一、继续推进党的组织和工作覆盖
1、发展壮大党员队伍。将全镇发展党员指标重点向非公企业和社会组织倾斜，做好在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员中发展党员，积极培养发展符合条件的企业出资人和社会组织负责人入党。开展“三帮带”活动，组织带动力强的党组织帮带无党员的企业和社会组织，单独组建的党组织帮带联合党组织，党建工作指导员、党员骨干帮带培养对象，通过培养发展和引进党员、引导“隐形党员”亮明身份等措施，为组建党组织创造条件。
2、推进党的组织覆盖。积极借鉴亚夏公司党委“十字组建法”经验，从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，按照“分类推进，成熟一个、组建一个”的原则，抓好非公企业和社会组织党组织经常性组建。重点在和盛昌中药材专业合作社成立党支部。
3、扩大党的工作覆盖。学习推广中鼎、亚夏党建工作经验，在非公企业和社会组织中深入开展“党建带群建，党群一体化”工作，按照“组织设置一体化、阵地建设一体化、活动载体一体化、作用发挥一体化”的模式，把党、工、青、妇整合一体，探索并形成党群工作同步谋划、同步推进，党群干部相互兼职，党的工作通过群众工作实施的党建新模式。对暂未建立党组织的非公企业和社会组织，通过派驻党建工作指导员或联络员，建立工会、共青团、妇女组织等，积极开展党的工作，扩大党的工作覆盖。在所有的非公企业和社会组织建立党群办公室，确保党群工作有人抓。
二、不断加强党务工作骨干队伍建设
4、选优配强党组织书记。通过“内部选、协商派、公开聘”等方式，使一批党性强、威望高、有经验、有能力的党员走上非公企业和社会组织党组织书记岗位。
5、加强党建工作指导员队伍建设。采取自愿报名、组织推荐、单位指派、企业招聘等形式，侧重在有党务工作经验的在职非领导职务干部、退休机关干部、后备干部中选派第二批党建指导员，建立党建工作指导员信息库，进一步完善党建工作指导员管理办法，按照“一人一企、一人多企”方法帮助企业和社会组织开展党的建设工作。
6、抓好党务工作骨干队伍教育引导。按照分级负责原则，对以党组织书记为重点的非公企业和社会组织党务工作者进行培训。认真落实《省非公有制企业出资人和社会组织负责人评先评优、政治安排事先征求党委非公经济和社会组织工委意见暂行办法》，抓好企业出资人、社会组织负责人的评先评优、政治安排、教育培训等工作，做到激励与约束并举、服务与教育并重，使他们理解、重视和支持党建工作。
三、有效促进党组织和党员发挥作用
7、推进服务型党组织建设。指导非公企业党组织深入开展“三有两评”（党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、企业有一支志愿者服务队伍；党组织、党员和志愿者开展服务情况，定期在党务公开栏、宣传栏等进行公示，并接受上级党组织考评和群众评议）工作。深化社会组织“双比双争”（比作用发挥，争创服务型党组织；比诚信奉献，争做优秀共产党员）活动。指导非公企业和社会组织党组织认真落实“”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断提高党组织活动规范化水平。
8、深入开展试点创建活动。在学习推广中鼎、亚夏等企业党建工作经验的基础上，深入推进盛隆铸业党支部试点创建活动，精心打造一批内涵深、叫得响、作用明、推得出的党建示范点。
9、创新党员教育管理。加强对非公企业和社会组织党员的政策宣传、业务培训和互动交流，丰富党员教育形式。
四、健全完善工作机制和工作保障
10、加强领导和工作指导。镇党委明确专人负责非公企业和社会组织党建工作，选派一名熟悉党务、工作能力强的中层干部到企业任指导员。将非公企业和社会组织党建工作纳入党支部书记抓基层党建工作专项述职的重要内容，采取平时调研、随机抽查等方式，加强考核评估，督促抓好落实。
一、学精神，用“三个代表”思想武装党员干部头脑。
按照县委的要求，组织全乡党员干部深入学精神，建立健全学习制度，双周一次，做到讲课教师有辅导材料，党员干部有学习笔记和体会文章，在学习中抓住灵魂和重点，明确党在新时期工作的总目标、总方针、总要求和主要任务。
学习内容：
1、《》。
2、《农村基层组织工作条例》。
3、社会主义新农村建设的有关政策。
4、全县农村工作会议主要精神。
5、全面建设小康社会的奋斗目标。
6、“三个代表”重要思想论述。
7、《学精神百题解答》。
在学习中发扬理论联系实际的马克思主义学风，突出“三个代表”的实践性。以乡村干部为重点，并做到学习与乡村工作相结合，与农业种植结构调整相结合，与扶贫帮困相结合，与减轻群众负担相
合，并见到成效。
二、加强基层党组织建设，增强党组织战斗力。
针对基层党组织党员队伍老化严重，服务群众能力弱化现象，基层党组织号召力不强，党员队伍战斗力减弱的现状，乡党委将围绕“五个好”标准，加强班子建设，各村级基层党支部将围绕争创“五个好”村党支部的标准加强组织建设，
提高党支部整体素质，重点抓好村党支部书记队伍建设，把德才兼备，实绩突出，群众公认的优秀干部选拔到村领导岗位上来，进一步优化班子结构。
加强乡党校的建设，要实现有学校牌匾、有组织机构、有教学计划、有师资队伍、有学员名册、有教学场所、有教学设备、有示范基地。使科技文化阵地真正成为宣传党的路线、方针、政策的阵地。成为广大党员、群众学习科技，共同致富的阵地。成为基层党组织团结群众、教育群众、引导群众的阵地。
抓好党群共同致富活动，做到“五有”，即有专业致富项目、有党员致富骨干、有信息服务人员、有市场销售渠道、有产出规模效益。依托上级惠农政策抓好农业综合开发，建立健全领导责任制。逐步将党群共同致富活动引向深入。
三、做好发展党员工作，夯实党员队伍。
按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则，
各基层党组织要有组织、有计划地做好发展党员工作，切实把发展党员工作摆上重要工作日程。明确责任、落实目标，支部书记是主要责任人。对年内拟发展的对象，要列出名单报乡党委。要坚持标准，保证质量，进一步在改善结构上下工夫，注重在青年中，特别是有知识的农村女青年中发展党员。
加强对要求入党积极分子的培养，对申请入党的人，党支部要分类指导，积极培养，使他们尽快成熟。对新提出入党申请的人，党组织要派人及时谈话，提出希望和要求。并要进行短期集中培训，带动他们进一步端正入党动机，坚定共产主义信念。
四、围绕庆祝建党82周年开展系列教育活动。
1、走访慰问特困党员，解决他们在生产、生活中存在的困难和问题。
2、学习宣传党员典型先进事迹。
3、评选表彰乡级先进党支部，优秀党务工作者和优秀共产党员。
五、加强村级党支部建设。
按照党的大精神，增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力。逐步使我乡村级支部实现“五个好”（建设一个好班子；培养一支好队伍；选准一条好路子；健全一套好制度；完善一个好机制）。
第一、从提高村党支部班子成员和党员队伍素质入手，加强学习和培训。一是政治理论学习；二是适用知识和技术学习；三是党务工作业务知识学习。特别是学习新《》，通过学习和培训，使村党支部班子成员和党员队伍素质有明显提高。
第二、树立中心意识，集中精力抓好经济工作。一是要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，制定适合本村实际的经济发展路子；二是要统筹兼顾，全面组织和发动群众致富奔小康；三是要搞好服务，深入到群众中去，了解群众所想、所盼、所需、所怨。积极主动地为群众致富提供强有力的组织保证。
第三、做好村党支部后备干部的培养，进一步改善村党支部班子结构，增强村党支部凝聚力、战斗力和创造力。要优先发展35岁以下的优秀青年入党，要侧重在村委会成员、致富能手、退伍军人、优秀妇女和具有高中以上文化程度的先进分子中发展党员，从根本上改变农村党员年龄老化、文化水平低、带领群众致富能力不强的问题。杜绝村党支部连续三年不发展党员现象。在村党支部班子后备干部培养工作上，要重点在优秀青年党员中选拔，特别是把那些有致富能力，已经成为致富带头人的优秀青年党员选拔到后备干部队伍中来，给他们交任务、压担子，全面提高他们的素质。
六、加强制度建设，严格党的组织生活。
一、加强党的领导，强化思想政治建设
（一）深化党内经常性教育坚定理想信念。扎实开展两学一做主题活动，即深入学习党规、深入学习系列重要讲话，做合格党员；深入开展读书季青年干部培训等活动，引导广大党员自觉用和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定理想信念，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同以为总书记的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩。
（二）巩固三严三实专题教育成果。抓好专题民主生活会查找问题整改，持续用力，久久为功，切实解决不严不实问题；对标三严三实要求，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，继续查找解决不严不实突出问题，巩固三严三实专题教育，切实加强思想政治建设和作风建设。
（三）切实落实全面从严治党责任。结合水务工作实际，完善从严治党制度体系，明确党组织及领导班子从严治党责任，切实负起全面从严治党主体责任，党组织书记履行好第一责任人职责，完善和改进党内政治生活、党内问责、党务公开、党内表彰、党内激励关怀帮扶等制度，把严肃党内政治生活、深化作风建设的要求落实到实处；坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，把从严治党要求向基层延伸，全面提升基层党建工作水平。
二、从严从实，加强干部队伍建设
（一）从严选任标准和程序。贯彻落实《干部选拔任用工作条例》和省委干部选任一个意见、五个办法，提升干部选任科学化水平。一是坚持好干部标准，落实省委六个重视选用、六个坚决不用、六个坚决调整要求。树立敢于担当的导向，把那些坚持原则、勇于改革的干部用起来，树立群众公认的导向，把那些口碑好、威信高的干部用起来，树立重视基层的导向，把那些在水务发展上作出突出贡献，经过扎实磨炼的干部用起来。二是严格执行《干部选拔任用工作规程》，完善干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节程序，建立干部选拔任用纪实清单。三是建立干部选拔任用工作问责制度。
（二）从严监督管理。一是全方位监督。坚持干部监督联系会议制度，形成各股室有力有序有效的监督合力；落实《交心谈心制度》；做好群众检举工作，及时受理举报线索，一经查实严肃问责处理。二是立体式管理。开展干部比作为活动，引导干部比作为、赛能力；开展机关重点中层岗位交流轮岗，增强机关活力，降低岗位风险。三是重点监督重点股室、关键岗位干部。健全决策制度，规范三重一大决策程序；严格落实局主要领导对财务、工程项目、物资采购三个不直接分管制度；健全干部作风、廉洁问题函询和诫勉制度，做到早发现、早提醒、早处理。四是完善公务员日记、月结、季评、年考平时机制，激励干部创先争优；坚持干部工作季度督察制度；继续抓好干部因私出国境审批、违规兼职、裸官清理等工作。五是分级开展谈心谈话，做到五必谈。落实机关公务员职务与职级并行制度，调动干部工作积极性。落实干部休假、体检、生病看望、生日祝福、定期座谈等关爱措施，开展健康有益的机关文体活动。六是认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，加强离退休干部思想政治工作，注重加强老干部的教育引导，注重发挥离退休干部的独特优势，深入开展以展示阳光心态体验美好生活畅谈发展变化为主要内容的为党和人民的事业增添正能量系列活动；认真贯彻落实各项老干部工作制度，保障各项政治和生活待遇；改进老干部活动方式；提高活动质量；切实加强离退休干部工作者的自身建设，不断改进提高老干部工作管理服务保障水平。
（三）优化党员队伍。一是严把入口关。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，注重从优秀青年干部中发展党员，加强动态监控，认真执行发展党员三次公示制、三级预审制、责任追究制，严把入口、提高质量。二是把好素质提升关。充分利用党员O2O，规范，扎实开展党性教育、技能培训、法纪教育，持续提升党员素质，搞好积极分子培训、新党员培训。三是把好党员作用发挥关。落实党员民主评议、党员积分、集中党日、无职党员认岗、失联党员登记、流动党员定期联系、老党员困难党员关爱等措施，促进党员先锋模范作用发挥。四是把好党员出口关。抓好党组织关系排查，认真开展组织找党员、党员找组织工作，慎重处置不合格党员。
（四）提升党建信息化水平。结合两学一做学习教育，开始身边共产党员故事优秀人物微电影等微课堂。用信息手段传播主流价值观，用正能量主导线上、线下舆论话语权。结合县党建O2O，运用水务O2O平台，实现动态、政策咨询、问题收集、党员管理、事项办理、电子商务六大功能，达到百姓线上点单、干部线下服务，人人参与、人人监督、人人受益的效果。
三、激活管理考核，强化党管人才格局
用好党建O2O、专题培训班等载体，组织广泛学习人才工作重要论述、本地人才政策等，强化干部人才工作思想认识；建立人才工作目标责任制，完善人才工作协调机制，强化人才工作合力；依托县委党校、县水务局青年干部培训班等平台抓好人才工作者能力素质提升。
四、夯实基础，强化基层服务型组织建设
（一）突出基础，构筑规范化新常态。一是定内容。重点把党内组织生活、发展党员工作、组织活动、阳光行动、档案管理、管理制度建设规范化、三重一大事项运行规范化等七项内容纳入规范化建设内容。二是抓推动。推进机关党组织规范化建设，做好党务工作者、组织员等党建业务知识培训；制定领导班子民主生活会细则，严格党内政治生活制度和领导干部参加双重组织生活制度；坚持以考促训、以比促训，营造学先进、超先进的浓厚氛围。
一、做好学习贯彻党的十七大精神和巩固发展先进性教育活动成果等工作
1、做好党的十七大代表和全国人大代表、以及省人大代表、政协委员的推荐工作。按照中央、省、市委要求，精心做好我县出席党的十七大代表、十一届全国人大代表的推荐工作，以及省十一届人大代表、十届政协委员的推荐工作。
2、抓好党的十七大精神的学习贯彻。深入学习党的十七大精神，结合工作实际，提出贯彻落实的具体措施。制定全县党员干部进行党的十七大精神学习培训的实施意见，指导各单位办好党的十七大精神专题培训班。举办科级干部学习十七大精神轮训班。采取多种形式，抓好基层党组织和党员干部的学习培训。
二、以换届选举为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设
4、积极稳妥地做好乡镇人大、政府换届选举工作。指导各乡（镇）做好人大、政府换届选举工作。加强对乡（镇）人大、政府换届工作纪律情况的监督检查，及时了解和指导换届选举情况。同时做好县人大、政协换届的服务工作。
5、稳步推进科局级领导班子换届调整工作。根据上级精神，结合全县科局级领导班子和领导干部队伍状况，严格程序、精心组织、周密部署，认真做好全县科局级领导班子换届工作。
6、加强换届后领导班子和领导干部的思想作风建设。针对换届后领导班子成员中新人多、年轻干部多的实际，加强对各级领导干部理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，深入开展以加强五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”教育活动，不断提高各级领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力。切实加强对领导班子民主生活会的指导和检查。
7、强化科局级领导班子和领导干部的日常管理。通过考察、健全政绩档案等方式方法，及时了解、掌握科局级领导班子和领导干部的平时表现和思想动态，为客观、全面地评价干部和准确使用干部提供依据。贯彻落实好省、市关于加强领导班子职数管理的精神，对原有超职数配备干部的，逐步消化。完善科局级干部申报、备案、管理制度。
8、加大后备干部及优秀年轻干部的实践锻炼和动态管理。按照市委组织部统一要求，从党政机关、全供事业单位选派一批后备干部和优秀年轻干部进行下派、上挂、外派的实践锻炼。探索建立后备干部多媒体管理系统和数据库，结合干部年度考核、班子换届及届中考察，对后备干部进行量化考核，建立备用结合，优胜劣汰的管理工作机制。
9、做好选调生、女干部、非中共党员干部等工作。做好*年度省选调生的接收安置及培养管理工作。进一步做好女干部、非中共党员干部和少数民族干部工作。
10、认真做好老干部和档案管理等工作。加强对新形势下老干部工作的领导，落实好老干部的政治待遇和生活待遇，切实解决老干部的实际困难，充分发挥老干部在经济社会发展中的重要作用。加强干部档案工作规范化管理，严格干部档案转递工作流程，提高干部档案信息化建设水平。
三、围绕干部执政能力建设，切实做好干部教育培训工作
11、加强干部教育培训的宏观管理。抓好《干部教育培训工作条例》和省、市干部教育培训规划的贯彻落实，制定全县干部教育培训方案。完善干部教育培训计划申报、审批、备案、预告及调训制度，建立健全干部教育培训激励约束机制。
13、创新干部教育培训方式，提高培训质量。指导县委党校突出办学特色，创新教育方式，采取自主选学、现场教学、异地办学、邀请专家和有关部门负责人开办专题讲座等形式，促进干部素质和能力的全面提高。建立全县干部教育培训师资库，实现资源共享。积极寻求建立符合我县干部实际富有特色的干部教育培训基地，增强培训的针对性和时效性。按照全市统一部署，继续做好干部基本素质年度考试。
四、强基固本，进一步加强和改进党的基层组织建设
14、深入开展“三级联创”活动。继续实行党建工作目标责任制，进一步强化县、乡、村三级党组织的党建意识和责任，不断提高基层党组织建设的整体水平。开展村室建设规范月活动，确保全县村级活动场所达到“八有”标准，完成已列入市委计划的8个村级组织活动场所建设工作。对各乡（镇）、区开展“三级联创”活动情况进行考评，“七一”前夕，表彰一批先进基层党组织。
15、扎实推进“强基富民”工程和“双示范、双带动、双推进”活动。在切实抓好我县3个示范乡镇，30个示范村的规范化建设的基础上，继续开展“党建示范点”创建活动，不断扩大示范点数量，提高示范点质量。深化开展无职党员“设岗定责、分类管理”、“建和谐新村、铸坚强堡垒、做尽职党员”等主题实践活动，进一步发挥农村党员干部示范带动作用。积极发掘和培树在后进村整顿转化、社会主义新农村建设、基层组织建设等工作中涌现出的先进典型。
16、不断加强党员教育管理工作。进一步完善“”、民主生活会、党员活动日和民主评议党员等党员教育管理的基本制度。探索建立党员队伍的自我纯洁机制，严肃查处不合格党员。充分利用党员培训基地及远程教育网络，加强农村广大党员的实用技术培训，提高党员素质，增强致富领富能力。做好外出务工党员党建工作，结合我县实际情况，积极探索外出务工党员动态管理新机制。适时举办农村党员干部培训班，抓好全县党员信息库建设，做好*年度党员发展和中小学校党建工作。
17、认真做好机关及非公有制经济组织党建工作。在县直机关开展争创“五好”党组织、争当“五好”党员活动，全面推进机关党建工作，切实加强党的执政能力建设和先进性建设。以规模以上非公有制企业为重点，加大党组织组建力度，扩大党的工作的覆盖面。继续做好选派党建指导员工作，指导非公有制企业党建工作规范化建设。召开非公有制企业党建工作座谈会，总结经验，推广典型，培训非公有制企业党组织负责人和党建工作指导员，提升非公有制企业党建工作水平。
18、切实关心基层党员、干部。继续做好关心帮助基层干部、生活困难党员和老党员工作，抓好建国前老党员生活补贴政策的落实，建立健全村“两委”干部激励保障机制，解决农村基层干部工作中的实际困难。
19、积极做好新农村建设驻村帮扶工作。按照建设社会主义新农村以及基层和谐社会建设集中教育活动的目标要求，结合我县农村实际，健全和完善新农村建设驻村帮扶的工作意见。认真履行对帮扶工作的各项职责，加大对全县驻村工作队的管理、服务、督查、考核力度。定期召开工作队长例会，适时举办经验交流会，促进新农村建设帮扶工作整体推进和提高。加强督促与检查，经常与工作队所在乡镇、所在村进行沟通联系，定期不定期进行检查、督导和评比。
五、扎实推进农村党员干部现代远程教育试点工作
20、加强远程教育“学用”工作。将*年确定为现代远程教育“学用年”，深入开展“三学、三争”活动，切实提高现代远程教育“学用”效果，形成争先创优的浓厚氛围。
21、加大教学资源的开发制作力度。建立部门协调机制，结合农村实际和党员干部需求，强化质量意识，完成教学课件制作任务。
22、加强现代远程教育业务骨干队伍建设。按照“分级负责、分层培训”的要求，加强对远程教育工作的管理以及操作人员的培训，努力建立一支政治过硬、业务精通的现代远程教育工作骨干队伍。
六、围绕人才强县战略，努力做好人才工作
23、加强对人才工作的宏观指导。按照我县人才工作现状，结合我县实际，制定进一步加强人才工作的意见，出台人才工作配套文件，有效指导全县人才工作，不断完善人才工作运行机制。
24、进一步加大对全县人才工作的培养、引进和使用力度。制定不同类型人才的培训计划，采取多种灵活的培训形式，切实增强培训工作的针对性和实效性。继续实行人才工作目标考核制，定期不定期进行检查督导，促进人才工作整体推进和提高。积极引进我县紧缺的各类人才，加大对优秀人才的使用力度。
25、加大对全县人才工作的服务和舆论宣传力度。经常与各类人才进行沟通联系，定期召开座谈会，及时了解情况。认真做好专业技术拔尖人才的选拔及调整工作，落实好对人才的各项待遇，做好每年高层次人才体检工作。研究制定人才工作宣传方案，积极营造人才工作的良好氛围。
七、进一步加大干部人事制度改革力度
26、抓好干部人事制度改革各项措施的落实。重点抓好中央颁布的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”和省、市已出台各项改革措施的落实。
27、进一步完善干部考察评价体系。按照中央、省、市干部综合考核评价办法及实施细则，研究制定符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法，探索建立以德才素质评价为中心，以工作实绩为重点的包含目标体系、评价体系、奖惩体系在内的年度绩效考核综合评价体系。
28、积极推进《公务员法》实施的有关工作。配合市专项检查组，对我县《公务员法》实施情况进行检查验收。在公务员登记工作的基础上，做好公务员的信息采集、录入建库、数据维护和数据上报等工作，逐步建立起科学、统一、规范、便捷的公务员管理信息系统。做好我县群团组织和事业单位参照公务员法管理人员的登记工作。同时配合省、市做好公务员的招录工作。
29、进一步完善股级干部备案管理，大力推进中层干部竞争上岗工作。制定《进一步加强股级干部管理的通知》，加强和规范股级干部的宏观管理，结合换届后工作实际，对全县股级干部重新登记备案。积极推进中层干部竞争上岗工作，对我县中层干部竞争上岗办法进行规范、完善。
八、以全面防范和治理用人上的不正之风为重点，努力做好干部监督工作
30、加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。认真落实党内监督、诫勉谈话和函询、述职述廉等制度，制定关于调整不称职，不胜任现职党政领导干部的试行办法。完善干部监督工作联系会议制度，坚持干部监督信息月报制度，加强与人大、政协的联系，不断拓宽干部监督渠道。加大领导干部任期经济责任审计力度，制定对领导干部实行经济责任审计的具体措施，注重对经济责任审计结果的运用。在党建网站开通干部监督举报信箱，完善举报受理办法，发挥群众监督作用，做到案件查结率100%。做好惩治和预防腐败体系《实施纲要》的有关工作。
31、强化对干部选拔任用工作的监督。加强对各单位执行《干部任用条例》、领导班子工作规则、股级干部任用情况的监督检查，加大查处违反干部法规制度行为的力度，制定预防干部“带病提拔”问题的意见，防止和纠正选人用人上的不正之风，树立正确的用人导向。强化对党政“一把手”的监督，试行组织部门派人员列席各单位讨论、决定有关重大人事事宜的党委（党组）会议，进一步科学规范和有效监督“一把手”的用人行为。
九、切实抓好组织部门自身建设
32、加强组工干部作风建设。适应新形势、新任务的要求，切实把组织部门建设成为“学习集体、正气机关、服务部门、和谐团队”。
33、加强组工干部能力建设。围绕学习贯彻党的十七大精神这条主线，深入开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，通过教育培训、外出考察等多种形式，加强组工干部能力建设，不断提高全体组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变能力。
2013年工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全区组织工作的总体要求是：坚持以学习贯彻十精神为主线，大力实施“先锋引领工程”，统筹推进理想信念教育、干部作风转变、骨干队伍建设、人才优先发展、基层党建创新五项重点工作，更实更好地推进组织工作创新发展，为推动__x区又好又快乐发展，为____x市在____省率先全面建成小康社会勇当排头兵提供坚强组织保障。
一、强化理论武装，抓好学习贯彻党的十八精神工作
1.抓好学习十精神专题培训。结合干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设，把学习贯彻十精神贯穿到党的建设和组织工作的各方面、全过程。重点办好科级领导干部十精神专题培训班，抓好基层党组织带头人的示范培训，举办基层党组织带头人学习新和中共党史示范培训班，以骨干培训带动全员培训。深入开展学习活动，把学习新和中共党史纳入干部培训的内容，引导党员干部自觉遵守。
2.加强理想信念教育。把政治纪律教育作为党性教育的重点，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉遵守，维护中央权威。围绕学习贯彻十报告和、系列重要讲话精神以及中央“八项规定”要求，在全区广大党员和基层党组织中，开展“学读党史正三观”活动（深入学习，研读中共党史，端正世界观、权力观、事业观），举行中心组专题学习，召开专题组织生活会，举办专题讲座和组织主题征文比赛，引导广大党员干部坚定共产主义信仰、弘扬党的优良传统、践行党的宗旨，增强造福百姓的行动自觉。
3.加大干部教育培训力度。根据上级的统一部署及__x区干部队伍建设的要求，扎实推进2013—2017年新一轮大规模干部培训工作。立足于领导干部开阔胸襟、开阔眼界、开阔思路，进一步按照精选题、请名师、严管理的要求，依托市委党校__x区分校，以学习贯彻党的十精神为主线，围绕实施“十二五”规划，举办干部理论大学堂系列专题讲座。配合上级选派一批重点岗位、有发展潜力的领导干部参加各类专题培训班；办好党校分校主体培训班，分层次开展党政干部、村（社区）干部、专业技术人员、基层党员培训，着力抓好中青年后备干部、党外干部、女干部和街道领导干部的培训。组织完成我区承担的____省行动学习项目试点工作。
二、推进干部作风转变，组织开展党的群众路线教育实践活动
4.抓好活动试点和组织指导工作。按照上级的统一部署，开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在深入调查研究的基础上，试点先行、分批展开、分类指导，坚持用整风的精神开展批评与自我批评，突出为民务实清廉主题、突出提高做好群众工作能力、突出区直机关和领导干部这个重点，突出解决实际问题，广泛开展“入基层、转作风、办实事”活动和“五表率”（模范履职的表率、联系群众的表率、服务基层的表率、真抓实干的表率和清正廉洁的表率）争创活动，建立健全弘扬优良作风的机制，确保活动取得实效。
三、优化干部队伍建设，打造适应新形势需要的骨干队伍
5.加强领导班子思想政治建设。认真贯彻落实区委《关于加强领导班子思想政治建设的实施意见》，突出抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，逐步完善区本级和区辖各级领导班子议事规则和重大问题集体决策制度，着力建设“五好领导班子”。推进民主生活会制度化、规范化、程序化。严肃党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部自觉按党的组织原则和党内政治生活准则办事。
7.从严管理监督干部。认真落实“四个从严”要求，重点加强对主要领导干部和关键岗位干部的管理监督。在领导干部中开展干部选拔任用和监督管理法规制度的学习培训。继续开展干部选拔任用工作政策法规执行情况检查工作，探索制定股级干部选拔任用程序性规定，规范股级干部选拔任用，加强用人行为监督。开展领导干部“面对面 背靠背”的互评互促活动，组织开展领导干部谈心谈话活动和征求意见活动，进行关爱提醒教育，充分发挥诫勉谈话等制度在关心爱护干部方面的作用。加大对不胜任现任职务的领导干部调整力度，加大治庸治懒治散力度。
8.做好离退休干部工作。进一步改进老干部服务管理，健全完善困难离退休干部帮扶工作长效机制，积极落实离退休干部待遇。加大离退休干部思想政治建设和党支部建设力度，引导离退休干部发挥积极作用。
四、实施人才强区战略，统筹推进各类人才队伍建设
9.强化党管人才工作格局。调整充实区人才工作领导机构，召开____区落实中长期人才规划务虚会，统一思想，形成共识，完善相关工作机制，充分发挥组织部门人才工作牵头抓总职能，明确各相关部门工作职责，充分发挥各级党组织在人才工作中的作用。按上级要求试行人才工作目标责任制考核，推动人才政策的兑现落实。
11.加大各类人才的培养力度。配合开展全市优秀专家、优秀青年科技人才评选工作。围绕建设发展的需要，落实急需紧缺人才的相关政策，探索多种形式的人才培养使用新机制，培育人才工作品牌，通过举办各类征文比赛、演讲比赛、劳动竞赛、跟班学习、挂职锻炼等方式，全面加强党政人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设，培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良、适应____区发展需求的人才队伍。
五、创新基层党建工作，大力推进各领域基层党组织建设
12.落实基层党建工作责任制。制定《____区党建工作考核办法（试行）》，开展党组织书记抓基层党建工作专项述职和年度考核，完善区、街道、村（社区）三级“联述联评联考”制度，将考核结果运用到绩效考评、评优评先及干部选拔任用工作中，强化各级基层党组织抓党建的责任。强化书记抓党建的第一责任，继续推进基层党建科学化“书记创新工程”。建立村（社区）党组织、“两新”组织党组织党建工作经费保障制度。建立健全村（社区）干部待遇稳定增长机制，落实村干部养老保险等待遇。贯彻落实承诺评议、典型示范引领、挂包联驻等制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，继续开展“百名干部入村进社区”活动，深化“结二联五”活动，多为群众办好事、做实事、解难事。
13.推行基层党建工作项目化管理。围绕全区中心工作、重点任务和党建工作目标，按照“调查摸底项目申请项目实施总结验收表彰推广”程序，组织指导区辖各党（工）委结合工作实际确定、实施一批党建工作示范项目。建立健全基层党建工作创新项目验收评估机制，开展“基层党建工作重点项目”评选表彰活动。
14.不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持以功能型党组织建设为切入点，创新组织设置方式，继续加大在重点项目工地、流动党员集中地、城乡结合部、征地搬迁回建区以及社会组织组建党组织力度，进一步扩大党组织覆盖。依托农业专业合作社、产业协会、基地，探索设置“产业型”、“基地型”党组织；依托重点项目、商务集中区、新建居民区，探索设置“项目型”、“区域型”党组织。实施“红色港湾”行动，开展在外来人员集中小区、重点项目基地及渔业生产一线建立流动党员服务站或党群服务中心试点工作。实施“两新”组织党组织“成长活力”工程，进一步规范“两新”组织党建工作，努力创建非公企业“双强六好”党组织，实现党组织“有形”覆盖与党的工作“有效”覆盖。推行街道大工委和社区大党委设置模式，推进区域化党建工作。
15.着力推进基层服务型党组织建设。以“率先发展我先行、建设__x区争第一”活动为抓手，坚持分类指导、突出重点、统筹推进，全面加强以服务群众、做群众工作为主要内容的基层服务型党组织建设。针对不同领域的党组织，组织开展形式多样、内容丰富的活动载体，努力建设服务意识较强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织，不断提高基层党组织和党员服务群众的能力和水平。在村（社区），开展以打造优质服务窗口为目标的“五个一”活动；在机关事业单位，开展创建“五型单位”（学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型）活动；在“两新”组织，开展“三访三助三谈心”活动（生病住院时必访、党员生日时必访、重大变故时必访；有困难时帮助解决、有困惑时帮助解答、有不足时帮助改进；工作调动时谈心、表彰处罚时谈心、思想波动时谈心）。建立完善区、街道、村（社区）党员志愿者服务指导小组(服务站)“三级平台”，壮大党员志愿者队伍，深入开展基层党组织和党员“双星评选、争星升级”活动，创建一批先锋示范组织、先锋示范岗位、先锋模范队伍、先锋示范品牌。
16.加强基层干部队伍建设。继续实施“大培训”行动，确保全体党员轮训一遍。重点抓好党组织书记、村（社区）“两委”干部、村（ 居）民小组长三类人员培训。选优配强基层党组织带头人，注重从优秀青年、村（居）民小组长、复退军人等重点人群中培养选拔村（社区）“两委”干部。建立完善村（社区）干部档案。培养储备一批党性观念强、综合素质好、服务群众能力强的村（社区）“两委”后备干部，积极为新一轮村（社区）“两委”换届作准备。加强对村（社区）“两委”干部和村（居）民小组长的廉洁教育和从严管理。加强对贫困村党组织“第一书记”和新农村建设指导员的选派、考核和管理，继续做好选派基层党建工作指导员工作。
17.加强和改进党员队伍建设。推进发展党员“源头工程”、发展农村党员“双培双促”工程，全面推行“包村结对子”联系培养发展党员制度，推行“育苗计划”，探索创新入党积极分子培育形式，注重从征地搬迁、项目建设、维护稳定等工作先进分子以及高知识群体、优秀民营企业主等重点对象中发展党员。以增强党性、提高素质为重点，改进党员队伍尤其是流动党员教育管理服务。健全党员党性定期分析、民主评议等制度，健全党员能进能出机制，探索保持党员队伍先进性纯洁性的有效方法，年内以“学读党史正三观”为内容、以支部为单位，上一次专题党课，过一次专题组织生活会。继续开展农村党员大培训活动，加大党员教育培训基地创建工作力度。
18.推进党员干部现代远程教育。进一步完善党员干部现代远程教育终端站点管理制度，强化站点管理。推进党员干部现代远程教育示范工程建设，将终端站点与基层组织建设示范点同步规划，一并打造。加大远程教育基础设施建设力度，进一步拓展终端站点，扩大远程教育覆盖面。强化远程教育工作考评，组织开展优秀站点管理员评比工作。加快远程教育教学资源开发，注意收集贫困村第一书记工作素材和我区加快经济社会发展与党建工作亮点素材，组织完成专题片拍摄。
19.进一步扩大党内民主。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全城市社区居民议事会制度，探索推行村（居）重大事项票决制，逐步建立村（居）务监督委员会制度，落实“一定三有”、“三有一化”等工作。继续推进区党代会常任制和党代会代表提案制，成立区党代表联络服务工作办公室，在区辖各党工委成立党代表联络服务工作站，做好代表联络服务工作，开展代表培训。完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，认真落实党代表联系服务群众、党员旁听基层党委会议、党代表列席同级党委有关会议等制度。继续抓好基层党务公开工作，进一步完善党内选举制度，扩大基层党组织换届选举公推直选范围。
六、加强组织部门自身建设，锻造模范部门过硬队伍
20.抓好组织系统学习贯彻十精神工作。开展组织系统学习十精神专题培训、轮训，坚持每月一专题学习制度，着力加强组工干部理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育，引导组工干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。加强业务培训，提高组工干部业务素质，焕发生机与活力。
21.切实转变机关工作作风。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及中央组织部“十个方面措施”。深化“组织部长下基层”活动，引导组工干部切实做到为民务实清廉。积极参与新一轮扶贫开发攻坚工作，结对帮扶一个贫困村，整合力量，助推扶贫攻坚。开展组工干部深入基层调研活动，采取座谈、走访、参加义务劳动、志愿者服务等方式，了解基层干部群众的需求，帮助解难题办实事。带头改进会风和文风，精减办好组织工作简报。
1、围绕发展选优配强各级领导班子。认真做好全县科（局）领导班子建设调研摸底、运行情况分析等基础工作，建立健全科级领导干部、妇女干部、非党干部等干部信息库，为年内县、乡（镇）换届做好基础工作。加强对换届工作人员的培训，搞好各方面工作的协调。按照中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》要求，突出选好配强乡(镇)党委书记。在加大培养选拔优秀年轻干部力度的同时，合理使用各年龄段干部。注重选拔优秀女干部、党外干部以及具有基层领导和工作经历的优秀干部，形成合理的梯次配备，增强班子整体功能。
2、扩大换届工作中的民主。在县、乡（镇）党委、人大、政府换届前，建立起规范的制度和选任干部工作程序。进一步完善考察工作，将经常性考察结果与换届考察结合起来进行分析比较，切实考准考实干部的德和才。扩大代表产生过程和选举过程中的民主，探索实行以“空岗推荐”为主的“三提名”方式，推进民主决策，扩大干部差额考察范围。坚持和完善干部选拔任用三提四差制度和工作记实制度。
3、着力营造风清气正的换届环境。严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实保证换届风清气正。加强对换届工作全过程监督，强化责任考核和责任追究。普遍开展谈心谈话活动，教育引导干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转。
4、围绕科学发展开展创先争优。将创先争优与各单位各部门日常工作有机结合，提高争创实效。注重分类指导，突出实践特色，继续推进和深化创先争优活动，引导各类基层党组织和广大党员立足本职，争创一流，积极在完成重点工作、破解发展难题上学先进、赶先进、创先进。
5、加强对创先争优活动的组织指导。以“能力作风建设深化年”为契机，扎实开展“创先争优”活动，推动全县机关党组织和党员干部展示新风采，树立新形象。全面推行公开承诺、群众评议、党员领导干部联系点制度。
6、认真组织建党____周年纪念活动。以“我为党旗增光辉，创先争优当先锋”为主题，组织党员开展学习党的理论、回顾党的历史、重温党的知识、走访慰问老党员、老干部活动。扎实做好各类先进典型的宣传工作，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，积极营造学先进、赶先进、创先进的良好氛围。
7、健全完善考察办法。研究探索干部德的评价标准和考核办法，加大考察途径，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、业余爱好等方面，对干部的德进行考察。
8、注重基层一线选拔干部。研究探索从基层一线培养选拔党政领导干部具体措施，把坚持原则、为人正派、作风过硬的优秀干部，把长期在基层一线努力工作的优秀干部，把在项目产业建设中真抓实干、实绩突出的优秀干部选拔到领导班子中来。
9、逐步完善竞争性选拔干部方式。研究制定差额选拔干部办法，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持选拔过程与选拔结果并重，逐步扩大和健全公开选拔、公推公选等方式的适用范围、工作程序和方法措施。适时拿出专业性比较强的领导职位和班子中的结构性空缺职位面向全县进行公开选拔。
10、加大干部交流力度。严格执行党政领导干部职务任期有关规定，结合集中换届，在保持班子尤其是党政主要领导相对稳定的前提下，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途优秀年轻干部的交流工作，在更大范围内优化干部人才资源配置。
11、创新干部监督制约机制。结合县乡换届进一步强化“两承诺、两严处”工作，严肃组织人事纪律，提高组织工作满意度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部四项监督制度，组织开展干部选拔任用工作政策法规集中教育宣传月活动。落实推进“一报告两评议”制度，积极推行干部选拔任用全程记实制度。适时制定股级干部管理办法，重新规范全县股级干部选任程序和备案办法。抓实抓靠考察对象报告个人有关事项制度，加强党员干部出国(境)管理工作。
13、完善干部教育培训工作机制。深入推进学习型党组织建设，研究制定干部教育培训“____”
规划和____年干部教育培训计划，积极加强干部教育培训工作的改革创新，切实提高培训的质量和效益。加大述学考学评学力度，加强对干部学习培训的考核，保证教育培训的实际效果。14、落实大规模培训干部任务。创新培训方式方法，探索开展“菜单式”培训的新路子，创新“考学、述学、评学”内容，将干部选拔任用工作有关政策、法规充实到考学内容上。年内结合“学先进、找差距、搞对标、促发展”活动，举办县域经济发展专场报告会、突出抓好换届后新提职科（局）级干部培训班、党政“一把手”培训班、青年干部培训班和女干部培训班，进一步提高干部的执政能力。
15、加大后备干部实践锻炼力度。在完善我县科（局）级后备干部“双向挂职”锻炼的基础上，探索建立后备干部“上挂、下派、外培、内转”的实践培养锻炼机制。选派第二批科级后备干部，到招商、安监、等重点难点岗位进行实践锻炼、挂（任）职锻炼，继续加大机关与乡（镇）之间优秀年轻干部的轮岗交流，不断建立完善干部基层实践锻炼机制。
16、以落实人才发展规划纲要为总揽，统筹推进人才培养。研究制定《____县____-____年人才发展规划纲要》，建立和完善人才库。创新人才培养举措，大力开展职业技能培训，推进六支人才队伍建设。制定完善《____县本土人才奖励激励办法》，以大力培养乡土人才和复合型人才为重点，开发、培养经济社会发展特别是项目产业建设等重点领域急需的专业人才。
17、优化人才发展环境，激发人才创新创业活力。积极落实人才发展的各项政策措施，优化干事创业的工作环境，研究制定《____县引进优秀人才办法》，完善引进人才激励机制。加大对人才工作和优秀典型的宣传力度，适时开展全县拔尖和优秀人才评选活动。坚持县处级领导联系优秀人才制度，不断完善人才服务工作机制。
18、开展“携手共建”主题实践活动。以“场县共建、城乡共建、企事业社区共建、党群共建、军警地共建”为主要内容，组织41家单位开展“携手共建”活动，重点做好组织建设联抓、党员队伍联管、载体活动联创工作。
19、不断扩大基层党组织覆盖面。进一步完善基层党组织的设置和管理方式，实施“党组织覆盖工程”，继续加大在专业合作社、产业链上建立党组织工作力度，确保每个乡镇都建立1个合作社党组织，实现“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织”的要求。
20、切实增强基层党组织的生机与活力。结合创先争优，深入开展创建“五个好”基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员活动。在农村，要把工作重点放在促进农村产业结构调整、推动集约化经营、发展特色产业、搞活集体经济、致富农民群众上，进一步深化和拓展农村党员“四个培养”、无职党员“设岗定责”、党员服务区等载体活动，加强农村基层党组织建设。在社区，要围绕“三有一化”要求，继续深入开展“在职党员进社区”、“社区无职党员领岗认责”、“党员志愿者服务队”等活动，巩固和扩大“六联六共”工作成果，努力构建社区党建新格局。在机关，要围绕服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能的要求，开展争创学习型党组织、争做学习型党员活动，充分发挥机关党组织在完成本部门各项工作任务中的协助和监督作用。在学校、卫生等事业单位，要围绕“推进教育改革、办人民满意学校”和“加强医德医风建设、创人民满意医院”的目标，深入开展“教书育人做楷模、服务发展当先锋”和“比技术、比服务、比作风，争当人民满意白衣天使”等活动。
21、加强高素质农村基层党组织带头人队伍建设。按照“一定三有”要求，贯彻落实好《____县农村党支部书记管理和岗位目标责任制考核办法(试行)》，引导和激励村党组织书记立足基层、干事创业。抓住村“两委”换届契机，积极完善“两推一选”选举方式，进一步选优配强村级领导班子特别是村党支部书记。同时，加大培训工作力度，组织新当选的村党支部书记进行集中培训。
22、进一步夯实基层党建工作基础。认真落实《中共鹤岗市委关于抓基层党建工作责任制的实施细则(试行)》，切实抓好全县基层党建工作目标责任制的贯彻落实。强化乡镇党委书记抓基层党建工作的责任意识，发挥好“第一责任人”作用，促进基层党建工作不断创新，推动基层党建目标任务的完成。加大基层党务公开推进力度，严格执行村级重大决策“一询四议两公开”工作法，进一步规范村级党组织议事规则和决策程序，加强村级组织活动场所管理和使用。加大对基层单位党建工作指导检查力度，提升基层党建工作水平。
23、不断提高党员和入党积极分子队伍建设水平。按照中央关于党员五年轮训规划的要求，做好____年党员培训工作，培训人员达到党员总数1/3。做好入党积极分子培训工作，举办培训班2期。抓好入党积极分子“公推公选”实施工作，农村入党积极分子“公推公选”率要达到100%。严格执行发展党员“五项制度”，实行农村发展党员“销号制度”，抓好发展党员巡查制度的落实工作。做好农村重点管理单位的发展党员工作，完成四个以上（35岁以下的达到85%以上，高中以上学历的达到50%以上，起到双带作用的达到70%以上，妇女占35%以上）；消灭四个没有（三年以上未发展党员的支部，没有35岁以下党员的支部，没有女党员的支部，没有无党员的村民小组）。同时，抓好非公经济组织人员和优秀农民工入党工作。
24、全面加强农村党员干部现代远程教育工作。配合省市完善五级管理平台建设，规范站点运行管理考评机制，完善并实现终端站点综合学用功能全覆盖。强化站点学用工作，加强教学指导，制定教学计划，及时总结学用典型，终端站点日常集中学习每月不少于2次。通过电视讲座、网络教学等形式
全县统一组织培训3次以上，培训覆盖面力争达到100%。25、以开展“大讨论”活动为契机，带头加强学习。把学习放在突出位置，坚持“边学边干、边干边学”。继续推进学习型组工干部队伍建设，全面加强十七届五中全会精神、组织工作业务知识、推动经济社会发展急需的相关学科知识的学习，积极选派组工干部参加跟班学习和实践锻炼，定期举办组工讲坛。
一、充分发挥人民调解组织的基础性作用，深入推进社会矛盾纠纷化解
认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，按照“控制增量，减少存量”的要求，坚持调解优先，努力预防化解社会矛盾，确保矛盾纠纷调处率、调解成功率、排查预警率持续提高，“民转刑”案件和得到有效控制。
1、巩固发展人民调解组织体系，提升重大矛盾纠纷超前排查预警效能。进一步强化市、镇街两级人民调解工作联席会议的监督指导功能，认真落实会议纪要、督查通报、考核奖惩、责任查究等工作制度，建立健全事前防范和目标防范相结合的超前预警机制、日常排查和重点排查相结合的源头化解机制、舆情汇集与风险评估相结合的信息研判机制，严格执行“红黄绿”防激化危险性评估；进一步强化镇街综治、司法、、矛调“四位一体”调解中心、农村管（片）区人民调解工作站、村居人民调解委员会、楼院村（居）民调解小组五层排查化解体系的排查调处功能，严格落实登记报告、挂牌销号、一调四联等工作制度，坚持开展村居每周、镇街每半月、市每月滚动排查，重大节假日、敏感时期、纠纷多发季节集中排查，重点建设项目、经济活跃区域、人财物流聚集及治安复杂部位专项排查，实现矛盾纠纷集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理；发挥“12348”矛盾纠纷调解服务中心的枢纽功能，强化流动调解室的作用，理顺解答分流、调处反馈、统计台帐、联动联调等工作流程，做到突发性纠纷紧急调解、咨询性纠纷热线调解、一般性纠纷现场调解、专业性纠纷委托调解、疑难性纠纷联合调解，确保对各类隐患苗头发现得早、控制得了、处置得好。
2、巩固发展多元化矛盾纠纷化解体系，提升人民调解工作机制创新水平。全面推行司法所和基层法庭“所庭联动”工作模式，选拔人民调解员担任陪审员，聘请法官担任人民调解指导员，开展民事案件诉前调解、委托调解和协助调解，在去年各派出法庭建立“人民调解室”的基础上，对驻庭人民调解员进行业务和规范化标准培训，和法院共同探索法庭在镇（处）建立指导人民调解工作室和司法确认点制度，实现人民调解与司法调解衔接联动的常态化；全面推行司法所与公安派出所“所所联动”工作模式，进一步规范联调联动的工作范围和工作流程，实现人民调解与治安调解衔接联动的制度化；按照“哪里有人群聚集，就在哪里建调解组织；哪里纠纷突出，调解组织就向哪里延伸；哪类纠纷严重，就集中整治哪类纠纷”的原则，进一步完善港区、工业园区、商贸区域、驻军区域、旅游景区、物业小区等区域性人民调解组织建设。继续推进学生伤害事故人民调解委员会、妇女儿童权益保障人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会、医疗事故人民调解委员会、残疾人权益保障人民调解委员会、婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会等六大专业性人民调解委员会和以个人命名的专业化特色调解室建设，实现人民调解与行政调解衔接联动的规范化。结合《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的施行，加强农村土地承包经营纠纷调解工作，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。矛盾纠纷排查预警率不低于60%，调解率达95%，调解成功率达98%以上。
3、巩固发展人员经费保障体系，提升人民调解组织化解疑难纠纷的能力。认真贯彻《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，争取市委、市政府和有关部门的重视支持，把人民调解工作经费列入同级年度财政预算，研究制定人民调解指导管理工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费保障标准和实施细则。严格实行人民调解员等级评定、持证上岗、教育培训和首席调解员聘任等制度，以政府购买服务的方式，推进人民调解组织知识化、专业化，逐步改善人民调解员队伍的人员结构。围绕《人民调解法》的出台，广泛开展人民调解集中宣传活动，大力宣传人民调解工作的宗旨、特色和成绩，推出一批典型事例和先进人物。组织开展“千名调解主任素质提升工程”，提高人民调解员发现、化解矛盾纠纷的能力。完善人民调解工作信息管理软件系统，做到专人负责，定期录入，各司法所每周集中录入不少于2次，录入量达到台帐登记总数的98%以上。
二、充分发挥对犯罪高危群体的矫治性作用，积极推进社会管理创新
深入推进教育改造安置帮教一体化工程，加强服刑劳教人员、社区服刑人员和刑释解教人员等犯罪高危人群的管理工作，进一步提高监管改造、教育矫治和安置帮教工作质量，有效降低重新犯罪率。
4、切实强化对服刑劳教人员的惩戒改造功能。积极利用社会资源，在监所内建立联合办学、远程教育、职业教育、技能培训、继续教育等教育培训模式，推进劳动就业指导、职业介绍和心理危机干预“三个中心”建设，服刑劳教人员入监入所评估率达到100%，技能培训获证率、心理咨询矫治率分别提高3个百分点以上。与监狱联合开展刑释解教人员跟踪考察的做法，建立联合考察分析报告制度，年底前会同监所对五年内刑释解教人员进行跟踪考察，并形成情况分析报告，提出对策建议。
5、切实强化对社区服刑人员的教育矫治功能。认真贯彻中央四部委联合下发的《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，进一步加强对假释、缓刑、管制、暂予监外执行、剥夺政治权利等五类社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。开展“社区矫正规范执法年”活动，建立社区矫正联席会议制度、非监禁刑人员核查纠正制度和犯罪高危群体管控应急预案。全面落实人格调查、判后交接、出狱衔接、异地托管、危险评估、心理矫治、分级处遇、公益劳动、考核奖惩等教育矫正制度。实行社区矫正工作手册。加强与监狱、法院、看守所的衔接，避免发生脱管漏管；探索建立分类型、分阶段、分级别矫正方法；加强社区矫正组织和安置帮教组织的衔接，及时将解除社区矫正人员转为安置帮教对象，实行跟踪管理，预防重新违法犯罪。年内新建社区矫正法制教育基地、公益劳动基地、心理矫治基地和过渡性安置基地分别不少于1个。逐步建立社区矫正经费全额保障制度，争取将社区矫正人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入同级财政年度预算，并根据工作发展需要，建立社区矫正经费动态增长机制。健全社会工作者和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制，加强社区矫正专业队伍、辅助队伍和志愿者队伍的培训与指导。社区服刑人员脱管失控率为零，重新犯罪率控制在2%以下，心理矫治数同比增加10%以上。
6、切实强化对刑满释放和解除劳教人员的安置帮教功能。认真贯彻中办、国办转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，完善务农安置、回原单位安置、就学安置、救助安置（安排社区公益岗位、享受社会低保）、帮扶安置（帮助自谋职业、自主创业）、基地安置等6类安置模式。开展对生活无着刑释解教人员及服刑劳教人员未成年子女“关爱行动”。5年内刑释解教人员帮教率和安置率达到96%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
三、充分发挥法制宣传在维稳中的先导性作用，有效推进法治城市创建
以争创全国“五五”普法先进市为目标，以法治城市和民主法治村为手段，以“法律六进”活动为载体，圆满完成“五五”普法规划总结验收和“六五”普法规划制订。
7、着力增强法制宣传教育的针对性。在全面开展普法工作的基础上，突出抓好刑释解教和社区服刑人员、有违法犯罪倾向的艾滋病患者和吸毒人员等犯罪高危群体，外来务工人员等城市边缘群体，社会闲散青少年、流浪儿童、农村留守儿童、服刑人员未成年子女等社会特殊群体的法制宣传教育，开展特色鲜明、重点突出的主题宣传教育活动；全面落实“四四制”中小学生法制教育配套工作法，突出做好高职校、职教中心在校学生的法制宣传教育；联合关工委及共青团组织，积极打造“关爱明天、普法先行”青少年法制教育品牌，建立一批青少年法制教育基地；加强企业法制宣传，在全市规模以上企业普遍完善法制宣传“五个一”机制，帮助中小企业积极应对国际金融危机；积极开展“法制宣传农村行”活动，提高农民法律素质，保障“环湾保护、拥湾发展”战略顺利实施。
8、着力增强法制宣传教育的实效性。认真贯彻全省法治县（市、区）创建工作现场经验交流会精神，扎实推进“法治城市”创建，以政府依法行政、企业依法经营、群众依法维权为重点，努力建设新型普法工作模式，实现普法方式从简单灌输向全面渗透转变，普法要求从宣传法律条文向培养法治精神转变，普法目标从平安创建向法治创建转变。进一步细化创建目标责任分解和自测评估体系，组织“法治创建先进市”评选。开展多层次、多领域的依法治理活动，全市民主法治村（社区）创建率达到65%。
9着力增强法制宣传教育的普及性。着眼于服务科学发展、促进经济平稳较快增长、农村改革发展等，大力宣传转变经济增长方式、宏观调控、资源环境、土地经营权流转、征地拆迁等方面法律法规；着眼于促进解决民生问题，维护好实现好发展好最广大人民的根本利益，大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法规；着眼于维护社会和谐稳定、促进社会公平正义，大力宣传基层民主自治、依法维权、依法等方面的法律法规。逐步建立“城市街道一社区一兼职律师、农村镇街一村一法律顾问、村级每十户一法律明白人”制度。加大全民普法的覆盖面和知晓率，建立健全全民学法、考法的长效机制，积极营造全社会良好法治环境。全面做好“五五”普法规划总结验收工作和“六五”普法规划制订。
四、充分发挥法律服务的保障性作用，积极推进经济平稳较快发展
围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，按照“转型发展、和谐发展、跨越发展”的要求，整合法律服务资源，拓展法律服务领域，改进法律服务方式，努力为经济平稳较快发展搞好服务。
10、着力为经济发展“转方式、调结构”提供法律服务。围绕建设半岛蓝色经济区和董家口港区，深入开展法律服务“三保”推进年活动，组建重点项目法律服务机构和律师备选库，引导法律服务机构和人员主动介入新兴产业和循环经济、推进节能减排、加强生态保护等经济建设重点项目、重要领域，成立专业服务团队，开展专项服务活动。建立与有关部门的经常性沟通机制，及时掌握重大工程项目信息，为法律服务人员搭建平台。加强政府和企业法律顾问工作，建立市级政府法律服务顾问团，开展政府部门聘请社会律师担任法律顾问工作，进一步扩大中小企业法律顾问覆盖面，为政府加强宏观调控和企业自主创新、融资引资搞好法律服务。
11、着力为推进新农村建设和城镇化提供法律服务。把法律服务“三农”放在突出位置，组织引导法律服务人员围绕落实强农惠农政策、发展现代农业、壮大县域经济等工作，为地方党委政府提供法律咨询和建议。加强对农村土地承包经营权流转中法律问题的研究，将工作触角向与农民密切相关的项目、向广大农村偏远地区、向新型服务领域延伸，全力保障农民合法权益。围绕优化城镇空间布局、建设资源节约型和环境友好型城镇，推动律师、公证、基层法律服务等工作转向城乡一体化发展，按照“层次分明、互为补充”的原则，合理配置资源，调整结构布局，搭建全方位、多层次法律服务体系，努力为基层群众提供均等化法律服务。
12、着力为保障和改善民生提供法律服务。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，继续深化完善“一镇一站（法律援助工作站）、一村一员（法律援助联络员）、一户一卡（为残疾困难家庭发放法律援助联系卡）”法律援助网络体系建设，努力实现“应援尽援”。深入开展“法律援助便民服务”主题活动，探索建立网上申请综合服务体系，尽力提供“上门式、预约式、一站式”服务，促进便民工作常态化。完善法律援助与司法救助衔接机制、法律援助异地受理协作机制和法律援助与、劳动部门联动机制，加强法律援助接待窗口建设，着力打造“场所便民、设施完善、业务规范，服务专业”的法律援助服务窗口。
五、充分发挥司法行政一线的前沿性作用，扎实推进基层阵地建设
坚持活跃基层，强化基础，以规范化建设为载体，全面加强队伍、工作作风和业务能力建设，统筹推进规范化管理、信息化建设和机关文化建设，不断提高司法行政系统履行职责的能力。
13、统筹推进司法所、律师事务所、基层法律服务所建设。继续探索实施政府购买服务方式，增加司法所工作人员，用好司法所专项编制。年内协调镇（街）党委政府改造四处司法所办公用房。进一步统一司法所制度执行、工作流程、操作规范和评估体系，修订基层司法所年度考核办法，将考核结果和个人利益挂钩，营造积极向上的工作氛围，努力将司法所打造成司法行政一线工作实体。律师所事务所要坚持以党建促所建，大力加强高端人才储备和专业团队建设，推出一批有知名度、行业内有影响力、社会上有美誉度的专业化、国际化、精英化律师事务所。加强对个人律师事务所的管理指导，进一步规范办公地点、收案收费和档案财务管理，探索建立个人律师事务所联合党支部。基层法律服务所要按照“一镇一所、所设镇中，两所分离、合署办公”的模式，进一步调整规划布局，填补农村和偏远地区的法律服务空白，全面服务新农村建设。
14、统筹推进人民调解组织、安置帮教组织和社区矫正组织建设。适应城镇化和村并居的新情况，整合工作资源，积极引导三类组织实现工作社区化、队伍专业化和运行规范化发展。大力推进工作社区化，依托社区警务室建立社区安帮矫正室，进一步提高社区矫正和安置帮教工作效能；依托社区居委会建立社区法律服务工作室，全面履行人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律援助等职能，真正将司法行政工作延伸到基层一线。按照有偿和义务相结合、招聘和选举相结合、专业化和群众性相结合的工作思路，以政府购买服务为主要手段，大力吸收年富力强、有专业特长、素质能力高的人员充实三类组织，着力打造专业知识丰富、年龄结构合理、工作热情饱满的新型工作队伍。建立健全人民调解各项工作制度，完善工作流程，规范统计口径，对即时就地调解的民间纠纷或调解后达成口头调解协议的纠纷全部纳入调解工作统计范围，不断提高矛盾纠纷预警率、调解率和调解成功率。
15、统筹推进规范化管理、信息化建设和机关文化建设。将诚信建设作为推进服务规范的重点，围绕进一步降低法律服务工作者投诉率，扎实开展“法律服务行风建设年”活动，深化诚信执业档案、诚信信息披露、质量跟踪反馈、委托风险告知、特殊案件备案等制度建设，建立诚信档案数据库，完善考核评价、投诉查处等机制，推行公证办证材料一次性告知、预约延时服务、材料齐全事项5个工作日出证等便民服务承诺，错证率控制在万分之三以内，公证文书合格率达到100%。大力推进司法鉴定认证认可工作，提高司法鉴定的社会公信力。将信息化建设作为推进管理规范的重点，以“职能细化、目标量化、流程规范化、考核标准化、部门协同化、效率最大化”为目标，继续拓展教育改造安置帮教一体化工作平台，扩大服刑劳教人员与家属视频会见、与法律援助中心视频法律援助的覆盖面，实现内外互动实时化；推动人民调解网络工作平台与“12348”法律服务专线平台对接，实现纠纷信息监控动态化；建立公证管理平台，执业公证员全部采取电子流程办证，实现公证工作标准化；建立全市法律援助工作信息化管理平台，探索实施网上审批和远程服务，实现法律援助工作网络化；开通使用市司法行政网站，严格落实政务公开制度，深入推进无纸化办公，实现办公自动化。将机关文化建设作为推进组织规范的重点，围绕社会主义核心价值体系，进一步明确司法行政机关文化内涵、价值追求和建设路径，抓好管理文化、执行文化、沟通文化、激励文化、团队文化、创新文化、品牌文化等七个方面的建设，全面建立与科学发展相适应的绩效导向的机关文化，塑造为民务实、廉洁高效的机关文化品牌，建设学习型、创新型的司法行政队伍。
六、充分发挥基层党建的主导性作用，全面推进班子队伍建设
强化理论武装、能力培养和纪律约束，广泛开展社会主义法治理念教育、执业道德教育、纪律作风教育和业务素质教育，确保机关公务员和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。
16、加强政治思想建设和党的建设。抓好律师“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，巩固深化学习实践科学发展观的成果。全面落实党建工作责任制，深化“党建品牌”和“双五好”创建活动，探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，提高全系统党建工作科学化水平。继续抓好以律师为重点的法律服务行业党的建设，确保党在法律服务业的组织覆盖和工作覆盖。
围绕总体要求和工作思路，主要做好以下工作：
一、以贯彻落实六中全会精神为主线，践行科学发展观，建设学习型党组织
坚持把加强理论武装作为首要任务，使学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程。深入学习中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装全党，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，坚持把解决实际问题作为根本出发点，使学习成为理论联系实际、指导实践、推动工作的过程。
二、健全、完善干部管理和党内基层民主建设机制
（一）以健全和完善干部选拔任用机制为重点，加强领导班子和干部队伍建设。提高干部选拔任用公信度提高干部选拔任用公信度，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，加大民主、公开、竞争、择优选拔任用干部力度。健全落实干部选拔任用工作有关事项报告、责任追究、群众满意度调查制度，增强干部工作的透明度和公开性，坚决整治用人上的不正之风。
（二）加强后备干部的培养选拔和管理力度。坚持备用结合的原则，采取上挂、下派、轮岗、交流等多种锻炼方式，分配急、难、险、重的工作任务，加强后备干部的培养和锻炼；完善后备干部的产生办法，坚持动态管理，建立优进劣汰、能进能出的工作机制，及时调整补充后备干部；注重从优秀村党支部书记、大学生“村官”中培养选拔乡镇后备干部。
（三）加大干部监督力度。支持各级人大代表、政协委员通过适当方式提出批评和建议，发挥镇人大的监督作用；创新方式、搭建平台，充分发挥社会监督员作用，加强社会监督。
（四）以健全和完善党内基层民主建设机制为重点，推进党内民主进程。立足当前镇情通过共建共享，建设“三生有幸”新。全面推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。
1.探索建立党委会议事决策新机制，建立动态党委委员制，根据党委会议决策事项的不同，确定不同层面的人员，即动态党委委员（党员代表、专家、社会监督员、村干部等）参与我镇党委会议事决策，明确决策程序，提高决策质量
2.探索实行重大事项听证制度，对我镇党建、人事任免、经济社会发展稳定等方面的全局性的重大问题和经常性的重要问题，将邀请党员代表、相关专家、社会监督员、人大代表等进行听证。
3.探索实行党员代表旁听党委会制度，我镇将提前拟定党委会时间及议题，通过短信平台向广大党员公布，党员代表可自愿参与旁听。
三、深入实施“三项计划”，加强基层党组织自身建设
（一）实施“筑底夯基”计划，强化基层党组织的凝聚力和战斗力。
1.加强村级活动阵地建设。严格按照“特殊党费”援建项目的管理要求，建设好村级活动场所。全面完成太三村、合圣村、宝峰村和居委会阵地重建，小鞍村、盐井村村委会改扩建，文昌村、印台村、海棠村村委会维修加固。做到村级阵地建设与“中国幸福家园”创建及乡村绿化美化亮化同规划、同实施，抓好配套远程教育设施建设，使之成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口。
2.扩大基层党组织的覆盖面，推进城乡一体化基层党建新格局。深化“党内联建共创”活动，推进城乡党建协调发展、优化配置城乡资源共享、推进城乡党建共同发展；创新党支部组织生活内容、制度和方式，努力扩大党在农村、居委会、企业中的覆盖面；积极在“两新”组织党组织中开展“服务企业、服务员工、服务社会”的“三服务”活动；探索党员在居住地发挥模范作用的形式和途径，推进城乡一体化的党建工作新格局。
3.健全村干部关爱、激励和保障机制。探索建立以“做有目标、收有保障、干有希望、退无所虑”为主要内容的村干部激励保障机制；制定村级干部职责目标，实行任期目标承诺制，建立规范的目标考核、重点工作考核体系，激发村级干部干事创业热情；建立健全党员生活关爱服务机制，管好用活困难党员帮扶专项基金，扩大党内“送温暖、献爱心”和走访慰问覆盖面；加强对流动党员的管理，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”，切实使流动党员发挥先进性作用。
（二）实施党员干部“素质引领”计划，建设高素质的基层党组织带头人队伍
1.加强村级班子队伍建设。按照干部选任原则和“德才兼备”原则，配齐配好村级班子队伍；加大对村社干部的教育管理，进一步完善对村支部书记的管理办法；加强村级干部政治理论、新时期开展农村工作所需的法律法规及业务知识的培训，切实提高村级干部的综合素质；广泛开展村级班子创先建优活动，提高基层党组织的战斗力；深入实施“一村一名大学生计划”。
2.加强干部教育培训工作。整合各类干部培训资源，积极创新改进培训的内容和方式；完善网络学习、远程教育、电化教育等培训手段，围绕灾后重建、产业发展、乡村规划、处理复杂矛盾、应对突发事件等内容，按需分类培训，采取“互助式”、“体验式”、“案例式”等多种方式，提高培训的针对性和实用性，切实提高党员领导干部做群众工作、社会管理、公共服务的水平；重点抓好入党积极分子和村书记（主任）培训；认真完成上级调训任务，切实提高干部队伍的业务素质和工作能力。
（三）实施普通党员“致富争先”计划，增强党员队伍生机活力
1.实施“乡村人才辅导行动”。紧紧围绕增收成才、创业致富，整合部门力量，为普通党员致富增收提供切实有效帮助；充分发挥本地拔尖人才、专业技术人才的优势，为普通党员致富增收提供技术支持和辅导；通过推荐、帮扶一批发展项目、组建一批农村党员产业和协会、建设农村普通党员致富基地、培养农村普通党员致富带头人。
一、统筹安排部署，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
1.明确目标任务。把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党章，以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，促使党员为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。
2.精心组织实施。认真开展党员组织关系集中排查，摸清基层党组织现状、党员队伍基本情况，通过召开党员、干部和群众座谈会等形式，广泛征集基层党组织的意见建议，为开展学习教育做好思想动员和组织准备。制定详细的“两学”方案，明确时间表、路线图、责任人，做到有专家领学、有时间自学、有集中研学、有组织督学、有标准考学。坚持分层分类指导和领导带头、以上率下，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，推动经常性教育从“关键少数”向全体党员延伸。
3.创新教育载体。结合庆祝建党100周年，组织宣讲党章党规、宣讲系列重要讲话精神，通过评学习效果、评组织纪律观念、评先锋作用发挥，树立各条战线的好党员、好干部；充分利用X党建、QQ群、组工微信平台等新兴网络媒体，强化党章党规和总书记系列重要讲话学习；坚持区分层次、分类指导，针对不同领域、不同行业党员特点，在内容安排、举措载体等方面提出具体要求，分别在机关、社区、“两新”组织和流动党员中开展不同形式的活动，发挥党员自身作用，增强学习教育实效。
二、强化理论武装，做好党员干部教育培训工作
4.扎实开展系列重要讲话精神和五中全会精神教育培训。坚持把系列重要讲话精神作为重要学习内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化日常培训，做到及时跟进学、深入系统学、联系实际学。持续抓好党的和三中、四中和五中全会精神的教育培训。积极做好县处级和科级领导干部的调训工作，结合区情实际和干部队伍建设的需要，分类开展各项专题培训，坚持把“五大发展理念”作为重要内容纳入培训班教学计划，着力提高领导班子和广大党员干部贯彻落实新发展理念、适应引领经济发展新常态的能力和水平。
5.突出抓好理论教育、党性教育和干部专业化能力培训。抓好《干部教育培训工作条例》的贯彻落实，充分利用辖区教育培训资源加大干部教育的培训力度，突出抓好党规党纪教育培训，加强《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的教育培训，引导各级领导干部守住党规党纪底线，自觉规范言行。着眼于推动落实区“十四五”经济社会发展规划，有针对性地开展城建、现代金融、城市规划、社会治理、基层党建等专业化培训，着力提高干部运用专业思维、专业素养、专业方法推动经济社会发展的能力和水平。
三、突出公平公正，加强领导班子和干部队伍建设
6.做好区领导班子换届工作。按照中央和省、市委的统一部署，统筹做好换届工作。严格落实“九个严禁”“九个一律”的纪律要求，强化警示教育，加强全程监督，确保换届工作风清气正。
7.改进创新干部选拔任用方式。认真贯彻落实《干部任用条例》和省委、市委关于改进干部选拔任用工作的意见，采用多种形式推荐干部，将平时推荐与考察推荐结合起来，作为干部选拔任用的重要参考。探索、完善考评机制，使干部考察工作更加科学化、系统化，既看任上的实绩、又看留下的基础，既看显绩、又看潜绩，全面客观历史辩证地评价干部，针对不同类型领导班子专业化需求，适才适位选配干部。进一步完善干部平时考核制度，建立干部实绩档案制度，在重点工作、重大项目中对干部进行跟踪纪实、定期评价。以加强干部管理为重点，推进领导干部能上能下的落实，加大问责追究和不适宜担任现职调整的力度，着力解决不作为、乱作为的问题，继续推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
四、主动履行职责，落实从严管理监督干部要求
8.加强领导干部日常管理监督。完善公务员日常登记备案制度，对符合登记条件的公务员及时报市委组织部审核登记。按照省市有关规定和要求，积极推进县以下机关公务员职务和职级并行工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小抓预防，强化对干部苗头性、倾向性问题的提醒警示和函询教育。严格执行个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，加大抽查核实力度，按10%的比例开展随机抽查工作。落实“凡提必核”要求，对拟提拔区管干部和科级后备干部、拟转任重要岗位人选的个人有关事项报告重点核查。强化经济责任审计结果运用，对审计发现问题的对象普遍开展谈话提醒，强化审计的监督职能。
五、夯实基层基础，统筹推进基层党组织建设
9.健全党的组织建设制度体系。健全完善党建制度体系配套制度，提升工作标准、抓住关键环节、筛选关键指标、完善评价体系，将各项任务进行细化量化具体化，促进制度体系更加科学完善。在“基层四项基础制度”示范点建设的基础上，加大协调指导、上下联动、督导检查力度，推动党建制度体系落地生根，全面铺开，发挥作用。
10.深化社区服务型党组织建设。落实“河洛党建计划”要求，以服务群众为主要任务，以群众满意为根本标准，全面深化基层服务型党组织建设“3+1”工作法，在机关、社区、“两新” 组织、学校等各个领域基层党组织中，打造一批业绩突出、特色鲜明、标杆作用显著、示范效果好的先进典型，示范带动基层党建工作全面提升。一是健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，完善督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，进一步深化“一征三议两公开”工作法，健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，从而使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意；二是健全区域化党建机制。开展“红旗社区”创建活动，充分发挥“三联四共”工作法的效用，通过抓基础、抓机制、抓平台，实现基层组织、共驻共建、服务管理全覆盖的“三抓三覆盖”，以社区党组织为纽带，整合机关、社区、学校、非公企业等各类资源，完善激励评价机制，扩大同驻共建内容，切实发挥基层党组织的领导核心作用，全面提升社区“大党委”工作合力；三是健全工作保障机制。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”工作导向，将党组织书记“联述联评联考”和目标管理相结合，逐级建立基层党建问题、任务、责任“三个清单”，层层传导工作压力。继续将社区工作经费、人员经费、阵地建设费用纳入财政预算，按照“三室两栏”的标准，统一设置社区党组织办公室、会议室、党员活动室和社区“三务”公开栏、党建宣传栏，提升社区党建阵地规范化、标准化建设；四是创新服务模式。按照“一社区一项目一品牌”工作思路，对社区服务载体进行项目化管理，创新一站便捷式、网格覆盖式、组团立体式、区域联动式、志愿菜单式“五式服务”工作法，对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，为群众提供全面化、专业化、个性化的服务。
11.持续提升“两新”组织党建水平。以开展“两新”组织党建年活动为载体，深入推进“两新”组织“党旗引航”工程，实施以“三建、三抓、三创”为主要内容的“三三”工作法，突出抓好园区、商圈、楼宇等区域党建，组织开展以党组织找党员、找人才，把人才（骨干）培养成党员、把党员培养成人才（骨干），党组织为党员（人才、骨干）服务、党员（人才、骨干）为党旗增辉为主要内容的“两找两培两为”主题活动，努力打造“党建+人才”园区党建品牌，形成重点突破和典型示范带动效应。建立统一领导、分级负责、分类管理、区域兜底的管理体制，着力抓好社会组织党建工作。
12.统筹推进基层党建各项工作。以“提升群众满意率，降低群众上访率”为目标，推行动态式管理、公开式承诺、开放式评价“三式”工作法，扎实开展第八批市级后进社区和区级软弱涣散党组织整顿工作；加强对党员现代远程教育站点建设的监督管理和考核力度，进一步提升远程教育站点设施，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各远程教育站点100%畅通；强化机关系统党建，加强机关服务型党组织建设，引导机关党员干部带头弘扬优良作风，开展有针对性的主题实践活动，实现干部下沉、服务下沉、资源下沉；以全国社区服务与管理创新试验区建设为契机，在全区建立党建信息平台，完善社区党组织服务体系，强化对基层党组织和党员的绩效考核。
13.强化党员队伍教育服务管理。建立“重点培训+普遍培训”机制，组织对社区党务干部、“两新”党组织书记和入党积极分子进行培训；通过实施“一图三表五制度”（一张流程图、三张备案表、预审、培训、票决、公示、责任追究五项制度）办法，提高党员发展质量；开展党员组织关系集中排查，规范党员档案管理，摸清流动党员底数，对与党组织失去联系的党员作出妥善处理；深化在职党员进社区“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法，建立在职党员反馈评议机制，推动在职党员进社区工作更加务实有效；通过建立一人一证、一人一档、一年一评的“三个一”模式，进一步强化流动党员服务管理。
六、发挥牵头作用，激发各类人才创新创造活力
14.增强责任意识。坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，全面衔接市委河洛英才引才规划，聚焦引进培养、使用评价、分配激励等各个环节，建立健全招贤纳才的政策服务体系；完善人才工作联络员制度、常委会听取人才工作专项报告制度，探索建立人才工作目标考核机制，将考核结果纳入领导干部政绩考核内容，记入实绩档案，进一步增强“一把手”抓第一资源的意识，努力在全区形成大众创业、万众创新的氛围和导向。
15.完善培养机制。依托我区高等院校、科研院所资源，加强对全区规模以上企业经营管理人才及重点发展领域成长型中小企业经营管理人才的多元化培训，深入实施技能人才培训工程，提高现代经营管理水平和企业竞争力。
16.优化人才环境。建立和完善人才创业管理服务体系，按照《X区支持引进人才（团队）创新创业实施办法（试行）》要求，积极协调并妥善解决市级以上优秀人才在科研经费、子女入学等方面的问题。通过开办论坛讲座、课题调研、编印论文等形式，搭建专家与区级领导联系沟通的桥梁，为区委、区政府科学决策建言献策，努力开创人才引领创新、驱动发展的良好局面。
七、坚持党要管党，全面落实基层党建工作责任
17.把抓好党建作为最大的政绩。按照党建“项目化推进、网格化管理、精细化服务、一体化发展、科学化提升”的工作思路，健全完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系，健全完善“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制，把督促指导、跟踪问效、严格考核、强化追责贯穿基层党建工作全过程，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责。
18.健全党建工作述职考评机制。把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，认真开展基层党建目标考核和“三级联述联评联考”，强化考核结果运用，建立健全基层党建述职评议结果运用和问题整改落实机制，建立成绩清单、问题清单和责任清单，推动责任落实。
19.健全党建工作问责机制。运用工作督查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度。对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改；对问题频发、造成不良影响的，追究领导责任，予以组织处理。
八、坚持率先垂范，打造忠诚干净担当组工队伍
20.建设学习型组工干部队伍。围绕建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对组工干部政治素质和专业能力的教育培训力度。大兴调查研究之风，采取专题调研、蹲点调研等方式，推动组工干部深入一线，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。组织开展重点课题调研活动，进一步提升信息宣传工作水平。
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