密切同人民群众联系
编者按：党的二十大报告指出，“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”这一重要论述对新时代加强人大代表工作能力建设，支持和保障人大代表更好依法履职做出重要部署和要求。各级人大及其常委会作为人大代表的服务保障机构，要深入学习贯彻党的二十大、中央人大工作会议和十四届全国人大一次会议精神，结合人大工作实际，大胆创新实践，不断丰富拓展联系群众的内容和形式，才能更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，落实好“充分发挥人大代表作用，做到民有所呼我有所应”的要求。
畅通人民意见建议受理承办的民声渠道。一是坚持好代表传统“走下去”方式。科学规范代表参加原选区或原选举单位组织的履职活动，以分层次、小规模的调研、视察、走访、座谈和代表小组活动等方式，组织代表开展“小讲堂”“深走访”“微协商”活动，推动代表深入群众宣讲党的政策、法律、法规，广泛征集群众意见建议，协商协调解决群众反映的实际问题，努力引导人大代表真正了解和反映人民群众的呼声与期盼。二是运用和发挥好代表联络平台作用。在发挥人大代表联络“家、站、室、窗口”等履职平台作用时，要聚焦为“代表亮身份、服务零距离”等提档升级功能，扎实推进人大代表联络平台体系数字化网络全覆盖，公示人大代表微信二维码、办公电话等，保障人民群众随时可以向代表提出意见建议，使之真正成为密切同人民群众联系的“民意窗”“连心桥”“主阵地”，成为人民有序政治参与的重要载体。三是健全意见建议反馈机制。建立健全人大代表反映群众意见要求的反馈处理机制，督导“一府一委两院”要明确人民意见建议征集承办机构，健全工作制度，形成意见建议汇总梳理、分析研判、交办督办、反馈评价等闭环机制，确保人大代表和人民意见建议交得出、办得实、有结果、有反馈，充分调动人民建言献策的积极性，引领人大代表围着选民转、人大常委会围着代表转，最终实现“一切围着人民转”。
健全广泛征询民意的民主决策机制。一是健全完善“四联系”制度。即人大常委会主任会议成员(乡镇人大主席)联系人大常委会委员(乡镇人大主席团成员)、人大常委会委员(乡镇人大主席团成员)联系人大代表、中共党员代表联系非中共代表、人大代表联系人民群众制度，密切各级人大机关和全体人大代表同人民群众的联系。二是健全立法听取人民群众意见建议制度。立法建议征集、立法规划编制、立法计划制定、法规草案起草和审议、法规实施等各环节、全过程，都要充分征求人大代表和人民群众意见。三是健全监督工作听取人民意见制度。制定监督计划、选择监督议题、组织监督工作、评判监督效果都要让人大代表和人民群众说了算；健全重大事项决定议题公开、调研论证、绩效评估等制度和机制，特别是对事关人民切身利益的重大议题，要充分利用代表联系人民平台和人大数智化平台，广泛征求人大代表和人民意见建议。
完善回应人民关切的民主协商途径。一是完善人大协商制度。探索建立人大机关与政协机关、群团组织等有机联系机制，丰富和拓展民情民意收集渠道，共享政治协商工作成果和群团组织协商工作成果，厚植人大工作的民意基础。二是全方位推进协商工作。发挥基层立法联系点作用，探索建立健全民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和政协委员有序参与地方立法协商的工作机制；采取协商、论证、听证等形式，对决定经济社会发展中长期规划、城市规划等重大事项，广泛听取吸纳社会各方意见；探索建立监督工作协商机制，重要监督事项，事前邀请人大代表和各界人士开展民主协商；采取听证会、论证会、征求意见座谈会、专家咨询会、调查研究等多种形式对相关“一府一委两院”工作全面协商，找到全社会意愿和要求的最大公约数。三是积极回应人民关切。各级人大要针对性监督“一府一委两院”针对协商中人民群众普遍反映的急难愁盼问题，推动政策向民生聚焦、服务重心向民生覆盖，着力解决好“衣食住行教医保”等人民群众最关心的操心事、揪心事、烦心事，努力做到民呼我应。
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