市场秩序科“双打”工作调研报告

    按照我局“大学习、大调研、大改进”活动方案要求，市场秩序科及时制定调研方案，对我县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作成员单位进行调研，现将调研情况汇报如下。

一、我县“双打”工作基本情况

我县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作（简称“双打”工作），领导小组办公室设在商务局。各成员单位各司其职，在各自职能范围内开展专项工作。县领导小组办公室及时督导成员单位宣传“双打”工作成果和开展情况。

二、重点突出，明确任务，狠抓日常“双打”和专项“双打”工作

（一）各部门按职行事，积极投入到“双打”行动当中。我县烟草市场打假工作采取四轮驱动，助推市场监管“精准化”，进一步提升专卖管理工作水平。强监管驱动、普法驱动、执法驱动、情报驱动，严管违法违规大户。 严格落实依法管违法违规大户专项行动，及时更新《违法违规大户监管案》，实施一户一档，着重查找销售异常线索，严厉查处法大户销售假私非烟及二次批发、扰乱市场秩序等违法为。截至目前，共建档立册重点监管大户18户，其中，外流嫌疑经营大户4户，疑似户1户，监管转化为普通户1户。人民法院共受理侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品一审案件1件，审结1件，结案率100%，所审结的案件上网公布裁判文书，未超审限，无发现确有错误并经再审改判无罪。文化市场综合执法局共出动执法人员800余人次，检查各类经营场所 200家次，责令整改2 家，查处非法出版物1600 余册（张）。

（二）各成员单位围绕工作要点，强化行政执法监督，开展专项行动。博兴县食品药品监督管理局开展医疗器械冷链管理产品经营企业专项检查，此次专项检查共检查单位5家，出动人员15人次。重点核实企业场所、设施、条件是否与经营品种、规模相适应，是否符合产品说明书、标签标识的要求及使用安全、有效的需要；产品进货查验记录、出库复核记录、销售记录是否完整，能否保证经营产品可追溯性；是否落实库房储存、出入库管理制度，自动监测温湿度系统是否正常运行并监测和记录储存区域的温度、湿度等数据；冷库内设施设备验证报告、使用记录及维护记录是否真实完整等。

三、我县“双打”工作面临的困难

由于暴利的驱动，侵权和制售假冒产品违法犯罪活动在短期内难以从根本上得到解决，“双打”工作的任务依然艰巨。而且打假工作顺瞬万变，形势复杂，在与违法者的较量中，要冷静分析。随着市场监管力度的不断加大，违法行为更加隐蔽，违法分子做案手段也更加狡猾，打假形势发生了很大的变化。“双打”工作主要存在一下三个方面的难点:

一是线索发现难。相当一部分假冒商品多以口头协议、网络沟通、银行划转、单线联系、互不见面，形成产、供、销一条龙模式。

二是取证工作难。许多证人因怕作证后人身安全受到打击报复而不愿作证，或与其之间是亲威关系拒绝作证并有意庇护，为避免招惹麻烦和存在“事不关已”的思想拒不作证，造成取证工作困难，阻力大、时间长，往往因证据不足等原因，使涉案主犯长期通通法外，没有受到应用的惩罚，打假的震摄力不够。

三是事实认定难。大多数在交易时一手交钱，一手交货，或采取多批次、少数量的方式进行，涉案案值不超过法律追诉的标准，千方百计选避法律的制裁，犯罪事实认定困难。

四、对我县“双打”工作的几点建议

   （一）定期召开“双打”领导小组成员联系协调会议，着力研究、协调和解决专项行动中遇到的急难问题，实行主要领导负总责，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保行动不走过场，不流于形式，建立联席会议的长效机制。

（二）继续加大对重点产品、重点区域、重点领域、重点问题的打击力度，加大执法人员、财物的投入力度，充分发挥行政执法的双重作用，建立法治防治的长效机制。

（三）充分利用“12315”、“12312”等热线以及电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，组织力量深入社区、农村基层，采用各种群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动。