今年，我分管战线工作承接去年大好来势，经过各个部门的共同努力，圆满完成了各项工作任务。
一、主要工作情况
(一)教育工作紧紧围绕“兴办赤峰市一流教育，建设自治区教育强县”的总体目标，突出重点抓管理，以人为本搞服务，很抓队伍创品牌，保证质量求效益，各项工作取得新成效。办学条件进一步改善，投入危改资金3331.07万元，新建校舍43622平方米，修缮和改造校舍21970平方米。同时，投入资金304万元，改善了27所薄弱学校的办学条件。学校布局调整迈出坚实步伐，共撤并中小学27所，教学点22个。落实帮扶资金1499万元，其中“两免一补”资金1374万元，救助学生64933名，小学巩固了无辍学成果，中学辍学率控制在1.52%以内。加快教育现代化步伐，投入资金387万元，新上远程项目学校12所。加强师资队伍建设,公开招聘63名师范类毕业生充实到教学一线。强化教育教学管理，教育教学质量得到提高。今年高考上线2788人，其中一二本上线1857人，万人口升学率达到31.1。
(二)卫生工作继续“抓好三个质量、增加两个效益”，取得长足发展。2012年前三个季度全县医疗收入达到6300万元，比2012年同期增长1134万元，增长幅度为22%。全力实施艾滋病防治试点县建设项目，投资1962万元，新建业务用房21834平方米，改善了14所卫生院的医疗条件。加强中蒙医机构建设，实现了中蒙医院与县第二人民医院的合并。加强艾滋病防治工作，筛查出艾滋病病毒感染者和患者4人。完善公共卫生应急体系，开展了人间禽流感防治工作。广泛开展爱国卫生运动，天义城区通过了自治区六星级文明城镇验收。
(三)文化体育工作牢牢把握先进文化的前进方向，真抓实干，开拓创新，呈现了繁荣活跃局面。一是群众性文化活动丰富多彩，文艺创作成效显著。大明庙会、卡拉OK大奖赛、农民文化节等系列文化活动丰富了城乡人民的文化生活。乌兰牧骑创作的《牛玉儒和他的亲人们》被市委保持党员先进性教育办公室推荐在全市巡演。新创作、移植评剧、歌曲、舞蹈、小品、曲艺等作品35个。加强了蒙古礼仪接待队的建设，新增了礼仪接待曲目。二是文化下乡活动内容丰富，为厂矿演出12场，为农民放映电影420场，为农村送书2800余册。三是举办了全民健身月活动，组织了网球、乒乓球、门球等比赛，推动了全民健身运动的深入开展。
(四)广播电视工作从满足人们群众日益增长对文化生活的需求出发，不断加强基础建设。继续实施了从2012年开工的城乡广播电视光缆干线传输及城域网络改造工程。到今年10月1日，累计投资810万元敷设光缆主干线路520公里，分支线路1520公里，提前一年实现了城乡连网，全县26个乡镇开通了光缆传输的40套高清晰电视节目。实施了乡镇广播电视基层基础建设工程，13个站通过等级站验收。加强“村村通”广播电视工程，完成178个点的建设任务。
(五)计划生育工作继续以进一步稳定低生育水平为目标，完善体制，创新机制，全面推进计划生育各项工作，缓解了人口增长给经济社会发展带来的压力。到2012年末，全县总人口610,573人，出生6,527人，出生率为10.76‰，自增率为5.02‰。今年，重点开展了性别比偏高问题的专项治理活动。承办蒙辽冀三省区六县(市)综合治理出生性别比偏高问题合作会议，签署了《三省区六县(市)跨区域治理出生人口性别比协议》，为治理出生性别比偏高问题创造了良好外部环境。完善村级计划生育专职工作员选聘工作，通过培训和考核，进一步优化了村级计划生育队伍。建立健全利益导向机制，巩固和新发展三结合户8285户。积极做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作,核定我县符合奖励扶助条件的目标人群为613人，并将奖励扶助金发放到奖励扶助对象手中。
(六)积极做好民族宗教工作，及时妥善处理了民族中的新情况和问题，维护了民族团结和社会稳定。巩固社会市面蒙汉文并用工作，加强少数民族古籍整理，《喀喇沁蒙古族婚礼》、《喀喇沁蒙古族对联》已经完稿，准备出版。
(七)发挥红十字会优势，开展救灾救济工作，为完善社会保障机制起到了有益的补充作用。
二、自身建设情况
不断加强政治理论学习，努力提高自己的政治理论素养和理论政策水平。努力培养良好的工作作风，经常深入基层，了解社情民意，帮助基层解决实际困难和问题。坚持民主集中制原则，自觉维护班子团结。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制和反对消极****现象。
一年来，我在工作中虽然取得了一些成绩，但与党和人民对我的要求和期望相比，还有较大差距，我将在今后的工作中，发扬成绩，克服不足，为促进全县经济发展和社会进步做出应有的贡献。
县卫生和计划生育局在今年3月由原县卫生局、县人口和计划生育局合并运作，是县政府20个工作部门之一。
一、主要工作职责
根据《县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》(佛府办〔2014〕8号文)，县卫生和计划生育局的主要职责有：
(一)贯彻执行国家和省市有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策，拟订我县卫生和计划生育以及促进中医药事业发展的规划。负责协调推进我县医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置等。
(二)负责疾病预防控制工作，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，组织实施免疫规划工作，制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援等。
(三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督，组织开展食品安全风险监测、评估。参与食品、食品添加剂及相关产品新原料、新品种的安全性审查。
(四)负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化等。
(五)负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。组织实施国家药物政策和基本药物制度。负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价机制等。
(六)贯彻落实国家生育政策，完善生育管理政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。
(七)负责卫生和计划生育信息化建设，加强全员人口信息系统建设，参与全县人口基础信息库建设。制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口流入地、流出地卫生和计划生育信息互联互通和公共服务工作机制。
(八)组织拟订全县卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养。组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，参与制定医学教育发展规划，组织实施协同做好医学继续教育和计划生育教育等。
(九)指导基层卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为，组织实施人口与计划生育目标管理责任制的考评工作，监督落实计划生育一票否决制度。
(十)负责卫生和计划生育宣传、健康教育和健康促进等工作，依法组织实施统计调查;贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化建设。
(十一)承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革工作领导小组、县人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作，负责县重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。
县卫生和计划生育局下设办公室、政策法规股、医政股、预防保健股、信息管理流动人口与考核评价股、人事股6个股室，行政编制21名，后勤服务编制4名。
二、主要工作情况
20xx年以来，我局围绕县委、县政府中心工作，结合卫生计生系统工作实际，认真抓好卫生计生资源整合，抓紧甲级镇卫生院建设和“单独两孩”政策落实等民生实事，抓牢卫生和计划生育基础工作，有序推进了卫生和计划生育各项工作顺利开展。主要体现为“两个突出、三个加强”：
(一)突出工作重点，扎实推进县级民生实事和重点工作。
1、加快卫生计生资源整合。一是加快推进机构改革，今年1月底县正式发文成立县卫生和计划生育局，2月印发《卫生和计划生育局主要职责、内设机构和人员编制》并以县政府名义召开成立会议，3月组建单位新的领导班子，经过半年时间的整合，卫生和计生工作已全面融合，各项工作进一步加强。二是迅速做好县人民医院托管工作。3月制定《县人民医院集团章程》，成立了人医集团理事会和监事会，组建了人医集团领导班子，并通过科室调整，组建了4大医疗中心(重点科室)。二是加快妇幼保健院新综合大楼建设进程，基本完成了主体工程结算，二期装修工程已进场施工。三是做好县中医院“二甲”复评工作，顺利通过省检查组考评。
2、抓紧甲级镇卫生院建设。积极争取白云区对口帮扶迳头镇中心卫生院建设，协调迳头镇政府和县规划部门，完成了迳头镇中心卫生院建设用地规划，确定设计方案，进行了土地平整，正在立项报建工作。
3、巩固创建卫生县城成果。在创建全国卫生县城工作中积极发挥整体协调作用，采取有效措施推进创建工作的落实。一是及时调整创卫工作领导小组及其办公室的成员，制定《县2014创国家卫生县城工作计划》，加强工作的领导和衔接。二是加强工作推进，分别在4月初和6月底召开两次专题工作会议，部署工作任务，明确成员单位工作职责。三是加强工作督导，指导德星市场、中心肉菜市场的管理，要求县交运局加强道路交通安全整治，加大取缔违章载客三轮摩托车工作整治力度。四是加快生活垃圾填埋场建设，保持县城主街道清洁，加强登革热防治，在7月初开展了县城灭坟大行动，卫生状况有了较大改善。五是加大宣传力度，在县新闻频道定期播放宣传标语，印制创卫宣传手册和折页向群众派发。
4、加紧推进基层医疗卫生均等化建设。按照财政资金差异化配套办法的要求，市县共完成配置资金541万元，解决了全县11家卫生院设备配置和更新。村卫生站标准化建设如期进行，今年计划建设19间，目前已经完成5间，剩余14间正在抓紧建设中。
(二)突出工作难点，有力夯实计划生育基层基础工作。
1、及时兑现计生考核奖惩。通报人口计生目标管理责任制考评情况，对在我县打好人口计生翻身仗中取得优异成绩的单位兑现了奖励金146万多元，对9个单位实行“一票否决”，取消了当年度评先评选资格，并由县政府分管领导对后进村委(社区)进行诫勉谈话。
2、抓好“单独两孩”政策实施。及时成立了县调整完善生育政策领导小组，组织指导全县启动实施“单独两孩”政策。举办专题业务培训班，组织人员培训学习，进一步强化各镇计生办证员服务意识和服务水平，“单独两孩”惠民政策能够得到迅速落实。同时，严格按照省卫计委规定的办理程序和工作要求，做好申请对象的受理、核查、审批工作。截至6月30日，全县共受理“单独两孩”申请114例，已审批办结111例。
3、抓实计划生育日常工作。一是加强计划生育宣传教育。组织开展元旦、春节计划生育集中宣传服务月和5·29计生协会会员日等活动，通过举办座谈会、现场咨询，派发宣传单张、避孕药具等形式，接受群众咨询3500多人次，走访慰问困难育龄群众330多户，使广大群众受到了计生政策的普及宣传。二是组织开展每季度一次的计生集中服务月活动，以及流动人口计划生育服务管理专项活动，抓好长效避孕节育措施、免费孕前优生健康检查和孕情检查等经常性工作落实，努力实现“一低两高”(降低“四术”库存，提高免费孕前检查和孕情检查率)，进一步夯实基层基础工作。活动期间，各镇与镇干部、村委会签订2014年的人口计生层级动态管理责任书，将工作任务分解到个人，每月兑现责任，实行奖勤罚懒。县直各单位大力支持联系镇和帮扶村的人口计生工作，组织人力、物力帮助解决基层在开展人口计生工作中的实际困难和问题。据统计，10月至2014年7月，全县共落实计划生育手术2453例(纯二女结扎53例)，当年免费孕前健康检查目标人群覆盖率达58.47%。
(三)加强应急处置，不断提升突发公共事件应对能力。
1、积极做好“5·23”水灾期间的防疫防病工作。受灾期间，共出动卫生医疗防疫人员315人次，出动车辆72车次，发放消毒粉、漂白精片、敌敌畏消毒品一批，为受灾地区的中小学、托幼机构、养殖场开展消毒工作，保证灾区群众饮用水和日常生活场所的卫生防疫安全。加强灾后卫生监督，由县卫生监督所对受灾较严重地区的60间中小学、幼儿园进行卫生安全督查，对县供水服务中心、三八自来水有限公司等单位进行饮用水监督，保障人民群众日常生活用水安全。
2、协助做好突发食品安全事件处置工作。3月底参与公安、工商、质监、食药监、动监等部门的联合执法行动，迅速对龙山镇从化围村一间加工场利用死猪肉加工肉食制品案件查处，及时防止了食品安全事件发生，保障了人民群众身体健康安全。
(四)加强服务管理，有效维护医疗卫生日常工作秩序。
1、加强医疗卫生机构管理。抓好医疗机构设置审批工作，今年以来共办理医疗机构校验220间，联合卫生监督所实地校验、监督医疗机构87间次，发出整改意见书29份;医疗机构变更执业地点或负责人80间。
2、大力调处化解矛盾纠纷。重视矛盾化解，成立了县卫计局矛盾化解年工作领导小组，制定了专门工作方案。调处9宗医疗纠纷事件，7宗医案已结案，另有两宗将通过省医调委意见和有关单位做思想工作进行化解。迅速处理信访案件，共收到投诉咨询、来电来访信访件360多宗，百分百进行了回复处理。
3、努力降低无偿献血下降势头。发出《关于在全县机关事业单位开展集体自愿无偿献血的通知》，制定偿献血时间安排表，发动机关事业单位干部职工无偿献血，有效降低无偿献血人数下滑势头。上半年，我县无偿献血总人数为680人次，无偿献血总量为136000毫升，同比增加12%。
(五)加强作风建设，不断提高党风政风行风建设水平。
深入学习贯彻党的精神和中央八项规定，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”工程，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究，取得了比较明显的成效。一是加强领导班子建设。强化政治和理论学习，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。层层落实党风廉政建设责任和廉洁自律各项规定，建设团结和谐、勤政廉洁的班子。二是加强干部队伍建设。通过加强宣传教育，深化效能监察，畅通投诉渠道，强化责任追究等措施，深入开展“群众路线教育实践活动”、“效能风暴”、“正风行动”、“公述民评”、“廉政风险防控”、“纪律教育学习月活动”等，大力整治庸、懒、散、奢、乱的不良工作作风，切实转变干部工作作风，依法行政，提高行政效能，努力建设一支为民、务实、清廉的卫计干部队伍。三是加强行业作风建设。按照省、市的统一部署，今年4—8月在全县医疗卫生系统开展行业作风专项治理工作。专项治理活动以宣传教育、自查自纠、建章立制、强化监督为切入点，以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，加大对违纪违法行为的查处力度，进一步提高医疗卫生行业从业人员的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进我县医疗机构规范化管理和行业作风建设，切实维护患者的切身利益，保障人民群众身体健康和生命安全，为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。
三、存在问题和今后工作方向
虽然今年我县卫生和计划生育工作取得一定的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是群众的生育意愿仍然非常强烈，低生育水平控制力度有待加强;二是医药卫生体制改革衔接工作有待加强;三是基层卫生基础还较薄弱，医疗服务水平有待提高;四是卫生、计生宣教资源还没有真正融合形成新优势。
今后，我局将围绕县委、县政府的中心工作，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步解放思想，创新工作思路，突出深化医药卫生体制改革、强化计划生育工作为重点，大力推进基本公共服务规范化和医疗卫生服务均等化建设，不断破解卫生和计划生育行政执法工作难点，进一步加强医技人员队伍建设和医德医风建设，积极普及卫计知识宣传，全面完成今年各项工作目标任务，推动全县卫生和计划生育事业再上新台阶。
市卫生计生委在市委、市政府的坚强领导下，以机构整合为契机，以“提高人民健康水平和人口素质”为导向，深入推进医药卫生体制改革和发展，积极贯彻国家计划生育政策，完善基层卫生和公共卫生服务体系，大力提升医疗质量和服务水平，加强基层计划生育服务，人民群众看病就医问题有所改善，健康水平和人口素质明显提升，居民人均期望寿命达80.76岁，孕产妇和婴幼儿死亡率控制在中等发达国家平均水平，人口自然增长率控制在5.4‰以内。全市医疗卫生机构门急诊5044万人次、住院122万人次，同比分别增长8%、4%。特别是探索推进新医改任务成效明显，国家卫生计生委健康服务业现场会在青召开，基层医改、疾病防控、医养结合等工作受到了国家卫生计生委领导的充分肯定。
一、主要工作成效
(一)医改红利普惠于民
1.患者就医更实惠。在认真做好第一批改革试点效果评估基础上，启动第二批县级公立医院改革试点，将改革扩大到胶州、平度、莱西的15家县级公立医院，取消以药补医，控制医院费用过快增长，门诊患者次均费用下降10%以上，医药总费用增幅同比下降5%，为群众节省医药费用1.84亿元，让更多群众得到实惠。探索城市公立医院改革，在2家医院开展公立医院收入分配制度、法人治理结构改革试点，积极推进医疗服务项目规范和价格调整，初步建立了富有活力、保障可持续的运行新机制。
2.群众用药更便宜。全市公立医疗机构实现了基本药物制度全覆盖，在崂山、李沧29家非政府办社区卫生服务机构扩大实施基本药物制度，推行药品集中采购，让群众最大限度地用上廉价药、放心药。全年共采购基本药物 54.6亿元，减轻群众用药负担6.3亿元。同时在全省率先成立市级抗菌药物应用监测质控中心，加强医疗机构临床合理用药监管，杜绝“大处方”，保障了群众的用药安全。
3.医疗服务更便捷。均衡发展我市医疗卫生资源，开工建设医疗卫生项目17个，竣工面积19万平方米，三医新院区正式启用，妇儿医院二期拟于年底交付使用，市立医院二期和青大附院东院二期已开工建设，鼓励社会资本在康复、老年病、临终关怀、医学美容等专科专业兴办医疗机构15家，满足了群众多元化的就医需求。全市新增床位2000余张，每千人口医疗床位数达5.22 张，同比增加4.2%，有效缓解了群众住院难问题。制定全市人口健康信息化建设发展规划，积极推进“就诊一卡通”工作，为群众提供方便快捷的医疗服务。
(二)多元医疗便捷于民
1.夯实基层医疗。一是基层医疗服务能力进一步提升。加强基层医疗卫生机构综合配套改革和标准化建设，目前全市共有社区卫生服务中心(站)288家、镇街卫生院(室)4454个，初步打造起15分钟医疗服务圈。积极探索医疗联合体新模式，市立医院等4家大型医疗机构分别与市南等五区市的基层医疗机构建立了医疗联合体，在医疗技术、卫生人才等方面实现资源共享，逐步构建基层首诊、急慢分治、双向转诊的分级诊疗模式，让居民在家门口就能享受到“三甲”医院服务。积极推进县镇村卫生一体化管理，依托乡镇卫生院推行居民养老医疗一体化服务，得到了国家卫生计生委领导的肯定。二是基层卫生队伍能力显著提升。推进全科医生执业模式试点，健全管理机制和激励机制，引导全科医生到基层执业。积极出台政策提高乡村医生待遇，全面开展乡村医生签约服务，稳定了乡村医生队伍，保障了群众在基层放心就医。
2.打造放心医疗。扎实推进医院标准化建设，完成 12家二级综合医院评审，新增14个市级质控中心，对各专业开展标准化建设，加强手术操作、医疗废物等重点环节管理。创新完善院前急救服务体系，院前急救市办实事项目如期完成，顺利启动了4个院前急救站。全年共出动急救车辆5.1万车次，抢救急救患者16.3万人次。扎实推进无偿献血长效机制建设，全年采血量比去年上升7.2%，开展大型公立医院服务周边医疗机构临床安全用血工作试点，保障了临床用血安全。
3.推进惠民医疗。一是全面推进医疗服务十大便民举措，各医疗机构逐步推开门诊一站式服务，完善医前、医中、医后细节服务，切实改善患者就医感受。开展流动导医服务6437人次，为群众预约诊疗服务26万人次，开展住院床位集中预约服务，三、二级医院优质护理服务覆盖率分别达100%和85%，落实出院回访服务全覆盖，二级以上医院服务窗口评价率68%，通过“服务百姓健康”行动为患者减免费用66万元，通过“先诊疗、后结算”服务为群众垫付医疗费用 17.4亿元，方便了群众就医。二是做好社区居民“健康管家”。积极推行基本公共卫生服务项目，人均补助标准提高到40元，建立居民健康电子档案700万余份，为社区居民提供预防、医疗、保健、康复一体化服务。三是真情关怀重点人群。在社区为老年人、孕产妇、儿童、高血压和糖尿病患者等重点人群提供健康服务近500万人次，65岁以上老年人免费健康查体率达85%，完成农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查33万人，孕产妇产前筛查7.9万人，新生儿疾病筛查 10.4万人，为7.2万名适龄学生进行了口腔疾病预防。
4.提升高端医疗。注重我市医疗软实力提升，建立医疗卫生重点学科建设和优秀人才培养财政扶持机制，对46个重点学科、38名学科带头人给予财力支持。同时积极招才引智，引进国内外一流机构、学科和专家(团队)，引进4名院士等高端人才、19名高层次卫生人才，新建1个院士工作站，招聘93名博士，为我市储备了高水平的卫生技术人才库。积极开展多形式招商引医活动，加强与国内外高端医疗机构合作，共达成合作意向21个，开展实质性合作17个，积极推进与英国、美国、加拿大、北京和台湾等地高端医疗机构在心脏病治疗、口腔、医疗康复和慢病项目的合作，带动我市医疗水平的整体提升，让市民不出青岛就能享受到高端优质的医疗服务。
5.营造和谐医疗。深入开展纠正医药购销和办医行医中的不正之风、违规收受“红包”、打击涉医违法犯罪三项专项治理行动，严肃查处损害群众利益的医疗违规行为。启动我市医疗纠纷人民调解机制，推进医疗纠纷第三方调解工作，受理咨询242起，调解医疗纠纷12起。加强医患沟通，开展“三线一网”、“三增一禁”等活动，为群众解决看病就医难题621件。通过行风社会公开电话、医德医风意见箱、群众来信来访等渠道，受理群众咨询投诉。狠抓医疗卫生系统安全生产，建立消防安全联防联治机制，及时排查安全隐患，为群众营造安全的医疗环境。
(三)健康防病服务于民
1.疾病防控守健康。积极防范埃博拉出血热疫情，h7n9禽流感、手足口病、艾滋病等重点传染病得到有效控制。新建温馨数字门诊70个，免费接种疫苗 195万剂次，提高了群众防病能力。推进疾病防控人才队伍建设和基础设施配套建设，逐步建立覆盖城乡、信息互通、高效规范的疾病防控体系。完成农村无害化卫生改厕6000座，普及率达到62.9%，居全省前列。深入开展减盐控压、控烟等健康促进行动，启动城市癌症早诊早治项目，开展健康义诊和健康教育，惠及群众550万人，为百姓构筑起坚实的防病堤坝。
2.科学养生惠群众。在基层新建30个国医馆，推广中医适宜技术，发挥中医药治未病的作用，为群众提供质优价廉的防病养生服务。针对我市人口老龄化的趋势，发展扶持集医疗、护理、康复为一体的医养结合型养老机构，服务老年人2.5万人次，满足了群众多样化的养老需求。利用各类媒体，制作播放公益片10部，广播、报刊专栏425期，发放健康教育宣传材料862万份，大力宣传防病知识，倡导群众培养健康生活方式。
3.社会卫生保安全。及时处置突发事件医疗救援50起，有力保障世园会等10余项重大活动。打造规范高效政务服务窗口，行政审批提速50%。加强对医疗机构、公共场所、饮用水等卫生监督，监督检查各类单位5万户次，查处违法案件540起，为市民创造了安全放心的就医环境。
(四)优质计生惠泽于民
1.完善机制暖民心。落实计划生育惠民政策，将提高独生子女医保报销比例政策扩大到农村居民。从特别扶助、养老保障、住房保障等方面，加大对计划生育特殊困难家庭的扶持力度。目前，我市对计划生育特困家庭的扶助标准在全省最高，切实缓解了特困家庭的困难。
2.提升服务惠民生。积极贯彻落实“单独两孩”政策，做好政策宣传解读和人口预测分析，引导群众科学安排生育时间。优化流程，提高效率，审批单独二孩生育证2.3万个。加强妇幼保健服务，落实9项妇幼健康免费服务项目，加强孕期、育儿科普知识宣传，提高优生水平。开展流动人口均等化服务“七进”活动和商务楼座计生服务管理试点，将流动人口现居地的社保、教育、公共卫生、计划生育、困难救助等政策编印成册，印发服务手册19.6万份，为流动人口提供贴心服务。
3.创新管理促发展。认真落实计划生育“一票否决”审核，否决相关部门提报先进及政治资格572例。加大违法生育公示曝光和处理力度，查处3274例违法生育案件。推进综合治理性别比工作，全市共查处“两非”案件28例，出生人口性别比控制在108.8。全市合法生育率达到97.2%，人口自然增长率控制在5.4‰以内，高质量地完成省、市下达的人口责任目标。
二、“三民”活动意见办理情况
自去年“三民”活动以来，市卫生计生委对市民代表提出的345条意见建议进行了认真梳理、一一分解，迅速调查落实，主动与代表沟通，已全部按期办复。将集中反映的提高基层医疗服务水平、落实基本药物制度、提升中医药服务能力、加强医疗卫生机构建设、提高医疗质量、落实计生奖励优惠政策等方面的工作列入今年重点工作任务，制定责任目标，全力抓好落实和改进，进一步提升了医疗卫生和计划生育服务水平。
三、存在问题及改进措施
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，我市卫生计生工作离人民群众对健康的期待和需求还存在较大差距，医改工作力度需进一步加大，基层医疗服务体系仍需完善，医疗质量和服务水平有待提升，基层计划生育服务仍需加强。2015年，市卫生计生委将以党的和三中、四中全会精神为指导，以满足人民群众健康需求为己任，加快医药卫生体制改革，积极落实人口计生政策，推动我市卫生计生工作再上一个新台阶。
(一)深化医改，缓解群众看病就医难题。继续深化县级公立医院改革，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应等综合改革试点，提升改革成效。积极推进城市公立医院法人治理结构、薪酬制度、去行政化等改革试点，提升医院竞争力。巩固完善基本药物制度，适当增加政府办基层医疗卫生机构和村卫生室用药品种，扩大非政府办社区卫生服务机构实施基本药物制度试点范围，规范基本药物采购、配备和合理使用。基本公共卫生服务统筹标准达到50元，落实国家重大公共卫生服务项目，进一步提高群众受益率。
(二)加强基层，方便群众看病就医。实施基层医疗卫生服务机构规范化标准化建设，落实基层医疗卫生机构补偿机制、人事分配、绩效考核管理等综合改革措施。推进全科医生执业方式和服务模式改革试点，建立乡村医生待遇逐年提高机制。
(三)强化落实，提升计生服务水平。继续做好单独两孩政策解读、证件审批、妇幼医疗保健等工作。积极落实计划生育家庭优惠政策，深入推进流动人口均等化服务。加强对违法生育案例的查处和人口性别比治理，严格落实“一票否决”制。
(四)提升质量，改善群众就医感受。注重医疗软实力的提升，继续实施医疗卫生重点学科建设和人才培养项目。积极引进国内外高端医疗资源和人才团队，做好本地技术的吸收转化，培育和打造技术特色及专业学科。加强医疗质量管理，加强医疗机构标准化建设，进一步完善市、区两级质控网络。加强产科、儿科管理，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在全国领先水平。推行医疗服务精细化管理，加强医患沟通。
(五)均衡资源，改善群众就医环境。制定全市区域卫生规划和医疗卫生设施布局专项规划，进一步优化卫生资源配置。积极推进市立医院二期、市人民医院等卫生重点项目建设，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构和医养结合型医疗机构。完善XX市智慧健康云规划方案，推进XX市区域健康“一卡通”建设。
(六)强化防控，提升群众健康水平。加强公共卫生服务体系建设，筹建公共卫生中心，提升疾病防控水平。继续加大重点传染病防控力度，确保不发生重大传染病的暴发流行。深化慢病示范区创建工作，广泛开展慢病防治、健康促进、控烟等行动。加强医疗卫生、公共场所等监管，推进“数字卫监”工程。提升卫生审批效率和服务质量。
(七)转变作风，提高群众满意度。深入推进便民服务十大举措，努力创建人民满意的医疗卫生计生机构。加强医德医风建设，建立定期巡视制度，深化“红包”、作风效能等专项整治活动，纠正行业内不正之风。加强医患沟通，继续推进院长在线、问卷调查、电话回访等工作，深入开展“服务百姓健康行动”、“医院开放日、市民体验日”等主题宣传活动，及时沟通联系群众，回应群众期待。
医疗卫生和计划生育工作涉及千家万户，关系百姓民生。一年来，我市卫生计生工作得到了全体市民的大力支持，今后我们真诚希望广大市民一如既往地关心和监督卫生计生工作，我委将认真履职，紧紧围绕群众需求，全力深化改革，全心全意为群众服务，为建设宜居幸福的现代化国际城市作出新贡献。
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