关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是面对当前新形势、顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。按照市建委系统学习实践活动的安排，本人在深入学习科学发展观相关理论的基础上，结合单位实际和个人岗位职责，通过深入委属单位调研，召开相关市场主体和服务对象座谈会等形式，对如何按照科学发展观要求，切实做好新形势下建委系统纪检监察工作进行了主题调研。现将调研情况汇报如下。
一、要认真领会科学发展观的深刻内涵
要实现以科学发展观统领新形势下建委系统的纪检监察工作，首先要认真领会科学发展观的深刻内涵，即“什么是科学发展观”。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。党中央开始强调加速发展，后来进一步提出要实现又快又好发展，20xx年底又把“又快又好”调整为“又好又快”。这个重要调整，强调的是更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，实现全面协调可持续、以人为本的和谐发展。
二、要充分认识当前提出科学发展观的重大意义
改革开放初期，中央鼓励带头带动迈出发展的第一步，让一部分人、一部分地区先发展，先富起来，口号是又快又好，快字放在第一位，力求好。这一方针的提出是同当时我国的基本国情相吻合的，它推动了我国经济社会的快速发展，使我国在改革开放30年来取得了举世瞩目的伟大成就。
时至今日，中央为什么调整了以往的发展方针，提出了科学发展观这一重大战略思想，这是基于当前历史阶段的新形势和基本国情做出的科学判断。树立和落实科学发展观，十分重要的一环就是要正确处理增长的数量与质量、速度与效益的关系。增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。但增长并不简单地等同于发展，如果单纯扩大数量，单纯追求速度，而不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。忽视社会主义民主法制建设，忽视社会主义精神文明建设，忽视各项社会事业的发展，忽视资源环境保护，经济建设是难以搞上去的，即使一时搞上去了最终也可能要付出沉重代价。经济增长不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价。在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对土地、水、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然和谐，实现可持续发展。
三、联系实际践行科学发展观，切实做好新形势下建委系统的纪检监察工作
市建委是负责全市建设工作的一个重要政府职能部门，面广事多，与人民群众生产生活密切相关，通过深入调研，本人认为在开展纪检监察工作中要注意把握建委系统的几个特点。一是建设领域易滋生腐败，是反腐倡廉工作的一个重要部位。二是系统内有一些重要部门和关键环节，需要重点把握。如工程质量监督、工程建设招投标、城建监察执法等，直接为市场主体和群众服务，关系人民群众的切身利益。三是委属单位所有制性质和人员成份比较复杂。委属单位中包括行政机关、全供事业单位、差供事业单位、自收自支事业单位、国有企业、集体企业等各种类型，人员组成也相对复杂。四是委属两个国有企业由于管理体制、经营机制、历史包袱等因素制约，在市场竞争中缺乏优势，生存比较困难。
面对当前形势，立足建委系统的实际，本人认为应采取以下措施切实加强建委系统的纪检监察工作：一是注意研究新情况，加大监察力度，完善制度建设。如在质量监督方面，实行回访制度，定期征求服务对象的意见，对一线工作人员的工作情况进行回访、监督，对违反规定的人员进行严肃处理；在城建监察执法方面，加大建设政策法规的宣传力度，增强执法透明度，落实持证上岗、亮证执法制度，向群众发放“执法监督卡”，扩大监督渠道；在工程建设招投标方面，围绕如何遏制“串标”行为，向社会各界广泛征求意见、建议，尽快出台和完善相关措施等。二是坚持科学发展观，创新工作思路，创新工作方法，创新工作机制。要把定期工作监督与不定期突击检查相结合，丰富监督形式，增强监督效力；要重视监督检查结果的运用，严格奖惩，明确责任追究，建立有效的激励机制；要加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察工作能力。三是原则性与灵活性相结合，区别对待不同情况。要在严格执行反腐倡廉工作要求的基础上，针对单位、行业及人员的自身特点，做到教育、监督、惩处并重，对症下药、宽严相济，推动纪检监察工作纵深发展。
市建委副主任科学发展观调研报告
实践科学发展观 提高领导干部素质
科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的重要指导思想。从发展的内涵、能力要素和领导干部的职责来看，我们认为，领导干部学习实践科学发展观，应该是指领导干部坚持运用科学发展观这一发展新理念，把握发展规律，确定发展目标，规划发展布局，制定发展政策，创新发展模式，落实发展举措，集聚发展力量，破解发展难题，增加发展效益，实现和谐发展，提高领导地方经济社会全面、协调、可持续发展的本领与素质。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。面对新形势、新任务，努力提高各级领导干部实践科学发展观的能力，提高科学决策的素质显得十分重要和紧迫。
党中央提出在全国开展学习实践科学发展观活动，我认为领导干部如何学习科学发展观、实践科学发展观，就是要求我们彻底为人民的利益工作，对工作极端负责任，对同志对人民极端热忱，就是要树立我们对事业的必胜的信心，动员广大人民群众和我们一起下定决心，一起奋斗，排除万难，去争取胜利，就是要我们警钟长鸣，树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻把人民的利益放在高于一切的位置，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨。
领导干部一定要充分认识自己肩负的历史使命，正确认识自己，努力提高自己素质，不断完善自己。进一步体会到领导干部要做到政治要坚定，学习要坚持，思想要解放，团结要维护，作风要改进，为政要清廉。只有这样，才能正确理解科学发展观的内涵，实践科学发展观，做到全心全意服务人民，才能无愧于党和人民对我们的期望，无愧于事业。
一、政治要坚定。建设政治坚定的领导集体，是领导班子建设的首要任务。胡总书记近年来反复强调，领导干部一定要讲政治。讲政治是贯彻党的基本路线、建设有中国特色社会主义的基本要求，也是领导干部的必备素质。没有正确的政治方向、政治立场、政治观点，对领导干部来说就等于没有灵魂。讲政治，最重要的就是要在政治上、思想上、组织上和行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的重大决策和省委、_____市委的工作部署，识大体、顾大局，自觉维护中央权威，保证中央和上级党委的政令畅通。在贯彻中央重大决策和上级党委工作部署的过程中，要善于和各自的实际结合起来，创造性地开展工作，把中央精神体现在扎扎实实地打开工作局面上，体现在解决实际问题上。讲政治，就是要坚持党的基本路线。一方面，要牢牢坚持经济建设这个中心。在任何时候任何情况下都必须扭住这个中心，自觉服从服务于这个中心。要时刻绷紧经济建设这根弦，集中精力聚精会神地抓经济工作，一心一意把经济建设搞上去。另一方面，要摆正经济建设与精神文明建设的关系，摆正“一个中心”与“两个基本点”的关系，进一步明确精神文明建设的指导思想，围绕提高人的素质和加强环境建设，服务于经济建设。讲政治，就是要善于从纷繁复杂的问题中看到本质，抓住主流，保持清醒头脑，用马列主义的立场观点方法观察和处理问题。加强自身的政治修养，提高政治鉴别力和政治敏锐性，善于知微见著，辨明是非，在事关全局、事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明，毫不含糊。
二、学习要坚持。政治上要坚定，首先头脑要清醒，这就必须加强学习，用科学发展观的理论武装头脑，提高政治敏锐性政治鉴别力，提高驾驭全局的思想水平和领导水平。坚持学习，当前重点要抓邓小平理论的学习，深刻领会十七大精神。学习党的路线、方针、政策。做到融会贯通，常学常新。要坚持理论联系实际，提高解决具体问题的能力。要围绕十七大的主题，突出联系本地、本部门、本单位科学发展面临的新情况、新问题。要加强改造主观世界，促进思想解决、作风建设，加强党性锻炼，形成好的思想作风。做到任何时候都要在思想上、行动上与党中央保持高度一致，任何时候都要牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，任何时候都要始终保持良好的精神状态，任何时候都要带头严于律己、清正廉洁，任何时候都要注意在学习中提高领导水平。
三、思想要解放。思想能不能有新解放，观念能不能不断更新，是能不能加快科学发展的关键所在。当前，我市要推进魅力_____建设，提高经济增长，必须以进一步解放思想为前提。解放思想，要从领导抓起。不仅领导自己要始终站在解放思想的最前沿，带头解放思想，还要引导一般干部群众解放思想、转变观念，更要全力支持创业者、先行者，做他们的坚强后盾。要尽快突破因循守旧的思维方式，尽快打破旧框框，敢闯不合时宜、人为设置的“禁区”，就要敢试敢冒，毫不犹豫地去干。解放思想必须要打开“三门”：打开“脑门”，思想来个大解放，智慧来个大集中，观念来个大转变，做到思想上要“放”，行动上要“敢”，措施上要“ 活”，大胆地想，大胆地试，大胆地闯；打开“山门”，摒弃内地本地区狭 隘的思想观念，放开形式，放活机制，放宽政策，放手发展，推动全方位对外开放；打开“市门”，站在全省乃至全国的高度去审视我们的工作，瞄准我市应有的座标和位置，主动接受市外辐射，推动全市城乡建设事业的科学发展。要有机遇意识，抓住机遇，用好机遇，加快发展；要有创新意识，不满足于已取得的成绩，不满足于现状，不满足于老的所谓经验，不断创新；要有风险意识，敢为人先，只要符合“三个有利于”标准，我们都可以放胆地拍板、大胆地去干。
四、团结要维护。团结是一切工作的基础，是一切力量的源泉。团结出战斗力，凝聚力，出生产力，团结也出干部。在党的政治基础上团结一心，步调一致，共同营造团结统一的工作氛围和宽松和谐的谋事环境，才能使大家在共事中心齐、气顺、力足，才能一心一意干事业。这次四川城震就充分显现了全党、全军、全国人民团结一心，风雨同舟，顽强拼搏的精神。
维护团结，关键是要坚持民主集中制原则。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度。要增强领导班子的凝聚力和战斗力，必须提高贯彻民主集中制的自觉性。要健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。主要领导要增强民主意识和民主作风，善于倾听各方面意见，在发扬民主的基础上实行正确的集中。每个领导成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。作为班子的“一把手”，要认真贯彻胡总书记提出的坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养的要求，认真贯彻民主集中制的原则，用高尚的道德情操、良好的品行修养、自身的人格力量去感化、团结和说服周围的同志，带好队伍，增强凝聚力和向心力。
维护好班子的团结，是班子中每位同志的共同政治责任，大家都必须像爱护自己的眼睛一样，自觉地珍惜和爱护班子的团结，不说不利团结的话，不做不利团结的事，自觉维护团结协调的工作局面。要增强党内政治生活的思想性和原则性，正确开展批评和自我批评，在班子内部形成互相关心、互相爱护、互相帮助的良好氛围，形成宽松宽容宽厚的谋事环境，使领导班子真正成为团结坚强的领导集体。大家在一起工作一定要以大局为重，以事业为重，讲党性、讲原则、讲正气，多协商、多协作、多协调，要补台不要拆台，要信任不要猜疑，要谅解不要计较，要能容言、容事、容人，不搞恩恩怨怨，要搞五湖四海，不搞团团伙伙，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
五、作风要改进。改进工作作风，首先要大兴调查研究之风。调查研究是在实际工作中达到主观和客观相统一的桥梁。我们领导干部要成为调查研究的组织者和实施者，要扑下身子，深入基层，和群众打成一片，虚心向群众请教；要贯彻理论联系实际的原则，坚持实事求是的思想路线，对现实问题进行理性的思维和分析，使调研活动和学习理论、科学决策、解决实际问题紧密结合起来，通过调研活动，一方面增强各级领导班子和领导干部深入实际，求真务实的意识；另一方面，吃透市情，掌握下情，集思广益，总结经验，发现典型，理清思路，完善提高，为科学、民主决策和今后经济社会发展奠定基础。新上任的班子成员更要重视调查研究，尽快摸清底数，熟悉情况，为下一步抓好决策和决策落实作好准备。
改进作风必须埋头苦干，多做实事，少说空话，这是领导干部必须具备的基本的工作作风。领导干部要把主要精力放在抓落实上，做到“言必信，行必果”。要大力弘扬抗洪精神，像愚公移山那样，凡是决定了的事，就要紧抓不放，凡是看准了的事，就要一鼓作气地干到底。要有敢于负责的胆识，一往无前的决心，大胆探索的勇气，只争朝夕的精神，求真务实的作风，切实做到深入实际察实情，踏踏实实干实事。要把问题一个一个地研究，把情况一个一个地分析，把工作一件一件地落实。要把争创一流业绩的要求贯穿于每项工作中去，变压力为动力，以动力建实力。
改进作风必须注意工作方法。要善于把原则性与灵活性有机地结合起来，在全面理解和贯彻上级党委精神的基础上，结合本地实际创造性地进行工作。要养成读书、学习、看报，勤于思考问题的良好习惯，从琐碎繁杂的事务性工作中摆脱出来，保持高度的政治敏感性，用心学习领会上级文件精神，准确把握上级党委工作意图，及时抓好贯彻落实，提高领导工作的能力和水平。同时要善于“抓大放小”。大的方面要抓好党的路线、方针、政策的落实，抓改革和开放、经济发展，抓为民办实事，做到抓住、抓好、抓实；小的方面要积极发挥部门和下属的积极性，做到放心、放手、放权。
六、为政要清廉。公生明，廉生威。领导干部的言行举止，对所领导的部门、地区的风气，有着重要的导向作用。作为党员领导干部，更要从自己做起，以实际行动把党风廉政建设引向深入。首先要管好自己，带头廉洁自律，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管住自己的头，不该想的不要想，管住自己的嘴，不该吃的不要吃，管住自己的手，不该拿的不要拿，管住自己的脚，不该去的不要去，做到自重、自省、自警、自励，经常反思自己的言行，检查自己的作风，严格要求自己，用远大的理想和崇高的思想境界激励自己，培养浩然正气，抵御不正之风。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好下属，避免他们借用领导的特殊影响谋私利、办私事、求照顾。要加强和健全党内外监督的各项制度，领导干部特别要增强自觉接受监督的意识，拿起“自我批评”的武器，认真接受批评，把自己置身于组织和同志的监督帮助之下。
总之，通过这此学习实践科学发展观活动，严格按照市委要求的那样，做到一身正气，不为名利所惑，不为物欲所诱，不为色情所迷，不为人情所扰。要耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节。
市建委节能环保与城市建设科学发展观调研报告
节能环保与城市建设
学习实践科学发展观活动开展以来，通过理论学习，对科学发展观的知识体系有了进一步的了解，通过调研活动，对科学发展观指导实践的意义有了进一步的认识。结合建委职能与分管工作，应用科学发展观的理论，本人对节能环保与_____城市建设的关系进行了分析研究，现将调研结果汇报如下。
一、成绩与问题
自“六城联创”开展以来，我市的城市建设与管理水平明显提高，市区面貌焕然一新。新区建设与旧城改造并驾齐驱，羊山新区的路网、管网、电网已实现全覆盖，完善的基础设施为城市高起点、高节奏发展夯实了基础。新区的建成为旧城区的改造进行了多方面的有益探索，并成功实现了与旧城区的良好对接。旧城区改造以42条道路的集中整治为突破口，探索出市委、政府主管领导为路长的创新管理机制，随着条条道路的整洁、亮化，整治成果向背街巷、内河、公厕、门店全面延伸。旧城改造的节节胜利又为新区的篷勃发展铺平了道路，积蓄了能量。新区建设与旧城区改造的联动迅速改变了_____往昔城市规模小，市容脏乱差的形象，城市建设进入良性发展的快车道，城市功能全面提升。
目前城市建设取得的成绩也反映出过去工作的不足，看到成绩的同时，我们更要保持清洁的头脑，继续加大克难攻坚力度，巩固并扩大城市建设开发与整治成果。通过调查研究，本人总结出制约城市建设的几方面不利因素，并拟定了解决措施，努力为实现_____城市建设的全面、协调、可持续发展尽到建委人的职责。本人认为制约_____城市发展的不利因素主要表现以下几方面：
1. 基础设施老化；
2. 城市交通不畅；
3. 社区服务功能不全；
4. 水资源、能源浪费严重；
5. 城市缺乏长效保洁机制。
二、问题根源
基础设施老化问题主要表现在旧城区的自来水管网、低压电网方面。经济的发展必然带来城市的扩容，城市居民数量的增加自然引起水、电需求的增大。目前保障旧城区的部分自来水管网为上世纪五六十年代铺设，一直未得到及时的改造。受当时城区需水较小的影响，干管直径一般不超过15厘米，支管不超过8厘米，均为铸铁管。经历半个多世纪的变迁，许多旧城区房地产开发现场挖出的自来水管外层已严重腐蚀、剥落，而且水管内径因水垢的堆积严重萎缩。个别地段开挖前旧水管还在不停地渗水，尤其是水管接头处渗水更严重。就此问题，我向长期负责该项工作的同志请教，了解到目前全市自来水的利用率不足70%，其中旧城年久失修的水管渗水量占总渗漏量的90%以上。具体的测算方式是通过对全市自来水管网中各干管阀门处的水压与水厂出口总阀门的水压比较，进行换算得出的，数据的可靠性较高。
城市电网的线路、设备老化主要集中在低压线路与旧式变压器两方面，分布区域主要集中在国有企业或集体企业的工厂及旧城背街巷。近年来，由于国企、集体企业的经营状况不佳，下岗职工多，企业负担过重，根本无力更换已严重老化的低压电线，更无财力淘汰高能耗、低效率的变压器。背街巷由于地处偏僻，当地办事处、居委会同样资金不足，只能看着外皮开裂的电线而叹气，同时又为附近居民的安全时刻提心吊胆。据了解，旧式油式变压器的电损耗是新式干式变压器电损耗的5倍以上，而且对环境的污染更严重。科学家最新研究发现，旧式变压器渗漏的氯氟烃对温室效应的影响是二氧化碳影响的600倍。更新破旧电线，淘汰旧式变压器已迫在眉睫。
旧城区经过“六城联创”活动的开展，道路得到综合整治，市区交通堵塞现象明显改观，但仍有部分路口存在交通瓶颈现象。在上下班高峰期及重大节假日，_____文化中心路口堵车较严重。由于_____市区位于_____区域的西部，东边八个县的车流基本从此处出入，交通繁忙。另外，该处是工区路与东方红大道的十字交叉口，东方红大道又是_____旧城区一条路段最长，最繁华的主干道。再加上工区路与火车站相连，客流量大，车流量大，因此经常造成车辆拥堵。当时为了缓解交通堵塞，修建了转盘，但由于受四周建筑物影响，转盘功能并未得到很好发挥。因转盘自身占据了大量可使用面积，反而影响了车流的畅通。另一处堵塞较严重的路口是西关桥头，西关桥横跨师河之上，连接旧城与南岸行政区域。通往城内、城外的五条道路在此交汇，可路口面积不足900平方米。长期的车辆堵塞不仅加重了交警的负担，也积累了市民的埋怨。最近，在桥头又设置一半径5米小转盘，部分车辆被搞得晕头转向。规划车流的前提是使用空间与车流量相协调，路窄车多的情况下，路面交通怎么规划也解决不了堵塞的根本问题。诸如此类情况旧城区内还有几处，目前这些路口已经常堵车，今后_____发展得更大，交通瓶颈难题如何解决？
社区功能不全问题主要表现在社区居民出行、购物、上学、就医不便，休闲、健身、环卫设施缺乏。造成这种情况的原因有两方面，一是规划阶段不 合理，在较大规模的居住区内或附近未考虑学校、医院、菜场等便民设施；另一方面是开发商唯利是图，不兑现承诺，取消休闲、健身、环卫设施，擅自超建住宅楼，从中非法谋利。形成目前许多小区居民每天必须步行到很远的菜市场购物，孩子上学每天要乘很远路程的车，打出租还要先步行一段路，家中有突发疾病的亲人因路途过远而错过最佳救治时间。社区内不能散步、健身，门前垃圾成堆，污水横流。社区管理杂乱，无人组织社区活动，维护社区卫生与治安，从而埋下许多社会问题隐患。
我国是水资源、矿产资源极其匮乏的国家，人均淡水资源量不足世界人均水平的四分之一，人均矿产资源量只有世界人均水平一半，节水、节能是每位公民的职责。_____人均水资源储量低于全国水平，属于弱富水区。长期以来受旧生活习惯的影响，市民形成_____不缺水意识，养成浪费水的坏习惯。走在街上，时常会发现水管破裂，水流从马路边上涌出，一淌就是一天或几天。如果漏水发生在背街巷或城乡结合部，那就可能会淌上十几天无人问津。华豫、平桥两家火电厂的冷凝水直接向内河排放，不仅污染环境，而且造成热能损失。目前全国许多火电厂投入大量资金搞技改，推广余热、污水、废渣的循环利用，已收到良好的经济与社会效益。随便进入机关、宾馆、饭店等场所，不论春夏秋冬，空调、照明全天候工作的现象并非偶然，不仅造成大量宝贵能源的严重浪费，而且加重了环境污染。另外，建筑节能在我市刚刚起步，既有建筑改造工作尚未开始。据国外的成功经验，实施节能的建筑冬暖夏凉，能够大幅度降低采暖与制冷的电力消耗。经专家测算与统计，目前我国建筑物能耗已占到全社会总能耗的百分之三十，随着城乡一体进程的加快，建筑能耗呈逐年上升势头。因此，国家及时出台了《中华人民共和国节约能源法》与《民用建筑节能条例》，大力倡导节能建筑与绿色建筑。
全市创卫已进入攻坚阶段，市民普遍反映城市更亮、更洁、更美了。全市各部门尤其是环卫部门为创卫工作付出了巨大投入，保洁工身穿黄马甲，昼夜在责任路段不停清扫。垃圾箱基本更换一新，并大量投放。但建筑工地车轮上的泥土，沿街早餐点扔的纸巾，马路市场的菜叶很快又污染了清洁的街道，随地吐痰与宠物粪便总是屡扫不绝。靠突击只能完成阶段性目标，要长久保洁，还得靠完善的市场机制，才能逐渐形成全体市民讲卫生的良好风气。
三、解决方案
针对基础设施老化方面的问题，建议政府职能部门对全市的自来水管网、低压电网进行一次普查，登记造册。对自来水的漏水点用专门设备探测，及时修缮。对老化、破损电线及时更换，落后变压器进行报废或淘汰处理。根据调查结果，组织召开供水、供电部门专项会议，对责任单位实施目标管理，将改造任务分解，纳入年度考核范畴，并向全市公布，利于社会监督。改造资金可考虑从三方面解决，一是政府财政投入；二是自来水公司、电力公司的营运收益；三是用户分摊。改造应坚持高标准原则，低标准实际是投资浪费，高标准才是节约投资。总结我国城市建设的教训，许多城市扩、改建过程中出现部门协调不当，管线配套不全等问题。不仅影响了管网的使用功能，而且增加了工程造价，同时给城市居民带来诸多不便。借鉴国外先进经验，采用综合管沟解决城市管线安装与维修的问题最为经济，仅是一次性投入较大。因此，不管是旧城管网改造或是新区的管网建设，政府要下大决心，建设直径不小于两米的综合管沟，各类管线集中入沟，人可进入管沟内安装或检修。如果资金困难，可分区域或分阶段实施。按照科学发展观的理论，综合管沟方案是治理管线干扰与维护困难的最佳选择，是统筹兼顾，可持续发展在城市管网建设与改造中的具体应用。
城市交通不畅的问题主要集中在旧城区的几个繁华路口，建议政府职能部门结合城市规划与目前交通流量，组织专家对路口交通进行综合评估，提出可行性方案。同时广泛征求市民意见，必要时召开听证会，集众人智慧解决交通堵塞难题，将便民、利民的好事办好。真正做到解决城市交通瓶颈立足现实，放眼未来。切勿随意大范围拆迁或经常改变交通组织形式，防止由此可能引发社会的不稳定与投资的浪费。在城市交通状况调查中，本人了解到前一段时间，政府已加大投入，将连接师河两岸彩虹桥与民权大桥与滨河大道实现了互通连接，琵琶桥与滨河路的连接正在紧张施工，年底有望竣工。通过打通桥头阻塞，引导进旧城区车辆分流来治理东方红大道、申城大道的拥堵确实起到了药到病除的功效。东八县车辆进入旧城区目前已可从羊山新区各条道路分流，文化中心路口的堵塞症状已得到明显改善。但随着火车站改造工程的实施，该处的交通量将继续增加，仍然要时刻关注路口的交通状况。科学发展观的核心是以人为本，坚持城市交通服务城市居民就是落实科学发展观。
解决社区功能不全的问题应从两方面入手，一是对现有社区规模进行调查，对各社区居民数量进行摸底，并对分布社区附近的医院、学校、菜市场的数量与规模进行了解，对它们容纳能力与辐射范围进行测算。同时可收集社区居民的意见，进行民情调查，及时补充或增设公益事业设施，或扩充功能，满足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社区，在新社区的规划选址上，注重其配套工程的同步建设，或测算附近公益事业的承受能力，通过外部利用与内部补充的方式保证社区居民乘车、上学、就医、购物的便捷。以上两方面措施的有效实施，才能真正体现政府情为民所系，权为民所用，利为民所谋的执政理念。
水资源、能源的浪费与中央建设资源节约型、环境友好型社会的要求背道而驰，必须高度重视，下大力气整治。整治可从三方面入手，一是及时更新设备，用新型节能产品替代落后的高耗能产品，同时增加水资源与电能的动态监控设备，提高水、电资源的利用率。二是建立奖惩机制，依据各单位、企业的水、电能耗测算数据，对通过强化内部管理或实施技改措施从而大幅度降低水电消耗的部门给予表彰奖励，对水、电严重超标的部门责令主管领导说明情况，无客观原因必须给予批评与处罚，从而在社会中培养全民节水、节能意识。三是强力推进建筑节能，首先从新建工程入手，一律采用建筑节能措施。对违规项目严格按国家相关法规与条例进行处罚，对积极实施建筑节能的项目采取各渠道激励措施。接着对既有建筑进行节能改造，并大力推广太阳能、地热的应用，同时在重点能耗部门建立能效测评体系，实施全过程能耗控制。
城市保洁是一项长期、艰巨的任务，影响市容整洁的主要有两方面因素，一是环卫机制，二是市民素质。市民素质的提高需要几代人的不懈努力，宣传引导与奖惩并重，每位领导干部要做城市保洁的标兵，各层政府机构要做城市保洁的楷模。讲究卫生、爱护环境从娃娃抓起。利用媒体工具，广泛持久地宣传，营造全市创卫、爱卫的浓厚氛围。环卫机制是核心，政府应逐年加大环卫投入，同时加快推动环卫事业的市场化进程，双措并举，是城市长效保洁的根本。市容、市貌的整洁能够进一步提高市民讲究卫生、爱护环境的素质，市民整体素质的提升又能促进市容、市貌的整洁，进而形成良性循环，真正实现城市居民个个精神饱满、健康向上，城区内外处处清洁卫生、环境优美。
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