市政府办公室：
现将2022年市政府重点工作完成情况报告如下：
一、第155项：完善政府规范性文件制定工作机制
（一）及时出台规范性文件制定计划。为加强规范性文件制定工作的计划性和前瞻性，在充分调研论证的基础上，出台了《市人民政府2022年规范性文件制定计划》，积极做好了计划的督促和落实工作。
市政府：
根据《市人民政府办公室转发市教育局等部门关于年教育工作综合督导的实施意见的通知》要求，市教育局、市财政局、市审计局和市监察局联合组成教育督导评估团，对年全市教育工作进行了综合督导评估。现将有关情况报告如下：
一、主要成绩和做法
（一）师资队伍整体素质不断提升。
二是教师队伍结构不断优化。积极开展“城乡结对帮扶”和“骨干教师送教”活动，与大学联合实施“大学生顶岗支教双提高”工程，促进了师资均衡。
三是教师培训机制进一步完善。组织参加省市组织的各类培训和研修活动，认真开展有针对性的专业培训活动，抓好教师的继续教育。
（二）职业教育得到进一步发展。
一是职业教育资源整合成效显著。我市职业学校全部达到国家或省级重点中等职业学校标准，高级财经职业学校和高级工程职业学校新校区建设项目正在进行中。
二是职业教育人才培养机制进一步完善。各县（市、区）有针对性地培养高素质技能型人才，增强职业教育服务经济社会发展的功能。
三是职业学校规模不断扩大。目前，中等职业学校在校生61989人，职普比例达到45∶55，学生就业率达到95%以上，对口率67%以上，满意率85%以上。
（三）学校办学行为进一步规范。
一是坚持德育为先。在全市中小学中广泛开展了构建和谐师生关系的研究活动。
二是创建高效课堂。严格按照国家课程方案及省有关要求，积极推进国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体系建设，按规定开足开齐课程。
三是推进素质教育。严格执行全市统一规定的中小学作息时间、放假日期和作业量。
全面实施中小学体卫艺普及活动（即“四操：眼睛保健操、广播体操、健美操、武术操；三球：篮球、乒乓球、排球；一跑：跑步；二艺：上午和下午课前一首歌、每位学生掌握一门以上艺术特长”活动），不断提高全市广大学生的体质健康水平和艺术审美能力。
（四）学校办学条件明显改善。
一是更新仪器图书配备。继续实施农村中小学仪器更新工程，年完成了价值1041万元的仪器采购招标工作。目前，我市所有初中、乡镇中心小学和半数的农村普通小学已达到基本配备标准。
二是加强计算机配备。启动“绿色班班通”试点工作，全市班班通试点学校达到75所。启动专任教师“人手一台微机”工程，全市126所学校实现专任教师“人手一台微机”，教师用计算机达到11007台。
三是继续实施农村中小学校舍安全工程。年，建设项目共计148个，建设面积17.38万平方米，筹集资金1.44亿元。
（五）各项教育投入进一步提高。
一是预算内教育经费投入逐年增加。年，全市预算内教育经费305223.3万元，比上年增加了64433.8万元。
二是中小学经费保障机制进一步完善。目前，全市普通高中、职业学校、高等学校奖励和资助政策全面落实。等县（市、区）均已达到或超过省定中小学预算内生均公用经费拨款标准。
三是教师待遇进一步提高。全市农村教师工资全部纳入县本级财政预算，上划到县级财政统一发放，工资标准逐年提高。
目前，全市8个县（市、区）均统一了县域内教师工资标准，7个县（市、区）统一了教师社会保障政策。
二、存在的主要问题
（一）教师队伍建设需进一步加强。
一是在教师补充方面，按2022—年三年统算，县达不到补充教师数与自然减员数大体相当的标准，教师数量、结构性缺编问题依然不同程度地存在。
二是在教师待遇方面，经济开发区未统一中小学教师工资标准、津贴补贴及社会保障政策，莘县未按统一标准落实教师社会保障政策。
三是在教师编制方面，各县（市、区）政府举办的幼儿园、乡镇成人文化学校教职工编制未单独核定。
四是在教师培训经费方面，财政未安排教师培训专项经费。
市医院迁建工作自政府常务会决定后，迁建办公室迅速组建了市医院建设筹建处，并全面开展了筹备工作，现将迁建工作情况汇报如下：
一、迁建工作进展情况
1.完成了可行性研究报告
2.积极落实项目立项工作
为了尽快完成立项的审批工作，多次与市发改委沟通和商谈，发改委的意见是投资超过一个亿的项目，按规定需报省发改委审批立项。
3.完成了医院选址定点工作
4.多次协商建设用地事宜
关于用地一事，多次与新城办、谭马村就医院用地进行了商谈，新城办及谭马村群众对医院迁建一事非常欢迎，也把此事当作村上发展的新机遇。村上已多次召开两委会及村组代表会议，原则同意医院用地建设。
5.与银行达成建设资金贷款初步意向
6.积极与相关部门联系对项目进行评审
与国土、环保、安监、文物、地震、气象、人防、消防等部门就项目的土地预审、安全评审、环境评审、文物勘察等事宜进行了联系沟通，以上的评审需要立项后正式进入程序。
二、目前需要解决的问题及建议
尽管迁建办公室多方沟通，积极协调，付出了一定的努力，也取得了初步的进展，但总体来看，工程进展仍不理想，没有按原定计划完成开工前的各项准备工作。目前存在的主要问题有以下几个方面：
1.立项
①按照总体规划，由我市一次立项，分期建设；
②由经发局做好国家投资住院楼建设项目变更的申报；
2.定点范围内涉及到的迁移工作
②xx煤业有限责任公司建安公司汽修厂（5794.2m2，8.69亩）整体搬迁；
③复转军人培训中心、焦化厂铁路专线所属土地的划拨。
3.征用土地：包括返还地、地表附着物的赔偿及复垦费。
4.配套建设：给排水、电、气的管网及道路建设。
5.建设资金
①项目资金2600万；
③原址置换；
④争取上级支持；
⑤市财政保障；
⑥争取社会捐赠。
6.相关税费的减免
建设项目中涉及住建、国土、环保、安监、人防、地震、气象、公安、文物旅游等部门的费用应给予政策上的减免。
三、进一步明确工作职责
市医院迁建是一项大的系统工程，任务繁重，涉及面广，现依据市政府常务会议精神，将各相关部门职责细化明确如下：
经发局负责项目立项和国家投资建设项目的变更等工作；
住建局负责项目规划、评审、招投标，配套设施建设及工程质量的质检等工作；
国土局牵头负责土地征用工作及矿务局汽修厂、征稽所的定点搬迁，卫生、新城办等单位配合成立相应工作组，抓紧工作；
财政局负责相关资金的落实，包括贷款、征地费用及国有资产的置换、划拨等工作；
环保局负责项目的环境评审等工作；
安监局负责项目建设的安全评审等工作；
文物旅游局负责文物勘察等工作；
人防办负责人防设施相关手续的审批等工作；
地震局负责抗震能力评审等工作；
电力局负责项目建设期间的电力保障等工作；
新城办配合做好项目实施的相关工作，确保施工顺利；
公安局负责消防评审，确保项目工程顺利进行；
审计局负责项目资金审计工作；
监察局负责项目建设的监督检查；
迁建办公室及卫生局负责医院迁建总体工作的协调、规划、实施，配合好相关部门的工作，定期召开相关会议。
四、下一步工作设想
市人民医院迁建工程是市委、市政府落实科学发展观，缓解群众“看病难、看病贵”的重要举措，是我市的民生工程、重点工程。为加快筹建进度，实现早日开工，需进一步强化领导，严肃纪律，在迁建工作领导小组及迁建办公室的统一组织协调下统一思想，坚定信心，全力以赴，攻坚克难，确保筹建工作加力提速：
1.定期召开领导小组汇报碰头会，强化沟通协调力度。建议从现在开始，每月至少召开1次汇报会，及时掌握进度，及时解决筹建过程中遇到的困难和问题。
2.形成合力。各部门要按照职能，认真履职，密切配合，形成合力，在相关事项的审批过程中简化程序，特事特办，减免或适当减免相关费用，确保迁建工作如期完成。
3.加强督查。为加快迁建工作进度，迁建工作领导小组将强化管理，采取“倒计时”的方法，排好工期，制定切实可行的进度表，明确每一环节的时限要求、责任人员和保障条件等。由监察局根据进度表对各相关部门的工作完成情况进行定期督查，并将督查结果报迁建领导小组办公室。迁建办公室适时召开领导小组会议，向迁建小组汇报工作进展情况并调整进度表。
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