根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，__年__月_日-_日，我先后到__、__、__镇，围绕脱贫攻坚工作中面临的问题和瓶颈进行了集中调研。现将调研情况报告如下。
一、__县基本概况
__县位于__南部，总面积__平方公里。全县辖_镇_乡，_个行政村，_万户，_万人,有汉、苗等_个民族，总耕地面积_万亩,人均耕地_亩，是贵州省_个重点贫困县之一。县内生态资源多样，全县平均海拔__米，年平均气温_摄氏度，年平均降水量_毫米，生物多样、植被丰富，全县植被覆盖率达_%;水能资源充沛，__河、__河、__河、__河、__河等河流纵横交织，年均径流量达_亿立方米;旅游资源丰富，国家4a级景区__、___等为拉动全县经济发展注入了强大动力。
近年来，__县委、县政府严格按照中央、省委和市委关于扶贫开发的一系列部署，特别是习总书记视察__时强调的“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示精神，坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最艰巨的使命、最紧迫的工作，举全县之力、集各方之智，坚持思想向扶贫看齐，政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚焦，力量向扶贫集中，按照“六个精准”、“七个一批” 要求，脱贫攻坚取得了阶段性成效，为与全国、全省同步建成全面小康社会奠定了坚实的基础。20__至20__年全县建档立卡贫困人口__人，20__年脱贫_人，贫困人口由20__年底的__万人下降到__万人，贫困发生率由_%下降到_%，下降了_个百分点;全县农民人均可支配收入由20__年底的_元增加到_元，净增_元，同比增长_%。
二、存在的问题和瓶颈
通过近几年扎实有效的工作，脱贫攻坚工作取得了显著成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，依然存在一些不容忽视的问题和瓶颈制约着脱贫攻坚进程，主要表现在以下几个方面：
一是基础条件制约突出，地形主要为河谷地带和沟谷地带，地块狭小，无法进行规模化、机械化的田间生产耕作，低效率的农业生产方式将农村劳动力束缚在土地之上，使得种植业产出的效益较低，养殖业无法形成规模，造成农民收入难、收入低。
二是贫困群众思想意识落后、思想观念陈旧，受教育程度较低，文化素质不高，脱贫致富的思路不宽，技能培训覆盖率不高，劳动者缺乏就业技能，缺少干事创业的本领，“等、靠、要”思想严重，群众依靠自身劳动获得稳定收入实现脱贫致富的内生动力不强。
三是人均占有耕地少，适宜耕种面积较少，耕地总体质量差，中低产田占比较大;且土地基本都是旱地，给水能力弱，无法实现灌溉，农民自身种植比较困难，同时又难以流转，在这些土地上种植投入大、收入少，因此靠天吃饭成为主要现状。
四是农业产业结构仍较单一，农业发展仍以传统农业为主,现代农业所占比重小，主要种植小麦、大豆等农作物，原料综合利用率不高，且缺乏深加工企业的支撑，高效农业和特色农业发展没有形成规模，且经营管理粗放，产业化经营程度不高。
三、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
针对存在的实际问题，我认为，在下一步的工作中，我们必须全面贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，紧盯到20__年与全国全省同步全面建成小康社会的目标，按照省市的脱贫计划，坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视角、精准的思维、精准的措施推进脱贫攻坚，努力加快贫困群众脱贫致富步伐，全力打好新一轮脱贫攻坚战。
在具体工作中，全力做到“五个提升”。
一是突出智力扶贫，开展技能培训，在能力素质提高上有新提升。将为贫困户输血与激活自身造血功能相结合，切切实实扶起贫困村和贫困群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。一是强化思想教育，着力解决因懒致贫、坐吃山空、“等靠要”思想问题;大力宣传通过辛勤劳动脱贫致富的典型人物，形成良好的示范和带头效应，正面引导贫困群众积极投身脱贫攻坚;加大对缺乏技能群众的培训力度，有针对性的开展暖棚养殖、温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。积极宣传脱贫攻坚扶持政策，与群众面对面座谈交流、零距离解疑释惑，教育引导群众牢固树立主人翁意识，不断摈弃“等靠要”思想，增强自我发展信心，通过自己的努力苦干脱贫、勤劳致富，使脱贫成果得到进一步巩固和提升。
二是坚持因地制宜，发挥特色优势，在产业扶贫上有新提升。一是坚持因地制宜，科学规划布局。依托河谷地带、沟谷地带及山区林地等地域特点，科学规划发展规模养殖场、林下特色养殖，大力发展蔬菜、花卉苗木、畜牧、杂粮种植等产业，并将规划落实到相关部门、相关乡(镇)、村、社。不断调整农业产业结构，扩大高产优产作物和高效经济作物比重，不断提高粮食产量和效益，走设施农业、生态农业、休闲观光农业路线。二是立足比较优势，打造特色品牌。充分挖掘我县的特色优势，加快特色品牌培育，把资源变产品、产品变商品、商品变精品，加快推行标准化生产，实施质量标准认证和有机、绿色、无公害认证，着力提升特色产品的知名度和美誉度。三是强化政策扶持，优化发展环境。对农业龙头企业实行土地、税收、资金等政策优惠，对农户发展规模种养实行补贴、提供贴息贷款或“以奖代补”，集中财力、物力保障农业特色产业做大做强。加强与科研院所交流合作，发展专业化、社会化服务合作组织，形成比较完善的现代农业服务体系。
三是发挥人力优势、整合劳务资源，在特色品牌培育上有新提升。劳务输转作为__支柱产业，每年向外输出劳动力__万多人(次)，为促进全县经济发展起到了重要作用。但务工人员从事的行业主要为餐饮服务、机械、电子、服装加工粗重的体力劳动和机械性劳动，工作稳定性差且收入低。为此，提高农村外出务工人员的就业能力，加大培训力度，是一项十分必要和及时的重大措施。充分利用现有教育资源，发挥劳务培训中心、县职校、党校及社会办学力量的培训能力，采取定向培训、联合培训、委托培训，代培代训，长短期结合培训等多种形式，重点进行清真食品生产加工、畜产品屠宰加工、牛肉拉面、赴疆摘棉等专业岗位技能培训，着力打造具有浓郁地方特色的劳务品牌，推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”、“专业型”转变，形成劳务产业的品牌化、职业化、规模化，为劳务输出持续、健康、稳定发展奠定良好基础。
四是打造特色小镇、发展观光农业，在推动全域旅游规模发展上有新提升。依靠现有的景区资源以满足休闲观光旅游需求为导向，以完善旅游服务功能为目标，将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、城乡环境综合整治等项目有机结合起来，对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，鼓励和支持各贫困村通过农村集体经济、农民专业合作社和民营资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲观光农业发展，在现有观光农业的基础上，精心包装、策划一批特色鲜明的休闲观光农业项目，发展一批主题突出、设施配套、科技含量高的品牌休闲观光农业产业，带动全县休闲观光农业向集约型、规模化方向发展。
五是用好水资源、打好“生态牌”，在做深水文章上有新提升。我们可以结合路桥建设、内河治理、区域整治等项目，做深水文章、做好水资源、做响水品牌、做足水文化、做大水平台，搞好沿河亮化、绿化、美化等工程，打造沿河景观带，着力提升城市品位。一是加强河道管护工作，组织机械和人工对淤积河道的泥沙、沿河道路上的杂草、杂树进行集中清理，拆除各类违章建筑，修葺完善破损护堤等，确保河道畅通;二是实施增绿扩绿，栽植大量柳、槐及多彩植物等易成活树木，在增加绿化面积的同时，做到“以水养木、以木带水”;三是在村庄聚集区，特别是在人工湖周边修建休憩场地、林荫场地、下沉广场、健身场地、文化景观墙等，将这些景观节点布局与无障碍坡道结合，做到与河道景观遥相呼应。四是对周边环境进行绿化美化，在地势平坦开阔、流速缓慢的区域增设亲水平台、木栈道，让游客可从步行阶梯、木栈道下至亲水平台，与水“亲密接触”。五是完善景观照明设施，结合主干街路、公园广场和城市建筑，沿河两岸安装双挑式路灯，增加射灯、霓虹灯等布设丰富多彩的灯饰景观，同时对沿河桥梁进行夜景亮化改造，使之与沿河景观亮化融为一体。以此来带动县城周边的旅游业、农家乐、住宿、餐饮业的发展。
总之，__县有其不可改变的地理条件劣势，但同时也有着独特的环境生态、旅游资源优势，只要发挥好优势资源，打好旅游及特色产业品牌，做好既扶贫又扶智的文章，利用好地方优势资源，将对精准脱贫精准扶贫工作起到不可小觑的作用。
xx县位于山东省东南部沂山南麓，临沂地区北部，是山东省重要的粮、棉、油产区之一。近年来，xx民营食品工业迅速发展，成为全国闻名的食品城，并赢得了全国食品工业强县的称号。但是，繁华背后，xx民营食品工业面临着如何突围的问题。那么，xx民营食品工业是如何发展起来的？又面临着怎样的挑战？这对我们大学生创新创业有什么借鉴意义？带着这些问题，在学校的号召和学院的推荐下，我深入本村的临沂珊峰食品有限公司，进行了为期半个月的实践活动。
临沂珊峰食品有限公司地处xx西南部，是一家以生产糖果为主的小型民营食品企业，主营果仁奶糖、酥糖。在学院的推荐下，我作为公司的临时员工，进行了以社会实践为目的的半个月的工作，对该公司的运营进行了深入细致的了解，并由此想到了xx民营食品工业的发展状况。
1。xx民营食品工业发展的条件
近年来，xx民营食品工业蓬勃发展，产品远销全国各地，xx食品营业员活跃于全省全国。通过查阅资料文献和与公司负责人的交谈与调研，我了解到，xx民营食品工业之所以有势如破竹的发展状况，原因是多方面的。
1。1 国家鼓励民营企业发展的政策和当地政府的大力支持
十一届三中全会以来，国家放宽了对民营企业发展的限制，致力于建设社会主义市场经济。xx民营食品工业在这样的政策环境下应运而生。其次，xx政府对作为纳税大户的民营企业采取了大力支持的政策。因此，xx民营食品工业便在百般呵护下走上了迅速发展的道路。
1。2 丰富的食品资源
xx县是山东省重要的粮、棉、油产区之一，盛产小麦、玉米、地瓜、蚕茧、烤烟、苹果、山楂、板栗、核桃、柿子、桃、杏、雪枣、大樱桃、花椒、生姜、中药材等，是全国果品、油料生产百强县，全国商品粮基地县，全省优质烟叶生产基地县。黄烟、蚕茧、油料产量居全省前列。全蝎、大樱桃、雪枣等驰名全国。丰富的食品资源成为xx民营食品工业发展得天独厚的优势条件。
据珊峰食品有限公司负责人透露，由于当地资源丰富，公司生产用的花生、糖稀等材料进货价格要低于同行，成本降低自然也在价格上占据了优势。xx民营食品工业就是抓住xx食品资源丰富的优势，对食品进行深加工，从而在国内食品行业占据了一席之地。
1。3 丰富的劳动力资源
xx是个人口大县，而且主要以农村人口为主。近年来，随着生活和消费水平的不断提高，很多人不在满足于当年的耕织生活，纷纷外出打工创业。对大多数家庭而言，一般是丈夫外出打工，妻子在家照顾老人孩子。作为劳动密集型工业，xx民营食品工业充分利用自身工作轻松的特点，吸引了大批农村妇女劳动力。由于这些劳动力丰富而廉价，成本自然就降低了，企业也因此获得了巨大的发展空间。
2。xx民营食品工业面临的困境以糖果工业和饼干工业为例
20xx年以前，对xx食品业来说是值得怀念的日子：在全国的各地大量活跃着xx的食品营销人员，xx饼干、糖果源源不断地运送到大江南北，食品城的称号自然而然的授给xx。
那时候，用珊峰食品公司老板的话来说，是阳光明媚的日子，是整天充满喜悦，想背地里偷着笑的日子。大量懂食品或者不懂食品的人员加入到开办食品厂的队列中来，并且懂管理或者不懂管理的都赚足了钱。
然而，20xx年市场开始逐步改变，不少食品企业老板开始感觉力不从心。20xx年底，xx食品行业集体遭遇低谷，整体萎缩。
以食品工业中的糖果工业和饼干工业为例， xx的糖果业曾经的辉煌就是打破福建晋江糖果集群、广饶糖果集群的包围，在各地纵横驰骋，成为国内糖果业不可小窥的一股力量。但是很遗憾，xx糖果没有产生全国知名的企业和品牌，仅仅是因为地处淀粉糖生产基地，原料价格便宜而取胜市场，至于产品创新、营销创新根本无从谈起。当其他地方的企业逐渐也掌握成本优势（尤其是近期白砂糖价格持续走低），xx糖果就要逐渐失去竞争力。
影响xx糖果的另一个重要因素就是xx糖果基本都是低档糖果，这在人们消费水平低、消费意识落后的时期，可以有广阔的市场：那时有大量的日常消费和节日消费。但是糖果的节日消费总量越来越低，仅仅是一些婚庆消费。日常消费逐渐高端化、品质化，人们包括小孩子也对普通糖果失去兴趣，大家开始注重糖果的休闲化、营养化。面对这样的需求，xx糖果慢慢变得无人问津。
xx饼干遭遇的困境则是面食加工业的集体失落。曾几何时，面食是人们日常消费和节日走访的重要产品。工作繁忙可以泡上包方便面或者吃包饼干，走亲访友带上箱方便面和饼干，既实惠又有面子。这样的日子随着人们生活水平的提高逐渐远去，所以面食业的市场没有随着人们经济水平的增长实现同幅度增长，而是逐渐走低。
饼干业的下滑一方面是替代品的冲击。这几年牛奶制品开始逐步走进人们的生活，在人们的食品消费中的比重也越来越高。从蒙牛、伊利的高速发展也可以看出牛奶替代饼干等面食的趋势。这是众多食品生产企业无法回避而又难以改变的现实。并且随着人们生活的改善，替代品将会越来越多。
饼干业的下滑另一方面是消费的多样化。过去由于种种因素所限，人们的消费选择范围狭窄，仅仅是为数不多的一些品种。现在由于政策的改变，生产、配送条件的改变，信息化的传递，使得消费者拥有更多的消费选择，休闲食品也多了，同样也切去了一部分饼干份额蛋糕。
再一个方面是地区产品的崛起。原来的前些时间，很多地方当地没有饼干生产企业，所以xx饼干毫无阻隔的进入各个地方，尤其是东北、河北河南、西北市场。但最近几年，当地人看到食品业的技术含量低、投入少等特点，纷纷上马食品加工，这两年产能逐渐表现出来;饼干行业普遍存在模仿强、同质化严重特点。在口感、品质相差不大的时候，价格就成为重要的选择条件。而当地企业物流配送成本低，在价格上具有得天优势，而且当地人往往对本地食品具有亲切感和信任感。这又使得xx饼干企业失去不少市场。
面对严峻的竞争和萎缩的市场，xx民营食品工业正面临着如何突围的发展问题。
3。xx民营食品工业的发展对大学生创业的启示
xx这片热土曾经吸引了无数人来此投资创业，他们或成功，或失败，都走过了一段曲曲折折的艰辛之路。他们的经验和教训对我们大学生创业具有重要的借鉴和指导意义。
3。1 创新是关键
创新是维持企业发展的灵魂。食品类企业模仿性高，同质化现象严重。正是因为如此，竞争也就异常激烈。所以，仅仅靠模仿别人的企业就会被竞争淘汰。唯有创新，发展才能持久。
3。2 加强企业管理，提高劳动力素质
在珊峰食品有限公司实践的半个月时间里，我深切地感受到这儿管理非常松懈。员工工作散漫，纪律性不高，经常旷工。提到这个问题，负责人很无奈地表示，这儿工作的一半都是本村的人，乡里乡亲的，低头不见抬头见，即使有问题，也碍于情面不好讲出。也正是由于这样，公司现在的产量业绩也不是很高。
所以，加强企业管理，增强员工的纪律性，提高员工素质，对一个企业的生存发展至关重要。
3。3 发展多种经营
现在xx食品工业中，像珊峰这样单一经营糖果的还很多，这样就限制了企业的发展空间和潜力。发展多种经营不仅可以扩展企业规模，而且可以在激烈的市场竞争中分散企业的风险，使企业做大做强。
通过本次寒假社会实践，我不仅更深入地体验了生活，而且对xx民营食品工业的发展有了较为深刻的了解，这对于我以后的就业和创业，对于我的人生，都是宝贵的财富。
2012年8月16日，我按照学院安排，来到抚州市广昌县甘竹镇，调查农村全面小康建设实际情况。我们的调查采取数据收集、会议汇报与个别访谈的形式开展。全面建设小康的概念一直在发展，我们调查的时间有限，只初步了大概情况：广昌县全面小康建设现状，遇到的困难与问题，并以公共管理研究者的视角出发，探讨了解决此困难标本兼治的办法。现将情况报告如下：
一、当地基本状况
广昌县位于江西省抚州市南部，武夷山西麓。东邻福建省建宁县，南接石城县，西连宁都县，北毗南丰县。居赣、闽、粤之交通要冲。是抚州市的南大门，江西第二大河流抚河的发源地。甘竹镇地处广昌北端，沿抚河溯源而上，是抚河源头盱江的第一镇，故有“盱源首镇”之称。全镇国土面积114平方公里，有耕地23000亩，山地80000亩。辖12个行政村和1个社区居委会，总人口24700人。
该镇以特色农业产业比较明显，烤烟种植规模已达4018亩，产值600多万元;果业以南丰蜜桔为主，有7000余亩的规模;食用菌以茶薪菇为主，有1300万筒的规模;粮食、白莲作物作为传统产业，其种植比较稳定，分别是18000亩和4000亩左右。工业以香扇加工业为支柱，有大小加工企业(作坊)200多家，从业人数4000多人，产品出口西班牙、日本、东南亚等国家和地区，年销售产值8000万元。其原材料主要是杂木，均来自于县外。
二、农村全面建设小康进程的主要特点
1.农村经济和农民收入实现较快增长。2011年，广昌县第一产业增加值5亿元，增长1%。粮食全年总产量达10.04万吨;肉类总产量0.54万吨，增长
5.5%;水产品产量0.41万吨，有一定增长。农业为农民增收奠定了坚实基础，全年农民人均纯收入达到3545元，增长18%，扣除价格因素实际增长12.2%，增幅创近30年来的新高。
2.民生工程扎实推进。近年来，广昌县加大了对农村卫生、社会保障事业的支持，农村新型合作医疗基本到达全覆盖，开展农村新型社会养老保险试点
1县工作，坚持从农村实际出发，合理设置缴费档次和缴费补贴，充分调动农民群众参加养老保险的积极性，养老覆盖率有大幅提高。2011年，广昌县农村社会事业全面建设小康从农村社会发展的四项具体指标来看:新型农村合作医疗制度改革加快，农村合作医疗覆盖率达到了90%以上，实现程度为100%，达到了全面小康标准;农村养老覆盖率达到27%，比上年大幅增长。
3.农民生活质量不断提高。随着收入增加，农民物质消费全面提升，居住环境明显改善，医疗卫生消费有大幅增加，交通通讯、文教娱乐、休闲旅游、保健等消费快速增长。2011年，广昌县农民人均消费支出达到2693元，比上年增加654元，增长32%。其中，人均衣着消费支出为187元，保持了稳定;人均居住消费支出为229元，比上年大幅增加;人均家庭设备、用品消费支出为155元，比上年增长43%;人均交通通讯支出为299元，比上年增长48%;人均文化教育、娱乐消费支出为145元，比上年增长74%。农村居住条件得到极大改善，使用水冲式厕所的农户数达到42%,增加了17%;饮用自来水的农户数达到56%，增加了15%，户外为水泥或柏油路面的农户上升11.7%。农村居民的物质生活向高层次发展，精神生活更加丰富，消费方式和结构更加现代化，居住环境更加美好，向全面建设小康迈进了一大步。
三、农村小康进程中的问题和难点
近年来农村小康进程加速推进，但面临不少问题与挑战。
1.农民收入水平有待进一步提高。按照全面小康的标准，农民人均可支配收入应达6000元以上，在农村全面小康综合评价18项指标中，农民收入水平是权重最大的指标。而广昌县农民人均可支配收入虽然保持稳步增长的势态，但绝对水平较低，2011年广昌县农民人均可支配收入为3347元，扣除价格因素仅为3282元，离实现小康还有较大差距。当前，受世界经济增速放缓影响，我国经济下行压力增大，广昌县支柱产业为特色农业和香扇产业，受经济影响较大，农民收入持续快速增长的潜力有限。
2.农民生活质量改善仍然滞后。全面小康建设的根本目的是改善人民群众的生活质量，在农村全面小康综合评价六大类指标中，农民生活质量占23%的权重。而广昌县农民恩格尔系数长期在50%以上，2011年广昌县农村恩格尔系数为51%下降缓慢。虽然农村居民最近几年文化教育、娱乐消费支出和医疗保健消费支出有较大提高，但是2011年占生活消费总支出比重为5.9%和6.1%，农民
文化娱乐支出比重更低，不足1%，农村精神文明建设亟待加强。农民居住质量也有待提高，还有58%的农村居民使用旱厕，饮用井水的农户高达42%，部分农村居民户外路面是沙土、石板路，提高农民的生活质量还有一个较长的过程。
3.农村劳动力素质急需提高。在农村全面小康综合评价体系中，农村人口受教育程度是仅次于农民收入的第二位重要的指标，占有12%的权重。广昌县农村劳动力平均受教育年限长期保持在7.2年，只相当于初中二年级水平， 2011年的住户调查显示，广昌县农村劳动力中39%为小学水平，40%为初中水平，10.9%为高中水平，中专及以上仅占5.8%。从这几年农村全面小康建设情况来来看，人口素质的提高较为缓慢，一是农村老龄化程度加快，据2011年住户调查数据计算，广昌县60岁以上老年人占农村总人口比重达到10.6%，已经超过人口老龄化10%警戒线;二是农村较高文化素质劳动力向城市转移;三是农民工子女辍学现象仍然存在。以上几大因素制约农村人口素质提升，已成为制约农村经济发展、促进农村劳动力就业的重要瓶颈。
4.农村社会保障事业起步较晚，标准不高。健全完善的社会保障体系是农村全面建设小康社会的重要方面，近年来，广昌县政府加大了对农村卫生、社会保障事业的支持，农村新型合作医疗基本到达全覆盖，高度重视农村养老保险工作，大力推广实行农村新型养老保险试点工作，但目前仅27%的人参与农村养老保险，是社会发展的短板。要达到60%的覆盖率，仍需要大量的行政推动、政府投入和宣传引导工作。
四、进一步推进全面建设小康的建议
1.全面构造农民持续增收的长效机制。积极推进农民持续增收长效机制建设是确保农村全面小康建设实现的基础。要加强科学发展，从生产与经营、政策与科技、农民与政府多方面努力形成促进农民增收的合力。一是要充分挖掘农业内部增收潜力，积极支持农业结构调整，鼓励发展特色和优势农业生产，发展农业综合项目;二是要积极利用好省外和省内劳务市场资源，促进农村地区劳动力就业转移;三是需要积极扶持与引导农民创业，增加家庭经营
二、三产业收入，大力发展劳务经济，促进农村富余劳动力有效流动。
2.进一步促进农民生活质量提高。全面小康建设的根本目的是改善人民群众的生活质量，要加快农村生活基础设施建设，进一步改善农村居住条件，尽快使农村的人居环境提升到一个新的水平，应充分发挥政府导向和市场参与，建
立多元化的筹资渠道，引导资本进入农村发展，加快和谐秀美乡村建设。在农村基础设施建设过程中，要严格规划，解决农村住房、水、电，道路和排污等问题，从根本上解决农村村庄建设杂乱无章、设施配套不齐全的现状。进一步加大改造农村道路力度，实现村主干道路硬化、油化保障道路平整通畅;实施农村安全饮用水工程，提高农村居民饮水质量;加强宣传和引导，鼓励农户改善卫生条件，做好整村规划，建设清洁、无害的生态厕所;加快农村新能源建设步伐，在适宜地区推广煤气、天然气管道建设，探索沼气等清洁能源技术的实施。
3.全方位提高农村人口素质。当前农村教育问题主要集中在留守儿童辍学问题和农村高中阶段教育问题。当前能接纳农民工子女的私立学校存在学校少、要收费、教学质量堪忧等问题，而农村的教育水平与城市有较大差距，中、高等教育的知识结构与农村现实不符，毕业生就业形势更为紧张，使得农村出现了新的“读书无用论”，适龄人员的高中升学率有一定下降。以上问题亟需解决，一是要加大农村教育经费投入，加大农村教学基础设施建设，加大农村寄宿制学校建设力度。二是要加快改革户籍、学籍管理制度，降低农村儿童入学限制，加强教育资源均等化。三是要针对农村就业环境，编制符合农村实际的职业中专教材，加强专科学校对农村的知识培训与就业引导。四是要以就业培训和职业技能培训为重点，综合运用财政扶持政策和市场手段，多方面参与加强农村劳动力就业技能培训工作。
4.提高农村社会保障水平，加快农村社会事业的全面发展。首先要进一步加强农村医疗卫生基础设施建设，搞好卫生设备建设，提高农村医务人员水平，使农民人人享有较好的卫生保健，加大大病保障力度，进一步方便农村小病就医，建立健全农村社会保障体系，重点加强农民工的社会保障工作，加快农村养老保障制度的实施，结合政府和民间力量，办好养老院，让农民老有所养，老有所乐。加大农村医疗资源投入，切实解决农民“看病难”的问题。进一步推广新型农村养老保险制度的实施，不断完善新型农村养老保险试点县工作，逐步推广到全省农村当中去，使得全省农村均能享受到新型养老保险制度带来的好处，形成个人、集体、政府共同筹资的机制，进一步提高农民参保积极性，扩大参保覆盖面。
xx年7月初，山东半岛中部，古九州之青州，阳光益农生态山庄。版艺齐鲁调研团带着对陌生环境的期待与担忧，带着对暑期实践的热情与决心来到了这里展开了为期三天的对于传统农庄存在现状的考察。
考察从凌晨四点攀登云门山开始拉开序幕。云门山海拔421米，大约半个小时，我们爬至云门山顶。就云门山而言，它经过开发，成为4a级景区。然而在山顶了望，周边风景如画，却是由停运的索道，无人问津彼此交织的山脉构成。我们期望这些能成为旅游风景区，我们会向身边的人们推荐它，会运用我们的专业知识推荐它。
第二站我们前往黄楼镇的花卉园区，我们选择了几家花卉养殖大棚进行参观。我们发现大致一家农户会大面积养殖一个种类以及它的一些周边种类，农户通过运用杂交等方式延长花期，并且农户们的家门口便是花棚。关于花卉的买卖则是通过当地经纪人。花卉大部分的收益是买卖的差价，而作为种植的一方是无法从中获利的。虽然在传统的销售方式中农户无法获得很多的利润，但是我们依旧在花卉养殖农户眼中看到的不仅仅是对于养殖花草赖以谋生的敬业，还有对于花草养殖的热情与喜爱。
接着，我们又赶往绿植批发商城，那儿便充满了商业化的气息。各种植物已经通过修饰。美丽的花盆，精致的裁剪，已经和消费者买到手的成品一样了。在询问了各方老板后，我们得知，这儿的规模很大，他们的买房都是自己找上门的，并没有通过新媒体平台那些方式售卖。在我们询问觉得是否有必要加入网络这个当今时代方便做买卖的平台时，他们都称不懂，也觉得现在生意就不错根本没必要。
随后我们又来到了西瓜种植园基地，不用进暖棚我们便知道这儿种的是西瓜，因为开裂的西瓜满地都是。农场主们邀请我们吃西瓜，就地掰开后我们便就地边捧着啃边聊西瓜销售现状。青州西瓜产量大味道甜但存在严重的销售信息不对称情况，市面上两元钱一斤的西瓜往往是以两毛钱的价格对外批发的，瓜农付出劳动多但收益少。我们相信这一定不单单是西瓜生意的现状，传统种植的农民因为能力思维仅仅限于种植，所以吃了不小的亏。
我们还前往了山东排名第四的托普印刷包装厂，高科技的机械设备与传统工人运作模式带领企业一直处于产值领先。作为出版印刷与艺术设计学院的学生我们经过这次实地参观原纸加工印刷包装工程，我们正真感受到见识到印刷的流程，那些在学校实验室无法见到的设备。在与托普经理交谈的过程中，他说“我们很希望大学生能前来就业，你们大学生今天来参观年轻的气息真的很能感染我们，感染一个企业。”
在青州的实践中，我们还前往青州博物馆进行参观，作为中国唯一一个县级国际博物馆，内有状元真迹，以及前人的石雕工艺都看得我们连连感叹。还有范仲淹，赵秉忠等名人故居，都让我们感受到文化传承的力量，让我们有了来青州前未曾有过的对于小地方的崇敬。
在我们实践所处的侯王村以孝文明，我们参观了当地的村委，和他们的村庄。村委很显气派，将侯王村的特色也都展现得淋漓尽致，在村委的带领下活动也很多样，让我们感受到了新农村建设的气息。但普遍的现状是，村庄里面都只剩下老人，年轻人们都在外打工，村里缺少活力，面临发展停滞不前的问题。
在青州的两个夜晚，我们还体验了连续两天简单洗漱，背靠大地面朝星空的山上露营生活。地上的石子让我们躺下时感到明显的不舒适，一天下来的汗水却无法擦拭。没了城市生活的安逸，没了门窗带来的安全感，只剩下徒步于山路的疲惫。但因为是和小伙伴们一起，因为我们是一个调研团，这样的疲惫让我们无比心安。
近期，我们对我县加强和创新社会管理情况进行了调研，专题听取了县综治办关于我县加强和创新社会管理工作的情况汇报，先后走访了柯桥街道和齐贤、夏履、安昌等镇，广泛征求意见。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
近年来，在县委县政府的正确领导下，县综治办积极发挥在加强和创新社会管理工作中的牵头协调作用，及时出台制度、召集会议、落实任务、抓好成效，各成员单位和镇(街、开发区)认真领会和贯彻落实县委县政府关于加强和创新社会管理的具体文件精神，各司其职，抓好具体工作，我县社会管理整体格局逐步完善，综合治理扎实推进，创新亮点不断涌现，加强和创新社会管理工作已经取得了阶段性成效。
(一)管理格局逐步完善。
一是党委的领导核心地位更加巩固。明确规定镇级综治委主任由同级党委(工委)书记担任，综治办主任由党委(工委)副书记担任，确立了党委对社会管理工作的领导作用。
二是政府的社会管理职能更加强化。成立了特殊人群、社会治安、公共安全等10个专项组，对社会管理职能进行了归纳和细化，每个专项组明确一个牵头单位，将任务分解落实到各成员单位，做到职责分明、落实到位。
三是社会各界和人民群众参与社会管理的积极性日益调动。我县社会管理工作初步呈现出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的生动格局。
(二)综合治理扎实推进。结合我县实际，牢牢抓住社会管理的15项重点工作，全面加强流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理，积极推进社会稳定风险评估、社会矛盾化解、公共服务和网络舆论研判导控等重点工作，扎实开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，落实宽严相济刑事政策，着力构建社会诚信体系、社会稳定指数评价体系建设，以解决影响社会稳定突出问题为突破口，通过大量深入细致的群众工作，协调社会关系、化解社会矛盾、规范社会行为，维护好群众根本利益，促进社会公平正义，维护了良好的社会秩序。
(三)创新亮点不断呈现。从调研情况看，我县的社会管理工作由点到面、由上至下都不乏亮点。
一是社会稳定指数评价体系。该体系通过科学设立社会稳定评价指标，定期通报和分类预警，制定不同的应对策略，第一时间掌控、分析和化解社会不稳定因素，化抽象为具体，化被动为主动。
二是网格化管理、组团式服务。这项工作目前已全面推开并日渐成熟，已成为收集民情民意、化解基层矛盾、方便服务群众、实现精细化社会管理的重要手段，展现了新时期社会管理的主体多元化、内容多样化趋势，意味着社会管理将由政府管制为主向社会协调、多方参与转变。
三是网络舆情研判导控服务平台建设。柯桥街道“一站到底”社会服务管理中心建设、齐贤“1+_”大调解模式、夏履“一站二室三中心”村级社会管理创新机制、安昌的社团组织协同平台建设和村务监督积分管理等，都可圈可点、各具特色，成效也较为明显。
二、存在问题
我县加强和创新社会管理工作虽然取得了较好成绩，但也存在着一些问题：
一是认识仍需提升。各成员单位之间、各镇街之间在领导重视程度、工作举措力度、工作创新能力等方面，存在着不平衡性。少数干部对社会管理创新工作的意义和作用认识不足，重视不够。
二是服务仍需强化。政府社会管理职能重心有所偏颇，重管理轻服务、重审批轻监督、重惩罚轻教育、重形式轻实质的现象在一定程度上存在，管理方式上还比较习惯于采取行政手段和强制方式解决社会矛盾。
三是基础仍需夯实。政府职能由管理型向服务型转变还没有完全到位，公共财政投入社会建设的比重相对偏少，社会管理基层力量有待加强，专业化社会管理人才较为缺乏。
三、几点建议
(一)切实转变理念，进一步形成社会管理整体合力。要进一步把思想和行动统一到党中央和县委的决策部署上来，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，将社会管理与经济发展一同部署、一起推动，加强组织领导，搞好统筹协调，加强督促检查，推动社会管理工作不断向纵深发展。要切实转变社会管理理念。不断树立关口前移、源头治理的理念，从习惯“灭火”到注重“防火”;树立多方参与、共同治理的理念，改变政府“包打天下”的格局;树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求;树立依法管理、综合施策的理念，从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。要进一步形成社会管理整体合力。逐步构建党委统一领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局。县综治办要切实加强对社会形势的分析研判，统筹解决社会管理中的重点难点问题，履行好组织协调、督导检查职责;政府有关部门要依法履行好社会管理、公共服务职能，10个专项组牵头单位要充分发挥牵头协调作用，各成员单位要齐心协力、相互配合，共同做好社会管理相关工作;司法机关要创新司法工作机制，规范司法行为，严格执法程序，促进公正司法;各镇人大要适时把党委有关决策部署按法定程序转化为人民的共同意志，并履行好监督职能，努力营造社会管理良好的法治环境，各级人大组织要重视发挥好人大代表密切联系群众的优势，整合各级代表力量，精心组织代表围绕社会管理创新、推动民生改善等方面开展活动，引导群众依法有序参与社会管理。
(二)更加重视民本，进一步提升社会管理服务效能。一是要立足民本抓好社会管理。必须始终坚持以人为本、执政为民，把群众满意指数、幸福指数作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。社会管理，既是治理更是服务，既要维稳更要维权，要寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。
二是要改善民生推进社会建设。加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的环境保护、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好惠及民众。
三是要优化服务提升工作效能。着力完善社会服务管理平台，实行“近距离、一站式、一条龙”服务，方便群众反映问题和解决问题，充分尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽群众诉求表达渠道，切实提高服务效率和质量，探索建立对群众求助、投诉的联动受理、快速处理和及时反馈机制，做到投诉必接、求助必应，加大力度推进服务型政府建设。
(三)统筹社会资源，进一步夯实社会管理基础。社会管理的重点在基层、难点在基层，希望也在基层。没有强有力的基层基础工作，再好的社会管理理念和机制也难以真正落到实处，必须夯实社会管理基础。
一是要善于统筹社会资源。发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设，支持人民团体参与社会管理和公共服务。要继续加强“网格化管理、组团式服务”，配备必要的基层管理力量，实施精细化动态管理，使网格管理员承担起传递信息、服务群众、化解矛盾等职能，让社会管理服务工作做到群众身边。
二是要建立健全基层组织。牢固树立固本强基的思想，把人力、财力、物力更多投入到基层，巩固和健全基层组织，特别要加强社区、村级的社会管理和服务力量，注重与群众的密切联系，建立健全社会管理长效工作机制，强化社区、村级自治和服务功能，构建组织群众、宣传群众、服务群众的基层组织体系。
三是要扎实做好基础工作。紧紧围绕我县社会管理综合治理的15项重点项目，进一步加强和创新流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理机制，着力推进社会稳定风险评估、网络舆论研判导控和社会应急联动救助，深入开展平安创建活动，建立健全立体化社会治安防控体系，重视发挥好基层维稳“三道防线”的作用，把不和谐不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，进一步强化源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
一、基本情况
（一）农村五保供养
全镇总人口1.86万人，农业人口1.84万人，全镇现有农村五保供养条件的对象136人，其中集中供养41人。集中供养标准为360元/人/年，分散供养标准为250元/人/年。
（二）农村敬老院建设
全镇现有投入使用的农村敬老院2所，由镇政府兴办、管理，床位数共计64张，入住率70%。农村敬老院工作人员6名。（院长2名，其他管理人员4名）
（三）其他情况
供养资源利用较好，入院程序规范。按照个人申请、乡镇审批的程序严格执行。实行以副补院，大力发展庭院经济，利用土地和闲置劳力发展小型种养殖生产经营活动，自给自足。
二、存在的问题
（一）乡镇财政压力大。
2所敬老院建于2008年，遗留工程欠款20余万元至今未还清，乡镇财政压力大。
（二）农村敬老院无机构和人员编制
农村敬老院没有正式的机构编制和人员编制，聘请老村干部代为管理，工资待遇低，院长1100元/年，其他管理人员1000元/年，无其他奖金和福利，工作人员无法全身心投入敬老院工作。
（三）管理落后、管理人员素质较低
近年来，我镇农村敬老院制定建立了一些民主管理、财务管理、院务公开、卫生管理、安全管理等制度，但制度具体落实不够等问题明显存在。管理人员年龄结构不合理，文化程度偏低，没有经过专门的培训学习，缺乏敬老院管理的专业知识。管理制度执行力和操作性不强。
（四）供养标准偏低，经费投入不足
全镇的敬老院资金来源主要是五保供养金，远远不能满足敬老院正常运转。要真正解决五保供养对象吃、穿、住、医、葬的问题仍然是杯水车薪。
（五）五保对象心灵上的“供养”不够。
社会舆论对敬老院的认识有偏差，造成有些五保对象只要家里还有田土有破房，就不愿意入住敬老院，免得让人说闲话；社会关爱程度不够。供养对象解决了吃、穿、住的问题，但是与社会的融入不够，造成对象性格孤僻怪异，容易产生矛盾纠纷。
三、对策与建议
（一）科学规划，加大建设投入
建议各级财政加大对敬老院的扶持力度，进一步加大基础设施建设的投入力度。建立以财政供养为重点的五保供养工作新体制，并随着经济发展适当提高。重点建立政府扶持农村敬老院建设和发展的长效机制；鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办五保供养服务机构，逐步形成与社会主义市场经济体制相协调，各种所有制形式和经营模式共同发展的格局。
（二）合理安排，加强机构、人员、经费配备
建议将乡（镇）办农村敬老院登记为事业单位，依法独立承担法律责任。民政部门提出意见，报县人事部门同意，采取政府花钱买服务的办法，面向社会公开招聘人员，工资按国家有关规定执行。除供养经费外，人员工资和管理经费由县级财政足额列入预算。
（三）抓好管理，建立各项规章制度
敬老院建设要杜绝重建轻管。要进一步建立健全敬老院各项管理制度并不断优化和创新，其中尤为重要的是要建立完善民主监督制度、财务管理制度、院务公开制度和卫生管理制度，要通过这些制度的建立完善和有效实施，让院民广泛参与院务管理。同时，加强农村敬老院工作人员培训力度，提高管理水平。
（四）营造社会关爱氛围。
组织单位、团体、社会各界人士参与敬老院建设，除了为供养对象提供硬件设施外，还要注重对供养对象的关爱与帮扶，提供必要的心理疏导服务。
实践内容：
义诊、送药、宣讲、课题调研、健康宣传
实践前期：
我们组织了一支独具特色的实践队，队伍由一名xx医院医生、xx大学中医系副教授、两名xx大学医学院研究生和7名本科生组成。前期开了3次高效率的会议，会议决定了活动的具体内容、流程、分工，联系当地卫生局，向xx大药房拉赞助等等，每个活动的细节我们都精心设计，努力去实践，前期我们进行了大量宣传，在校区教学楼、宿舍楼粘贴海报，联系媒体，创建实践队专用博客、微博等等。我们还对实践中的宣讲活动进行了排练，制作宣传单、海报、横幅、队旗等等。
实践中期：
我们到达实践地住下后，与当地卫生局面谈确认活动的实施，在他们的帮助下，我们开始了实践活动。
活动前一天晚上我们到街头巷尾进行宣传和进行调研。宣传包括活动时间、地点、内容和夏季养生常识；调研的主题为影响xx市居民就诊率的主要原因，是通过填写问卷的形式进行的。活动当天的清晨6：30我们到菜市场和公园进行宣传，效果显著，在公园有很多中老年人在跳舞锻炼身体，我们便借用她们的喇叭进行宣传，一时间近百号人便得知此事了。
我们先对活动现场进行了布置，包括桌椅摆放，挂横幅、树队旗、贴海报。横幅共有两条，内容分别为：“xx服务、义暖xx”义诊活动——xx大学医学院xx实践队；xx大学医学院“爱在90”实践活动医学知识宣讲活动。队旗共有三面，分别为：xx大学医学院；xx大学医学院爱在九零实践队；xx大学“海西春雨”行动实践团。
海报内容包括：
中暑的急救措施、高血压患者饮食禁忌、溺水急救措施、十种食物不能搭配在一起吃、不能在两小时内同食的食物。
活动流程为：
医生义诊→量血压→调研→发放药品→讲解海报。前来就诊的居民先说自己所患病或是健康问题，医生耐心、尽心解答，给予解决办法或是开处方；测量血压，了解高血压患者居民健康状况、生活习惯，并向其提出控制高血压的办法；调研即通过填表的方式，调查影响xx居民就诊率的主要原因，当遇到不识字的居民时我们就把问题读给他们听，和他们说明如此设计问题的合理性，以指导他们填表，以便形成科学的调研报告。
讲解海报即对前来看海报的居民讲解海报内容并进行扩展，和解答他们提出的相关问题；向居民发十种食物不能搭配在一起吃、不能在两小时内同食的食物类别，居民抢着要，我们建议居民把传单贴在厨房壁上，每次煮菜时都可以看看，传单发完后仍有很多居民需要，有的就用手机拍下来、有的自己抄写、我们也帮他们抄写、有用电子邮箱的居民，留下了邮箱地址，我们事后都把海报内容发给了他们。
宣讲活动先是上演情景剧，一位男士溺水，另一男生救助他，可是方法不正确，不够及时，溺水者没有救活。这时队员便讲解如何急救，细致的讲了心肺复苏术，现场拿着模型教授，然后由自愿者上来展示急救措施，我们对志愿者赠送出厦大纪念品，现场气氛很好。通过问答的方式向居民讲解正确的服药方法、服药时间等等。向居民宣讲正确健康的饮食方式，居民围成一个圈，给予了我们很大鼓励。
根据学校深入学习实践科学发展观工作领导小组统一部署，为查准找实影响科学发展、师生反映强烈的突出问题，由本人带领学生处、校团委领导，于20xx年3月9日至4月25日深入到全校的16个学院，通过召开学院领导、院团委人员、班主任座谈会的形式开展学生工作调研。将各学院反映的突出问题和困难，对照科学发展观的要求，深入分析检查不符合科学发展观要求的突出问题，剖析思想根源，理清发展思路，明确努力方向，制定改进措施，形成此报告。
一、学生工作基本情况
我校共有17个学院，在校生总人数13750，少数民族学生占23%，贫困生人数占40%，党员比例26%，团员比例为94%。学校的学生工作在学校党委和行政领导下开展，由学生处、校团委等部门负责组织协调，各学院负责实施。目前有专职辅导员24人，班主任233人。此外，学校成立学生工作督导机构，对学生工作进行督导、检查、帮助、指导。
二、存在的主要问题
坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。高等学校是培养高素质人才的基地，高校学生管理工作是实现这一目标的重要保证，决定着学校办学水平和学生素质的高低。随着学校办学规模的不断扩大，在校学生数量的剧增，学生思想观念日趋复杂，传统学生管理中的管理理念、方式和体制已很难适应形势发展的需要。我校学生工作一些管理理念和运行模式也明显地暴露出与社会发展不协调、与学生需求难适应的一些突出问题，集中表现为：
(一)学风建设方面
此次调研中，学院普遍反映学校学风问题突出，学生管理难度大，主要问题表现在以下两方面：
上课出勤率低。学生日常上课的出勤监督不到位，有的任课教师考勤不严格，学生缺课现象突出，尤其毕业班、荷兰班等学生出勤率只能达到30-40%，严重影响了正常的教学秩序和其他学生的学习积极性。
考风考纪不严格。这是各学院在此次调研中反映突出的问题之一，学院普遍认为考试前有作弊意向并有所准备的学生不在少数，而在监考纪律的把握上各学院标准不一。
(二)学生工作队伍方面
辅导员队伍。我校目前共配备了专职辅导员24人，配备状况与教育部1：200的要求相比还有一定差距。此外，我校的辅导员以学生宿舍的工作为主，他们的工作与学院、班主任工作存在脱节现象，工作中的交叉融合、相互协作不够。
班主任待遇。各学院都认为班主任待遇已不能满足工作需要，一是政治待遇，在学校前几年的相关文件中都强调了从事班主任工作的教师在评定职称、外出进修等方面都享有优先政策，但在近两年并没有真正落实和体现，学院教师都希望从事教学和科研工作，不愿意从事班主任工作，部分学院选配班主任成为难题。二是经济待遇，目前班主任津贴是每生每学年30元，不计工作量，这是20xx年就确定的标准，已多年未作调整，而现在的工作形势已有很大变化，如省外学生比较多的班级，班主任若经常电话联系家长，津贴还无法满足此项支出。班主任普遍认为工作责任大，风险大，回报少。如果把同等的时间和精力用于教学和科研，收入待遇会大不一样，现在从事班主任工作的教师更多是靠奉献精神。
人员编制。学校工作重心下移，学院承担的工作量很大，如学院团委，仅工作就面向组织部、宣传部、学生处、校团委、招就处等众多部门，而目前院团委的人员配备1-4人不等，并且这部分教师基本都不是专职，他们都还承担教学和科研任务，否则个人发展问题将无法解决，工作负荷量很大。
队伍培养。辅导员、班主任大多由年轻教师担任，这些教师由于刚刚参加工作，现有的知识和经验不能满足工作需求，完全靠本人的自学和悟性工作效果很难保证，即使是长期从事学生工作的教师，现在的工作对象不断在变化，靠原有的经验也不能适应工作的发展。对于这支队伍的培养，还需建立长效机制。
(三)思想政治教育和心理健康教育方面
思想政治教育工作的针对性和有效性还需要进一步加强，思想政治教育的方法和手段还不够灵活，在增强思想政治教育的说服力和感染力上下功夫不够，思想政治教育过程不同程度存在着教条主义、形式主义、本本主义的现象。
心理健康教育宣传力度有待加强。近两年学校心理健康教育与咨询中心在学生心理健康教育与咨询方面做了不少工作，但学院不了解学校此项工作的开展情况，也不知道怎样做，什么时候做。此外，工作模式也有待改善。学生心理健康教育目前基本只限于学校层面以选修课、讲座、咨询的形式开展，随着学生人数增加，学生压力增大，仅依靠心理健康教育与咨询中心的力量和现有的工作模式难以满足要求。
(四)校园文化建设方面
校园文化活动。校园文化活动的带动作用不明显，大学生正处于精力充沛、激情无限的时期，如果学校组织的活动不能成为他们释放精力、压力的平台，就会出现活动外移现象，安全隐患加大。
课外科技活动。学校设立的创新创业基金项目对促进学生积极性的作用明显，但因项目数量及资助经费有限，学生参与面不大，资助经费也不够支持项目开展，而且因为指导教师的指导工作不计入工作量，学生在联系指导教师时很困难，尤其是跨学院联系。
社会实践。学校层面的社会实践活动仅限于暑期三下乡社会实践活动，形式单一，参与面小，而学院如果要组织社会实践活动，所需经费数目不小，现有学生活动经费远远不够支撑，所以尽管大家都知道社会实践对学生教育的促进作用，但都无法广泛深入地开展。
学术讲座。学术讲座的数量、质量都不能满足学生需要。
三、面临的主要困难
(一)学生工作经费不足
学院学生工作经费不足，严重制约了工作开展。目前学生工作经费是每生每学年学生活动费10元，学生单项奖金10元，临时困难补助10元，这是20xx年调整的经费标准，随着近几年物价水平的上涨，经费已经很难满足工作要求，尤其是学生活动费，如学院组织一个高水平的讲座邀请专家的费用就有可能是一个学院半年的学生活动费，很多学院为了保障最基本的工作运行，只有限制学生活动的开展。
(二)学生活动场地有限
学院学生会议、活动场地。学生活动的开展必须有场地，现在学生人数超过500-1000人的学院有5个，超过1000人的有6个，学院想组织学生开会、举办讲座找场地难度大，这是所有学院都普遍反映的一个问题，原有的大礼堂可容纳1200多人，使用很方便，但现在因为有部门提出是危房早已停用，另一个相对容纳人数较多的场地就是学校体育馆附馆，目前由体育学院管理维护，原则上只限于学校大型会议和活动的使用，学院学生活动的使用很难申请。
班级班会、活动场地。学校的教室因实行学分制后不再固定给班级，晚间教室经常有选修课，7号楼教室晚间基本不开放，个别教室管理员以开班会影响周围学生上晚自习为由不允许使用等问题制约了班级活动的开展。如果晚上要组织班会学生中午就得去占教室，即便如此，开一个班会辗转几个教学楼都找不到合适教室的情况依然经常发生。
(三)学生日常管理难度加大
延长学业期学生的管理。学校实行学分制后修完学业的时间调整为六年内，自然班级在四年级毕业后会有一部分学生留在学校继续完成学业，但这部分学生的管理，如上课、住宿、活动等都与在校生的管理存在很大的差异，甚至于出现管理真空现象，安全隐患突出。
毕业前期学生的管理。毕业班很多学生在第8学期都要参加各种招聘会及面试，部分学生进行就业前的实习，导致很多学生不能参加学校正常的教学活动，增加了学生的安全风险，且这段时期的学生情绪波动大、自律性差，容易出现酗酒闹事的情况，教育管理难度大。
越南留学生管理。由于越南留学生存在语言障碍，无法和国内学生交流，自身基础薄弱，学习跟不上，上课缺勤现象突出，酗酒、晚归问题时有发生，学院已投入大量精力进行管理，但收效不大。
(四)学生宿舍管理难度加大
学生住宿分散。学生没有按学院或班级住宿，给学生管理工作带来很大的难度，学校要求班主任定期走访宿舍，但现在一个60人的班级有可能分散在路东、路西，公寓、普通宿舍10多栋30多间宿舍住宿，给走访带来很大困难。学院领导晚间值班也因学生住宿分散，只能在宿舍公共区域巡查，效果受到影响。
校外住宿。学校对学生在校外住宿已有相应的管理制度，但部分学生依然存在钻制度空子的行为，如学生宿舍内的床位及物品保留，人却在外租房住宿，遇到学校检查就返回宿舍住宿，检查一过就离开。这两年学校路东教师宿舍空置后大多租给了在校学生，使校外住宿的现象呈逐年上升的趋势，增加了宿舍管理难度。
(五)学生安全管理难度加大
学校周边治安环境混乱。学校周边环境的治安隐患已是多年形成的历史问题，尤其近两年兴起的蒜村综合农贸市场已成为了学生安全事件频发的场所、学生工作者的心头之患。一是食品安全，学校周边餐馆、小摊、小店林立，这些经营主体都不属学校监管范围，有些甚至无照经营，一旦出现食品安全事故，后果严重。二是治安安全，学生的酗酒、打架等事件大多频发于蒜村农贸市场或市场附近，这个市场人员混杂，外来人员，吸毒人员等高危人群不少，如果学生的主要消费依靠这个市场，安全隐患很难从根本上杜绝。
违规电器使用频繁。前段时间发生的因使用热得快引发的火灾在学校引起了不小的震动，学生在宿舍使用违规电器的安全问题再一次凸现。在这个问题上学校已多次教育并查处，但无法从根本上杜绝学生的此类违规行为。
校园盗窃。学生拥有个人电脑、数码相机等贵重物品的比例逐年增加，但学生个人安全防范意识薄弱，学校安全防范设施不到位等因素导致了校园盗窃事件时有发生。
(六)助学工作难度加大
学生贫富差距明显。经济状况的差异容易使学生分成不同群体，如住公寓的学生和住普通宿舍的学生基本不来往，班级意识被弱化，这种现象如不加以重视将会引发贫富两个群体学生的矛盾。
家庭经济困难学生难以界定。现在家庭经济困难学生的界定是依照国家标准，要求学生生源地村委会或居委会出具证明，但证明和家庭实际经济状况会有不一致，导致个别不是很困难的学生被列为特困生享受优惠政策，而个别真正困难的学生被划为一般困难学生，政策不能优先照顾。
勤工助学岗位有限。学校因地处郊区，交通不便，学生能够选择的勤工助学岗位很少，家庭经济困难学生的经济压力完全依靠助学贷款和学校资助难度太大。
四、原因分析
(一)制度建设步伐缓慢，落实不到位。
近年来，我校各项工作取得了长足的发展，学生工作制度也不断完善，但和学生日益增长的需求相比，建设的步伐还稍显缓慢，落实也还不够到位。如学籍管理规定执行不够严格，学生在缺课、补考等方面的违纪违规行为没有得到处理，而这部分学生往往是出现问题的高危群体，存在极大的安全隐患。学籍管理规定已试行了几年，现在面临的形势和问题已有很大变化，部分内容已难以适应工作需要，这种情况严重制约了我校的学风建设。
(二)教育观念没有完全转变
目前，有部分学生工作者和教师，还没有转变教育观念，没有寓学生教育管理于服务之中，他们的观念还停留在简单的教育与管理层面上，其实，教育也是一种服务，这一观念在国际上早已流传，并成为一种发展趋势。思想观念不转变，就严重制约着学生工作的创新和发展。
(三)校园文化活动底蕴不深
学校地理位置偏僻，地缘性文化氛围也比较淡漠。校区远离城区，交通不便，学生接受的知识单一，知名学者学术讲座少，学生社团开展活动比较困难，创新能力培养方面的学生社团太少，活动对学生吸引力不够，活动参与率比较低，校园文化氛围不够浓厚，影响了学校的校风、教风、学风建设。
五、努力方向和改进措施
有了科学发展观的指导，我们发展的方向更加明确，发展的信心更加增强。下一步我们将以科学发展观为统领，立足学校学生工作实际，继续解放思想，抓住主要矛盾，解决突出问题，重点在八个方面大力推进学生思想政治教育和学生管理工作，以新理念、新思路、新举措推动学生工作发展，努力引领学校学生工作走好科学发展之路。
(一)不断完善学生工作制度
加强制度建设，推进依法治校是建设和谐校园的基本保证。制度建设是依法治校的体现，制度管长远、管根本。以人为本绝不是随人所欲，我们也绝不能用以人为本作为不服从管理，不遵守规章制度的借口，而是要从人本的角度出发，将合理有效的规章制度和人性化的管理有机的结合起来，加强制度建设，减少随意性，只有这样，秩序规范才能得到强化，学校各项工作才能有条不紊的进行。我们要把制度建设贯穿于学校科学发展的全过程中，建立健全科学的制度体系，不断加以修订和完善，用制度来规范和调节各种关系，使一切活动都有制度可依，有制度可循，从而使各项工作科学化、规范化、制度化。
近年来，我校在学生工作制度建设方面取得一定的成绩，如我校的学生工作的五项制度20xx年被教育部作为高校学生工作的成功经验在全国推广。随着学习科学发展观活动的不断深化，原有的学生工作制度也要不断的完善和发展，不断建设更具特色、更有效果的新制度，使学生工作制度与时倶进，更好地服务于学生工作。
(二)加快学生工作队伍建设
加强专兼职学生工作队伍建设迫在眉捷。没有优秀的专业教师，学生享受不到优质课，同样，缺乏优秀的专兼职学生工作队伍，学生同样也享受不到优质课。因此，必须切实加强学生工作专职队伍建设。要充分认识到学生工作不是简单、低等的勤杂工，学生思想教育管理工作是一门既有科学理论，又有实践基础的专门学科，需要有优秀的人才来承担，要营造良好的工作机制与良好的工作环境来吸纳大批优秀人才参与学生工作，全面提升学生工作的水平。当务之急是首先把学生辅导员和班主作队伍的建设纳入议事日程，将其列为学校师资队伍建设的重点工作，切实予以加强和改进，尽快地解决好他们今后的发展方向、专业技术职称的评聘和超工作量的岗位补助等问题，给学生辅导员和班主任以希望与实惠!
(三)加大学生工作经费投入，规范学生活动场地管理
学校近几年发展迅速，经费缺口大，各项工作的开展都需要经费支撑，但学生工作经费紧张确实制约了工作的更好开展，尤其是学生活动经费，希望学校在条件允许的情况下适当考虑增加经费，保证工作能够正常开展。
切实解决学生活动场地不足问题，尽快对学校大礼堂的安全检测，排除安全隐患，尽早恢复大礼堂的使用。规范教室管理。将部分教室分学院、分专业相对固定，分块管理，以利于班会、学生活动的开展。
(四)不断强化思想政治教育主阵地意识
强化主阵地意识是加强思想政治教育的重要方面。校报、校刊、广播、电视、网络、宣传栏、报栏都是学校进行思想政治教育、建设和谐校园的工具和阵地。要充分利用这些资源，为大学生学习、生活提供服务，对大学生传播科学文化知识和进行思想政治方面的引导。目前网络等新的载体、新的媒体的出现及其在高校的广泛使用，极大的改变了以往熟悉的传统的思想政治工作方式，如何抢占网络阵地，加强网络思想教育，也成为一个新的研究热点。阵地建设主要是阵地内容的建设，要建设好融思想性、知识性、学术性、科技性、趣味性、服务性为一体的教育网站、报刊、宣传栏、广播电视等，弘扬主旋律。
(五)加快学生党建工作发展步伐，充分发挥模范先锋作用
做好发展学生党员工作，既要严格标准，又要敞开大门，使更多符合条件的入党积极分子进入党员队伍。发展学生党员的基础是不断壮大入党积极分子队伍，没有一定数量的入党积极分子队伍，就没有发展的基础。因此，要从新生入学开始，重视此项工作，加大各党校的培训力度，扩大培训数量。发展党员一定要坚持程序，做到成熟一个发展一个，在培养教育、考察和审批等重点环节上要严格，要充分发挥共青团组织推优的作用，要积极尝试和探索学生党建工作以学生为主来做的工作思路。
积极推动党团组织进宿舍工作。学生宿舍是学生学习和生活的重要场所，如何在宿舍区内建立完善的党团组织，利用学生宿舍这一重要阵地，发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用，对于引导学生自我教育、自我管理、自我服务具有重要意义。
(六)充分利用有效载体，注重校园文化建设和社会实践活动
校园文化活动是校园文化的有效载体。各级学生管理部门、团学组织、学生社团要精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、有吸引力的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动中，使大学生在参与活动中受到潜移默化的影响，思想境界得到升华。利用五·四、七·一、十·一一二·九等纪念节日开展主题活动;通过歌咏比赛、交谊舞比赛大学生挑战杯、大学生科技创新创业基金申报、大学生运动会等活动，提高大学生综合素质;深入开展创建文明校园、先进班集体、文明宿舍、优秀三好学生等争先创优活动，把思想道德教育的要求和任务融入学生学习生活之中。在此特别要注重活动的学术性、知识性、科技性，提高活动的品位，促进学生的学习和专业知识的运用，使学生在活动中受教育、长才干。
社会实践活动对于学生了解社会、认识国情、增长才干、奉献社会、培养品格具有不可替代的重要作用。在这方面，一是要加强教学实践、专业实习为内容的实践教学，把实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节，培养学生的创新精神和实践能力;二是要开展社会调查。围绕相关问题确定选题，对社会调查的途径、过程加强管理指导，帮助学生掌握科学研究方法，提高分析问题和解决问题的能力，写出较高水平的社会调查报告;三是以文化、科技、卫生三下乡和科教、文体、法律、卫生四进社区活动为载体，引导学生运用所学知识和技能服务人民、奉献社会;四是要开展勤工助学，鼓励学生在完成学业的同时，积极参加勤工助学活动，帮助经济困难的学生通过自己的劳动取得合理的经济收入，特别是假期和双休日，接触社会，增进对社会和国情的了解。
(七)关注特殊群体，加强学生心理健康教育
重视大学生心理健康教育是新形势下促进大学生健康成长，加强学生思想政治教育，建设和谐校园的重要任务。根据心理健康教育的任务，学校要加强心理辅导和咨询工作，通过个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询、班级辅导、心理行为训练等多种形式，为学生提供及时有效、高质量的指导服务。要积极组织学生开展心理健康宣传周、心理沙龙、心理知识竞赛等活动和心理健康栏目、心理讲座等，使学生了解这方面知识。要建立心理问题高危人群预警制，特别注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生，做到早发现，早预防，早干预。要做好新生、毕业生、家庭贫困生、学习困难生、失恋学生、违纪学生、言行异常学生的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。
(八)积极开展学生工作专题研究，以科研促管理
加强我校学生工作专题研究，是新形势下做好学生工作的必然要求。在学习实践科学发展观过程中，深入研究当代学生工作中出现的新情况、新问题，积极探索学生工作的发展规律，对推动和开创学生工作的新局面，促进我校学生工作的科学发展，提高学生教育管理教师的理论素养和水平，鼓励学生工作者的理论研究和创新，在实践工作中不断提升工作水平和能力，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，更好地为学生的健康成长成才服务具有重要意义
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