核，除分管公安、司法和信访的王学武副州长外（兼州公安局局长），其余州政府主要领导均未出席本次签约仪式。另据了解，该战略协议虽名义上为湘西州政府签署，但其主要内容仅与花垣县有关，相关合作暂未扩展至全州。

三、协议主要内容

本次协议签订内容与中国平安“三村工程”战略基本契合，主要包括三个方面：

一是产业扶贫。中国平安联合湖南润农生态茶油有限公司，在十八洞村打造产业扶贫模式。一是平安与湖南润农生态茶油有限公司将合力打造、联合出品“灵犀十八洞村”茶油品牌；二是平安内部扶贫商城上线“灵犀十八洞村茶油”扶贫产品，通过引流带动其销售；三是计划通过产品销售促进、带动当地30万亩油茶示范基地建设，创造就业机会；四是将“灵犀十八洞村”茶油品牌销售额的1%直接捐赠给十八洞村，推动乡村振兴。

二是教育扶贫。中国平安将在花垣县麻栗场中心小学等5所小学挂牌成立“全国科技素养实践学校&平安智慧小学”，通过远程教育和“三村晖”APP实现双师课堂，引入城市优质教育资源。

三是健康扶贫。中国平安将升级挂牌岩锣村卫生室等5个村卫生室，并捐赠一批检测一体机医疗设备和医疗资源，提升村级卫生室健康管理和服务水平。

经公开资料查询，本次与中国平安合作的湖南润农生态茶油母公司为深圳市润农投资有限公司，该公司于2009年于深圳成立，注册资本金10000万元，法人代表为田海林。湖南润农生态茶油有限公司于2013在常德津市设立，已在津市市嘉山工业新区投资油脂加工产业，于2018年开始与中国平安开展合作。该公司在常德汉寿、津市、鼎城等地有部分野生油茶基地（总面积30万亩，其中自建面积约2万亩），名下有“灵犀茶油”品牌，但当前产品销售范围主要在常德与深圳。该公司目前尚未在湘西州设立分支机构，亦未在当地进行油茶基地开发。

综合以上情况来看，本次签约，平安主要承担产销对接，搭建销售平台职责，实际仅捐赠了部分教学和医疗设备，并未进行险资直投或普惠金融融资工作。