企业文化是一个企业的上层建筑，是企业员工普遍认同并自觉遵循的一系列理念和行为方式的总和。企业文化无处不在，它像一只无形的手掌控着企业的命运，决定着企业的未来。企业文化与一定的社会意识形态密切相关，不同的企业有不同的企业文化，优秀的企业一定有着优秀的文化基因，值得我们学习和借鉴。9月16日至29日，中航大学马克思主义学院首期理论进修班赴德国考察，先后考察了联邦航空航天协会、钢铁工业联合会、波茨坦工商联合会、汉堡空客公司、蒂森克虏伯vdm公司等社会团体和企业，对德国企业文化有了一定程度的了解，现将我们的收获和体会汇报如下：
德国是欧洲发达的老牌资本主义国家，拥有诸如西门子、克虏伯、奔驰、大众等众多的世界知名企业。这些企业历史悠久，实力雄厚，在世界经济舞台上发挥着重要的作用，“德国制造”成为“精品制造”的代名词。通过考察和学习，我们对德国企业文化有了一定的了解和认识。
一、德国企业文化的形成
德国企业文化的形成与地域环境、宗教信仰、民族特性密切相关。首先，欧洲文艺复兴运动和法国资产阶级大革命带来的民主、自由等价值观，对德国企业文化的产生和发展产生了很大的影响。其次，德国强调依法治国、注重法制教育、强调法制管理，在市场经济条件下长期形成的完备的法律体系，为建立注重诚信、遵守法律的企业文化奠定了基础。再次，宗教主张的博爱、平等、勤劳、节约等价值观念，在很大程度上影响了德国企业文化的产生与发展。此外，日尔曼民族长期形成的讲究信用、严谨、追求完美的行为习惯，使企业从产品设计、生产销售到售后服务的各个环节，无不渗透着一种严谨细致的作风，体现着严格按照规章制度处理问题的认真态度。这几个方面的结合，形成了德国企业冷静、理智和近乎保守的认真、刻板、规范的文化传统。
二、德国企业文化的主要内容和特点
2.精品文化。德国企业精益求精的价值观已深入人心，成为员工的一种自觉行为，也成为企业的核心竞争力。一是高度重视产品质量。强烈的质量意识已成为其企业文化的核心内容，深深植根于广大员工的心中。德国企业对产品进行严格的质量控制，并细化到每个环节，追求完美。他们认为没有物廉价美的产品，只有精品和次品。他们的许多产品都是以精取胜，成为世界知名品牌。比如双立人刀具，成为德国观光客必带的纪念品。二是高度重视员工培训。德国企业都有自己的员工培训计划，并特别注重对技术员工能力的培养，提高他们解决实际问题的能力，成为技术精湛的操作工。德国企业培训还有一项十分重要的任务，就是让员工认同企业的价值观。汉堡空客公司招聘新技术员工要经过3年时间的学习培训，系统地学习各种技术理论和实际操作。蒂森克虏伯vdm公司新员工要进行半年的培训，培训合格后才能上岗。三是高度重视技术研发。德国研发经费占国民生产总值的比例居世界前列。德国人相信研发决定企业未来，因而不论经济如何不景气，也不削减研发费用，并在研究中重视独创性和高度专业性，最大限度地发挥个人创造潜力，而且非常重视研发的经济性。
3.实用文化。德国企业务实，他们将企业文化建设融入企业管理，注重实际内容，不拘泥于具体形式，力求简洁。他们用精益求精的技术，务实的态度和忠诚的敬业精神进行经营。通过考察，我们能从德国企业管理的方方面面感知到企业文化的影响力。德国企业严格按章办事，也使人与人之间的关系更加简单化，我们到一些社团组织和企业参观，发现室内装饰风格都非常简洁实用，办公场所大量使用玻璃墙和玻璃窗，使工作具有相当高的透明度。
4.诚信文化。德国企业遵守制度、信守承诺、严谨务实，在国际上具有良好的口碑。诚信是市场经济的基础，也是现代企业必备的品质，德国企业重视企业形象，要求员工诚信，不能容忍欺骗行为，上下级之间彼此信任，能够成为一个组织严密、分工有序、相互协作的团队。
三、德国企业文化对中航工业企业文化建设的启示
当前，中航工业确立了“两融、三新、五化、万亿”的战略，目标旨在建立具有国际竞争力的现代企业集团。我们要学习和借鉴德国企业文化中的优良成分，为优化集团文化所用。
1.企业文化必须顺应经济体制和经济制度发展的需要。在走向现代企业制度的过程中，我们不仅要实现制度重建、资产重组，而且还要依靠思想观念、道德观念、文化力量和精神力量，注重经济形式和文化素质的整合。实践证明，在市场经济最发达的国家中创立和发展起来的企业文化理论，最能适应市场经济的运行，最能发挥它的功能和作用，德国企业文化就是如此。目前，中航工业提出了三大转变，三大跨越，其中第一条就是“由传统国企向现代跨国公司转变”，我们仅仅从企业组织形式这个“壳”上进行转变是不够的，要从文化体系这个“魂”上进行深度变革，倡导制度文化、诚信文化等市场经济和现代企业制度所必需的文化，只有这样才能真正实现转变，使文化成为推动中航工业发展的强大力量。
2.学习德国企业文化，应学其精髓为我所用。第一，要学习德国企业的“精品制造”理念。德国企业掌握高端核心技术，制定流程和标准，将低端制造放在低成本的国家和地区生产，用高质量和高技术含量吸引巨大的购买力，获得高额利润。当今世界的竞争已成为核心技术的竞争，中航工业要想获得国际竞争力，在国际舞台占有一席之地，必须提升核心技术竞争能力，制造精品，打造品牌。要想打造精品，必须高度重视质量控制，倡导质量文化。必须加强员工的学习和培训，通过提高员工素质提升产品品质。必须重视新产品、新技术的研发。用技术领先带来产品领先。第二，要学习德国企业强烈的“制度与流程”意识。我们多数企业在管理上还偏粗放，制度的刚性不够，导致效率低下，要学习德国的流程管理，实现管理的精细化。第三，要学习德国企业“严谨务实”的作风。将管理的重心放在关注企业的技术、生产、经营、管理上，删繁就简，优化流程，减少形式主义，提高企业的整体效率和效益。
3.学习德国企业文化，要注重与中国传统文化相融合。中华民族五千年的文化源远流长，重人性，讲人情，守伦理，克己复礼，追求平和中庸之道。虽然当前发达的西方国家走在了世界的前列，但中华文化自有其博大厚重，兼容并举的优越性，很难说哪种文化更先进。但就顺应市场经济和现代企业制度要求而言，德国企业文化更具有优势。中航工业要充分学习和借鉴德国企业文化，但不能生搬硬套，既要学其精华，又要注重与中国的传统文化和国情相融合，形成符合中国国情的现代企业制度文化。中航工业要把这个“内功”做好、做足，当内外兼修达到一定程度时，中航工业实现“融入世界航空产业链”的战略将水到渠成。
4.实现国际化战略，必须建立一支高素质的国际化人才队伍。学习与合作是获得竞争力最有效途径。中航工业实施国际化开拓战略，必须要拥有一批能够理解西方文化，具有国际化意识以及国际一流知识结构的国际化人才，要加强对国际化人才的培养和诸备，建立一支优秀的国际化人才队伍。
农村信息化不仅是能打电话、能上网，更应该满足农民获得、交换信息的需求。除了农村通信实现基本的‘村通’工程以外，信息化建设也必须得到重视”。“村通”的目的是要促进农业发展，而农业发展的出路是在于帮助农民找到致富的方法，而农村信息化恰恰可以实现这一目的。我们针对富拉尔基区所辖农村进行了实地的调研，并根据调研结果，提出此项报告。
一、农村网络现状
富拉尔基区下设两乡，共有行政村10个，总人口3.39万人。根据实地调研，目前移动通信和固定电话业务已经全部覆盖;宽带互联网业务除了海格村外，其他九个村实现了光纤到村、宽带到户;无线数字电视实现村村通。另外，富拉尔基区的十个村屯现已经具备了基于固定电话业务开通的平安互助功能，此功能不但实现了村民危难时能够自救，而且还实现了村民之间的互助功能，是社会主义新农村建设的一个重要里程碑。
二、农村信息化应用状况
(一)在七个农村中小学中，除了海格村外，均开通了宽带互联网业务，实现了农村学生的互联网内容教学，但在教育资源远程共享方面，由于资金问题，均没有实现。
(二)农村部分农民家庭购买了电脑，使用了宽带互联网业务，达到了在网络上索取农业信息、与外界沟通的作用。截止到目前为止，全区共有517户农民家庭使用了宽带互联网业务，占农民家庭总户数的4.26%。农民目前对电视、互联网的应用还基本停留在娱乐休闲上，还没有真正把信息与生产有机结合起来，缺乏正确引导。
(三)所有的村均没有建立信息服务站，没有一个公共的、可供全村农民共享的信息服务系统，没有专职人员负责农村信息服务的推广和应用上的引导。致使绝大部分村民依然在沿袭传统的耕作意识，从众意识强，思想落后，距离建设新农村要求有一定差距。
三、农村信息化建设面临的难题
近年来,我区农业信息化工作有了较大进展,但农民对农业信息资源的利用状况并不十分理想。究其原因,一个带有普遍性的问题是农业信息网络推进乡村后，入户遇到了障碍,农业信息得不到广大农民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为对信息情报反应迟钝、缺乏应用信息的积极性、敏感性。因而对信息技术需求欲望低。这种现状，使农村仍然存在着信息流、物流不畅，生产、销售和需求相脱节，一些农产品被压等压价，甚至出现滞销等问题。如何解决这些问题，信息化建设是当务之急，这一点必须形成共识。
(二)农村信息服务水平较低。农民自身满足其信息需求的能力是十分有限的，农村专业信息技术人才匮乏。实现信息化，人才是关键。由于农业发展相对落后，信息技术人才很少，尤其是高素质信息技术人才更少。同时受经济能力制约，很难吸引外地人才。
(三)农村信息服务推广力度有待加强。农村信息服务推广离不开政府统筹协调，才能使各个领域协调一致地将涉农信息有效落地，才能通过信息服务实现调整产业结构、扩大销售渠道、提高农户收入的目标。这不仅需要对此项工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服务推广工作中，增大财政投入。由于财政困难，信息化建设缺乏专项资金扶持，加之村集体经济薄弱，以致信息化建资金投入不足，严重影响了前期的信息化服务推广工作。
四、加快农村信息化建设的意义
(一)转变农民观念，提升农民素质，改变农村的风貌。农民可以通过上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，在网上听课学习农业科技知识，网络信息在农民心中会成为一种依赖，成为学习实践、与外界沟通的桥梁。信息化不但能增长农民的见识，还会增强公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民民主自治的水平也将会明显提高。
(二)推动农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，也将自发地引起农村产业结构调整。譬如山西省应县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。自从有了网络后,从未滞销,而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产,远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元。胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。龙泉村先后上马5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“鼠标和键盘已经成了新时代农民的锄头和镰刀，是离不开的生产工具”。
(三)推动农村医疗、教育等社会事业加快发展。目前远程医疗、网上门诊、住院预约、远程视频诊断等等网上医疗功能均面向社会开放，极大方便了社会就医途径。另外，农民也可以通过互联网了解各种疾病的防治、预防和保养。农村信息化工程带来了农村远程教育。通过有效建设远程教育网，使农村中小学连上北京101远程教育网，通过互联网，成立好课堂。以此引进先进的教育资源，拉近城乡教育差距，弥补农村教学资源的严重不足，缓解农村师资匮乏的问题。
五、几点建议
(一)增强信息意识，加强组织领导。开展农村信息知识宣传和教育，增强广大干部群众的信息意识，提高对农村信息化建设的重要性、必要性和紧迫性的认识。强化组织领导，成立专门领导机构，协调信息化建设各职能部门，通力协作，密切配合，形成一个强有力的组织领导机制。
(二)多方筹措资金，加大投入力度。农村信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须依靠资金支持。一是政府每年财政预算中要有计划地安排信息化建设专项资金;二是动员社会各界，特别是信息化建设职能部门加大投入力度，积极扶持农村信息化建设;三是千方百计向上争取专项资金。通过信息化手段帮扶农村脱贫致富，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，实现农村跨越式发展。
(三)加强对信息资源的收集整理、加工增值和应用管理，建立完善的农村信息服务体系。宋俊德教授提出“内容建设比网络建设更为重要，而这项工程通信运营商是无法独自完成的，需要各级政府的支持”。宋教授建议“在通信运营商搭建了信息沟通的平台后，各级政府、研究院所、科技单位应该有意识的在农村信息化问题上形成共识与合力，依据各自的长处为农村提供有指导意义的内容，如先进的种植方法、防灾方法、预警信息等。同时，政府应该给予实施内容交流平台建设的单位一定的支持，如财政、税收等政策支持”。我区当务之急是建立完善的农村信息服务体系,应该在各村建立信息服务站，聘用专兼职信息员。作好信息分析和对未来农业经济形势的预测，较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营具有指导性，推动农民对网络信息资源的有效利用。并充分调动涉农企业、农产品经纪人、农村各专业协会、农研所、村干部的积极性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、发布、服务于一体的农村信息服务体系，为解决农业信息进村入户问题奠定坚实的基础，实现信息内容的本地化，增强时效性、正确性和实用性，最终使信息服务惠及广大农民。
(四)加强信息员队伍建设，为加快推进农村信息化提供人才保障。人才是农村信息化建设中最重要的因素，要采取多种途径和手段，加大培训力度。一是对信息服务站的工作人员进行专业知识、业务能力等方面的集中培训;二是积极探索合适的方式，组织引导龙头企业、种养大户、流通大户、有文化的农民学习信息网络知识，通过组建农民信息协会、农民科技协会等形式，开展“网络联乡村，信息进万家”活动，组织带动农民上网利用信息实现增收;三是制定一些优惠政策，吸引计算机专业毕业的大学生到农村工作。
日前, 我们考察××国税局宏观税负分析互动协作工作，通过听取经验介绍、相关科室对口交流、现场实地考察、资料室翻阅有关资料等形式，学习了湖南××市的好经验，进一步解放了思想、提高了认识、明确了方向，开阔了思路、拓展了视野，达到了考察学习的目的。现将考察报告如下：
一、××市国税局开展宏观税负分析互动协作的基本做法
(1)健全组织机构、强化领导。为了把宏观税负分析工作推向深入、抓出成效，××市各级国税部门均成立了由“一把手”亲自挂帅的互动协作领导小组，互动领导小组下设办公室处理互动协作工作日常业务和开展分析评估工作，互动协作领导小组负责专项活动的组织、协调、指挥、督导工作。为全面加强这项工作落实，××市局成立了5个督导组，对税收宏观税负的分析工作进行督导，并全程参与税收分析、纳税评估、税务检查，帮助基层解决实际工作中的难点和问题，对于暴露出来的问题市局领导不仅亲自参加讨论，而且选择特定企业开展纳税评估、税务检查，领导的亲自参与为宏观税负分析和互动协作工作的深入开展奠定了坚实基础。
(2)制定方案、明确工作目标。为了保证税收宏观分析和互动协作工作的有规可循，××市国税局制定了《××市国家税务局继续深入推进宏观税负专项活动的实施方案》，该方案明确了宏观税负分析和互动协作工作的目标，对互动工作的工作原则进行了明确，统筹了工作的时段，对每个阶段的任务进行了分解，同时提出了11个方面41项工作重点，为互动协作工作的开展奠定了制度基础。另外，××市国税局还建立了《税收基础工作规范》，使全市的征管工作在制度的框架内良性运行。
(3)上下联动、内外联动、加强宣传，提高社会对宏观税负分析互动协作机制的认知度。为了形成良好的工作氛围，形成齐抓共管的局面，对内××市国税局层层召开动员会，统一思想，纠正干部思想中的畏难情绪，把干部的思想统一到市局的部署上来，形成合力。对外，通过报刊、电视、电台新闻媒体大造声势，争取社会各界的理解和支持。同时各级国税机关及时向地方党政领导将这项工作的目的、意义、内容进行汇报，取得党政部门支持，××市政府为为这项工作拨付了专项经费。同时他们邀请地方党政领导参加他们的税收分析例会，提高地方领导对宏观税负分析和互动协作工作的认知度，强化互动协作工作成果的执行力，加强与相关部门的联系沟通，为获取真实的数据提供有力保证，为宏观税服分析和互动机制的开展、建立形成了良好社会氛围。
(4)以宏观税负分析为中心，深入开展税收分析工作。www.湖南××市的税收分析工作的切入点是对税收宏观税负的分析，即在宏观上将税收收入与当地gdp作比较计算出宏观税负，在中间环节上将行业应纳税款与行业销售额作比较计算出行业税负，将县区税收收入与县区gdp比较计算出县区宏观税负，最后将企业实际缴纳税款与企业销售额作比较计算出企业的实际税负，以上三个数据进行综合分析比对寻找纳税评估的基本方向，基本实现了“宏观上找问题，微观上查原因”的工作原则。
(5)以重点税源为中心，建立切实可用的纳税评估模型。××市的主要税源来源于钢铁、煤炭、水泥、建材、有色金属等，为了加强管理，提高纳税评估工作的针对性，××市国税局结合宏观税负分析的情况，抽调精干力量，加班加点，由领导亲自带队深入有关企业，经过艰苦细致的工作建立了以上五个行业的六个基本纳税评估模型，为纳税评估的顺利开展奠定了良好基础，指明了方向。
(6)把加强税源基础管理、提高税源管理质量作为互动机制运行的起点和最终归宿。加强税源基础管理是互动协作机制的起点和最终归宿，××市国税局根据宏观税负分析和纳税评估发现的问题，采取了五点措施：一是加强户籍管理，定期与工商部门比对纳税人分布情况、变化情况，开展漏征漏管户清查。二是加强重点税源管理，将年纳税额超过20万元的70企业纳入重点税源监控，对其生产经营情况、税负变化等进行逐户分析，重点税源入库税款占全部税款的90%;三是开展小规模纳税企业清理，在规模较大的超市全面推广应用税控发票;四是加强税负异常企业的日常管理，对连续零申报、负申报，税款入库同比下降明显的企业进行经常性巡查和评估，并将此项工作列入税收管理员的考核;五是开展个体大户清理，在实地调查基础上，针对不同行业采取相应的管理办法。
(7)正确处理纳税评估与税务稽查的关系，互动但不重复。纳税评估与稽查在案件来源、检查的对象、性质、目的，检查的方法、程序和手段上都有较大的不同。纳税评估主要是点和面上检查。稽查是全面的、综合性的检查，过程和结论具有强制性，起到打击违法行为的震慑作用，是纳税评估工作效果的保证。在实践中，××市国税局对税负异常企业进行重点评估，将评估结果作为稽查案源线索，进一步拓宽了案源渠道，克服了过去凭举报和经验选案准确率偏低 的弊端，增强了税务稽查的预见性和针对性，从宏观上为稽查案件的准确性指明了方向。
(8)国税文化建设成绩斐然，为宏观税负分析和互动机制的长效运行提供了可靠的精神动力。××市国税局是国家级的文明单位，他们在抓好业务工作的同时注重精神文明的建设，成果显著、效果明显。在××国税局处处可以感受到一股勤学向上的良好学风，处处可以感受到一股真抓实干的工作作风，处处可以感受到一股宾至如归、真诚作人的待人之风。对纳税人他们提倡“站立式服务、全程式服务”，对待同行他们体现了以诚为本、相互学习、不骄不躁的良好素质。正是精神文明建设的成果转化成了良好的工作动力，为宏观税负分析和部门良性互动提供了可靠的思想保证。
二、××市国税局开展互动工作的经验
(1)开展宏观税负分析和建立互动协作机制必须有一个正确的指导思想。不能仅仅把开展专项活动看作是抓收入任务的一个手段，不能看作是一项临时性的工作任务，而要正确理解和把握总局、省局的工作要求，以提高税收征管质量和效率为目标，从扎扎实实开展宏观税负、行业税负和微观税负分析入手，充分利用有关经济数据和税收征管数据信息，形成社会综合治税的合力，应用税收分析成果服务于税源管理和纳税评估工作，指导税务稽查工作开展。
(2)开展宏观税负分析和建立互动协作机制必须注重在组织领导上的整体推进。要成立以局长为组长，其他局领导为副组长，科室负责人为成员的专项活动领导小组。加强协调，定期召开通气会，每月召开一次税收分析例会，解决问题，改进工作;明确工作职责，特别强调各级税务机关的领导必须参与具体的税负分析和评估约谈工作，从而使责任得到了层层落实，调动起方方面面的积极性和主观能动性，使整个工作能够在一个机制作保障，个个有任务，人人都参与，党政支持大，部门配合好的良好环境当中顺利开展，上下之间、系统内外之间、专项活动与整体工作之间形成了互动，用重点工作、中心工作带动其他工作，宏观税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查以及队伍建设等工作互融共进，协调开展，体现工作筹划的全局性。
(3)开展宏观税负分析工作必须做好宣传发动工作。向党政领导作专题汇报，邀请“四大家”领导参加税收分析例会，当场解决经济、政策以及征管上的难题，为专项活动的开展提供了有力的保障。加大向社会的宣传力度，通过下户分送、集中发放以及邮寄送达等方式，将开展互动活动的有关资料及时送达到纳税人手中，做好进一步的宣传解释工作，动员纳税人进行自查。同时利用新闻媒体进行宣传，在办税大厅摆放有关进行宏观税负分析活动的资料，通过各种途径宣传专项活动实施方案，形成浓厚的舆论氛围。
(4)开展宏观税负分析工作必须调动税务人员的积极性。互动协作工作任务重，要求高，对税务人员的思想素养、工作作风、工作能力提出了较高的要求，因此，需要通过各种可能的形式来提升干部业务素质，号召税务人员克服各种困难，发挥主人翁的精神来搞好此项工作。建立激励机制，使干与不干、多干与少干、干好与干坏与收入直接挂钩。
(5)开展宏观税负分析工作必须要加强后续管理。通过宏观税负分析专项活动，对于在税源管理上存在的薄弱环节和管理漏洞，找到了纳税人在生产经营、财务管理、涉税行为等方面存在的问题，这些问题有的是主观方面的，有的是客观方面的，我们必须针对各种征管漏洞和薄弱环节制定切实有效的措施，加强后续管理和规范化管理，才能保证此次专项活动的长效性。同时，要把宏观税负分析作为一项经常性的工作，持之以恒，不断创新，利用这种科学先进的方法，加强税源管理，不断提升税收征管的质量和效率。
三、我们的工作建议
(1)进一步解放思想、提高认识，寻找征管工作新的突破点。思想是行动的先导，行动的成果直接促进思想的进步。互动协作机制的建立要以宏观税负分析为切入点，运用各种分析方法对主要税源进行深入分析，寻找征管工作的漏洞，反映在思想上就是解放思想、实事求是。反映在建立互动协作机制过程中，就是要勇于探索、锐意进取、开拓创新、敢做敢干、真做实干。走出以往我们只在税务系统内部和纳税人之间寻找解决税收问题的程式化做法，把税收和经济充分联系起来，把税收置于经济之中去分析税收，把税收工作纳入到当地经济发展的大局中去考虑问题、寻找问题、解决问题。开展税收分析互动工作不仅要解放思想而且还要提高认识，要使各级税务机关及社会各界都认识到税收互动机制不是简单的阶段性的工作，而是长期的涉及税收全局的宏观性工作，只有统一了思想才能步调一致、步骤一致、目标一致。
(2)完善制度、明确重点，做到有章可循，方向正确。
“没有规矩，不成方圆”，税收宏观税负分析和互动机制的建设必须要有符合实际、具有良好操作性的制度去保障。为此，我们要结合我市实际修订完善《庆阳市国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作实施办法》。实施办法要具体明确各成员单位的工作职责和工作内容，细化和规范各工作环节的衔接流程，规定各种资料的反馈传递时限，量化对各成员单位的和各县(区)局的考核奖惩办法。做到职责明确、衔接紧密、流程清晰、反馈传递流畅、考核奖惩量化。用制度保障工作的落实，为我们的工作提供良好的平台，用制度保障好的经验上升为制度规范，用制度避免管理工作中可能出现的失误和弯路。
互动机制的建立必须有正确的方向和工作重点，应结合我市经济发展的实际选择正确的起点，把握重点、突出重点，强调税收宏观分析和互动机制工作的实际效果，把重点税源作为分析的基点，把增加税收收入、加强税源基础管理作为分析评估的最终目标。
(3)真抓实干，落实重于一切。
方向和制度确定后工作的重点就是落实，我们必须要有敢为人先的精神，必须克服畏难情绪，真正伏下身子把心思用在抓征管工作水平的提高上，把心思用在税收工作最需要的地方，把税务干部的积极性充分调动起来用在加强管理、提高征管质量上。宏观税负分析和互动协作机制的建立首先要去“做”，我们以往对税收分析和纳税评估心存畏惧，究其原因就是没有真正的去“做”，没有掌握其工作的基本方向和基本方法，总是在外围寻找客观原因，没有去深入税收分析和纳税评估工作中去思考问题。我们要有勇于尝试的勇气，勇于承担责任的气质，要工作更要思考，要宣传更要落实，只有把工作落实好了，我们的工作才能出现亮点，才能在实践中升华，才能提高我们的工作水平。在税收分析和互动机制的建立的过程中各县区局必须建立切实可行的落实制度，没有落实就等于没有工作，不要害怕税源小，不要害怕税源有问题，要面对现实，深入纳税人中间，调查税源的实际情况，尤其是县区局的班子成员更要深入纳税人中间调查研究，切实加强对宏观税负分析和互动机制工作的领导，要率先垂范，要身体力行。
(4)强化督查督导，全面推进互动协作工作。为了及时掌握各县区的工作进展情况，市局建立宏观税负分析互动协作督查督导机制。定期不定期对省市局的专项工作、重点工作安排进行督查督导，保证工作方向的正确，提高工作的深入力度，提高工作的效率，使宏观税负分析互动机制处于市局的动态监控之下。督查督导不仅要听取县区的工作汇报，更要深入税源管理机关了解互动工作的进展情况，深入到纳税人中听取他们对宏观税负分析和互动工作的意见和建议，以及工作中存在的问题。对于工作中的方向性问题要及时解决纠正，对于普遍存在的问题要报告市局制定全市的工作制度。要通过督导把税收宏观税负分析互动工作不断引向深入。
(5)强化税源基础管理工作，保证税收宏观税负分析数据的准确性。税源的基础管理工作包括纳税人税务登记的各项资料、录入综合征管软件的各项数据、纳税人提供给税务机关的报表、资料等。税收宏观税负分析和互动机制的落实最终要到单个纳税人的微观税源分析，所以单个纳税人的数据的准确性直接关系到宏观税负分析落实的质量。因此，必须加强纳税人各项资料的报送的及时性和准确性。这不仅要求纳税人要及时报送税务机关要求提供的资料，同时要提高资料和数据的质量。税源管理机关要善于根据纳税人提供的资料分析问题、发现问题，办税服务厅要及时将报表数据录入综合征管软件并提高数据录入的质量，要根据报表报送的有关文件将纳税人需要报送的资料予以一次性明确，要坚决落实《征管法》有关资料报送的制度规定，维护法律、法规的权威。同时要作到数据的共享，减少县区税务机关多个部门索要同一资料的情况，要在资料的准确性上下功夫，对于同一资料的质量要由综合管理部门组织进行分析，对于虚假的与申报资料、帐务不符合的要坚决要求纳税人补正，对于违反法律、法规、规章规定的行为要坚决处理。
(6)强化培训质量，提高干部素质，为税收工作提供坚实的智力支撑。税务干部的素质直接决定税务工作水平的高低，宏观税负分析和互动协作机制的建立需要不断提高税务干部的综合素质，提高他们分析问题、解决问题的能力。税收工作纷繁复杂，工作必须要有分工，学习也应该有所侧重，应该根据工作内容展开培训，根据阶段性的工作任务重点展开培训。我们应该建立重点工作培训机制，即在每一项工作开展之前，进行有方向的专业培训，提高培训工作的针对性，提高培训工作对税收工作的支撑力度，使税务干部在面对实际问题时能够心中有数。
(7)下一步工作打算。税收宏观税负分析和互动协作机制的建立必须以税负分析为主线，以全市宏观税负分析为突破口，以县区税负和行业分析税负为纽带，以纳税评估的税负应用为目标。为此，我们必须建立完整的工作步骤，使各项工作按既定目标进行。
1、在4月上旬召开全市税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作专项工作会议，统一思想、提高认识、推动工作向纵深发展。
2、各县区局要向当地党政部门就分析、评估、稽查、管理”互动协作工作内容、目的、意义进行汇报，争取他们的最大支持。
3、市局互动办根据全市的gdp和税收收入测算全市国税宏观税负、重点税源企业和行业税负，并进行分析，发布分析评估指令。
4、各县区根据本县区gdp和税收收入测算本县的国税宏观税负、重点税源企业和行业税负，并进行分析，发布分析评估指令。
5、市局互动办重点调查、测算建立全市行业和税种的分析评估模型。今年要逐步建立起农产品加工;酒类生产;水泥制造;机动车辆销售;建材;大型商场超市、专卖店;消费税和所得税(房地产企业、涉外企业)的纳税评估模型，来指导分析评估工作的开展，纳税评估模型要以信息化手段为武装、以实用为原则。
6、根据省局发布的税负指标，对全市重点行业、重点企业进行预警分析，对于低于全省平均税负的重点企业、行业确定为分析评估的重点对象，由市局互动办公室发布分析评估指令，市局互动办公室和各县区局进行分析评估。
7、制定全市重点税源和行业的分析评估的指标体系，确定分析评估的指标内容、方法及所要达到的目的，同时调查测算发布指标数值。
8、建立健全纳税评估岗位，各县区局都要设立纳税评估机构，专司纳税评估。县区局的纳税评估以县区局互动办公室为主，具体分析工作由相关职能部门(成员单位)完成，提交互动办公室发布，各税源管理部门要设立纳税评估小组，人员不得少于2人，以保证分析评估工作向纵深发展。
9、市、县(区)两级互动领导小组要定期不定期召开通气会研究、指挥互动协作工作。领导小组办公室要按月召开分析评估例会指导分析评估协作工作，按季召开案例分析讲评会，每半年对互动协作工作进行量化考核通报，年终进行奖惩总结。
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