银川市国家公务员培训调研报告
根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：
一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验
1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。
国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:
1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。
2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。
4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。
5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—2002年银川市干部教育培训规划》、《银川市2001—干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员2003年—培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。
6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。
过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：
一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。
二、公务员培训工作遇到的突出问题
加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:
1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。
2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。
3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。
4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。
5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。
6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。
三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题
随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。
1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。
2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。
3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。
4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。
5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。
基于上述认识，我们建议有关部门:
(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。
(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。
(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。
(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。
(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。
四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议
1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。
2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:
(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。
(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。
(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。
3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。
(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。
(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。
(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。
(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。
五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题
1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。
公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。
2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。
3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。
一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。
针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。
六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题
要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。
七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象的意见和建议问题
公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。
被征地农民就业和培训问题调研报告
_____市_____区被征地农民就业和培训问题的调研报告
随着城市化和工业化进程的不断加快，土地的需求量越来越大，建设与用地之间的矛盾日益尖锐。如何做到既能满足建设所需的土地，又能切实保障好、维护好、实现好被征地农民的根本利益，不影响他们的生活和就业问题，确保社会稳定，这是一项严峻而又艰巨的任务，也是我们劳动部门义不容辞的责任。20xx年以来，因城市建设的需要，_____市_____区部分土地被征用，形成了部分被征地农民。
一、基本情况
（一）人员情况
经调查，目前_____市_____新区共有被征地农民5775人，其中劳动力4177人，按照性别分：男2220人，女1957人；按照年龄状况分：16—40岁1947人，41--60岁2230人。随着城市化进程的加快，土地需求量加大，被征地农民将会越来越多。
（二）就业情况
在劳动年龄范围内的被征地农民共有4177名，其中已就业3070人，仍有1107人没有实现就业，在已就业的3070人中，自主创业的181人；受聘于人的1723人，其中从事瓦工、木工、油漆、水电工作等459人；企业聘用318人；外出务工62人；临时就业786人（帮人看店、勤杂、保安、保洁、保姆等）。从上述就业情况来看，就业人员中绝大多数人工作随意性大、稳定性差，自身无技能，很容易再次失业，就业形势十分严峻。
（三）技能情况
根据调查，4177名劳动力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大专及以上文化的102人；接受过职业技能培训574人，其中持相关技能证书262人，未参加过职业技能培训3603人，其中有培训意向的89人。劳动力受教育普遍较少，职业技能低，就业竞争力差。
二、存在的主要问题
（一）被征地农民就业压力大，转移就业培训任务繁重。培训的覆盖面小。因培训能力不足，只有部分的被征地农民有机会参加培训。部分被征地农民因需要交纳培训费用而不愿参加培训，即使参加培训，也是培训费用低廉的技术含量低的专业。因此在很大程度上就影响了被征地农民的快速转移。
（二）被征地农民职业技能和文化素质普遍较低，严重影响着转移就业选择和求职成功率。男性就业多从事建筑、水利工程等重体力的技术要求相对不高的行业，而女性则多从事餐饮、保洁保绿等行业。
（三）被征地农民转移就业管理机制和服务体系不健全，转移就业的组织化程度低。一是被征地农民市场和中介组织发育迟缓，信息服务网络和基础设施薄弱。二是劳务信息不畅，转移就业的组织化程度低。大部分被征地农民向外转移以自发为主，盲目性和无序性较大，“马路市场”现象普遍。
（四）资金保障乏力，投入明显不足。尽管各级政府积极筹措资金，但相对于这一服务体系建设需要，投入明显不足。专项经费落实较困难。
三、被征地农民现状
（一）被征地农民角色转换难
在政府提出建设新工业园区的计划后，迅速进入论证实施阶段，城市化、工业化进程全面提速，园区建设和城市建设进入了超常规发展时期。城市加速扩张和工业园区等建设项目的大力实施，使得农民在短期内失去土地，无论政府还是农民都没有做好充分的准备，致使被征地农民在由农民意识转化为市民意识，由农民的生产、生活方式和行为转化为市民的生产、生活方式和行为等方面出现了“无所适从”的现象。
（二）被征地农民就业难
由于农民受教育和培训的机会相对较少，文化素质和职业技能普遍较低。失去土地后，他们在社会上的适应能力和竞争能力也较差，就业成为被征地农民的突出问题。
（三）被征地农民进入城市难
一是集体资产的处理难。村改居后，原集体经济组织性质发生了变化，对原始集体资产的处理由于主体性质的变化，必然引起债权、债务及合同变更等问题。另外还存在社会保障、就业政策上，不能享受与城市居民同等权利的问题等。
（四）被征地农民收入来源减少
部分农民依靠地方企业优势，从事苦力，如窑厂等，收入高；部分近郊农民从事经济效益较高的种养业；部分农民依赖于产权归属自己的房屋从事房屋租赁、仓储、批发零售、餐饮等经营活动，且房屋的增值效益明显。由于征地拆迁，农民的收入来源直接受到影响。
四、目前已开展工作
（一）深入调查摸底，科学制定配套文件
为了摸清我区农村劳动力现状，有针对性地开展技能培训和就业服务工作，我们对辖区内的农民进行了三次地毯式调查摸底。对农村劳动力的基本情况进行分类汇总、装订成册，并录入计算机动态管理，建立被征地农民基本情况档案。制订出台了《关于进一步推进新区被征地农民职业技能培训和就业服务工作实施方案》等配套文件。
（ 二）加强阵地建设，完善就业服务体系
在涉及的两个办事处设立劳动保障所的基础上，所属七个自然村各设立劳动保障工作站一个，做到职能、人员、编制和经费“四落实”。
（三）加大宣传引导，转变农民就业观念
从被征地农民思想观念入手，通过宣传教育转变小农意识和就业观念，促进尽快就业致富。一方面以免费培训、保证就业等一系列承诺，充分调动农民就业的积极性；另一方面采用多种宣传形式相结合，长期不间断地深入农户宣传。
（四）开展技能培训，提高被征地农民就业能力
一是积极开展岗前培训。以思想观念、法制和安全生产、公民道德和职业道德教育为三大重点开展就业前培训，促进被征地农民转变就业观念，增强法律意识和维权意识，树立良好的道德规范和职业道德。二是积极开展“四免”培训。根据被征地农民的就业意向，针对不同行业、不同工种、不同岗位开展基本技能和技术操作规程培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。所有培训实行“四免”，即：免培训费、免交通费、免午餐费、免技能证费。培训科目主要有电动缝纫、保结保绿、机械加工、汽车驾驶等。
（五）广开就业渠道，加快劳动力转移步伐
坚持以采取举办专场专场招聘会、支书送工、中介输送、企校联盟、挂钩帮扶、以工带工、引凤还巢、企业用工座谈会等10多种送工方式，扎实推进被征地农民的就业工作，千方百计帮助农民脱贫致富。将解决被征地农民就业指标纳入目标考核体系，对办事处和村实行一票否决。
五、下一步对策和措施
（一）进一步加大培训力度
被征地农民文化素质普遍较低，进厂务工难，从而在城区形成劳动就业结构性矛盾。要让素质较低的农民转变成产业工人，让农民转变为市民，就应该“给其面包不如给其猎枪”，以培训为切入点，让他们转变小农意识，树立市场意识、竞争意识及市民观念，让其在思想观念、劳动技能上适应和跟上城市发展的需要，从而实现“农业现代化、农民市民化、农村社区化”。实现这一目标，就必须对农民进行培训，有针对性地提高他们在城市中的赚钱本领。
拥有一技之长后进厂务工，这不仅是农民自身生存、发展的需要，也是服务企业的需要。根据实际情况，通过培训，让被征地农民能在“洗脚上田”后在城镇中立足，让更多的农民在城镇中找到生存和发展的空间。以加强就业培训为主，增强被征地农民自主创业能力和就业竞争力的措施，既解除他们眼前的“生存之忧”，也解决今后的“就业之忧”。
政府加大培训投入，解决被征地农民缺乏就业技能之忧。征对被征地农民缺乏就业技能现状，政府加大培训资金投入，继续实行“四免”职业技能培训，即免费培训、免费就餐、免费接送，培训合格后免费办理技能证书。并推介就业不少于3次。对被征地农民培训的重点主要放在转变就业观念、规范职业行为和增强劳动技能三个方面。把职业技能培训与就业紧密结合起来，以保证培训后的就业率。
（二）开展多种形式的就业服务
（1）积极争取区委、区政府的支持，发动企事业单位和社会各界，尽可能为被征地农民提供就业岗位，并通过各种渠道向被征地农民提供就业信息，为用人单位和被征地农民创造沟通和交流的机会。
（2）鼓励、引导和支持被征地农民走自主创业和自谋职业之路。农民自主创办企业或开办个体工商业，享受城镇居民创办民营企业和城镇下岗失业职工自主创业同等的优惠政策，积极引导促进农民就业。
努力争取被征地农民就业再就业社保补贴、小额贷款等各项优惠政策，被征地农民《再就业优惠证》应发尽发。通过全面落实各项优惠政策，为被征地农民打造良好的就业环境。
（3）鼓励愿意从事种养业的农民为调整农业结构、发展高效农业做贡献。在征地和拆迁的过程中为被征地农民规划留用地，或者采取转包、出租、转让等方式，在周边土地富足的乡镇划出部分“四荒地”、“河滩地”或耕地给被征地农民从事种养业。
（4）组织劳务输出，实施“走出去”战略，采取多种渠道和措施，建立比较稳定的劳务输出基地，同时，通过“订单培训”、“定向培训”等方式，与企业签订协议，将培训合格后的被征地农民直接输送到该企业就业。
（三）筹建新区劳动力市场，畅通被征地农民就业渠道
通过到周边县区、苏南发达地区学习参观，吸取借鉴他们的优秀成果、好的做法，并结合工作实际，拿出劳动力市场筹建方案，并组织实施。为辖区被征地农民提供就业平台。
一、基本情况
福田区现有注册的艺术培训中心115家，度已年审并延续许可证的78家，企业注册资金总额为2100。7万元，从业人员近千人。行业经营方向主要是面向6—12岁的青少年进行艺术培训，约占培训量的80%。其中，乐器培训类的有22家，舞蹈、声乐培训类的有12家，美术培训类的有8家，影视培训类的有4家，综合或其他培训类的32家。从市场主体看，福田区艺术培训市场汇集了众多的著名艺术家、知名机构，如著名艺术家刘诗昆、但昭义、孔祥东等人，知名机构深圳音乐家协会、深圳市书画家协会、关山月美术馆等单位；以及“肖邦钢琴艺术中心”、“新东星文化发展有限公司”、“艺超音乐培训中心”等一批深圳知名艺术培训品牌。在众多的艺术家、教育家的努力下，福田艺术培训中心的教育成果喜人，每年有近万名学生经过艺术培训，通过了众多的音乐、舞蹈、美术等级别考试，参加国内、国际的各类比赛屡获大奖，大大地提升了辖区人民群众的艺术水平和艺术修养，并带动了乐器销售、书画交易、演出市场等相关文化产业的繁荣。
为进一步促进福田区文化产业的发展，通过优势产业带动整个文化产业发展，我区于5月在全市率先成立了艺术培训行业协会，吸纳了48家有实力的艺术培训中心成为会员单位，建立起完全民间化的协会组织机构。协会成立后，承担起艺术培训行业的规划、行业自律等职能。
二、存在的问题及原因
（一）存在的问题
1、集约化、品牌化程度低。虽经近十年的发展，但市场上真正按照现代企业制度实行集约化生产服务的企业还没有产生。即使有一定的社会知名度，但仍处于初级品牌的层次，市场影响力有限。经营管理上仍是艺术家直接经营，缺乏专业的管理队伍；教师队伍流动过于频繁，培训中心间挖角带走生源以及价格战等现象时有发生。
2、盈利能力低。经调查，艺术培训中心一般是按照学费50%以上的提成与教师分成，再加上房租、水电等固定开支，每月盈利一般仅为5000—10000元。如果计算前期装修、乐器购置等投入，盈利回报十分微薄。部分艺术培训中心长期负债经营，投资者仅作为个人爱好在继续维持。由于回报周期过长，资本市场的规模投资热情不高。
3、市场经营混乱。据不完全统计，除合法注册的艺术培训中心外，以个人家教方式的艺术培训有400家以上，以机构方式存在的有200家以上。仅景田片区挂牌进行艺术培训招生的就有近百家，而注册的艺术培训中心仅有7家。未经注册的艺术培训教学效果无保证，逃避税赋、监管，已严重地扰乱了市场。
（二）原因分析
1、市场发育不充分。从需求一方说，消费者对艺术培训的消费认识不深，消费选择比较随意，基本上仍以区域性消费为主。从供给一方说，大部分艺术培训中心还没有完成资本积累，无力继续扩张；依赖于口碑相传，不注重提高培训的质量，忽视产品、服务的宣传、包装等市场营销手段。
2、政府引导、培育、监管力度有待加强。应该看到，福田区艺术培训市场的发展主要是靠市场机制在发挥作用，存在的问题也主要是市场经济规律决定的。但长期以来，政府部门对艺术培训市场发展的作用和违法行为导致的后果认识不足，除了对艺术培训市场进行审批、年审等日常业务外，未曾出台扶持发展、惩治违规的政策和措施以助强扶弱，任由市场自生自灭，导致市场秩序混乱等问题已经日渐严重。
3、行业自律发展缓慢。我区虽在全国率先成立了艺术培训行业协会，但行业协会开展困难重重，自律机制发挥不理想，应由协会规范的教师资格认定、企业评级、艺术交流等有待开展，还未真正实现保护行业利益，提高行业素质，规范行业行为，发展行业市场的功能。
三、建议及对策
1、提高对发展艺术培训市场的认识。艺术培训市场满足了人民群众日益增长的文化需求，为辖区人民提供了自我提升的途径，促进了文化产业的繁荣发展。更重要的是，艺术培训市场主要是面向青少年群体的行业，弥补了学校素质教育的不足，直接促进了未成年人的健康成长。因此，在党中央提出大力保护未成年人成长的大环境下，政府部门要从落实党中央决定的高度来认识发展艺术培训市场的重要性，将这项与打击网吧接纳未成年人的结合起来，使之成为保护未成年人的重要组成部分。同时，艺术培训市场的发展，也必将带动人们对整个文化市场的消费兴趣，对促进文化产业的发展将起到良好的推动作用。
2、提供多方位的服务，引导市场的需求与供给。政府部门掌握着大量的行政资源，能对市场的走向起到很好的引导作用。一是通过表彰艺术培训中心培养的优秀学生、教师，支持培训效果好的企业组织学生参加各种节庆、社区等政府组织的各种活动，引导消费者选择合法、规范的企业。二是通过政府资源倾向优势企业的方式，允许合法、规范的企业优先获得使用各种文化设施、场所的权利，扩大艺术培训市场的生存空间。三是建立专项资金，补贴合法、规范的企业在广告、宣传、对外交流等活动的经费。四是积极通过招调工等方式争取入户指标，吸引优秀的艺术人才在福田教学，稳定艺术培训中心的教师队伍。五是净化艺术培训市场，对大量无证经营艺术培训，且教学质量差，群众反映强烈等培训机构和个人，给予依法取缔，保护合法经营者的正当权利。
3、扶持行业协会，解决行业发展的困境。政府由于人手有限，对艺术培训市场微观层面了解不全面，不宜过多介入市场直接解决问题。如教师资格认定，企业评估、定级，学费规范，对外艺术交流等亟需解决的问题，政府主导解决不仅需投入大量的行政资源，而且政策制定和执行中出现的问题也不容易得到及时的纠正。行业协会作为市场的自律组织，能及时、敏锐的发现问题，迅速纠正偏差，是解决这些问题的最好力量。但行业协会成立之初，在经费、机制、权威等方面有诸多不足。政府部门应通过资助经费、提供办公条件、协助建立机制、下放管理权限等方式，积极扶持协会的发展，使协会成为文化部门管理艺术培训市场的好帮手，为企业提供切实有效的服务。
提供调研报告范文，作为参考！
随着城乡中小学校纷纷放假，暑期夏令营培训市场愈发红火。诸如“快乐英语夏令营”、“小记者夏令营”、“北京游学夏令营”甚至“减肥夏令营”等各种名目的夏令营培训活动层出不穷，受到家长和孩子们的极大欢迎。种类繁多的夏令营培训在丰富广大青少年暑期业余生活的同时，也因为其价格虚高、服务质量差、活动随意性大等原因引发诸多消费纠纷。针对这一问题，市工商局组织人员进行了专题调研，详细了解目前夏令营市场经营现状，认真分析了存在的主要问题，并立足工商职能针对性地提出了部分监管建议。
一、“夏令营”培训市场的经营现状
（一）夏令营培训主要种类。目前，夏令营培训活动主要存在以下几种形式：一是知识学习型夏令营。该类夏令营主要以知识培训和学习为主，如快乐英语、奥数夏令营、记忆力培养夏令营等；二是游学型夏令营。该类夏令营一般由旅行社发起，专门组织中小学生，参观知名学府、革命圣地，游览祖国山河，缅怀革命先烈，感受名校氛围；三是素质拓展型夏令营。通过对参加夏令营活动的孩子进行军事化封闭管理，培养青少年吃苦耐劳品质，拓宽参与者的综合素质；四是综合型夏令营。部分夏令营融合上述三类夏令营特点，既有知识培训和参观旅游，又有素质拓展和军训锻炼。
（二）夏令营培训持续时间。暑期夏令营的持续时间因其本身性质不同而有所不同，一般素质拓展型夏令营持续时间最长，多在3周以上；知识学习型和综合型夏令营居中，持续时间多在2-3周；游学型夏令营持续时间相对较短，多在1周以内。
（三）夏令营培训收费情况。调研发现，不同经营主体组织的夏令营培训活动，收费标准差别较大。以市为例，同样为英语学习类夏令营，**全国连锁培训机构举办的“疯狂英语夏令营”为期3周，收费高达6000余元，而市**普通培训机构组织的英语夏令营，同样为期三周，收费为xx元。此外，夏令营收费还因其自身性质不同而各不相同。总体而言，综合型和素质拓展型夏令营收费较高，游学型夏令营次之，知识学习型夏令营收费相对较低。
二、“夏令营”培训市场存在的主要问题
（一）经营主体鱼龙混杂。近几年，随着青少年学生暑期补习班、游学活动等的兴起，进入夏令营培训市场的经营主体越来越多，既有教育培训机构，也有管理咨询公司等社会培训机构，还有部分中小旅行社，也借助暑期学生“培训热”机会短期介入组织各类游学活动，复杂的经营主体严重扰乱了培训教育市场秩序，部分组织机构本身并不具备组织夏令营的经营资格，在吃、住、交通等方面无法保障，在组织管理方面缺少经验。其所组织、开办的夏令营活动通常水平不高。
（二）收费标准存在虚高。由于目前夏令营收费缺少“法定标准”，部分组织机构打着“贵族化”的旗号高价收费。调研发现，**贵族夏令营组织青少年暑期打高尔夫、体验西餐等，五天时间收费为9800元。更有个别旅行社组织“旅游教育”为主的夏令营活动，一个周的时间收费达2万元以上。
（三）安全问题较为突出。由于夏令营的参与者绝大多数为青少年，其自我保护意识较差，独立生活的能力相对较弱，而夏令营活动多数在异地进行。同时，部分活动组织承办机构人员力量、资质能力有限，夏令营活动期间很容易发生意外事故，营员走失、中暑、生病，溺水、滑跌、交通、食物中毒等现象较多，安全问题较为突出。
（四）货不对板涉嫌欺诈。部分旅行社推出的集修学、旅游于一体的夏令营旅游团，价格比平日旅游线路收费高，但消费者在为孩子报名参团后却发现享受到的服务和培训与收费明显不符。部分消费者反映所谓“游学型夏令营”其实是“游”而不“学”，多数时间是坐着旅游大巴，跟着导游走马观花浏览一些名校周边的免费景点。国内修学游也存在同样问题，夏令营成了旅游的翻版，出现孩子逛免费景点，家长花高额费用，学习收获较很少的现象。
（五）消费投诉难以处理。由于接受夏令营服务的多是中小学在校学生，受年龄、阅历、知识水平、法律意识等因素影响，这部分群体自身维权意识较弱，自身利益受损时通常不懂得搜集相关证据。同时，当前夏令营市场尚没有较为明确的价格和服务标准，各地消费者协会处理此类投诉较为困难，消费者合法权益无法得到及时有效的维护。
三、引发“夏令营”培训市场秩序混乱的原因
（一）行业准入门槛较低。目前，国家并没有对夏令营市场准入设限，经营主体进入夏令营市场的门槛较低。部分行业主体不具备充足的人力、物力资源，也缺乏组织夏令营活动的经验，加之其自律意识缺乏，直接扰乱了整个夏令营市场的经营秩序。
（二）职能部门监管受制。目前，夏令营短期培训市场还没有专门的主管部门，相关职能部门分头进行监管时，由于限于各自单方面的职责所限，每个部门都无法监管到位。部分夏令营培训机构以促进学生身心健康成长、非盈利性组织成立为名义，逃避工商部门备案登记和日常监管。同时，夏令营机构也不再文化局的审批范围之内，文化局也不负责其具体监管。因此，对于目前社会上借公益之名行牟利之实的夏令营，包括工商在内的职能部门暂时还没有有效的监管措施。夏令营市场在某种意义上成了监管真空地带，在很大程度上放任了该类短期培训市场的混乱经营。
（三）组织者层层转包，致使服务质量下降。部分缺乏资质和实力的夏令营活动组织单位,中间往往进行层层转包，有的学校组织学生参加夏令营活动,然后转给本地旅行社。旅行社收取一笔不菲的'团费'后与外地旅行社联系,将参观、讲座等相关事宜统统'外包'给当地旅行社。外地旅行社为赚钱，往往尽力压缩开支,简化活动内容，夏令营的活动质量自然得不到保证。
（四）消费者缺乏维权意识。调研发现，多数参与者缺乏维权意识，未与组织方签订严谨的消费服务合同，在权益受损时不知也不懂如何投诉，即使投诉也往往因为缺乏有效证据而难以挽回损失，从而在一定程度上助长了组织方违规违法经营。
四、立足工商职能促进“夏令营”市场健康发展的建议
（一）提高准入门槛，严格登记标准。建议国家尽快出台《夏令营市场准入标准》，明确必须由懂教育、负责任、有能力的机构来办夏令营，严格准入机制和监督机制，提高夏令营的准入门槛。
（二）推广格式合同，保护消费者利益。建议由工商部门在深入调研的基础上，结合实际制定《夏令营入营合同》样本，对组织方和消费者的权利、义务、纠纷处理方式予以明确，并对组织方的收费及服务时间、服务种类予以细化，以切实保护消费者合法权利。
（三）成立行业协会，提升自律意识。建议在政府职能部门主导下成立夏令营行业协会，充分发挥协会作用。通过协会经常性举办各种法律法规培训班，以促进行业自律，强化经营主体诚信意识。使各类夏令营活动组织主体认识到只有立足长期发展的战略，树立规范经营、诚信办营的思想，才是经营正道。
（四）加强教育引导，培育领军品牌。建议联合教育、文化、物价等职能部门，充分发挥联合监管作用，加强对夏令营市场的教育引导力度，逐步规范夏令营市场经营秩序，努力培育行业领军品牌，引领行业健康发展。
（五）加强消费教育，畅通投诉机制。建议通过媒体宣传、消费讲座、消费警示等方式进一步加大宣传教育力度，揭露一批违法夏令营活动，引导消费者正确认识夏令营市场，培养消费者正确的教育消费观，增强消费者维权意识。同时，完善投诉举报渠道，畅通12315热线，鼓励消费者及时举报投诉夏令营市场中的各类违法行为。
（六）完善法律法规，强化部门协调。针对性法律法规的缺乏已成为严重制约夏令营市场监管的重要原因，建议国家有关部门针对我国夏令营教育市场现状，尽快出台针对性监管法规，完善监管体系，杜绝监管盲区。同时，在新的法律法规未出台前，依托《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等现行法规，加强工商、教育、文化、物价等部门的沟通协调，严厉打击虚假宣传、侵害消费者权益、价格严重偏高等行为。
党校培训质量不仅关系到人才兴县战略的顺利推进，而且也是衡量党校工作的一项重要指标。近年来，县委、县政府高度重视党校事业发展，不断强化对党校工作的领导，通过大规模培训干部，有利促进了县域各项事业的快速发展。但客观地说，作为党校自身仍然存在影响培训质量的因素，为了更好地发挥自身“三个阵地、一个熔炉”的职能作用，更好地服务于县域经济社会发展，我们分别在xx年八月举办的县直部门非党积极分子培训班和今年四月举办的全县村党支部书记村委会主任培训班上，就影响党校培训质量的因素，从环境设施、师资队伍、教学手段与授课内容、学员重视程度、考核机制五个方面进行了问卷调查。
一、基本情况
xx年八月发出问卷80份，收回71份。从问卷调查选项来看，其中环境设施占21%，师资队伍占12%，教学手段与授课内容占15%，学员重视程度占20%，考核机制占32%。今年四月发出问卷127份，收回109份。从问卷调查选项来看，其中环境设施占2%，师资队伍占14%，教学手段与授课内容占13%，学员重视程度占31%，考核机制占40%。从两次调查结果来看，五个选项权重从大到小，xx年依次是：考核机制、环境设施、学员重视程度、教学手段与授课内容、师资队伍。今年依次是：考核机制、学员重视程度、师资队伍、教学手段与授课内容、环境设施。通过两次调查结果的对比不难看出，影响培训质量的环境设施因素下降额度较大，这得益于县委、县政府对党校基础设施的彻底改善。而考核机制因素两次被列为影响培训质量的主要原因。
二、影响培训质量的因素分析
从心理学的角度看，环境设施会在一定程度上影响培训效果，进而影响质量，但不会成为决定因素。现在的党校建筑面积近xx平方米，是原党校的两倍多，是集办公、教学、食宿为一体的县域党政干部培训中心。从基础设施看，我县党校已迈入xx市所属区县（市）先进党校行列。
师资队伍的素质高低，是影响培训质量的重要因素。新世纪以来，县委、县政府高度重视党校师资队伍建设，不但建立了一支校外兼职教师队伍，而且还于xx年批准党校在县域公开招聘专职教师4名，极大改善了党校专兼职教师队伍结构。但由于近年来，退休、交流、借调等因素，使党校内部专兼职教师人员匮乏。另外，由于缺少师资培训经费，教师培训远远达不到有关要求。
教学手段与授课内容在提高培训质量方面是相辅相成的，教学手段服务授课内容，授课内容决定教学手段。新的环境设施，为采用科学的、形式新颖的教学手段提供了条件，同时也对教师综合素质提出了更高要求。授课内容必须因时、因需设置，才能在教学手段的配合下提高培训质量。
学员重视程度是影响培训质量的首要因素，甚至是决定因素。因为，无论环境设施多么先进、师资队伍素质多么优秀、教学手段与授课内容多么科学，只要学员主观上没有积极的能动性，就不可能有良好的培训效果，更无法衡量出客观的培训质量。正确对待工学矛盾上，端正学习态度，是一个干部综合素质的具体体现形式之一。
考核机制是从他律的角度提高培训质量的最有效手段。奖惩鲜明的考核机制的施行，不仅可以极大提高学员对待培训的重视程度，而且客观上也会极大提高培训质量。当然，这里说的考核机制不仅仅是对学员的考核机制，也应包括对培训单位和授课教师的考核机制。
三、提高党校培训质量的对策
通过调查和对影响培训质量的因素分析，我们认为提高党校培训质量应从以下几个方面入手：
（一）严格考核机制
要分别建立健全针对培训单位、授课教师、学员的考核制度，全方位提高对干部教育培训重要性的认识。从建设高素质干部队伍，巩固提高执政能力，巩固提高引领科学发展能力的高度来看待干部培训工作。通过贯彻落实严格的学员考核制度，提高学员对待培训的重视程度。同时，把干部是否参加了相关培训和参训需达到的标准，作为干部选拔任用的基本条件之一。
（二）强化队伍建设
要建立一支高素质、专业结构科学的党校专兼职教师队伍。校外的兼职教师身份，应由县委或由县委组织部代表县委进行确认，并明确分工，使每名兼职教师负责专门的课题。要制定党校师资培训计划，保证党校专兼职教师每年30天左右的学习培训时间。
（三）创新培训方式
培训方式的创新可以有效激发学员的学习积极性。因此，要积极探索研讨式、案例式、辩论式、讲座式等培训方式，克服单一的讲座式，并运用信息化教学手段，提高培训效果。
（四）规范培训内容
目前还没有完整、规范的县级党校教材，而党校教学紧密联系实际、时事的特点，要形成相对固定的教材也是不可能的。所以，这里说的“规范培训内容”，是指根据不同培训对象的实际需要，设置不同的培训内容，做到理论联系实际。
（五）完善基础设施
目前，我县党校的基础设施比较完善，达到了省、市委对县级党校基础设施的要求。但从发展的视角看，仍然需要对基础设施进行完善。特别是要对现有的设施充分利用，使其发挥最大效能。
影响党校培训质量的因素是多方面的，但主要的就是环境设施、师资队伍、教学手段与授课内容、学员重视程度、考核机制五个方面。要达到全面提高党校培训质量的目的，必须以科学发展观为指导，从影响党校培训质量的诸多因素入手，抓住主要矛盾，按照全面协调可持续的要求，切实提高党校培训质量，推动党校事业的科学发展。
加强农村党员学习教育管理，对于增强党员宗旨意识，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力具有至关重要的作用,更是提高党的执政能力的一个重要方面。近日，我们组织人员深入我区部分农村，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访等形式，就农村党员的学习教育情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、农村党员学习教育的基本情况
近年来，我区各镇、村党组织按照“xxxx”重要思想的要求，把建设一支与时俱进，能带头致富和带领群众致富的农村党员队伍作为加强农村党建工作的重点，认真抓好农村党员的学习教育工作，取得了一定的成效。
（一）加强对入党积极分子的培养教育。各镇都把入党积极分子的培训作为一项重要工作来抓，每年都对入党积极分子培训一遍，通过对优秀青年、致富能手等进行思想政治教育，积极引导他们向党组织靠拢，提高他们对党的认识，激发他们的入党热情。近年来，我区每年培训入党积极分子达到500多人次，发展农村党员150余名，改善了党员队伍结构，一大批优秀青年被吸收进入党组织。
（二）突出抓好村党支部书记的教育培训。每年举办村居书记主任培训班，培训内容包括党的政策、理论以及新时期怎样当好农村干部等有关业务知识。通过培训，支部书记们坚定了信念，拓宽了视野，丰富了工作经验，学到了一些实用性很强的知识和技能，驾驭全局的能力进一步增强，综合素质得到了整体提高。区委、区直有关部门及各镇党委，定期或不定期地组织村支部书记到先进地区或企业参观考察，用具体事例来教育引导他们抓经济、抓党建、抓村庄管理的思路。
（三）扎扎实实抓好农村普通党员的学习教育。通过调查我们了解到，对普通党员的学习教育主要有三种方式，一是大部分村的党组织都能够按照上级统一安排部署和有关文件精神，认真落实“三会一课”制度。在学习内容上，突出以信念宗旨、市场经济知识、农业科技知识、政策法规等为重点，注重培训实效。同时，为了充实农村党员的学习内容，各支部都订阅了《人民日报》、《求是》、《大众日报》、《支部生活》、《淄博日报》、《党员干部之友》等党报党刊。二是部分经济条件较好的村的党组织，每年“七一”或其他党员活动日组织党员去革命老区、经济或其他各项事业发展较快较好的地方参观学习，进行革命传统教育和解放思想、加快发展、干事创业的教育。三是大部分党员能够通过看电视、听广播、读报纸等方式自觉学习党和国家的路线方针政策。
（四）充分利用现代远程教育手段提高党员素质。现代远程教育是新形势下加强和改进党员教育工作的有效手段，也是党的基层组织建设的重要组成部分。近年来，我区把现代远程教育工作作为加强党员学习教育，提高党员素质的重要内容来抓，先后投资150余万元，建成终端接收点153个，并建成城东、崔军、彭家等多处示范点。现代远程教育以其“形象直观，真实可信，喜闻乐见，贴近实际”等特点，对党员进行党的理论、科技知识和法律法规等方面教育，取得了显著效果，已经成为我区农村党员学习教育的重要平台。
二、存在的主要问题
尽管我区各镇、村党组织对农村党员的学习工作抓得都比较紧，取得了较好的成效，但从面上来看农村党员学习教育状况还很不平衡,存在的问题也比较多，还不能很好地适应当前农村经济建设和各项事业发展的需要。具体表现如下：
（一）思想认识不到位，农村党员学习教育工作重视不够。当前，发展是执政兴国第一要务已成为全党的共识。在这种大背景下，一些党员领导干部抓经济建设理直气壮，干劲十足，抓党员教育敷衍了事，生怕干扰了中心工作。加之各种考核体系中，经济指标明确而钢性，党员学习教育指标相应虚化，也一定程度地影响了党员学习教育工作。表现在工作上，就是一些领导干部对党员学习教育工作领导不力，活动开展不力，督促检查不力。
（二）农村生产和生活方式的重大变革，增加了农村党员学习教育工作的难度。一是务农党员教育难。农村家庭联产承包责任制的推行，使农民党员与党组织的联系，不再象过去那么紧密，在这种情况下，农村党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。二是流动党员教育难。有些流动党员长期不参加党组织的活动、学习，甚至党费都长期不交。三是老党员教育难。目前，各乡镇普遍存在着党员年龄老化的问题，一些老党员文化水平低、思想观念陈旧，其中有的党员生活艰难，党员先进性根本无法体现。
（三）学习内容的针对性不强、形式不活，农村党员学习教育效果不明显。当前一些农村党员存在的思想问题比较多，突出表现在有的党员干部党的意识不强，不能积极宣传贯彻党在农村的方针政策，引导农民奔小康；有的党员创新意识不强，观念保守落后，发展经济的思路不明确，办法不多；有的党员致富本领不强，在开展的带头致富、带领致富的活动中能力有限，发挥不了党员的先锋模范作用；有的党员宗旨意识不强，不愿做服务群众的工作，怕肥了别人的田，荒了自己的地；有的党员法制观念不强，以至于做出一些违法乱纪的事情。凡此种种，不一而足，迫切需要加强对他们的教育。但在实际工作中，教育的针对性不强，学习内容与党员的思想实际和工作实际相脱节，教育与经济建设两张皮。在学习形式上，以会代训多、读报纸念文章的多、你说我听的多。枯燥无味，缺乏新意和农村特色。
（四）受经济条件影响，极个别村级党组织或个别党员购买应有的学习资料困难。通过调查我们发现，个别经济落后村的党组织，除上级免费发放的部分学习材料外，很少主动购买党员学习材料；个别农村党员、特别是老党员生活无固定收入来源，生活困难，买书、报等学习很难实现，极大地影响了这些党员学习的进行。
三、对策和建议
针对当前农村党员学习教育的现状及存在的问题，结合即将进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，我们认为应从以下几个方面强化农村党员的学习教育工作。
（一）提高认识，切实把农村党员教育工作摆上重要议事日程。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个目标，关键在党、关键在人。因此要注意教育我们的各级领导干部充分认识到，加强农村党员教育工作，提高农村党员的整体素质，是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用，提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要，是增强党在农村的阶级基础，扩大群众基础的需要，是把广大农民紧紧地团结在党的周围，凝聚成全面建设农村小康社会强大合力的需要。要彻底摒弃对党员学习教育的模糊认识，以创新的精神，切实抓好农村党员的学习教育工作。
（二）区分层次，增强农村党员学习教育的针对性。农村党员学习教育要出成效，必须摸准党员的思想脉搏，区分层次、区别对象，因人施教。具体说来就是：对党员干部的学习教育，要重点放在党的路线、方针、政策的学习，放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政上。对一般党员的教育要突出农业实用科学技术的学习，帮助农民党员掌握一至两门致富本领。对老党员的教育，要注意引导他们转变观念，适应形势发展的变化，并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合。对企业党员的教育要立足于提高他们的生产经营水平，多进行市场经济知识和现代管理知识的学习。
（三）创新方法，增强农村党员学习教育的吸引力。农村党员职业多样、情况不同，要找准开展活动的切入点，开展形式多样的教育活动：一是要注意充分发挥基层党校在教育党员培训骨干的主阵地作用，针对不同的对象，开办不同内容的学习培训班。二是要丰富教育载体，结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动。三是要注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育激励广大党员。四是要运用好各种科技示范基地的作用，做给农民党员看，带着农民党员干，增强农民党员的科技致富的本领。五是要充分运用电化教育和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。
（四）结合实际，创新教育培训的方式和组织形式。一是根据农村的实际情况，农村党员教育培训在组织形式上可以从支部组织集中活动为主逐步转变到支部牵头、以党小组开展活动为主，按照党员的特点和行业分布，划分若干个党小组，支部按季统一组织活动，平时则以党小组活动为主；二是在培训方式上可以充分发挥远程教育站点的教育培训功能，以远程教育和电化教育为主，结合专家讲座、短期培训班、以会代训等形式开展经常性的培训；三是在培训内容上要突出“三点”：针对部分农村党员思想上的“疑点”，搞好理论、政策培训；针对农村党员在生产中的“难点”，搞好实用技术、科普知识培训；针对经济社会生活中的“热点”，搞好信息、法律等知识方面的培训。通过不断探索和创新培训方式，丰富培训学习内容，激发党员的学习兴趣，提高学习培训效果。
（五）突出特殊性，重视流动党员的学习教育。随着市场经济的发展，部分农村党员常年外出务工经商，由于农村党员的流动性、分散性增大，对党员学习教育在人员、时间上都难以落实。如何加强对外出流动党员的教育，已成为农村党员教育工作亟待解决的一个问题。必须重视这一问题，有关部门要大力探讨对流动党员的流动教育、补课教育，灵活地抓好这一特殊“群体”的学习教育。
（六）确立专项资金，确保经济条件较差村党组织和贫困党员拥有必要的学习资料。区委有关部门和镇党委要从党费或其他费用中拿出部分资金，或者通过党员捐献、缴纳特殊党费等方式，设立经济落后村和困难党员学习基金，定期购买学习资料，向经济困难村的党组织和贫困党员免费发放，解决购买学习资料困难的实际问题。
全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农民工，以此为契机进一步加强对农民工开展职业技能培训，受到了中央和各级政府的高度重视，国家对农民工培训的投入力度逐年增大，培训的覆盖面也逐年增广。据悉，仅新型农民科技培训工程一项，中央财政截至底就已累计安排补助资金40多亿元，同时带动地方投入培训资金30多亿元。我市也进一步加大对农民工的培训力度，计划组织培训农民工40万人，为农民工开展职业技能鉴定和专项职业能力考核各5万人。对就读中职学校的返乡农民工，每人每年给予2000元学费和生活补贴，对初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的农民工，技能鉴定费或专项职业能力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。然而，与之形成反差的是，很多地方主管部门对这样大的培训指标非常头痛，原因是很多农民工对政府组织的免费技能培训并不买账。深入探讨当前农民工培训工作中存在的问题，并提出相应的办法措施，无疑有助于解决农民工“厌学”的问题，更进一步做好就业再就业培训工作。
一、现象
农民工培训是一项复杂而艰难的工作，尽管政府投入了许多，各级部门也多方努力，但在实际操作过程中，却遇到了许多困难和问题。 从农民工的整体来看，对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切的愿望，但具体到单独的个体和实际的培训工作中时，却不像当初所想象的那样，免费培训农民工就会排着队来。现实并不是这样，据调查了解，许多地方的农民工参加培训的主动性不是很高，不少农民工参加培训都是各级政府干部动员来的，有的甚至只培训几天就不来了，还有的需要给参加培训的农民工发误工补贴。而一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响，而无法参加培训。
二、主要原因
（一）农民工自身缺乏长远性思考，思想观念需要跟新
首先，农民工受自给自足自然经济思想束缚，较少考虑今后长远的发展。其次，不少农民工对未来缺乏规划，对以后外出打工并没有特别明确的目标，即便想学一点东西，也不知道该不该学、学什么，学了有什么用。另外，虽然参加培训的农民工不支付培训费用，但他们还得出车费、伙食费、住宿费，再想一下这段时间如果不培训而去参加工作还得挣点钱，就近期利益，算下来还是不划算。农民工自身思想上对未来没有明确的打算，导致农民工主观上缺乏参加职业技能培训的积极性。
（二）现有的培训机构和培训设施分布不合理，覆盖面狭窄，不方便农民工参加培训
无论是公办培训机构，还是民办培训机构，只要是具有培训资质、具有一定规模的培训机构，绝大部分都集中在城区，镇、村一级基本是空白，而绝大部分农民工都是集中在镇、村，农民工如果要参加培训就必须要到城区，这就增加农民工的交通，食宿等费用，而且还耽误农活。 在很大程度上影响农民工参加培训的积极性，制约了农民工转移就业。
（三）培训课程设置与农民工就业实际需求不相吻合，不能让受训者起到立竿见影的效果。
由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不准确等多方面原因，培训机构的培训内容与农民的需求有差距，既与实践相脱节，更不能让受
训者起到立竿见影的效果。当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业，培训项目和培训时间都根据培训经费来制定，短期培训很难让生手熟练深入掌握一门技术，中长期培训又无疑增大培训费用，致使参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容用不上，或是深入程度不够。
（四）农民工培训工作政出多门，难掌握较全面的信息
返乡农民工培训倍受政府的关注，各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目，如劳动保障、农业、移民、建设、扶贫、共青团等部门都从各自的业务出发，开展了针对农民工的学历教育，实用技术培训和职业技能培训等，在一定程度上对农民工转移就业起到了积极的推动作用，但各部门之间条块分割，各自为政，缺乏必要的统一、协调和衔接，没有充分整合资源优势，不能形成合力。结果使培训不能与经济发展，产业结构实现有效的结合，培训资源得不到有效整合和利用，造成重复培训，为培训而培训，为完成任务而培训，为应付检查而培训，使培训与就业严重脱节。
（五）培训经费短缺、落实难度大，严重影响培训质量
按规定农民工技能培训经费来源有三种途径：即农民工自己掏一点；企业出一点；政府补贴一点。现实中农民工没有承担费用的能力，而企业又没有承担费用的意愿，所以农民工培训主要由政府在卖单，有些地方为了增强农民工的积极性，更好的完成培训任务，还给参训人员补贴交通、食宿等费用，真正用在培训学习上所剩无几，培训内容严重“缩水”。
三、进一步强化培训，推进农民工培训工作的对策及建议
（一）强化领导、形成合力、整合资源
各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性，尽快成立一个以地区主要负责人为组长的就业再就业培训领导小组，大力整合现有资源，发挥各自优势，理顺关系，明确由人力社保部门牵头，负责整个农民工培训工作的统一规划、协调、组织和管理，其他各部门通力合作，各尽所能、各尽其责，互相配合、互相支持，避免政出多门，互相扯皮的现象，建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。要利用在乡镇、村设立社保工作机构，加强乡镇、村一级培训基地建设，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面，推动农村富余劳动力合理、有序转移。
（二）加强信息引导，完善信息服务
缺乏城镇用工信息，培训机构不知道该开展哪些项目培训，农民工不知道参加什么工种培训。培训后不能就业，是目前农民工培训中普遍存在的问题。造成培训与就业脱节的根本原因，是缺乏及时，有效的用工信息。所以，就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、村级联网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预测和发布，将市内外用工需求及时向农民工发布，使农民工方便了解市场需求信息，并根据自身条件和意愿，有选择地参加培训项目。另外就业部门还要建立农民工培训需求调查系统，根据农民工的需求，科学设置培训项目，丰富培训内容，采取长训、短训与学历教育相结合的方式，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。
（三）规范与拓宽农民工培训市场
一是规范培训市场秩序，对现有的培训机构依法进行监管，在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准；二是拓宽培训市场，打破培训市场由政府垄断的格
局，以专业化的培训机构为培训承办主体，进行企业化运作，这样才能够为农民工培训开辟更大的空间；三是灵活设置培训场地，积极构建县级、乡镇农民工职业技能培训中心，并以此为主体，将培训场地延伸和辐射到村社，根据当地实际情况安排培训项目，使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培训，既能节省时间、节省交通、食宿等费用，又不耽误农活，既方便农民工参加培训学习，又提高参训的积极性。
（四）完善培训资金投入机制
建立并完善农民工培训投资分摊机制，按照“谁投资谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局。首先，政府对加强农民工职业培训，开发人力资源负有重要职责，因此，政府应预留足够的培训专款，并保证专款能及时、有效的用于农民工培训。其次，农民工素质的提高、技能的增强能使所在企业直接受益，因此，培训应以企业的需求为主体，同时，也应该根据企业的招工情况收取一定的培训费。再次，农民工参加培训可以提高其自身的人力资本，政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制，引导农民工积极投资参加培训，同时，金融机构也可以提供小额低息贷款帮助农民工在就业前接受职业培训。
（五）加强农民工培训督导
主管部门应建立农民工培训效果评价机制，定期对开展农民工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时安排，招生情况，学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金使用情况等进行调查统计，并及时向社会公布，以构建评价制度为契机，做好农民工培训工作的督导检查。防止培训时间，内容和人员不落实、培训走场，培训与就业不对路，甚至借培训之名，套取政府培训补贴经费，损害农民工的合法权益等问题发生.
水库移民后扶培训及劳动力转移就业调研报告
水库移民培训及劳动力转移就业工作的好坏直接决定移民群众增收致富能力的高低，事关库区经济社会的可持续发展，大意不得。而参与培训是水库移民获取知识、撑握技能的重要途径之一。做好移民培训与劳动力转移就业，是移民部门直接面临的一大课题。为此，我们与县移民工作领导小组组成联合调查组，深入到_____县凌津滩、黄石等库区，采取实地走访、召开座谈会、书面问卷及抽样调查等相结合的方式，发放了1000份问卷，在广泛倾听了广大移民及移民所在村组干部群众意见的基础上，基本摸清了移民培训及劳动力就业情况，从而基本掌握了移民的培训及就业意愿。
一、_____县水库移民培训及劳动力转移就业的现状
在国务院17号文件实施以前，_____县移民培训对象为凌津库区4个乡镇20个村的移民群众，该项工作并取得一定成效。
一是定期办班授课训。主要侧重于实用技术和职业技能两个方面，采取下乡到村举办各类实用技术培训班、与相关职业技术学校取得联系，聘请有关专技人员，结合国家农村实用技术“阳光工程”，定期定专业进行技能培训等方法来培训移民。自20xx年至20xx年，先后共聘请各类专技人员213人次，举办柑桔培管、牲猪养殖、网箱养鱼、楠竹栽培、杨树栽培、蛋（肉）禽养殖、高产杂交稻、养羊、库叉养鱼、油菜直播、沼气使用知识等培训班，加上对乡、村、组移民干部的各类培训等，五年来，培训总人数达13200人次，集中培训时间116天，输出移民劳动力14430人次，总培训经费达80.3万元。
二是扶植典型示范训。榜样的力量是无穷的。_____县着眼于各类大户，在资金与技术上进行重点扶植，充分发挥大户的带动效应。五年来成功扶持养殖、柑橘、油桃、楠竹、茶叶、杨树等各类大户24户。在大户的示范带动下，周边移民也慢慢行动起来，相关产业渐成规模。如楠竹、杨树、渔业现已成为凌津滩库区一道美丽的风景线。培训，能让更多受训移民得到了诸多实实在在的实惠，如承包桔柑园30亩，杉树林10亩、水面养殖15亩，每年山、田、地收入5万多元的移民朱金安激动地对调查组说：“县里实施的科技兴库战略好啊，他们不但经常组织专家给我们移民上各类农村实用技术培训课，还在资金和市场信息上及时提供帮助，我可是最大的受益者啊”
三是实施奖励激励训。从库区可持续发展角度出发，着眼长远，_____县高度重视对移民后代的培养。我们在调查中发现，一个移民户出一名大学生，就可以脱贫一个户，甚至可向城市转移一个户。为鼓励移民子女勤学技能，县移民局出台了专业技能奖励的文件，对获得专业技术资格证的移民奖励300—500元。至20xx年底，已有2458人领取了奖励。同时，为激励库区移民子女多读书，尽量能享受高等级教育，_____县还出台了对移民子弟入大学实行扶助与奖励的文件，对每位新入学大学生奖励1000—20xx元。至目前，共扶助了40名新入学的大学生，扶助金额近8万元。智力扶持，大大增强了移民子女求知的欲望和掌握技能谋生的意识，也得到了库区群众的广泛称道。但受限于有限的资金，以上奖励措施在实施三年后被迫取消。
二、水库移民的培训及就业意愿
自国务院17号文件实施后，_____县11座大中型水库共核实后期扶持人口21525人，分布在全县40个乡镇586个村1920个村民小组。后扶人员中男性9683人，占45%；女性11842人，占55%。后扶人员中共有劳动力13406人，占总人数的62.3%。其中5781人外出务工、7625名劳动力在家。劳动力中初中以下文化5386人，占40.2%；初中文化4336人，占32.3%；高中文化2725人，占20.3%；高中以上文化965人，占7.2%。移民中有3165人持有劳动技能证或参加过各种技能培训，劳动力参培率23.6%。
调查结果显示，广大移民希望培训的专业依次为茶叶载培、果木栽培、汽车驾驶与维修、电子技术、电脑、酒店服务与管理、畜牧、电工、水产、农产品加工、模具设计与制作、焊工、烹饪、美容美发等。如茶庵铺、兴隆街、黄石等茶叶主产区乡镇移民对茶叶栽培技术培训意愿强烈；热市、漆河等柑桔、桃、李果林产区乡镇移民对果木栽培技术呼声高。30岁以下男性对汽车驾驶与维修、电脑电子技术兴趣浓厚；女性则对酒店服务与管理、旅游服务、美容美发、烹饪等感兴趣；40岁以上人员则偏向于农业科技、产业开发方面知识的需求。另有一部分外出务工回乡人员对农产品深加工等办厂兴业跃跃欲试，并期待对移民创业有系列优惠政策。
在1000份训后就业意向调查问卷中，35%的人（主要是30岁以下人员）希望技成后外出打工；45%的人（主要是40岁以上人员）表示农村实用技术学成后愿留守家园；15%的人表示只愿在附近务工,同时兼顾田地生产；另有5%的人感到比较盲从。
三、移民培训及劳动力转移就业工作中存在的问题及建议
一 是移民培训经费严重短缺，移民培训及劳动力转移就业工作难以维继。自国务院17号文件实施以来，各级没有安排县乡村移民培训工作经费，以致出现培训多停留在口头而具体实施难的局面。面对广大移民群众的强烈呼声，移民部门也是心有余而力不足。
建议各级务必把移民培训作为一项长期性、建设性的工作放在移民后扶工作中的突出位置抓好，并保证移民培训经费有来源。如库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划中要安排固定比例的培训经费，专款用于移民培训。凌津滩水电站库区实施管理费中曾拟按8%的比例提取移民培训费，这个比例是较为恰当的，可惜一直未能如愿。
二是举办移民培训的硬件设施不能满足培训需要，深层次培训难以进行。目前，县移民部门仅有移民培训中心这个机构，只配备了基本人员，而缺少培训的基础设施和条件,只能是小规模零星地组织和输送培训人员,靠自身现有条件根本不能举办中长期培训班。移民培训是投资在当前，收获在后的智力扶持。建议各级要转变对移民培训工作的观念，要不断充实移民培训专职工作人员，努力完善基层特别是县级移民培训的组织机构，配备必要的硬件设施,要让培训移民成为移民工作中一项制度化、经常化的工作。
三是移民培训后续服务欠缺，移民参与培训的积极性和热情难以保持。部分移民自主择业、就业能力差，参加培训前较为盲从，参加培训后较为盲然，不能很好地将所学技能发挥出来。
培训应坚持学以致用，强化训后服务管理，正确处理“输血”与“造血”的关系。从移民热衷于农业科技及实用技术培训的意愿来看，培训课目必须要有针对性，达到学而能用的效果，力避流于形式。建议借鉴各类职业技术院校的经验，多办面向市场的定向培训，定单培训，积极引导移民训后就业并做好跟踪管理。只要培训能带给移民最直接的实惠，广大移民参与培训的积极性和主动性也必然会提高。
四是移民培训及就业信息化建设呈空白状态，移民培训的效果难以彰显。建议自上而下层层创建移民人才数据库，建立移民培训及就业信息化系统，实现培训信息的市场性和时效性，使移民了解市场短缺哪方面的人才，使培训者了解市场需求，又掌握移民意愿，从确定培训内容方面减少盲目性，确保培训效果。
申奥成功，中国入世，中国将需要大量外语人才。如今外语人才应分为两个层次，一个层次是口语好的外语人才，另一个层次是“外语+专业知识”的复合型外语人才。现在用人单位更愿意招聘外语+专业知识的复合型外语人才。因此，培养具有一门专业知识的复合型外语人才将成为未来外语人才的发展趋势。现在，不少大专院校为适应新形势下的外语人才需求，已经由单一的语言教学改为复合教学，比如外语加经贸、外语加外交、外语加法律等等。并为学生增设第二外语、公共关系等选修课以丰富学生的知识。
商务英语
商务英语目前市场很火，几乎知名培训机构都在介入。参加商务英语培训的求学者主要群体有外企的白领、想进入外企工作的大学生和从事国际贸易、交流的人员，这个群体人数最多，他们所能接受的培训费用相对较低，估计在1－3万元比较合适。另一个群体是各企业的中高级管理人才，他们是真正的高端商务英语用户，如总裁vip班。所以，一味追求高档次、高价位的商务英语培训项目市场风险较大。
青少儿英语
英语是孩子将来走向世界的通行证，英语是孩子未来个人成才的阶梯。儿童心理学家一致认为，学习外语的最佳年龄段是6-12岁，在这一阶段开始学习外语，可以收到事半功倍的效果。随着各小学逐渐重视英语教学，日益高涨的儿童学英语的热情也已成为现在北京青少年英语培训市场迅速扩大主要原因，再加上家长对英语的重视与日俱增，孩子在学校里学到的远远不能满足家长以及学生对英语的渴望，这也促使京城少儿外语培训机构得以迅速发展。但是，青少年培训同成人培训不同，这对各培训机构提出了更高的要求。由于青少年培训具有很强的区域性特点，生源受到区域分布的限制，甚至细化到各个街道。学校的位置，学校的管理，什么样的教材，什么样的教学特点更适合孩子是家长所关注的问题。可以说赢得了家长的信任也就赢得了市场。目前青少年英语市场还不成熟，知名的大型少儿培训机构不多，有着很大的市场潜力。
目前，有市场竞争力的青少儿外语培训主要存在四种方式：一是针对学龄前儿童的启蒙英语教育；二是针对普通少儿的大众性普及培训，价位较低，影响较大；三是针对收入较高的家庭的儿童设计的以外教教学为主的培训，价位较高；四是针对中学学生升学考试为目的的培训。
总的来说，青少年英语培训学校要针对青少儿的身心特点调动孩子学习英语的欲望，培养其学习兴趣，弥补原有教学方式不足，并引进国际先进的教学方法，使培训效果显著，才能在市场里真正站住脚。
英语口语培训
下面口语培训在英语培训中占据了最大的市场，这与入世和申奥的成功，英语人才需求量猛增分不开。在我国的各大城市，英语口语从最基本的语言交流到高端的商务谈判，蕴藏着巨大的市场。
目前，有相当多的口语培训学校，高薪聘请外教授课，为学员营造一个英语的学习环境；也有的培训学校，聘请国内从事多年的英语教育知名人士，以其多年丰富的教学经验，和生动的语言为学员授课；或以中外教结合的方式为学员授课，但招生结果仍然不够理想。从这几个事例来看，口语市场应该从两个方面考虑。一从培训学校自身的教学质量问题出发，二从培训学校的市场公关策划出发。其实不少培训学校，师资力量雄厚，教学质量也不错，但市场推广有问题，没有找出自身的优点，没有充分展现出自己的优势。其扎堆式的宣传方式，没有将自己的教学特点展现在求学者的视野之中，没有让学员了解符合他自身的特点，从而让自身淹没在众多培训机构中。同时，求学者也在鱼龙混杂的口语培训机构中成长起来，全外教口语并非对所有求学者有用，再也不是金字招牌。
口语培训学校应抓住自身优势，完善教学方式，诚信服务，才能脱颖而出。
雅思培训
随着留学市场的持续升温，带动了留学英语培训，尤其是目前最为火爆的雅思培训。对那些从事雅思培训的机构来说，机遇与挑战并存。如今的雅思市场可谓是百花齐放，其形式主要有以下几种：一种是办学时间较长规模较大的专业雅思培训学校，全国主要城市设有分校，其优势是通过规模经营来优化各种办学资源(如师资力量)，同时也为学员提供了在当地学习的机会，减少了费用方面的投入。同时，因为考试的针对性强，而且学员考分较高，一直受到部分求学者的欢迎。但是，这类学校目前也有不足，由于一般都是大班授课学员众多，学员与教师之间的交流机会较少。另一种是一些有实力的留学中介推出的雅思培训课程。这些机构软硬件投入比较大，师资的配比也比较强。加上其在留学领域的多年丰富经验，可以为出国留学学生提供一条龙的系列增值服务（如出国留学咨询、国外学校选择、帮助签证等），成为雅思培训的新宠。虽然他们起步一般较晚，在业内的的知名度还不够高，但势头很猛。
以上两种机构占了雅思培训市场的大部分份额。再有就是一些大学办的培训中心开设的雅思培训项目。由于其市场化程度不高，所以份额一直较小。但不容忽视的是一些国际考试机构也正推出一些类似的考试形式如思培、托业（就业英语），对雅思培训有一定的冲击，所以雅思培训机构也应该把握市场脉搏，做好在战略上的调整，应对瞬息万变的市场环境。
等级考试英语
当前，社会各界对应试教育的批评越来越多，但花样繁多的英语考试还是层出不穷，就连代表学员真实语言交际能力的口语都有多种考试。其实，单纯就等级考试这种形式而言，无可厚非，英语等级考试是对一个人综合的英语能力的测试，只不过是在操作过程中没有把握好而已。如目前规模最大、参加人数最多的大学英语四六级考试，虽已持续近二十年，但其生命力近来也遭到质疑，清华、复旦等一些名校纷纷宣布毕业生能否拿到学位，与是否拿到四级英语证书脱钩。评判一项考试的生命力的标准主要是看该考试能不能客公正正地对参加考试的考生水平作出评价，四六级考试委员会作为一个非赢利民间学术机构，其公正性自然毋庸质疑，四六级考试题型分布考察了考生听、读、写各方面英语语言能力，其分值比例也比较客观地反映了考生对英语语言的运用能力。其主要问题是在操作过程中的一些违规现象比较普遍（“枪shou”现象），再加上形式相对单一，所以造成发展过程中的瓶颈，但如果认真抓好整个考试流程的各个环节，四六级考试一定会散发新的活力。其实，纵观英语考试市场，四六级只是其一部分而已，从针对孩子开设的剑桥少儿英语考试，到针对初高中学生的中高考英语考试，再到针对研究生入学的研究生英语考试，到针对在职人生的行业英语考试，专业英语考试，北京市推出的市民英语口语等级考试等等，林林种种，都有很多的受众者和广阔的市场前景，细化到每一种都是一块诱人的蛋糕，当然对各培训机构的要求也随之提高，真正是机遇与挑战并存。
行业英语、特色英语
与商务英语（应该说商务英语是行业英语的重要组成部分）相同，国际交往日益密切，外国机构介入中国各个产业，需要大量良好的外语技能的专业人才，一些已经从事国际间经济、文化交流的人员，由于竞争的压力，需要强化对外交往的职业外语技能，在日常中，如到外企谋职、与外商洽谈，导游等社会行为更加频繁，大大刺激了中国外语培训专业化、行业英语职业化。这些行业英语一方面向各个行业横向展开，另一方面在一个行业领域更加深入，行业英语、特色英语培训涵盖中国所有的行业和职业。如旅游英语、酒店英语、医疗英语、金融英语、会计英语、外贸英语、it英语、法律英语等行业英语，另外还有生活英语、求职英语、秘书英语、交际英语、电话英语、办公英语、翻译英语、表演英语等特色英语。行业英语是一个新生产物，市场空间广阔，发展潜力巨大。
基层公安民警在职培训调研报告
当前我国经济社会发展已进入人均gdp从1000美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。公安机关处于社会矛盾的前沿，公安民警负有维护社会稳定等重大职责。为切实履行公安机关重大使命，就需要不断加强对民警的在职培训，以适应新形势新任务的需要。然而，由于有些基层公安机关在培训理念、方法等方面存在偏差，导致在实际培训工作中存在这样或那样的问题，影响了培训效果和培训质量。为更好地搞好新时期基层公安民警的在职培训工作，提高公安民警队伍的整体素质，本文对当前基层公安民警在职培训中存在的一些问题进行分析，并针对存在的问题，提出一些供参考的意见和建议。
一、基层公安民警在职培训存在问题及原因
（一）培训内容不够科学。上级公安机关每年都会安排培训任务和相关内容，但每年都不一样，且任务部署较晚，加之各级和上级业务部门安排部署的各类专项学习等较多，占去了大量的培训时间和内容，真正的公安业务培训如警务技战术、法律法规、信息化应用等内容就相对减少，加之培训教材还不适应职业培训的需要，质量不高、针对性不强，高质量的课件较缺等等，从而导致培训内容繁杂、成效不够明显，有的甚至出现了走一个过场或走形式的现象。
根据县人事局的安排，现将我局公务员培训调研情况报告如下：
一、自xx规划以来，我局照县人事局和县委、县政府的要求，积极组织单位职工参加公务员培训，取得了一定成效，目前我局的培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。在培训工作中我们坚持培训服务于全县社会稳定经济发展，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好业务培训，提高服务质量”的思路，积极参加县人事局组织的培训工作。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，要重点抓好以下几个方面的工作:
1、抓按需培训，注重针对性。坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我县经济和社会发展开展针对性培训，有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
2、抓重点培训，注重实用性。采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《公共安全》、《危机管理》、《成功学读本》等。
3、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。
4、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。
二、公务员培训工作遇到的突出问题
目前我们培训工作面临的问题是:
1、经费紧缺。培训教育经费在“财政”中缺乏相应的保障，缺乏财政投入。
2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，工学矛盾突出，每当调训任务下达后，工作太忙离不开，想学习也无法参加。
3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。
4、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按要求统一进行，由人事部门指定教学内容，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。
三、当前公务员培训工作面临的新形势新任务，今后培训的思路和重点
随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。
1、要强化措施，保证培训质量。
2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。
3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位；二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈；三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。
4、培训与使用，利益挂钩对接。
基于上述认识，我们建议有关部门:
(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。
(2)拓宽公务员培训的渠道。学习和借鉴外市和外省现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员外出进行培训。
(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。
(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用优势，结合工作的实际，研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。
(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。
四、公务员培训创新观念管理体制、运行机制、内容、方式、方法等方面创新的建议
1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能；二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题；三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变；四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。
2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化；二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法；三是在教学内容上注重邓小平理论和“三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训；四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段；五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。
五、提高培训质量，加强培训的基地、教材和师资队伍建设
1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训。
2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，并对学费给予适当补助。
3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。
六、利用社会资源开展公务员培训，同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象。
公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分；四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。
根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：
一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验
1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。
国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:
1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。
2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。
4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。
5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—xx年银川市干部教育培训规划》、《银川市xx—xx年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员xx年—xx年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。
6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。
过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：
一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。
二、公务员培训工作遇到的突出问题
加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:
1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。
2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。
3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。
4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。
5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。
6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。
三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题
随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。
1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。
2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。
3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。
4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。
5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。
基于上述认识，我们建议有关部门:
(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。
(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。
(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。
(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。
(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。
四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议
1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。
2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “xxxx”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:
(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。
(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。
(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。
3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。
(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。
(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。
(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。
(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。
五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题
1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。
公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。
2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。
3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。
一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。
针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。
六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题
要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。
七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象的意见和建议问题
公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。
干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，是干部培养和成长过程中一个前端性重要环节，是全方位提高干部队伍素质的重要途径”。在岗培训作为基层国税机关开展干部教育培训的主要形式，如何扎实有效开展好在岗培训工作需要我们长期在实践中不断探索。笔者试就当前在岗培训工作中存在的问题及改进措施谈一点肤浅的认识，与大家一起商榷。
一、在岗培训工作中存在的问题
近年来，区国税局紧紧围绕税收工作和干部成长发展主题，坚持以在岗培训为抓手，突出“抓理论学习、增党性修养，抓技能学习、优知识结构，抓道德学习、树高尚人格，抓法纪学习、促廉洁从税”等思想境界和岗位能力提升培训工作，干部队伍的综合素质、执法水平和履行岗位本职能力等有了大幅度提升，为全局各项工作任务的完成提供了强有力的思想保证、人才保障和智力支持。但是，由于各单位培训对象的年龄、学历差异等原因，目前开展的在岗培训工作中还存在以下几个问题：
（一）培训认识不够到位。部分同志由于对“大规模培训干部队伍，大幅度提高干部素质”的内涵与意义理解不够，对实施在岗培训工作的认识不足，总认为学不学都能适应岗位工作，消极对待教育培训，主动学习的激情和动力缺乏。
随着国际金融危机影响的进一步蔓延，越来越多的中小企业遭遇“寒流”袭击，纷纷破产、倒闭，另外，新增就业压力增大，都导致我市部分外出务工农民无奈被迫返乡，面临失业的危险，给我市的经济和社会发展带来严重影响。面对这一情况，我市鼓励各方通过送岗位、送技能等方式，帮助返乡农民再就业。为响应市政府号召，市远教办迅速开展调查，针对返乡农民的特点，制定应对措施，切实做好返乡农民的培训和再就业工作，取得了初步的成效。
一、返乡农民基本情况
积极开展返乡农民培训工作，帮助返乡农民再就业，对于衢州的发展有着重要的实际意义。这既是维护农村社会稳定、构建和谐社会的需要，也是在经济风暴下保持平稳快速发展的现实要求，更是全面维护农民利益、切实增加农民收入的体现。因此，我们因着眼于返乡农民的独特性，充分尊重农民自身意愿，以独特有效的培训方式帮助返乡农民脱离困境，走上一条科学发展的致富之路。
二、返乡农民的特点
相对于在家务农的普通农民而言，返乡农民有他们自身的独特性：
（一）年轻力壮、劳动力强
相比普通农民，返乡农民多数是青壮年，有十分强的劳动力。并且，他们都有一定的外出务工经商的经历，具备一些基本的技术能力。因此，他们不是经济社会发展的包袱，而是一种宝贵的财富，是发展的有生力量，只要合理利用，这种潜在资源就会变成财富。而这就需要他们能在本市合理就业、自主创业，需要我们对他们的帮助和培训，使他们有一个正确的方向和思路，真正地发挥他们的优势，为城市建设服务。这也是我们对返乡农民培训的一个重要目标。
（二）经验丰富、见多识广
相比普通在田间耕作的农民，返乡农民往往都曾在长三角、珠三角等经济发达地区务工，见识过发达地区的经济模式以及工作环境，因此，即使回到农村，他们也不希望被困在自己的一亩三分地中以低产出的农作物来勉强度日。他们有着更高的生活目标，期望更富足的生活。他们渴望运用科学的方法来提高农作物的产量，也渴望投资那些科技含量高、经济效益好的农作物来提高收入，更渴望运用专业知识实现自主创业、发家致富。这也是我们必须对返乡农民培训极度重视的重要原因。
（三）竞争力强、善于学习
由于期望更加殷实的生活，返乡农民们一般都迫切地希望能得到最专业最全面的帮助。并且由于在外打工的经历，使他们对新事物、新工具、新思想的接受能力也较一般农民有所提高，对网络课堂、手机电视、移动通讯等都有较全面的了解，这也为我站顺利开展特色培训搭建了有力的平台。
三、创新培训机制、服务返乡农民
（一）信息发布与技能问询相结合，吸引农民注意力。
为了解决农民确信息、缺技术的问题，针对返乡农民容易接受新事物的特点，我站运用网络、电视、手机等新型媒体建立了强大的信息发布与咨询平台。首先，实施万村联网工程，努力建设高质量的村级网站，并加大对我站农民信箱、信息网站的宣传，尽可能多的吸引返乡农民的注意力，争取让多数返乡农民都注册一个农民信箱，并学会如何在便捷快速的网络上发布自己的产品买卖信息，以及搜索与自己相关的服务、经营、再就业信息等。其次，进一步完善农业信息服务平台，健全以电脑网络、电话手机、电视《农技110特快》专栏和《农家报》为载体的“三电一报”信息发布平台，及时更新发布农民尤其是返乡农民急需的就业、服务等信息，随时随地满足农民获取信息的需要。再次，完善以农技110现场咨询热线、网上咨询在线、专家手机连线和农民咨询114号码百事通为渠道的“三线一通”咨询服务平台，热心专业地回答返乡农民所急需的专业技术知识，解决农民的难题。
（二）新型方式与专业技术相结合，提高农民学习力
为满足广大返乡农民对各类技术知识的要求，我站以农广校为平台，认真实施浙江大学远程教育和省农业广播电视学校业余（脱产）学历教育和农村党员干部远程教育培训平台学历教育，充分利用远程教育这种新型教育方式，为广大农民开展农技培训，培训内容广泛丰富，针对性强，且教授方式灵活独特，因而引起了广大返乡农民的兴趣。同时，我站还开通了万名农民素质工程网培训专页，建立了“万名农民素质培训工程影视频道”，提供121个科教片和7个技能培训教材供农民随时学习、课下复习、巩固知识，切实有效地提高了广大农民的竞争能力和专业技能。另外，对培训后通过国家考核的农民颁发职业资格证书，肯定农民的学习水平及技术能力，也取得了良好的效果。
为保证远程教育的专业性，网络课堂中的培训专家多是资深的农科技术人员，如08年6月26日-27日，由市蔬菜办组织的全市蔬菜生产技术培训班在市我站举办，省农业厅蔬菜首席专家赵建阳、浙江大学农学院教授汪炳良等专家授课，50多名蔬菜技术干部、种菜大户在主会场听课，2000多名乡村农技人员、信息员及种养大户在当地利用农技110视频直播系统听课，各地普遍反映培训内容丰富生动、直播效果很好。进一步强化了农民的学习欲望和学习能力，让返乡农民在自主发家致富的道路上迈出了成功的第一步。
（三）流动培训与基地培训相结合，增强农民动手力
认真组织大篷车送培训下乡计划。大篷车是流动的信息技术培训教室和流动的信息服务站，它集科技兴农、信息惠农、应用培训于一体，既是信息培训资源，更是做实基层培训工作的催化剂。农民们对这种流动的多媒体课堂很好奇，因此也表现出了高扬的热情。在车上学习专业知识既是一种前所未有的体验，更是一种与信息化亲密接触的好机会，它让人在特别的环境里学习农业知识、电脑技术、技能培训，既新鲜又灵活生动，许多农民对此都喜闻乐道，学习热情也特别高涨。
在灵活教授理论知识同时，结合基地培训，增强农民的动手力。为此，我站以“联基地、联大户”活动为载体，在培训机制上推行合作培训与基地培训相结合，组织科技下乡，抓好农业
随着国际金融危机影响的进一步蔓延，越来越多的中小企业遭遇“寒流”袭击，纷纷破产、倒闭，另外，新增就业压力增大，都导致我市部分外出务工农民无奈被迫返乡，面临失业的危险，给我市的经济和社会发展带来严重影响。面对这一情况，我市鼓励各方通过送岗位、送技能等方式，帮助返乡农民再就业。为响应市政府号召，市远教办迅速开展调查，针对返乡农民的特点，制定应对措施，切实做好返乡农民的培训和再就业工作，取得了初步的成效。
一、返乡农民基本情况
积极开展返乡农民培训工作，帮助返乡农民再就业，对于衢州的发展有着重要的实际意义。这既是维护农村社会稳定、构建和谐社会的需要，也是在经济风暴下保持平稳快速发展的现实要求，更是全面维护农民利益、切实增加农民收入的体现。因此，我们因着眼于返乡农民的独特性，充分尊重农民自身意愿，以独特有效的培训方式帮助返乡农民脱离困境，走上一条科学发展的致富之路。
二、返乡农民的特点
相对于在家务农的普通农民而言，返乡农民有他们自身的独特性：
（一）年轻力壮、劳动力强
相比普通农民，返乡农民多数是青壮年，有十分强的劳动力。并且，他们都有一定的外出务工经商的经历，具备一些基本的技术能力。因此，他们不是经济社会发展的包袱，而是一种宝贵的财富，是发展的有生力量，只要合理利用，这种潜在资源就会变成财富。而这就需要他们能在本市合理就业、自主创业，需要我们对他们的帮助和培训，使他们有一个正确的方向和思路，真正地发挥他们的优势，为城市建设服务。这也是我们对返乡农民培训的一个重要目标。
新型职业农民培训调研报告1
尊敬的各位领导、朋友们：
大家好！我是来自汉江职工医院的赵璇。值此“尊廉崇洁”的浩然之气涤荡神洲大地的时刻，有幸与大家相聚一堂，共话“清风伴我行”，我感到万分激动。我今天的演讲题目是《知荣辱、树新风、促和谐》。
俗话说“风清则气正”医疗行业树立良好的风气，对营造和谐医患关系，树立廉洁行医新风尚，保障人民群众身体健康尤为重要！纵观古今，古有华佗广施人道不分贵贱；孙思邈精诚大医黎民苍生，今有“非典”战场上用生命谱写赞歌的叶欣，90高龄仍在手术台上诠释人生的中国肝胆外科之父吴孟超。他们的一生无不在救死扶伤的征途中彰显崇高的医德，无不在默默奉献中绽放价值的鲜花。医务人员既是救死扶伤的使者，又是人民群众身体健康的守护者，“医者仁心”、“医者父母心”尊重病人、爱护病人、关心病人是每一个医务人员的天职，我们要坚守“健康所系、生命相托”的誓言，树立正确的人生观、价值观、荣辱观，从我做起，廉洁行医，真正做到“知荣辱、树新风、促和谐”。
我深知作为一名合格的医务工作者应具备强烈的事业心，高度的责任心和对患者的同情心，不但要有精湛的医术，还应具有高尚的医德。多年来，我自身在刻苦钻研业务努力提高医术的同时，注重提高医德修养，时刻恪守“不贪为宝”的人生信条，常怀敬畏之心，抵挡住各种诱惑，清白做人，明白做事，廉洁行医。
如今说到医德医风，人们就会切齿痛恨。有人说如今的医务人员医德缺失，见死不救；有人说医务人员惟“钱”是从，唯利是图，甚至有人说如今的医疗卫生界压根儿就没有道德可言……作为一名医务工作者，我们深明“人命至重，有贵千金，一方济之，德逾于此”的道理，所以我们常常要以“知耻明德，廉洁行医”自勉。然而，一些医务人员利用行医之便，收受“红包”，索取“回扣”，小病开大处方、大检查……在这些人的眼里，医技不再是解除病痛的仁术，而沦为违法商贩的掮客，不法药商的内应，金钱至上的思想，充斥他们的大脑，让他们忘记了自身的使命所在。
圣洁蒙上了重重的阴影，医患关系剑拔弩张。
面对今日道德日益缺席的医风，难道我们就孰视无睹听之任之吗？不！当前，在我市医疗卫生系统深入开展医德医风建设的大好时机面前，作为医疗卫生系统中的一份子，我们要不断强化“为民服务，争先创优”意识，从行业特点、职业要求和医疗本质出发，以解决老百姓“看病难、看病贵”为各项工作的出发点和落脚点，带头抵制 “回扣”、“红包”、“大处方”、“滥检查”等行业不正之风。卫生行业肩负着保护人民健康、保障全面建设小康社会的光荣职责，这是时代赋予我们的神圣使命。
在我们医院有这样一位科主任，他是一名外科医生，在工作中经常会遇见病人家属送“红包”请吃饭情况，每次都被他婉言谢绝，有时实在推脱不掉，就暂时收下，以打消患者及家属的顾虑，等患者痊愈出院时，将“红包”由护士长退到患者及家属的手中，有时干脆把钱交到患者的住院押金里，这样的事情一年不知道遇到多少次，他都采取不同的方式一一退回，许多家属及患者深受感动，便再次送来锦旗，感谢信，以表达他们的心意，赞誉这位医德高尚的好医生，每次这时他总是说：“我退回的是“红包”，换回来的是对我们汉江职工医院的信任”。他一直告诫年轻医生，收病人的“红包”，不仅有损白衣天使的声誉，而且会严重损害党的形象，由于他的表率作用，带动了周围的医务工作者，他们不计报酬，认真履行医务工作者职责，热情为患者服务。
有人形容，清廉是一颗松，在万木凋零的冬日，她依然挺拔翠绿；还有人形容，清廉是苦藤上结出的果，别人看起来很苦，但她却心里很甜。而我则愿意把清廉比作希腊神话中西西弗斯推石上山的神话，需要人们不断加强自身修养，拒绝贪婪的诱惑，在永不懈怠中实现人类灵魂的完美与升华！作为一名医务人员，在具体医务工作中，树立正确的价值观、荣辱观是何等重要啊！选择当一名医务工作者，就意味着舍弃，舍弃荣华与富贵，舍弃亲情与青春；选择当一名医务工作者，就宣告了喧哗与繁华的终结，孤寂与落寞将与我结伴而行；选择当一名医务工作者，就是要走进良知的人心、走进道德的世界。亲爱的同仁们，让我们携起手来，以白衣天使命名的崇高，以知荣明耻的荣辱观，为了那神圣的使命和职责，做人民健康的忠诚卫士吧！
新型职业农民培训调研报告2
尊敬的各位领导、各位评委、朋友们：
大家好！今天我演讲的题目是《徐徐清风伴我行》。
古往今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏受到百姓的崇敬与爱戴，他们的形象深入人心、他们的品质代代弘扬、他们的故事久久传颂。这说明，无论历史如何变迁，无论社会怎样发展，风清气正永远是时代的呼唤、廉洁从政永远是人民的期盼、反腐倡廉永远是社会的需要！
提到“廉洁”和“正气”，我们不难想起大公无私的包拯、两袖清风的于谦……我们更会想到一代先贤诸葛亮，他“鞠躬尽瘁，死而后已”，他“秉公执法，廉洁奉公”，他“一身正气，勤政爱民”，他用尽一生忠诚践行廉洁正气的宗旨，成为万世仰慕的楷模，千秋传诵的典范。
廉洁如高山流水一样，处处可敬。今天，在我们的周围也涌现出一批批令人肃然起敬的优秀楷模。远有杨善洲、任长霞，近有蒋宝生、吴朝义，他们都被群众誉为“活着的孔繁森”。他们对党忠诚，一心为民，淡薄名利，用实际行动彰显着人民公仆的风采。
廉者，可敬。记得刚刚工作时，我的一位领导就常常告戒我，不贪不占，并不等于廉洁。要敬畏人民、敬畏历史、敬畏法纪，要心中装着群众，忠诚于党，敬业爱岗，要珍惜为党工作、为人民服务的机会，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中，留怀念于民心、留清白于后人！
正是有这样一代一代的传承，正是有这样一批批的干部，正是有他们默默无闻的奉献和矢志不渝的坚守，才筑牢了我们共和国大厦的坚实基石。
在我的身边，有这样一位同志，他，并非xx县本土人，但却把根深深的扎在这方平实而厚重的土地上。80年代初作为“第三梯队”后备干部被省委组织部选调来到xx县工作，在多个不同岗位任职，任劳任怨，默默奉献，这一干就是25年。他平易近人，热心帮助他人，是干部和群众的贴心人。他认真工作，以身作则，带头加班加点地工作，像老黄牛一样，从不叫苦叫累。长期的劳累使他患上了肠胃炎、腰脊劳损、高血压等多种疾病，可他为了不贻误工作，常常带病坚持开展工作。无论肩上的担子有多重、压力有多大，他从不懈怠，从来没有降低过对工作标准和要求。在工作和生活中，他时时刻刻以党员的标准严格要求自己和家人，廉洁律己，克己奉公，时时刻刻展示着一名优秀共产党员的应具备的思想觉悟和优秀品格。他在多个重要岗位担任领导职务以来，从未为自己和家人谋取过私利，妻子单位破产，成为下岗职工，他也始终没有向组织提出过非分要求，依旧保持旺盛的斗志和良好的精神状态战斗在工作一线。
在我们周围像他这样的同志，还很多很多，他们仅仅是我们共和国大厦的一粒沙，他们身处平凡岗位，但他们的事迹震撼人心，可歌可泣，他们坚定鲜明的政治品格，为民谋利的执着追求，无私无畏的高尚情操，展示着共产党人的光辉形象。
如今，我国经济建设有了巨大的成就，人们的生活有了很大的改善，人们的思想水平也有了很大的进步。但我们也清醒地看到，在当今社会中出现了有一些不和谐的音符：一个个腐败大案浮出水面，一个个贪污的官员纷纷落马，一个个惨痛的'教训诉说着反腐工作的严峻形势。这充分说明了反腐倡廉工作的必要性和重要性，反映了广大人民群众对廉洁从政的真情呼唤和迫切要求！
大家应该记得“土地奶奶”、“许三多”这些腐败典型吧！他们无不过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活。他们干工作像猴子一样，公款消费像饿狼一样，遇到困难则像兔子一样溜之大吉；他们喝茅台一斤两斤不醉，下舞池三步四步都会，打麻将五夜六夜不睡，收礼物，那可是成千上万不退啊！
这些问题虽然只是领导干部队伍中的个别现象，但是严重损害了我们党和政府的形象，割裂了党和人民群众的血肉联系，影响着我们经济社会的和谐发展。一直以来，党员干部特别是领导干部面临的最大威胁就是腐败，我们的党面临的最大威胁还是腐败。反腐倡廉任重道远，刻不容缓！它关系着国家的强盛，民族的振兴，关系到我们党的民心得失和兴衰存亡啊！
同志们，也许你会说，我只是一名普通的公务员，没有贪污的条件；也许你会说，我只有一丁点儿的权力，没有腐败的途径。但是，一位哲人说过，人，一半是天使，一半是魔鬼，腐败这枚癌细胞其实潜伏在每一个人身上，只要稍不留神，放松警惕，它就可能蠢蠢欲动，兴风作浪！所以我们每一个人应经常对照“八荣八耻”，时时警惕，刻刻反思，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，要经受得住权力、金钱、美色的诱惑，永葆共产党人和人民公仆的革命本色，在勤政廉洁的道路上走得更踏实、更稳健，对得起党，对得起人民，对得起家人和自己。
问渠那得清如许，为有源头活水来。而这反腐倡廉的活水就是我们在座的每一位，让我们一同用公正之剑，斩断贪念，用严明之气，荡涤腐朽，让清风正气，化为甘霖，润泽我们的神州大地。
谢谢大家！
新型职业农民培训调研报告3
新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培训，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育繁峙县新型职业农民，繁峙县农机局抽取一部分农户，对农户的产业现状、文化素质、就业及培训状况等进行了专题调研。
一、繁峙县职业农民培育的状况
繁峙县位于山西省东北部，总面积2369平方公里，辖13个乡镇。全县总人口数量约为26.68万人，农业人口约为18.66万人，耕地面积为76.9万亩。繁峙县属于典型的丘陵地貌，除神堂堡乡、岩头乡以外，其他各乡镇均耕地平坦；在大营镇、横涧乡、金山铺乡、杏园乡、集义庄乡5个乡镇占全县80%的农机大户和种植大户；其中千亩以上的种植大户有30户，农机保有量占全县的75%以上。
今年来，繁峙县通过实施新型职业农民培训、新型职业农民培育、农民田间学校、送科技下乡等项目，广泛开展职业农民教育，为全县培育和储备了一批优秀的农村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全县农业从业人员的整体素质有了很大的提高，促进了我县现代农业的快速持续发展。
二、职业农民培育存在的问题
繁峙县通过对农民多年的职业技能培育，虽然使部分农民系统地接受了农业专项技能的培育，但从现代农业发展的趋势以及农村建设的发展来看，还远远不能适应农村城镇化发展需求。从调查情况看主要存在以下几个问题：
1.新型职业农民培育实施人员专业知识水平参差不齐。随着科技水平的逐步提高，农业新技术、新信息、新品种层出不穷，这对新型职业农民培育实施人员的专业素质、专业水平提出了更高要求。但目前县农机局师资人员缺乏，而且存在有的知识老化，过去所学知识已经跟不上现代科技水平的发展，在培训过程中遇到农民提到生产中的实际问题，往往面临知识的缺乏，不能给予有效回答，挫伤农民参加教育培训的积极性。
2.新型职业农民培育渠道不够顺畅。尽管现在对农民科技培训的渠道很多，方式也多样，例如有著名的“阳光工程”、“基层农技推广示范县建设与改革”等培训项目和方式，这些培训项目和方式的开展，为农民科技素质的提升作出很大贡献。但是这些项目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、独到的服务于农民。在平时开展的农民教育培训下乡活动中，基本上都是通过乡镇及行政村的干部组织受训人员，如果遇到乡镇和村组干部工作繁忙，他们往往加以推诿，从而影响农民教育培训的开展和实施。
3.农民教育培训资金缺乏。农机局作为事业单位，财政没有专门下拨教育培训经费。现在信息传播新技术不断涌现，传统的教育培训方式枯燥、不生动，农民不愿接受，难以满足对培训的需求，需要现代多媒体教学工具，购买新技术书籍及光盘碟片进行培训技术支撑。在没有经费支撑的农广校，对这些硬件和新技术书籍及光盘碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培训的效果大打折扣。
4.新型职业农民培育受训人员难以组织。农民整体素质不高，有大部分农民不能主动参加培训，没有认识到通过培训可以帮助他们提高耕作技术和水平，这也影响了培训效果。但是在具体操作过程中我们深深的感觉到，通过农机局等部门的不懈努力，这种情况已经比前几年有了很大的改变，也有一部分农民还是很愿意参加这种培训班，有了这些人的带动，培训单位提高培训效果，相信会有越来越多的农民会主动参加培训.
三、新型职业农民培育的探索
1.落实扶持政策是重点。调查表明，农业生产经营风险大、效益比较低，是导致高素质劳动力弃农、转业的重要原因。我国现有的强农惠农富农政策中，专门针对种养大户等新型职业农民和生产经营主体的还不多,制定扶持政策是新型职业农民培育制度体系的重要环节，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍。主要包括土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面政策。我县在新型职业农民培育试点过程中进行了此方面的探索。从土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面针对新型职业农民进行了明确规定。如在农民专业合作社的建设、项目资金的投入、农机购置补贴等方面向新型职业农民予以优惠。同时把新型职业农民纳入金融信贷重点扶持对象，拓宽农村信贷投入渠道，解决新型职业农民扩大生产经营规模的融资困难。从调查来看，专业合作社对政府的需求主要体现在土地资源不足，土地流转困难等方面，个人独立经营的种植大户主要是农田基本设施建设力量不足。
2.硬件建设是基础。抓好新型职业农民培育基地建设，完善教学培训条件。新型职业农民培育要紧紧围绕我县农业大发展这个中心，开展多种形式培训，加大培训单位必要的硬件设施投入，建立新型职业农民技能和实用技术培训基地。同时在全县不同乡镇或村进行现场指导，方便农民就近培训。
3.制度完善是关健。培育新型职业农民是一件关乎农业农村发展方向性、全局性的大事，是一个复杂的系统工程，需要做好顶层设计，并最终形成一整套新型职业农民培育制度。
4.更新培训内容，培育教师队伍建设是保障。进一步宣传新科技在生产中发挥的巨大作用。在平时的教育培训过程中，要有意识多向农民灌输现代农业技术在生产中产生巨大效益的典型事例，组织农民参观新科技运用的示范园区，让农民对现代技术有直观的感性认识。农民对新科技有了感性认识，才能深化农民的科技意识，从而提高他们学习新技术的积极性。教育培训项目内容设计要符合当地生产实际。农民认为对自己的生产有实际帮助，才有兴趣参加培训。如果教育培训项目设计的内容不符合当地实际，参训农民认为和自己的自身利益无关，没有参加培训的兴趣，不积极参加，也挫伤培训实施者的积极性。师资人员是教育培训项目的实施者，更是党和政府惠农、助农、富农政策的宣传者和执行者，他们科技知识如果匮乏，往往使培训流于形式，不能发挥培训项目实施的效果和深度。尤其是现在科技知识更新换代加快，师资人员经常感到过去所学知识跟不上时代发展要求。因此对师资人员进行常态化地培训，增加师资人员的知识储备，更新知识内容，提高知识水平非常必要。
培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程；就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程；就是培育“三农”事业发展未来的过程。繁峙县将以新型职业农民培训为契机，坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农，认真总结经验，借鉴各地的成功经验，加大人力、财力投入，抓好典型示范，创新性开展工作，全面打造全县职业农民培育升级版。生产出更多更好更安全的农产品，让老百姓买的放心吃的舒心。
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