第一篇：夯实党在农村执政地位的组织基础
“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。广大党员是党执政的主体力量，也是党组织群众、宣传群众、服务群众的主力军。我国是一个农村人口占绝大多数的国家，农村党员在党员中占有很大的比重。因此，搞好党的农村基层组织建设和农村党员队伍建设，使农村基层党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使广大农村党员充分发挥先锋模范作用，是巩固党在农村执政地位的根本保证和组织基础。夯实党在农村执政地位的组织基础，就必须大力加强农村基层领导班子建设，使其成为农村经济社会发展的推动者。农村基层党组织的领导班子是农村工作的领导核心，也是党的各项方针政策在农村的最终执行者，其凝聚力、号召力和战斗力直接影响着我们党能否在广大农村卓有成效地开展各项工作。目前，一些农村基层党组织的领导班子整体功能不强，缺乏带领广大农民发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的本领，严重影响了党的执政能力。因此，抓住领导班子这一“牛鼻子”，努力将其建设成为带领农民致富奔小康的坚强领导集体，是当前农村基层党组织建设的重中之重。就杭州市而言，随着长江三角洲地区经济一体化进程的加快，各地农村既面临更广阔的市场，也面临更激烈的竞争。如何抓住这一机遇，提高竞争优势，使农村经济跳出固有模式，实现跨越式发展，成为摆在我们面前的一个现实课题。要解决好这个问题，领导班子就必须提高自身的综合素质，在日益复杂的环境中把握大局，正确决策。目前，一些基层领导班子成员虽然有着丰富的基层工作经验，但却缺乏新知识、新思维，无法适应新形势新任务的要求。只有通过再学习、再实践、再积累，不断提高自身的素质和能力，才能更好地带领广大干部群众开展工作，将战略目标化为现实行动。夯实党在农村执政地位的组织基础，就必须大力加强农村党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。每一个党员都是党组织的细胞，一支强有力的党员队伍是党组织开展工作的有力保障。随着农村改革的深化和农村经济社会的发展，农村党员队伍发生了很大变化。一些老党员党性强，但由于文化程度偏低，缺乏现代知识，先锋模范作用不明显；有些年轻党员具有脱贫致富的本领，但由于对党的认识不深，党员意识和党性观念不强，也难以充分发挥先锋模范作用。与此同时，随着农村第二、第三产业的迅速发展，农村党员的流动性不断增强。因此，如何抓好新形势下农村党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，是当前迫切需要解决的问题。为此，一方面，应加大对广大党员的思想教育和党性教育，通过集中培训和个别教育相结合的方式，不断增强党员的政治责任感，提高党员的思想认识，坚定党员的理想信念，牢固树立党员在群众中的先锋模范形象；另一方面，应积极创新工作体制和机制，丰富活动内容和形式，在注重发展新党员的同时，不断加强对党员特别是流动党员的管理，使农村党员队伍建设与发展变化的新形势相适应，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
第二篇：加强党的基层组织建设,夯实党的执政能力基础
加强党的基层组织建设，夯实党的执政能力基础
两个月时间的2014党支部书记研讨班，在校组织部的领导和安排下，我们进行了参观、调研、学习、报告、讨论、交流以及文体活动等一系列研讨活动，为实施《天津大学教工基层党支部书记队伍建设“三强工程”实施方案》打下了坚实的基础，通过各种活动提高了各党支部书记的党性和能力，同时也增强了天津大学党支部书记队伍建设“三强工程”实施的影响力，下面就本次研讨活动本人的心得体会进行总结。
一、党支部书记队伍建设是党的基层组织坚实牢固的关键
党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，是贯彻中国特色社会主义基本理论和"科学发展观"理论的组织者、推动者和实践者。各基层党支部必须始终坚持以学校中心工作为中心，为实现天津大学“三步走”战略充分发挥党支部的战斗堡垒作用，成为学校各项工作顺利开展的坚实的政治保证和组织保证。
党支部书记队伍建设好，就能够团结带领师生员工坚持党的基本理论、路线和方针，能够认真贯彻执行校党委、校行政的各项决议；党支部书记队伍建设还需要有相配套的规章制度的建设作为保证，这样既能有效地激励党员充分发挥积极性和创造性，又能有效地监督和制止少数党员的违纪违规行为；党支部书记队伍建设的好，就可以带出一支好的党员队伍，以良好的党风在群众中树立起旗帜和标杆的形象。 要实现以上目标，就要着重做好以下几个方面的工作：
1、坚持用党的基本理论等重要思想教育武装全体党员；
2、加强党支部的组织建设，扩大党支部工作的覆盖面，提高党支部的吸引力、凝聚力、战斗力；
3、建立和完善一套好的规章制度，加强党支部的作风建设。
二、党支部书记提高党性意识是加强党的执政能力的前提
党性是一个政党本质属性的集中表现。共产党的党性以工人阶级的阶级性为基础，是工人阶级阶级性的集中表现，是无产阶级的阶级性与马克思主义的科学性、革命性和实践性的高度统一。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。
坚强的党性是党员先进性的集中体现。当前，一个共产党员的坚强的党性，特别体现在以下四个方面。一是具有坚定的理想信念。确立坚定的社会主义、共产主义的理想和信念，是每一名共产党员特别是党员干部坚强党性最集中最重要的表现。二是具有牢固的宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解能事，坚持不懈做好事。三是具有严格的纪律观念，反对自由主义。一个党员的党性强不强，很大程度上看他
的组织原则强不强，纪律观念强不强。四是具有强烈的进取精神。每个共产党员都应该充满了做事的激情，勇于变革、勇于进取；努力做勤奋学习、善于思考的模范；敢于做解放思想、与时俱进的模范；能够做勇于实践、锐意创新的模范。
对于每一个党支部书记来说，如何培养坚强的党性，带动全体党员强化党性原则，做到胡锦涛同志提出的保持新时期共产党员的先进性，我认为，应主要从三个方面作出努力。
1、要在加强马克思主义理论学习中来培养坚强的党性。
学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察事物、分析形势、解决问题。要重视知识积累，坚持理论联系实际，坚持科学发展观，把学习与调查研究结合起来，通过深入的调查研究来实践全心全意为人民服务的宗旨，来锻炼自己的党性，检验自己的党性。这次党支部书记研讨班中的一次讲座，让我们体会到学习的重要性，如：科学社会主义和民主社会主义的区别，使我们进一步认识到我国特色的社会主义道路必须是科学社会主义道路，只有科学发展观才能引领中国社会主义现代化事业的前进。
2、要在实践中来锤炼坚强的党性。
党员增强党性的过程，是党员思想作风、政治品质、道德操行的锻造过程，要坚持把党性锻炼和品质修养结合起来，努力塑造共产党员良好的人格形象。品质就是一个人的品格、素质、道德情操等的综合，是一个人的内在之气和外在之貌的有机统一。
品质的优劣是判断一个共产党员党性强不强的基本依据之一。作为教育工作者，其第一要务是教书育人，能够培养高水平、高素质的人才，关键是自身的品质必须高尚，作为党员尤其是党支部书记，必须在工作实践中锤炼自身的党性，不断提高自身素质，事事能够做到以身作则，处处体现出身教重于言教的理念，带领党员和群众从思想作风、政治品质、道德操行等方面不断有所提高。
3、要在积极参加党内生活中来巩固坚强的党性。
积极、主动地参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，党员要增强党性，必须严格要求自己，时时做到自重、自省、自警、自励。要坚持把党性锻炼与干好本职工作结合起来，在党的组织建设的实践中展示共产党员的先进性。
党支部书记研讨班作为学校组织部组织的一次有意义的活动，每一个参与者能否做到主动参与，积极进取，能否有效地完成研讨班的各项任务，充分体现了作为一个党支部书记的党性的是否强，任何时候，没有严格的自我约束和自我要求，就不可能体现出坚强的党性，也不可能完成好本职工作。
三、支部书记能力的不断提高是加强党的执政能力的保证
党的基层组织是党执政的组织基础。随着学校教学、科研、生产工作的不断
深入，基层党支部建设工作显得越来越重要，如何提升党支部书记的能力，当好一名党支部书记是我们应该研讨的一项重要课题。要提升党支部书记的工作水平必须注意提高支部书记的能力，通过支部书记的工作，充分发挥基层党组织的推动发展，通过每一个党员的先锋模范作用服务群众、凝聚人心、促进和谐的发展。
因此，各级党组织要注重不断加强党支部书记能力建设，用能力价值观统摄主导权力价值观、金钱价值观，激发主观能动性，充分发挥聪明才智，积极进取，主动热忱地为党工作，这是加强党的执政能力建设极其重要的环节。
支部书记能力的培养包括如下方面：
1、分层分类，有计划、有重点开展党支部书记教育培训，着力提高学习能力、实践能力、创新能力。
加强党支部书记能力建设，关键在于增强党支部书记的学习能力、实践能力、创新能力。这次支部书记研讨班在加强支部书记能力建设方面起到了积极有效的作用，也体现在：
（1）着力培养了党支部书记的学习能力，这是提高党务工作者政治素质，理论素质的重要途径，支部书记研讨班通过报告、自学、讨论、网上交流等形式，促进了大家的学习能力得到了真正的提高；
（2）大力提高了党支部书记的实践能力，通过考察、参观、交流帮助支部书记熟悉了解新形势下党的执政规律，进一步提高了解决实际问题的能力；
（3）增强了党支部书记的开拓创新能力，解放了思想，开拓了思路，促进支部书记善于用改革的精神研究新情况、解决新问题，研讨班通过与书记、校长、处长等校级领导进行学习交流，对学校的工作有了进一步了解，同时也提出了我校存在的问题，对于大家的在将来工作中提高创新能力是非常有益的。
2、建立完善党支部书记的培养选拔激励机制，激发加强能力建设的内驱力。
（1）加大民主选举力度。积极引入竞争机制，进一步增强党支部书记的责任意识。
我们结构二支部选举每次都是13名党员都是侯选人，大家共同投票，票数前三名的党员当选，体现了民主和竞争，同时也强化了组织委员的责任感。
（2）实行个性化培养。“以人为本”，推行党支部书记的职业生涯自我设计与组织设计相结合。
支部书记培养是上级党组织应该考虑的问题，对支部书记的个性化培养，有助于充分发挥支部书记的个人潜力，调动其积极性和主观能动性，针对不同的发展目标，采取超前培养、岗位培养，脱岗培养、挂职培养等方式。
（3）完善激励机制。修改或调整有关基层支部书记及其委员的考核目标，从工作量、工作业绩、奖励标准等按照实际考核，如果各项工作只是尽义务就会伤害其工作的积极性和主动性。
3、增强组织活力，营造党支部书记能力发展的良好人文环境
各级党组织要积极探索，通过充分发挥基层党组织作用，增强组织活力的有效途径。用组织的关怀、用党的事业的发展把优秀的党务人才凝聚起来。
（1）要坚持上级组织为下级组织服务，这次校组织部的同志们为支部书记研讨会提供了大量的服务，尤其是丁晓玲副部长、金璇和张文凤同志的行动，让与会全体支部书记感动不已，从她们身上看到了党员的先锋模范作用，也体会到组织的关怀，更进一步增强了全体研讨班支部书记的凝聚力。
（2）要加强人才发展规律的研究，建立完善、拴心、留人的良好机制，各级党组织要从党的事业发展的高度，充分认识党支部书记作为党的基层干部也是人才，要用事业发展的远大目标把工作在第一线的党支部书记凝聚好；
（3）加强对党务人才发展规律的研究，坚持走自主性、培养性、使用性和政策性开发并举的人才开发道路，适应经济社会全面、协调、可持续发展的需要；
（4）把建设一支素质优良、作用突出、群众拥护的基层党支部书记队伍作为党的建设一项基础工作抓实抓好，营造良好的人文环境，建设一流的党务人才，为加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会提供重要的人才支撑和智力支持。
四、党在广大人民群众中的影响力是各级党组织共同奋斗的集合 提高党组织的影响力，只有基层党组织的努力是不够的，需要各级党组织的共同奋斗，从党中央的政策指导到各级党组织对党中央政策的落实，从党的各项工作计划的制定到计划的实施，从每一个单位党委的工作思路的形成到每一个基层党组织的各种行为，都对党在群众中影响力起着不同的作用。
校党委常委要制定与党的工作目标相一致的政策和制度，要有调动积极性和主观能动性的机制，要有坚持联系和服务基层党支部的工作机制。党委组织部应该经常深入基层，通过院党委了解和掌握各党支部的工作情况，总结各党支部建设的经验和存在的问题，要组织如同支部书记研讨会模式的各种相关活动，对不同层次的党的干部、党员、积极分子等进行不同内容的培训。各基层党委应该经常指导党支部工作，制定好本单位的工作计划，检查落实基层党支部的各项工作，从工作、业绩、成效等方面落实好激励机制；基层党支部要制定好党支部工作计划，及时将工作计划和上级党组织下达的任务传达到每个党员，并加强贯彻落实。做到每一个党员都能发挥先锋模范作用，要发现和树立先进典型，转化后进，真正把支部各项任务落到实处。
各级党组织团结一致，齐心完成党委的目标工作，真正做到一个党员一面旗帜，就会在群众中产生不可估量的巨大影响力。
五、党支部书记研讨班是加强基层党组织建设的必要环节
天津大学2014教工党支部书记研讨班的举办，强调举办研讨班是为落实《天津大学教工基层党支部书记队伍建设“三强工程”实施方案》而举办的，研讨班有计划、有目标、有实施、有成效，各种活动体现了学习党的社会主义建设理论的需要，体现了落实实践科学发展观的需要，体现了进一步开创我校党建工作新局面的需要，也体现了提高教工党支部书记队伍整体素质的需要。
这次研讨班强调了支部书记要深入学习党的十七届四中全会《决定》和深入实践科学发展观，强调了加强党支部自身建设的重要性。要求各党支部书记在抓好日常党建工作的同时，要加强党建工作课题的研讨，通过调研、讨论探讨如何加强发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先进模范作用，保证基层党支部推动本单(一篇好范文带来更多轻松)位中心工作的实践；如何进一步加强教工党员教育培训的方法和途径。
研讨班的举办是非常必要的，有助于基层党支部建设的加强，有助于支部工作走出传统工作模式，着眼于长效机制建设，有助于提高党支部工作的科学性、规范性。
韩明
2014年12月16日
第三篇：夯实党的执政基础 加强党的执政基础
夯实党的执政基础 加强党的组织建设
（染化系化学化工党支部 郭立强 ）
党的基层组织是贯彻落实科学发展观，实施“党群工作一体化”战略的组织者、推动者和实践者，是党的全部工作和战斗力的基础。党要始终保持强大的凝聚力和战斗力，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，需进一步加强党的基层组织建设，深入推进固本强基工程，不断巩固党的执政基础，加大创新型、学习型党组织建设的力度，切实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。
加强基层党组织建设可以以下几个方面入手：
一、以党建工作和教学工作并行的思想引领党组织建设为切入点，形成文化影响力 首先，要坚持做到党建工作与教学工作同步规划、同步推进、同步考核。在贴近思想实际、创新方法手段、加强实践环节上下功夫，坚持用先进思想和科学理论教育引导广大师生。其次，要坚持用实实在在的先进典型引领。通过构建党员模范作用彰显机制，促使党员树立模范形象，为广大党员践行科学发展观重要思想提供更为生动的实践课堂，把广大党员的先进性展示在工作岗位上，体现在日常生活中，闪耀在广大师生中。第三，在强化传统党建手段的同时，进一步加强网络、手机等成为党建新手段。例如：利用互联网宣传党的政策方针、发布党建信息等或利用网络加强对流动党员的管理和服务。同样手机也成为了基层党建的一个新手段。可以利用手机发送党建报。
二、以强化党员发展过程的规范建设为着力点，构建制度保障力
规范党员发展程序，坚持党员联系积极分子制、发展党员民主推优制、培训考试制、预审考察制、多环节公示制、讨论票决制、责任追究制等制度，加强党员发展的过程管理。规范基层党组织工作机制，通过制定总支和支部工作细则、党校工作规定、党支部建设目标管理实施意见等制度章程，促进党建工作长效发展。在强化基层党组织的桥梁和纽带作用的同时，强化基层党组织的辐射作用。
三、以强化党支部自身建设为契合点，发挥组织凝聚力
根据“教工、学生党支部建在教研室上的原则，充分发挥党支部的自我教育管理作用。并不断通过支部工作加强对党员尤其是学生党员培养和教育的力度，增强新党员的
组织观念和党性意识，加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，经常听取党员和群众的意见和建议，了解师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使党支部成为党建工作的核心力量。
四、以建立学习型党组织为抓手，增强党组织的吸引力和竞争力
学生的天职就是学习，学生党员更应在学习方面表现优异。教师的工作过程就是学习过程。无论工作中的哪一阶段。因此，通过实行民主管理和开展团体学习，有利于党组织成员之间平等交流，相互学习，取长补短；有利于他们把学习和工作有机结合起来，做到“工作学习化”，“学习工作化”。这样，不仅会促进党员个人健康成长，实现自我超越．而且会增强党组织的吸引力和党员对党组织的归属感，从而增强党组织的活力。
五、加强民主建设，增强党的创新活力和巩固党的团结
发展党内民主是党的性质所决定的，是党的建设的内在要求。党内民主是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，只有发展党内民主，保障党员的的平等享有权利，保障党员在党内表达不同意见，让党员广泛参与党内讨论、决策，才能将发展党内民主的成果转化为统一的思想，统一的行动，进而不断增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力，只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性和创造性，在党内形成解放思想，畅所欲言，开拓创新，团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展。党内民主能带来党的优良作风，党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命，优良的党风是党的先进性和执政能力的重要体现，是做好各项工作的保证，是凝聚党心民心的巨大力量。良好的党风必须坚持和发展党内民主，党内民主制度的建全和民主气氛的形成，能够给党员在各项工作中发挥自己的聪明才智，贡献自己的智慧和力量提供更为广泛的舞台。对于发展党内民主重要意义的充分认识和理解，才会有创新的思想和创新工作的热情。
六、以完善学习型党组织建设的考核评价体系和激励体系为保证，促进党组织发展。首先应建立《学习型基层党组织建设考核办法》引导广大党员积极投入到党组织的建设中去。做到有考核制度，有学习场所，有学习记录，有学习体会、有学习效果等“五有”学习保障措施。
第四篇：加强基层党组织建设 夯实党的执政地位讲话稿
加强基层党组织建设 夯实党的执政地位
党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党 员牢记宗旨、心系群众。” 党中央充分表明必须加强基层党组织建设，才能夯实党的执政地位。
一、加强学习是加强基层党组织建设的主要特征
建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力从哪里来？来自科学理论的武装，来自共同信念的鼓舞，来自专业知识的学习，来自实践经验的总结。
必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决；必须坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性，党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习；必须坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按 1
照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。
通过学习，打牢思想理论根基。人的行动是由思想支配的，有什么样的思想观念，就有什么样的言论行动；通过学习，打牢工作能力根基。我们在领导建设中国特色社会主义，这是前无古人的伟大事业，我们不懂得不熟悉的东西太多了；通过学习，打牢作风形象根基。领导、领导，就是带领和引导，领导干部起不到带领引导作用，就是失职、不称职。要发挥带领引导作用，就要实干肯干，起表率。
二、深入开展创先争优活动是加强基层党组织建设的重要途径 创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。
创建先进基层党组织，不仅能有力推动科学发展、促进社会和谐，而且能有效推动党的基层组织建设，使党的基层组织活动开展得更加
有声有色、内部管理更加趋于规范、战斗堡垒作用得到更好发挥，使党员队伍的素质不断提高、干事创业热情不断高涨、发挥先锋模范作用的积极性不断增强，进而极大地增强党在人民群众中的影响力和号召力，密切党同人民群众的血肉联系。当前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动正是对近些年来基层党建工作经验的总结和升华，是被实践证明了的加强党的基层组织建设的重要途径。可以相信，深入开展创先争优活动，必将全面推进各领域党的基层组织建设，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础。
三、加强基层党组织建设 提高党的基层执行力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层执行力是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，涉及到广大群众的切身利益。
一是党的基层执行力方面存在的主要问题。这方面的问题主要表现在以下几方面：一是执行上盲目随从。有些基层干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。二是调解矛盾能力偏低。有的基层干部群众观念淡漠，对待群众态度粗暴，习惯于用简单、蛮横的办法处理当前复杂的人民内部矛盾问题，错误地认为只要上级领导出面干预就能解决，而不重视增强自己处理复杂问题和依法执政的能力，在群众中造成不良影响。三是领导方式和方法简单。简单陈旧的方式方法必然不能适应党长期执政的需要，沿袭传统的开会、发文的办法抓工作，似乎工作就是开会，发文就是工作，把开会、发文当成推动工作的“万
能钥匙”，这是作风不实、官僚主义的典型表现。
二是新形势下加强党的基层执行力的具体要求。党的路线、方针、政策是集全党的智慧，从国家和民族利益的战略高度而制定的，但如何将其转化到各级党组织的具体行动中，则是它们真正的生命力所在，同时也对党的基层执行力建设提出了更高的要求。一是找准结合途径。保证上级政令畅通是执行力强的表现之一，因此，在上级要求与群众意愿之间找准最佳结合途径，更是执行力灵活的表现。二是提高协调能力。善于协调与平衡不同社会群体之间的矛盾，并兼顾各方面的利益，方法要活，让基层群众都亲身体会到，自己的努力得到了公正回报，这样他们才会觉得社会公平，使我们党拥有坚实的社会基础。要培养大局意识，提高工作效率，激发工作热情，促进基层的各项工作。三是提高领导水平。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”好的干部、好的领导班子对一个地方经济发展、社会进步、人民安居乐业都有十分重要的意义。只有班子强，才能加快发展，才能驾驭大局，才能保证各项工作目标的实现。
三是提高党的基层执行力的方法和途径。一要学习锻炼提高自身素质，增强执行能力。从提高执行力的角度来说，提高自身素质要加强多方面的学习。二要加强基层组织建设，用制度保证执行力。建立岗位责任制，支部书记要以身作则，因为支部书记在基层组织工作中处于纽带和领头羊的地位，他的素质高低、品德优劣直接关系到基层组织建设的全面工作。三要基层党组织只要正确树立群众观点，始终坚持走群众路线，把群众的根本利益作为我们思考问题、作出决策、开展工作的出发点和归宿，既要相信、依靠群众，又要教育、引导群众，充分调
动好最大多数群众的积极性、创造性，团结和带领群众不断前进。
四是落实完善各项制度，严格党员管理，强化约束。重点落实好民主生活会制度和党员评议制。要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”、“党员承诺”、党风廉政建设等制度的落实。特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。还要严格坚持民主评议党员制度。年度评议工作要坚持政治性、严肃性，通过评议，找准问题，解决问题，积极开展批评与自我批评，营造良好的民主评议气氛。
党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。基层党支部凝聚力、战斗力的强弱，直接影响党的领导和执政地位的巩固，直接影响党的全部工作的落实和社会主义国家政权的稳定。因此，大力加强基层党支部建设对于提高党的执政能力建设具有特别重要的意义。上级党组织要进一步加强对基层党组织的管理和监督，创新党务工作管理体制，建立加强基层党支部建设的长效机制、严格的目标考核体系，重点解决基层党组织工作质量不高的问题，不断巩固和增强党执政的组织基础。（2014年6月29日）
第五篇：强基固本夯实基础.不断提高党的基层组织执政能力
强基固本 夯实基础
不断提高党的基层组织执政能力
汉台区委副书记谷 奕
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的重要执政基础，只有不断加强
党的基层组织建设，才能巩固党的执政根基，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重
要思想的组织者、推动者和实践者。近年来，我们坚持“抓基层、夯基础、强素质、创一流”
的工作思路和“点上突破、面上提高、分类指导、整体提升”的工作方法，突出重点，创新
亮点，全面加强党的基层组织建设，取得了较好成效。
一、近年来加强基层组织建设的主要做法和基本经验
1、严密的组织体系是加强党的基层组织建设的重要基础。在农村党建方面，建立了区
委、区级部门、乡镇、村四级工作网络，区委每季度召开一次工作例会，听取工作汇报，研
究解决重大问题，建立区级党员领导“五个一”联系点制度，26个区级党员领导建立130
个联系点；46个区级部门与小康村、贫困村结对子，从技术、资金、物资、信息等方面为
群众生产、生活提供服务，发挥督查、指导、协调职能；乡镇党委发挥“龙头”作用，形成
“党委书记亲自抓，分管书记具体抓，班子成员协同抓，一般干部驻村抓”的工作氛围；各
村建立了重大事项请示报告制度和责任追究制，对连续三年不发展党员的支部书记，就地免
职。在社区党建方面，纵向上，建立了以街道党委为核心，社区党组织为主体，小区楼院党
小组为架构的三级组织体系，横向上，区上成立了“社区党建指导委员会”，街道成立了“社
区党建协调委员会”，社区建立了“在职党员联络站”和“流动党员服务站”，构建了区域性
党建网络。在非公党建方面，建立了党组织组建情况季度通报制度，实行挂帐销号，每建立
一个，销掉一个。先后在42户非公企业中建立了党组织，为68户企业选派了党建指导员。
在机关党建方面，设立了区直机关党工委和宣教、农业、城建城管系统党工委，以建设学习
型党组织为重点，积极开展建设一流的队伍，培养一流的作风，创造一流的业绩为主要内容
的“三个一流”主题实践活动和比思想、比工作、比作风、比纪律、比贡献、评先进的“五比一评”活动，实现了加强基层组织建设与干部队伍建设的有机统一。
2、完善的规章制度是加强党的基层组织建设的有力保证。区委先后出台了《关于进一
步加强农村基层组织建设的决定》、《关于学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党的建
设的实施意见》、《关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》、《关于进一
步深化“标兵工程”建设的意见》、《关于进一步加强社区党建工作的意见》、《关于加强改制
企业党建工作的意见》、《关于进一步加强非公经济组织党建工作的意见》等指导性文件；统
一下发了《街道党委工作规则》、《社区党支部工作暂行办法》、《乡镇街道党委书记履行基层
组织建设“直接责任人”考核办法》、《村“两委会”联席会议制度》、《村委会定期向村党支
部汇报工作制度》、《党员活动日制度》、《民主评议党员制度》、《发展党员公示制和责任追究
制》等16项制度；在社区实行了《在职党员登记册》、《在职党员联系卡》、《在职党员参与
社区工作情况意见反馈书》的“一册”、“一卡”、“一书”登记联系制度；汇编了《社区党建
工作指导手册》和《全区10个红旗村党组织、10名优秀村党组织书记先进事迹》。这些制
度的建立，进一步规范和明确了党的基层组织建设的各项工作。
3、标准化的活动阵地是加强党的基层组织建设的必要条件。为了确保党员活动有场所、
学习有园地、教育有课堂，我们把加强阵地建设作为促进基层组织建设上台阶的基础工作，
通过发动部门捐赠、财政配套支持、支部联系帮扶等措施，加强农村“两委”办公场所、党
员活动室和电教播放网点规范化建设。区上筹资30多万元，分别为30个贫困村和144个经
济条件较差村统一配置电视机和vcd，206个村全部建成“两机一室”规范化电教播放点，
实现了有阵地、有牌子、有设备、有制度、有片库、有播放人员的“六有”目标。投资1449
万元修建和改建了32个有一定规模的党员活动园地和教育基地，目前全区村级党员活动室
均超过60平方米，97个党员活动室面积在150平方米以上。建立了汉台党建网站，设立有党建专栏、网上党校、党员论坛、学习园地及党员信箱等，形成了覆盖全区的党建信息网络，实现了网上宣传、教育、管理、服务等多项功能。
4、健全的共建机制是加强党的基层组织建设的重要途径。在街道和社区分别建立党建联席会议和党建协调委员会，定期、不定期召开会议，共同研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作。建立驻区单位党组织与社区党组织结对共建制度，39个区级部门分别与社区党组织结成对子，达到共建共促进、共建共受益的目的。建立党员分类管理制度，对居委会党员坚持定期开展思想政治学习，增强党性修养，保持党员先进性；对失业、下岗党员，以社区党支部为主体，采取“吸纳+帮扶”的方式予以妥善管理；对流动党员建立流动党员服务站，通过调查，逐一登记，纳入相应社区过组织生活；对驻社区的在职党员，推行由所在单位党组织与社区党组织“双重管理”，通过在职党员到社区报到、在职党员社区表现情况反馈、考察干部听取社区党组织意见和在职党员定期例会，赋予社区党支部对社区党员的评价职能，既调动了在职党员参与社区建设的积极性，又填补了8小时之外监督管理的“空白”。健全的共建机制，凝聚了各方面力量，有效整合了社区各种优势资源，形成了资源共享、优势互补、共驻共建的工作氛围。全区建立了70多个“经济携手”共建项目，40多支“志愿者服务队”，22个社区卫生服务中心和33个社区医疗保健服务站，27个托老所和老年活动室。
5、系列化的活动载体是加强党的基层组织建设的内在要求。在农村，深入开展“旗帜工程”、无职党员“设岗定责”、党员“双示范”和“双培双带”等系列活动。2660名无职党员通过自愿报岗、支部议岗、公开竞岗上岗履职；建成党员示范户726户，党员示范基地77个，联系帮带群众2358户；1526名致富能力不强的党员找到了致富项目，87名致富能手培养成了党员。按照党员推荐、群众推荐、党内选举的“双推直选”办法，选举产生村党组织领导班子，已有195个村党组织换届结束，共选举产生村党组织成员549名，其中新当选村党组织书记49人，委员155人，真正把带头致富能力强和带动群众致富能力强的“双强”党员选进了支部班子，做到了村里最优秀的人在党内，党内最优秀的人是书记。实施“一村一名大学生”计划，区财政挤出资金75万元，在西北农林科技大学汉中教学点委培村级后备干部159名。在社区，广泛开展“党员活动日”、“党员户挂牌”、“一个党员一面旗”、“党员责任进社区”等活动，使党员做到“六带头”，即带头宣传党的政策、带头倡导社会公德、带头帮扶困难群众、带头参与社区建设，带头协调邻里关系、带头维护社会稳定；深入开展无职党员设岗定责活动，305名社区无职党员上岗履职，收集民情民意400多条，解决群众关注的热点、难点问题100多个，为居民群众办实事、好事200余件，提供上岗信息100余条，引进客商13家；扎实开展文化进社区活动，每逢重大节日，以社区党员为主体，与社区群众联合举办多种形式的文艺汇演，充分展示了社区居民的良好风貌。在非公有制企业，开展“党员亮身份”、“党员先锋岗”、“党员先锋区”和“党员先锋号”活动，拓宽党员发挥作用的途径，促进了企业健康有序发展。在机关，全面开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”联创活动和“创建学习型党组织”活动，提高了党员的党性观念和服务本领。
二、进一步加强基层组织建设的思路和重点
1、以增强创造力凝聚力战斗力为重点，把握新载体，切实加强农村基层组织建设。要围绕社会主义新农村建设的总体要求，按照“顺排抓标兵，倒排抓整顿，整体上水平”的思路，创新载体，改进方法，提升水平。一要合理调整党组织设置。应从有利于区域化规模生产的需要出发，打破原来按村民小组和党员居住地设置党小组的传统方式，科学合理地设置党小组，更好地发挥党员的先锋模范作用；应依托产业协会设立党组织，形成“支部+协会”的模式，促进党员在农村经济发展中发挥带头富、带领富的示范作用，实现农村党建与经济
发展的有机结合。二要增强村级组织的整体功能。大力实施以“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”为主要内容的“旗帜工程”建设，发挥综合示范和辐射带动作用。对后进村，采取一村一策办法，集中整建，转化提高。三要发展壮大集体经济。当前农民最盼的是发展经济，最急的是致富无门，最缺的是科学技术，最怕的是市场变化。要积极探索资源开发、服务创收、发展个体私营经济和效益农业的路子，以调整经济结构、推进产业化进程为突破口，用政策市场信息引导农民调整结构，增加收入。积极探索消化村级不良债务的有效途径，拓宽发展集体经济的渠道，夯实凝聚群众的物质基础。四要加强党员教育管理。继续深化无职党员“设岗定责”、党员“双示范”、“双培双带”等党建主题活动，为广大党员提供施展才干、发挥作用的舞台，在推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化中发挥作用。同时要积极做好在优秀青年农民中发展党员工作，注意把那些政治素质好、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、乡村企业负责人、致富能手纳入培养视野，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。五要推进基层民主政治建设。进一步健全村级组织管理和运行机制，规范重大事项决策程序，完善落实村民代表会议、村务公开、村级重大事务票决等制度，扩大群众对村级事务的知情权、选择权、民主权和监督权。积极探索和落实村级财务“村有乡监督、定期审计”制度，坚持村“两委”联席会议及村委会定期向党支部报告工作制度，营造“支部领导、村民自治、班子团结、成员融洽”的工作氛围。
2、以增强服务功能为重点，寻求新突破，努力提高社区党建工作水平。要以满足居民群众需求，提高居民文明程度和生活质量为目标，大力发展社区服务，拓展服务范围，创新服务形式，不断完善社区服务功能。一要在提高社区服务质量和水平上实现新突破。要从实际出发，抓好以社区服务中心为龙头、以社区服务站为基础的社区公共服务网络建设，加快形成点、线、面相结合，无偿、低偿和有偿服务相结合，社会化与产业化相结合的服务网络体系。大力发展各类便民、利民服务网点，开展社区救助、社区保障，满足居民群众的物质生活需求；开展以疾病预防、医疗保健、康复教育和计生服务为主要内容的社区卫生服务，满足居民群众的身体健康需求；开展群众喜闻乐见、丰富多彩的精神文明创建活动，满足社区群众的精神文化需求。二要在建立健全保障机制上实现新突破。社区基础设施投入不足、缺经费、缺场所，是影响和制约社区建设和社区党建工作上档次、上水平的重要因素。要下决心切实解决好社区党组织办公用房、活动场地和活动经费问题。要把社区基础设施建设纳入城市发展建设总体规划，作为城市改造和建设的重要内容，做到规划中有位置、建设上有项目、资金上有保证。新建小区、老城区连片改造的居民区，社区居委会、党组织办公和服务用房要同步规划、同步设计、同步监督检查验收、同步投入使用。三要在健全完善工作协调机制上实现新突破。要按照“条块结合，资源共享，优势互补，共驻共建”的原则，建立健全由街道党委、社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构和工作机制。引导驻区单位破除“以邻为壑、与己无关”的心理、树立“驻在社区、热爱社区、关心社区、建设社区”的观念。引导社区党组织破除“嫌贫爱富”、畏难发愁、以我为主的心理，增强换位思考、一视同仁、主动服务的意识，以真诚换理解、以服务换支持。社区党组织要增强为驻区单位服务的意识，用良好的服务赢得驻区单位的支持和参与。驻社区单位党组织要积极与街道社区党组织沟通配合，充分发挥自身优势，参与社区建设，形成互惠互利、双向共赢的局面。
3、以扩大覆盖面为重点，探索新途径，扎实推进非公经济组织党的建设。要按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范，规范后再拓展”的思路，把非公党建工作任务落到实处。一要抓组建，扩大覆盖面。采取单独建、依托建、联合建、区域建和重点委派等多种形式建立健全非公有制经济党组织。对有3名以上党员的非公经济组织，单独建立党组织；在距离较近，党员人数不足3人的非公经济组织，联合建立党组织；对分布零散，暂时
无法建立党组织的非公经济组织中的党员，可将其就近编入村、社区或其他基层党组织，实行挂靠管理。二要抓队伍，夯实基础。采取“选”、“派”、“聘”等办法配强非公党组织班子，尤其是党支部书记。“选”就是把企业中政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员管理人员选拔到支部书记岗位上；“派”就是对条件不成熟的，可从乡镇机关或辖区单位选派政治素质和政策水平高，懂企业生产经营的同志到企业任党组织书记；“聘”就是从离退休党员干部、企业下岗职工、复退军人中公开选聘优秀人才，并依据规定程序选到党支部书记岗位上来。三要抓载体，丰富活动。按照“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的要求，坚持业余、分散、小型、多样、实用、灵活的原则，开展“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“一个党员一面旗”、“争先创优”等活动，把党的工作寓之于有形的载体。运用建议、沟通、服务、宣传、依法引导和监督等办法，协调好企业各方的关系，发挥党组织和党员在企业中的作用。四要抓发展，壮大队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，结合企业实际，落实发展责任，严格发展程序，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、符合党员条件的先进份子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，激发党的工作活力。五要营造党群共建的工作格局。充分发挥群团组织的功能，实现党、工、团组织的优势互补，形成抓党建促群团，抓群团促党建的非公党建工作格局。
4、以转变作风为重点，研究新方法，积极探索机关党建工作新路子。要坚持围绕大局，服务中心，以提高素质、增强活力、转变作风、提高效率为目标，不断改进方法，增强实效性。一要加强思想政治建设。要以开展建设学习型党组织活动为牵动，加强理论学习，不断提高领导班子的理论水平和运用理论解决实际问题的能力，真正担负起动员群众、组织群众和调动一切积极因素的职责，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。二要抓好作风建设。要通过形式多样、有效有益的活动教育机关党员干部按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，保持廉洁奉公、勤政为民的良好形象。要做好先进性教育活动的巩固提高工作，继续深化从群众满意的事情做起，从群众不满意的事改起，满怀深情地为群众办好事、解难事，赢得群众信任。要建立健全群众接待日和领导干部党建联系点制度，深入基层，深入一线，开展调查研究，解决实际问题，密切党同人民群众的联系。三要严格党的组织生活。要严格坚持“党员活动日”、“三会一课”等党内组织生活制度，结合实际，丰富活动内容，创新活动载体，推进机关党建工作上台阶上水平。
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