浅谈投标过程及注意事项
云阳纸质图书一批项目竞争性谈判投标过程：
一、在截止时间内递交投标书并签到
注意事项：投标时间和开标时间
二、专家宣读竞标注意事项和竞标流程
注意事项：认真听悉竞标流程，并作相关材料准备
三、检查公司资质和投标人身份证原件
四、
第一步：各派代表确认彼此投标文件已封好
注意事项：确保自己的投标文件已完全封好并盖章，其中：注意封条内容编写的准确性（在开标前不得开封）与形式（打印稿）
第二步：专家拆封查看第一次报价并当众公布
注意事项：分析各竞争对手的报价与本公司报价的差距
第三步：各评标专家对投标书进行资格评审、形式评审和响应性评审
注意事项：
1、熟读标书，整理出注意事项以及可能遇到的问题；
2、制作标书，在制作标书过程中应该客观根据招标文件要求制作，遇到的问题应及时咨询领导和招标资源中心的相关负责人。制作标书是一个由各个小细节构成的，所以需要我们持用心、细心和耐心的态度，全方面考虑，有条不紊地完成标书制作；
3、准备好要带到投标地点的事物包括：要求带的公司资质原件、必要的小工具（剪刀、印泥、胶水、胶布等）。
第四步：评标专家与各公司单独谈判，各公司回应专家质疑的问题。
注意事项：
1、想到可能提出的问题，准备好解决办法；
2、对于专家质疑的问题在充分考虑本公司实际情况的前提下尽量满足专家的要求，持诚恳服务的态度；
3、准备一套说辞（公司简介、礼貌用语）
4、从谈判会议出来如其他公司询问谈判内容，含糊回应，说一些不重要的事情如：就检查了原件。
第五步：第二次报价，确定通过三次评审的公司进行第二次报价，各自在已准备好的报价单上填写最终价格（大写、小写），上交后当众宣布价格。
注意事项：多准备几张盖章完好的报价单，以免出错。
第六步：最低价中标。
中标结果在政府采购网上公示三天。
20xx年以来南皮县政府采购工作不断健全政府采购制度，加强政府采购监管，扩大政府采购规模，规范政府采购行为，发挥政府采购政策功能，推动政府采购信息化建设，按照“逐步拓展、依法规范、稳步推进”的原则在探索中求发展，在发展中求规范，使政府采购工作逐步走上了规范化轨道，取得了一定的经济效益和社会效益。今年1-6月份完成采够项目26个，采购总额2543万元，节约资金295万元，节支率10.4％。（其中：评审项目14个，审定金额1526万元，审减金额275万元，审减率15.26％；政府采购项目14个，采购金额1017万元，节约资金20万，节支率1.93％。）
一、加强制度建设，规范采购行为
我县政府采购工作始终坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，在严格执行上级政府采购制度的同时，先后制定了《南皮县政府集中采购办法》、《南皮县政府采购定点单位管理协议》、《南皮县财政局关于政府采购定点单位实行月报制度的规定》、《车辆购置协议书》等制度。今年以来，围绕如何做好政府采购权力运行监控机制工作，我们又制定了《政府采购中心廉洁服务制度》、《政府采购监督制度》。由于制度健全，截止目前为止没有发生一起工作人员违反廉洁服务制度问题。
二、制定政府采购计划，按月统计上报
为规范政府采购程序，各单位按《政府集中采购目录》规定的项目和标准，编制部门《年度政府采购预算计划》。各预算单位每月填报下月采购计划，对没有报预算及计划的，政府采购中心不予批复采购手续；自行采购的，集中支付中心不予付款；如特殊需要增加临时采购的，必须按相关规定追加预算，批复后方可执行。定点采购单位每月报送商品目录及价格，以便于采购办进行分析以进行管理。
三、强化监督，依法规范
要使政府采购工作真正发挥其“节约资金，防范腐败”的作用，成为“阳光工程”，真正实现“公开、公平、公正”，政府采购人员在加强自身政治修养，提高政治素质的同时，在日常采购活动中要注重强化纪检监察部门的监督职能。在保护采购人、供应商合法利益的同时也维护了采购工作人员的合法权益及名誉权。
为了发挥纪检法制部门对政府采购工作保驾护航作用，每次招标采购活动，纪检法制部门都会全程参与监督整个招标采购过程，监督工作人员是否按《招标投标法》的规定组织实施招标活动，参与处理招投标过程中的突发事宜。
对于每次招标采购工作，组成后期审计小组对货物的质量及价格进行审计。定期组织纪检、法制、审计部门及部分采购单位人员对定点单位所售商品价格进行审计，对于价格偏高的给予警告直至取消定点资格的处理。
四、广泛发布信息，确保公平竞争
根据采购单位申请如果达到公开招标数额的，一律采购公开招标方式。招标信息在河北政府采购网、中国政府采购网发布，扩大招投标范围，促进投标商之间的公平竞争，真正实现了电子化政府采购。对一些社会关注度高的项目，除在指定媒体上发布外，还在县电视台进行公告，使供应商能及时获得招标信息。
五、从实际出发，多种采购方式并用
我们根据采购项目的不同情况，选择不同的采购方式。多种采购方式并用，收到了较好的效果。
一是坚持以性价比作为确定中标的主要标准。同类规格、性能的，看谁价格低、服务好；同等价格的，看谁质量好、性能优；同类规格、同等价格的，看谁的企业规模大，实力雄厚售后服务有保证。
二是对于数额较大、影响面广、对商品的时间要求宽裕的采购项目，进行公开招标，经综合评价，最终确定中标单位。
三是对于一些时间要求紧、品牌、规格型号比较统一的采购项目以询价方式进行采购。
六、注重评委管理，做到逢“招”必“抽”
鉴于目前我县专家库人员数量不多，涉及行业也偏少的情况，我们面向社会广泛征集专家，扩大专家库人员。所有招标项目评审专家全部在专家库中抽取，对于比较专业的`招标项目，统一去市政府采购办专家库抽取专家，采购单位及采购办均不能直接与专家接触，专家在开标前一小时才能了解招标内容，确保整个过程的公正性。
七、开拓创新，招标过程实现全透明
在招标现场，我们利用投影机展示招标全过程。主要程序是计算机提前设置好计算公式，先由各个专家评委进行分项打分，然后由工作人员将评委分数依次录入计算机，每个评委所打分数全部由屏幕一个一个展示出来，待全部分数录入完毕后计算机将评分结果在屏幕上展示给供应商。当场由主评委宣布中标结果。这种开标方式真正实现了完全公开透明，无论专家、采购单位还是供应商都对此无不赞同，落标供应商对全过程无任何异议，因此没有出现过投诉现象，受到了社会各界的赞誉和好评。
八、加强学习培训、廉洁自律及思想素质教育
加强采购队伍自身建设，全面提高工作人员的思想、业务素质，以适应新形势对政府采购工作的要求。认真执行党风廉政建设，加强采购人员廉洁自律意识，坚决杜绝政府采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为，自觉接受广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察等部门加强协作和配合，建立有效的工作机制，形成工作的整体合力。加强内控制建设，强化对公务人员的教育，管理和监督，使之制度化，经常化，提高自觉抵制各种不良诱惑的能力切实形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好局面，有力推动了政府采购工作质量和效率的不断提高。
1、全面接管教学后勤的服务职能，形成了融为一体的后勤保障服务新体系。
年初，中心完成了教学后勤部门的并入接管工作，4月份完成了教学后勤部门的全员聘用工作，6月底前完成了并入固定资产的清理工作，实现了教学保障服务的平稳过渡，形成了生活后勤和教学后勤融为一体的后勤保障服务新体系。
为了深化教学后勤改革，实现教学后勤保障职能的平稳过渡，中心成立了教学后勤服务职能接管工作调研组，按照“有哪些事情要做——服务范围；哪些人在做这些事情——服务人员；这些人做这些事情的花费是多少——服务成本；做这些事情获得了多少收入——服务收入”的调研思路，围绕部门承担的服务职能、岗位设置及人员状况、职工收入分配政策和状况、主要收入来源及状况、主要支出渠道和状况、工作建议和其他问题，认真做好调查研究工作，并向校后勤社会化改革领导小组提交了调研报告和政策建议。同时，中心还协调了和教务处、学生处等业务相关部门的工作关系，为4月28日甲、乙双方顺利签订接管协议，建立科学的管理体制和内部运行机制，打下了坚实的基础。
为建立和健全内部激励和约束机制，中心在制定《教学后勤部门分配办法》、《教学后勤部门经费收支管理办法》和《教学后勤部门经济目标责任制实施办法》等规定的基础上，于4月21-29日组织了教学后勤部门全员聘用。通过全员聘用，共减少8个岗位，人力资源得到进一步优化，同时也增强了员工的忧患和责任意识，进一步调动了员工积极性。在全员聘用的基础上，中心对下属教学后勤部门实施了经济目标责任管理，经部门预算，中心与教学后勤部门负责人分别签署了《20xx年度教学后勤部门经济目标责任书》。
教学后勤部门并入后，中心形成了拥有饮食服务中心、社区管理中心、教材与物资采供中心、物业管理中心、医疗服务中心、勤工助学服务中心、专家接待服务中心、交通服务中心、门诊部、收发室、文印室和服务公司等11个服务实体，职工343人，其中事业编制职工101人，提升了中心的总体实力。
2、以优质服务为中心，不断提高后勤保障服务能力和后勤服务质量。
3月24日，中心隆重召开了20xx年度总结表彰大会，对20xx年度优质服务先进集体和个人进行了表彰，并对20xx年继续开展优质服务活动进行了动员。封金章副校长出席了表彰大会并讲话，校人事处、财务处和后勤办的领导出席了大会。这是中心连续份；完成了成教学院和研究生新生体检以及毕业生体检3648人，完成了退休教工体检386人次，女教工妇科检查170人次；为04级学生注射要求，对学校晶艺饰品等四家校办企业提供的原始凭证和资料进行必要审查的基础上，做好会计核算和财务管理工作。
完成了市中心功能区与内容安排》、《中心网站构想》、《中心网站建设计划进度》等技术文件。网站主页经过三轮修改于6月9日定稿，7月9日，网站总体框架形成，进入调试阶段；中心
一是劳动力成本压力越来越大。这主要由于事业的快速发展，也拉动了后勤职工收入的不断上涨，不增长，就难稳定；4月1日起外来人员综合保险费增加了22元，7月1日起上海市最低工资标准又一次增加了55元；为了节约服务成本，减少学校开支，几年来教学和生活后勤部门，在用工上存在不规范的情况，随着劳动法规的不断健全和劳动者法律意识的增强，这些成本逐步显现。
近期中心对教学和生活后勤临时聘用人员的用工情况进行了全面的清理，主要问题有：部分岗位工资没有达到上海市最低工资标准；部分人员每周六天工作制，加班工资标准低或没有；部分从事24小时值班岗位，没有实行四班三运转，工作超时。根据这一情况，中心认真学习了有关劳动法规，进行了认真的研究，拟定了规范的办法，分析了规范后需要增加成本，一次规范的成本达到年49.2万元。
二是交通服务的困难越来越大。几年来中心克服了车辆更新的困难，基本完成了原有车辆的全部更新，服务公理数从20xx年14万公里，预计到今年底将达到30万公里，为学校的快速发展做出了贡献。但由于服务价格始终没有变，而人员工资、燃油费、维修费等运行成本的不断上升，交通服务的亏损越来越大。
今年来，我区政府采购工作在各级领导的高度重视及上级业务部门的正确指导和相关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《政府采购法》，紧紧围绕“扩大规模、规范管理、提高效率、稳步推进”的工作方针，加强管理，严格程序，有效的规范了政府采购行为，提高了政府采购资金使用效率，保护了政府采购当事人的合法权益，取得了显著实效。截止6月底，区本级政府采购规模达到2671、25万元，采购次数78次，节约资金230、3万元。现将工作情况汇报如下:
一、建立健全制度，确保政府采购规范运作
为了进一步规范政府采购行为，我们印发了《西峰区20--年政府采购定点供应单位有关事宜的通知》。这些办法的出台，为正常有序地开展政府采购工作提供了强有力的依据，使政府采购制度建设更加完善，规范了政府采购。
二、扩大采购范围，不断提高政府采购规模
我区在实施政府采购以来，逐年扩大政府采购范围，采购项目由原来的三大类扩大到十四大类，主要涉及公务用车的燃油、维修、装饰、清洗，标志服装（金额在500元以上），办公自动化设备，办公用品、电脑耗材（金额在100元以上），网络建设，办公家俱，图书资料（金额在1000元以上），医疗器械，冬季取暖用煤，房屋维修（金额在10000元以上），公务用车，用财政性资金安排的专项购置、维修项目及大宗的低值易耗品，用财政性资金安排的农业综合开发、财源建设等项目。
三、严把政策关口，切实加强公务用车管理
一是坚决杜绝车辆采购过程中的违规现象。在车辆的购置审批过程中，严格按政策办事，实行“两审三控”制度，保证和维护政府采购制度的严肃性，有效地遏止了公务用车消费过快增长，节约了财政资金，促进了党风廉政建设。二是进一步规范审批程序，严把审批关口，实行专人负责、定期集中统一上报。凡新购、过户车辆，必须先由采购办逐一进行初审，符合条件的才能提交分管局长审定并签署意见，必要时向主要领导汇报后方可办理。
四、强化制约监督，充分发挥政府采购监管职能
一是从采购项目申请到采购资金的结算支付，都建立了比较完善的操作规程和监督手段；二是针对不同对象分别制定了不同监督管理办法；三是政府采购重大问题提交分管领导进行研究审批；四是建立了财政部门为主，纪检监察、审计、质检等部门共同配合的有效监督机制，主要政府采购活动均邀请纪检监察部门进行现场监督。五是开展了政府采购服务反馈制度。通过反馈调查活动听取各方面意见和建议，总结经验改进不足，以更高的效率和更好的服务质量来开展政府采购工作。
五、创新采购办法，政府采购工作有新的突破一是我区服务类政府采购工作有了新的突破。
20--年签订了区直定点车辆保险协议，实施了公务车辆保险暂行办法，建立了一车一档，20--年全面推开服务类政府采购工作奠定了为基础。服务类政府采购制度的实行，对于加强行政事业单位车辆管理，堵塞漏洞，必将起到积极的促进作用。二是对办公用耗料和印刷品等实行协议供货制度。目前已和114家销售商签订了协议书，并试行运行。三是以网络为依托，与其他各县实行信息互通、资源共享的政府采购区域市场，实现上下连动式采购、区域间横向联合采购。
六、丰富活动载体，狠抓商业贿赂专项整治
一是以开展领导干部作风建设年活动为契机，认真学习领会有关精神，充分认识加强财政系统领导干部作风建设对新时期政府采购工作及治理商业贿赂的重要性和紧迫性。二是按照市治理商业贿赂领导小组的要求和工作实际，积极开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作自查自纠，边查边纠，强化工作落实，确保政府采购成为阳光下的交易。
总之，近年来我们在政府采购工作中做了一定的工作，也取得了一些成绩，但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面:一是个别单位仍然缺乏政府采购意识，存在化整为零规避政府采购现象。二是政府采购管理机构和执行机构尚未分设，制约着政府采购监管、采购职能的充分发挥。三是专家库建设不够完善，在面对一些要求比较特殊的采购项目时，缺乏专业人才。针对上述问题，我们将采取针对性措施进行整改，并在今后的工作中，进一步健全机制，规范管理，强化服务，努力使我区政府采购工作水平再上新台阶。
一、主要工作和成效 一是加大宣传力度，提高部门和单位的招投标意识。我们以贯彻《四川省国家投资建设工程项目招标投标条例》为契机，综合利用报刊、电台、电视台、网站、会议、文件等媒介，多途径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，进一步提高了部门和单位的招投标意识。今年以来，我们公开进行招标的建设项目，绝大多数都是招标人主动到有关部门进行咨询，衔接招标事宜，自觉接受有关部门的监督。我市的国家投资项目基本实现了公开招投标，部分县(市)区10万元以上的建设项目都进行了公开招标。
二是规范招标行为，增强招投标透明度和评标公正性。对国家投资的项目，我们都采用公开招标的方式发包，严格控制邀请招标的项目。依法招标的项目，均在省指定媒介上发布了招标公告。在招标过程中，大多数项目都采取低价中标的办法，并且不使用标底，或标底（预算价）仅在评标中作参考，评标办法随招标文件一起公开。招标项目的评标专家从法定专家库中抽取，杜绝了部分监督人员参加评标的现象。
三是加大监管力度，严肃查处违纪违法案件。今年以来，我们进一步加大了对招投标工作的监管力度。一是开展事前监督。要求计划、建设、交通等行政主管部门在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，必须按照有关法律法规规定认真审核把关，否则追究有关工作人员的失职渎职责任。
二是开展事中监督。要求参与现场监督人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。三是开展事后监督。实行了中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决进行纠正。上半年，我们妥善解决了市滨江建设公司、市气象局、市人防办、高坪开发区、西华师大、川北医学院新校区、消防支队7个单位对工程招投标提出的异议和投诉，对违纪行为进行了纠正，严肃查处了3起在建筑项目招投标中的违纪违法案件。顺庆区严肃查处了同仁乡党委、政府在无集体决议、无建设立项批复、无施工许可证、无项目经理，未公开招投标的情况下，擅自与一无任何建设资质的村支部书记签订了20余万元的《移民住房修建协议》的行为，对相关责任的追究正在进一步审理中。
通过加强监管，我市建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，取得了明显成效。今年1-8月，我们共参加招投标现场监督30次，其中公开招标27宗，邀请招标3宗，委托代理17宗，自行招标13宗；公开招标的40个标段概算投资2.07亿元，中标金额1.57亿元，比预算下浮24.17％。
二、存在的问题 一是违规招标。部分单位不以法律、法规为标准，而以过去的招标实践为依据，违规违法招标。对依法必须公开招标的项目，招标人没有在指定媒介上按要求发布招标公告；有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的20天；有的招标人没有按照要求组建评标委员会，评标专家没有达到规定的三分之二以上；有的没在法定的专家库中随机抽取评标专家，评标结束后也没有形成书面的评标报告。
二是暗箱操作。个别招标人针对我们采取的低价中标办法，想方设法排挤潜在投标人，主要表现在：有的针对不同的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；有的通过提高投标保证金或人为设置其他附加条件等办法，排挤潜在的投标人；有的在资格预审中设立考察分或有倾向性的标准，排挤潜在投标人 ；有的滥用“低于成本”的规定，排挤不中意的投标人。
**年即将过去在这一年的工作中经过局党组的正确领导和采购中心全体职工的不断努力，采购工作取得了较大提高，采购中心本着公开、公平、公正的原则，努力做好各项采购工作，以节减财政支出、提高财政资金使用效益为目的，在全区范围内大力推行政府采购制度。
为了加强政府采购工作的管理，规范各项采购活动的操作程序，进一部推进和深化政府采购制度改革，并按照政府采购办年初制定的《**年政府采购目录》要求的各单位在5日内完成自查自纠工作。这项工作大大的增加了各单位对政府采购的认识。
截止到**年9月17日，采购中心先后为教育局、民政局、区委、区政府等单位采购了电脑耗材、办公家具等办公设备。XX区采购中心为各单位采购了143次，其预算资金：645.994万元，实际支付资金：573.947万元，节约资金：71.997万元，节约率达到11.58。今年1月12日采购中心为XX区委、区政府等单位进行了一次有规模的汽车保险招标会，此次中标单位是中国太平洋财产保险股份有限公司廊坊中心支公司，预算资金为50万元，实际采购金额为25.19万元，这次58辆机动车保险优惠幅度为49.62%。XX区万庄中学、九州中学、白务中学、等各农村中小学采购了大批冬季用煤，预算资金180万元，实际支付资金174万元，节约资金6万元。解决了学生们的取暖问题，大大节省了财政资金。
政府采购对加强财政体制改革，规范财政支出，节约财政资金，遏制腐败，起到了重要作用，我们主要的做法是：
1、建立供应商档案
为了能够提高采购效率，我们建立了供应商档案。采购任务下来后便于及时的与供应商联系询价，大大缩短了采购时间。同时，这样做也有利于加强对供应商的管理。
2、建立回访制度，增强服务意识
一项采购工作结束后，我们会定期与采购单位联系，询问商品使用情况，及时处理供需双方矛盾，增强服务意识，取得了采购单位的信任与支持，收到了良好的社会效益。
为了能继续巩固政府采购在我区的重要作用，我们准备在20xx年的工作中做到以下几点：
1、根据省、市相关文件着手制定XX区20xx年的政府采购目录，使各单位对采购项目及其标准能有一个更直观的了解。
2、进一步的强化采购约束。我们将结合预算部门编制政府采购预算，摸清全区全年的大致采购量，这样才能使政府采购事先预知全年采购规模，拟定采购计划，提前了解市场采购信息，能最大限度的发挥政府采购的优势。
3、继续加大对《政府采购法》的宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊等载体，采取各种形式，全面宣传《政府采购法》的意义、主要内容以及政府采购工作运转以来所取得的重要成果，把实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。
4、进一步扩大政府采购范围和规模。在区直各单位推行政府采购工作的基础上，我们把采购的触角延伸到各乡镇、街道办事处。将能实行政府采购的项目都要实行政府采购，不让政府采购工作留有死角。
5、进一步完善政府采购监督体系，保证政府采购工作依法进行。明年我们将继续严格按照《政府采购法》的规定，进一步规范采购行为，积极接受社会各界的监督。把政府采购办成真正的“阳光采购”成为社会上一个反腐倡廉的窗口。
6、进一步加强业务学习，提高业务水平。《政府采购法》的实行给政府采购工作提出了更高的要求，既是挑战也是机遇，我们要以《政府采购法》为指导，积极参与政府采购各种培训工作，不断提高政府采购人员政治思想水平和专家技能，增强依法行政观念以适应政府采购制度改革和发展需要。
总之，我们科室将在明年的工作里，在局党组的正确指导下，在各科室的大力支持下，团结一致，共同为广阳财政做出我们应有的贡献。
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