全市扶贫办主任会议精神及贯彻落实意见
（2019年11月4日）
10月30日，我市召开了全市扶贫办主任会议，市扶贫办主任段被成同志传达了全国、全省扶贫办主任会议精神，对下步工作进行了安排部署。
10月16日，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示：“新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。”同日，李克强总理对脱贫攻坚工作作出批示：“值此第六个国家扶贫日之际，谨向荣获全国脱贫攻坚奖的先进集体和个人表示热烈祝贺，向奋战在一线的广大扶贫工作者致以诚挚问候！当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。”
10月17日，汪洋主席在接见全国脱贫攻坚奖获得者时指出，脱贫攻坚是新中国成立70年巨大成就中一个最靓丽的成绩，这是只有在中国共产党领导下，只有走中国特色社会主义道路才能做到的事情，是干出来的。汪洋主席强调，脱贫攻坚成绩突出，但困难不少、形势逼人。所有同志都要像习近平总书记那样“我将无我，不负人民”。要发扬国庆活动所激发出来的这种爱国主义精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，通过共同努力，确保全面小康路上一个不落、一个民族不掉队，实现中华民族的伟大复兴。同日，胡春华副总理在全国脱贫攻坚表彰大会暨先进事迹报告会上强调，要坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈地落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量；在2019减贫与发展高层论坛讲话中表示，中国政府将进一步充分发挥中国共产党的领导和中国特色社会主义的制度优势，进一步解决好影响脱贫任务实现的短板弱项，进一步广泛调动政府和社会各方面力量参与脱贫攻坚，进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。10月9日，胡春华副总理主持召开国务院扶贫开发领导小组第8次会议，听取2018年贫困县退出抽查和2019年脱贫攻坚督查巡查、解决“两不愁三保障”突出问题和易地扶贫搬迁工作等情况汇报，对下步重点工作作出安排部署，要求严格做好贫困退出工作，着力巩固拓展脱贫成果，切实防止摘帽县工作出现松懈滑坡。
国务院扶贫办刘永富主任就学习贯彻中央领导同志的重要指示批示强调了四点意见：一要深刻领会总书记关于持续向贫困宣战等重要指示精神，牢记使命担当。扶贫部门作为脱贫攻坚的专责部门，是脱贫攻坚战的主力军、敢死队，要坚决向总书记看齐，不忘初心、牢记使命，发扬“铁人”精神，宁可少活二十年，也要打赢攻坚战，在消除中国绝对贫困的事业中建功立业。二要深刻领会总书记关于脱贫攻坚取得重大进展等重要指示精神，坚定必胜信心。当前，总书记亲自抓，五级书记一起抓，贫困人口大幅减少，各方面投入的资金、资源大幅增加，上万亿资金投向县乡村，上百万干部在基层一线帮扶，各地实战经验不断丰富，只要我们坚持现行有效做法，脱贫攻坚这场历史性决战就一定能够如期打赢。三要深刻领会总书记关于脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段等重要指示精神，清醒认识形势。目前虽然剩余贫困人口数量不多，但深度贫困地区攻坚任务依然艰巨，“三保障”和饮水安全问题还没有全面解决，易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强，贫困地区基础设施和产业发展基础薄弱，贫困群众内生动力不足，工作松劲懈怠等影响脱贫攻坚目标任务完成的问题依然不少，巩固脱贫成果、防止返贫的任务也十分艰巨。我们要始终保持清醒头脑，充分认识脱贫攻坚的艰巨性复杂性紧迫性，坚持不懈、久久为功，坚决走好扶贫人的长征路。四是深刻领会总书记关于咬定目标、一鼓作气等重要指示精神，保持攻坚态势。现在到明年底还有400多天，仍处在最要紧、最吃劲的时候。要咬定目标、尽锐出战，做到重视程度不减、投入力度不减、工作力度不减、脱贫质量不降，苦干实干加油干，确保脱贫攻坚善始善终、善作善成。
刘永富主任就做好2019年度脱贫攻坚总结提出要求。主要包括四个方面：一是完成年度减贫任务。今年全国再减少农村贫困人口1000万以上，实现300个左右贫困县摘帽。要实事求是、确保质量，不能降低标准赶进度。二是把握今年总结要点。在全面完成年度任务的基础上，认真总结全年工作，既要定性，也要定量。三是做好建档立卡动态管理。按照9月16日全国扶贫办主任视频会议的安排部署，把握时间节点，按时完成动态调整和“两摸底一核查”工作。四是启动2019年脱贫攻坚成效考核工作。同时就谋划2020年脱贫攻坚作出部署。主要强调了十项工作：一是全面排查解决突出问题，二是攻克深度贫困堡垒，三是巩固脱贫成果防止返贫，四是防止摘帽后松劲懈怠，五是深化东西部扶贫协作和定点扶贫，六是做好贫困县退出工作，七是开展脱贫攻坚普查，八是做好脱贫攻坚总结，九是加强舆论宣传引导，十是谋划编制“十四五”巩固脱贫成果规划。
二、全市扶贫办主任会议精神
市扶贫办主任段被成强调：一是要认真做好省际考核、市州交叉考核迎检准备工作，省际考核12月中下旬开始，市州交叉考核12月5日开始。重点要放在市州交叉考核，要培训好向导，要选好驾驶员，要着力提升群众满意度。12月中旬市办将组团到省办，把扣分项搞清楚，各县分管领导、扶贫办要随时听从调配。二是要保质保量完成减贫任务。2019年全市贫困发生率要控制在0.36%，整户无劳动力、今年新纳入的贫困户不能作为2019年预脱贫户。三是要扎实开展年度工作“回头看”，要重点关注“两不愁、三保障”、饮水安全、易地扶贫搬迁、扶贫资金项目管理等方面的问题，逐村逐户排查、整改到位。要高度重视涉贫领域信访舆情处置，特别是久访不息的信访件要切实化解到位。四是要做好建档立卡动态管理。边缘户、脱贫监测户的摸底要坚持实事求是的原则，总体规模控制在2014年建档立卡贫困户的5%以内，必须具体到人到户，要及时录入系统，边缘户、脱贫监测户比例控制在3：1左右。五是全面做好年度工作总结。各县扶贫办在11月15日前将总结材料上报至市扶贫办，要按照王志群主任所提出的年度任务完成情况、“三落实”情况、深度贫困地区脱贫攻坚情况、“三保障”和饮水安全问题解决情况、东西部扶贫协作和对口帮扶、携手奔小康情况、问题整改情况、资金投入和管理使用情况、减轻基层负担和关心关爱基层扶贫干部情况、巩固脱贫成果、防止返贫的情况9个方面的内容认真总结，要有经验亮点，有存在的困难和问题，有意见建议。六是要抓紧社会扶贫网爱心人士注册、帮扶对接工作，注重防范扶贫小额信贷风险、光伏扶贫欠款处置工作。七是迎检工作要扎实，接待对接要细化、细致，实行“一对一”服务，最好对口联系。外出检查的业务能力要强，要善于发现问题，各县扶贫办要配合抽人；八是做好专项督导。11月17日至22日，市委督导组将组队开展专项督导工作，主要督导内容是脱贫攻坚三年行动计划主要指示完成情况，县乡村三级书记责任落实情况，年度脱贫任务完成情况，就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、水利扶贫工程、教育扶贫、健康扶贫、驻村帮扶、结对帮扶及迎检工作准备情况。九是抓好贫困退出市级复核工作。市级复核工作将于市委专项督导同步开展，重点县抽查4个村，抽取比例为当年预脱贫户的3%-5%（到我县参加复核的单位是市水利局、桂东县）。十是要认真谋划明年脱贫攻坚工作。
三、贯彻落实意见
（一）加强学习，深入领会。全县各级各部门要认真组织学习习近平总书记、李克强总理等中央、部委领导人对脱贫攻坚工作的重要指示，站在讲政治的高度学深悟透，做政治上的明白人，在行动上始终与党中央保持高度一致。同时，要站在业务的角度认真学习国家、省、市扶贫办领导讲话，全面梳理当前脱贫攻坚中重点工作、关键指标、薄弱环节，做到心中有数、统筹推进。
（二）对标对表，强化整改。各部门、乡镇、行业扶贫单位要聚焦“三落实”“一超过、两不愁、三保障”及饮水安全方面突出问题扎实开展好“回头看”，要抢抓市际交叉检查前一个月的时间，按照“一户不漏”的要求再一次排查到位、整改到位，对工作不实、整改不力影响检查结果的将予以严厉问责。在此基础上，要积极配合做好市委专项督导及贫困退出市级核查工作。
（三）履职尽责，提升实效。各级各级部门要继续开展好大走访活动，各县级领导、单位负责人要继续把主要精力放在脱贫攻坚上，管好自己的人和事，加强对联系行业扶贫、乡镇、村的指导、督导力度，确保全县上下目标一致、言行一致。全县各级扶贫干部要在坚持标准、落实政策的基础上，要着力加强扶贫政策宣传，特别是兜底保障宣传力度，要切实帮助群众解决实际困难，增进群众感情，狠抓涉贫领域信访矛盾纠纷的排查及化解、处置，提升群众满意度。
（四）认真总结，挖掘亮点。各行业扶贫单位、各乡镇要认识总结2019年脱贫攻坚工作，按照王志群主任所提的9个方面内容认真梳理、总结，要有形势分析，有经验亮点，有存在的困难和问题，有意见建议，内容实在，数据要真实、准确，各单位总结材料经主要领导签字后在11月10日前交县扶贫办汇总。
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