后勤管理处修缮工程项目部暑期工作纪实

攻坚克难，锐意进取，高质量完成师生满意的

修缮工程项目

………..后勤管理处修缮工程项目部暑期工作纪实

根据校长办公会办执字2021（6-1）号决议，由后勤管理处牵头，对决议确定立项的修缮工程改造项目进行具体实施。本着“安全保障学宿改善类项目优先、锦上添花项目暂不考虑”的原则，在与校保卫、审计、招标办等多部门充分沟通协调下，持续推进并圆满完成2021年度暑期修缮工程。

一、工程概况

修缮工程改造项目总体时间计划从2021年4月开始至12月结束，具体可以分为六个阶段：第一个阶段：4月25日—5月20日，根据校长办公会决议，细化方案、调研、论证；第二个阶段：5月20日—6月10日，项目部组织成立，根据确定方案进行工程量清单编制工作；第三个阶段：6月10日—7月15日，相关维修改造工程招标工作；第四个阶段：7月15日—8月31日，维修改造主体工程施工管理；第五个阶段：9月1日—9月30日，工程验收、整改；第六个阶段：10月1日—12月30日，结算上报、初审、审核、财务结算。

2021年度暑期修缮工程改造项目涉及泉山、云龙校区，包含安全隐患整治、学生环境改善、校园环境改善、办公科研用房调整配套改造四个方面，实际实施77个集中招标、分散采购专项项目，32个日常零修项目。如：原科文校区综合利用项目（科文学生宿舍粉刷维修、科文A-E组团屋面防水改造、科文教学楼改造、科文田径场人造草皮修缮等）；新青教公寓配套设施采购安装（阳台封装、窗帘安装、家具采购安装、空调安装、晾衣架安装、天然气安装等）；泉山校区学宿粉刷维修；一食堂东广场改造；三食堂停车场改造；云龙校区北大门主干道及人行道整修；数理楼周边道路整修等项目工程。

二、面临的困难

相比去年，今年暑期项目面临更多困难与挑战，局部新冠疫情爆发、极端天气频发、项目数量为历年之最等不利因素都对项目整体推进带来诸多不利影响，项目部全体成员攻坚克难、精细管理、精准实施、通力合作，大大提升了施工的时效性，保证了施工进度。

（一）涉及面广量大

今年维修改造主要涉及全校基础设施大范围改造，在每年定期常规维修改造基础上，新增加原科文校区综合利用、新青教公寓配套、学校布局调整改造三大块改造内容。工程内容涉及土建、装饰、园林、市政、供电、供水、设备安装等诸多方面，维修范围基本包括所有学生宿舍、绝大部分教学楼宇、两校区多处路面及广场，改造涉及师生学习生活方方面面，对校内师生日常生活影响非常之大。为确保所有项目管理到位、保质保量、按时完工，项目部人员的管理能力、协调能力、技术水平等面临极大挑战。

（二）局部疫情爆发

项目部持续做好日常疫情防控工作，施工人员在办理出入证时均要提供健康码和行程码，进入校园后每日上报体温情况。7月17日以来，南京、扬州相继爆发新冠疫情，项目部根据学校要求三次排查不同地区人员，组织一次全员核酸检测，由于人员流动较大，给防疫筛查工作带来较大压力，项目部面临严峻的疫情防控形势。

（三）招标政策变化

新修订的招标政策规定60万以上工程类项目和50万元以上的设备类项目需在招标前公开30天采购意向，这就使得项目从立项至最终采购完成时间延长至3到4个月，项目整体周期变长。这一政策大大压缩了施工周期，为后续能否按时完成提出了较高要求。

（四）施工人数众多

2021年度修缮工程施工企业最多时达到43家，共644名施工人员同时施工，施工区域遍及学生宿舍、教学楼、青教公寓、校园广场各处，这就给安全文明施工、校园秩序的管理工作带来了管理上的难度。

（五）极端天气频发

2021年暑期共48天，据统计雨水天气为15天，占到暑期总天数的32%。该数字超过往年平均水平，由于本年度受雨天影响的工程较多，大大压缩了暑期可供施工的时间被大大压缩。

三、思考与解决办法

办法总比困难多，科学应对向前看。为应对以上不利因素，项目部领导班子果断决策、提前部署，多次召开工作推进会，在全面贯彻校关于加强疫情防控通知精神基础上，全面统筹各责任主体，以全过程管理的深入实施为抓手，立足于保防疫、保安全、保质量、保进度，以高标准、严要求全面加强精细化管理，有针对性地解决了一系列问题。

（一）项目统筹模式有所改进

1.围绕维修改造的工作流程而不是各部门职能来建立机构，打破传统的部门边界；

2.改变传统工程指挥的金字塔形的等级机构，取消中间层级，实现纵向层级的扁平化；

3.将维修改造管理工作委托到更低的操作层次，底层的管理决策权限相对以往有所增大；

4.维修改造工作流程以使用单位需求导向为基础，使用单位代表全程参与工作。

为应对修缮工程面广量大、管理人力严重不足的问题，后勤管理处提前部署，采用全生命周期管理模式，优化“1+4”的管理方式、“五位一体”运行方式，较去年提前进一个月组建由校后勤管理处统筹、后勤集团等多部门共同参与的修缮工程项目部，吸纳了各方人才，但项目部技术员仅9人，每人负责10个左右项目，管理难度较大。为此，项目部继续引入工程项目管理公司进行全过程管理，安排了大量专业人员全面参与到工程管理工作中，大大缓解了项目部人手不足、管理覆盖面小等一系列突出问题，解决了修缮工程面广量大、人手不足的问题。同时，实行项目双专员制，每个项目使用单位委派一名人员与项目部的技术人员组成项目双专员，起到了很好的沟通交流作用，增强了管理力度，形成了有设计、有管理、有监督、有审计的全方位管理的工作态势，极大地促进了项目的整体推进。

在管理过程中，对工种交叉施工的情况进行了大量协同配合，如一食堂三食堂广场改造，由于给排水和广场改造分属两家不同施工队伍进行交叉施工，项目部投入大量管理力量，不分昼夜，连续施工，多次加班至凌晨；原科文宿舍屋面防水整修工程，由于原屋面存有大量太阳能设备，在拆除工程中，多次协调了科文学院、保卫处、后勤集团等多个部门协同配合，项目顺利推进。

在工程量审核上，严格按照工程量清单规定，所有工程变更严格控制在10%以内。确立了工程变更签证批准的权责体系、“四方会签”（使用方、建设方、全过程管理公司、审计方）的工作制度。

在工程质量上，项目部全体成员对工程的质量严格把关，对使用的材料、施工工艺及时发现问题、提出问题，对施工单位提出的不正当变更要求要说不；杜绝弄虚作假，抵制任何形式的经济索要。严格按照项目部各项流程及规定进行管理，对施工过程中各种施工管理资料及施工过程影音资料及时进行留存，确保资料经得起检查。

在管理模式上，优化改善了工程管理模式，工作小组直接指挥项目部，压缩管理层级，维修改造期间工程管理机构运行顺畅及高效。维修改造项目前期勘查现场和设计充分，施工中项目变更少；工作中发挥民主、工作积极性高；监控到位，跟踪审计提前深入工程中去；项目部成员工作积极主动、锐意进取、攻坚克难，扎实奋进，严格遵守校疫情防控有关规定，力促整体工程保质保量、按时完工。

以上管理方式取得了一系列成果：

1.提高了维修改造的决策效率。解决了传统式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等弊端，加快了维修改造中信息流的速率。

2.专项资金节约效果明显。项目预算3741.36万元，已完成招标合同价2700余万元，预计将节省大量资金。

3.师生满意度高。以使用单位需求导向为基础，最大化的满足师生的建议与意见。根据各方面的信息反馈，师生对暑期的维修改造较为满意。

4.有力的推动了“五个工程”建设。质量工程：标准明确，尽力控制风险；效率工程：采购公开，力求公正公平；规范工程：合同规范，维护学校权益；安全工程：严格管理，控制风险隐患；廉洁工程：办事规矩，认真接受监督。

（二）疫情防控措施及时有效

修缮工程项目部全面落实校防疫有关政策，对疫情防控管理提出了具体要求：

项目部坚决落实疫情常态化管理规定，按学校最新发布的疫情防控规定指示实行严格的疫情防控管理，制定项目部疫情防控管理规定及流程并在施工现场入口处张贴。要求施工单位进场施工前，必须严格按照规章制度，设立台帐，按企业进行档案管理，上报进校施工人员详细信息、并出示“苏康码”、“行程码”、“核酸检测阴性证明”、“疫苗注射记录”彩色打印件，要求所有施工人员14天内无徐州外行程。经审批后，施工方现场负责人每日班前会学习强化安全管理规定，网上进行健康打卡。由专人制作带有照片的胸牌，施工人员凭胸牌进校施工，项目进行期间，不允许施工人员离徐。项目部安全专员开展施工人员每日巡检，对违反防疫规定的施工企业进行处罚，责令停工，符合要求后方可复工。疫情防控管理成效显著。

（三）项目采购提前规划

由于增设了30天采购意向公开期，项目整体完成时间再度延长，为保证项目如期竣工，项目部将收集意见、三轮论证会等各环节工作时间大幅提前，部分项目甚至提前至2020年底至2021寒假前后进行论证。例如，对亟需实施的科文校区综合利用、青教公寓配套设施改造等工程进行提前谋划，利用寒假时间召开多轮立项分析论证会，提前梳理汇总项目情况，坚决做到项目提前设计、方案提前细化、清单提前编制、意向提前上报，有效地控制了项目整体推进节奏，2021年所有项目均如期完成采购，并未受到采购周期延长的影响。

（四）施工人员统一管理

为克服施工人员管理困难等问题，项目部出台一系列施工管理规定，组织了多方力量加强了校园施工管理。

在安全文明施工上，项目部设置安全管理专员，与全过程公司监理一同实施安全管理，标准化管理，所有项目严格执行学校各项管理规定，各施工企业统一在施工区域外设置明显安全警示牌与警戒线，人员着统一服装，佩戴胸牌，在固定时间内就餐，禁止校内生火与留宿。

每日巡查，项目部安排专人每日对各施工现场进行巡查，对存在违反安全文明施工要求的施工企业进行处罚。同时，要求施工队伍不允许在学校留宿、不允许在学校生活做饭，施工人员统一服装上岗，开展巡检与评价将施工单位综合排名靠后及有不良记录的施工队伍纳入“不良名单”管理并告知学校招标办，从招标源头进行把关。

开展安全文明施工专题教育，对施工企业进行统一培训，提高安全防范意识，把好质量关、守好安全关加强疫情防控知识教育，杜绝安全责任事故发生。

（五）积极应对极端天气

针对极端天气特别是阴雨天气频发的情况，项目部全体成员发扬不怕苦、不怕累、战斗到最后一分钟的精神，及时做好天气情况调查，提前对工期进行预判，合理安排工期，科学指导施工，对于受天气影响较大的项目，安排施工企业在天气状况较好时，加紧施工，要求施工不分昼夜，避开施工困难期，努力寻找施工窗口期，按时完成各项目施工。在进行三食堂广场排水管道施工过程中，多次连续加班至凌晨，为后续广场改造创造了有利条件；在进行科文校区宿舍粉刷改造过程中，正直天气炎热，项目部靠前指挥，施工企业夜间加班加点，克服环境闷热、中暑的问题，连续多日加班至晚上11点，保质保量完成了改造任务。

四、主要成效

在项目部领导小组统筹安排及时调度下，在校领导的关心指导下，在后勤集团、保卫处、实验室处、计财处、审计处、教学资源保障中心、招标办等职能部门的配合下，项目部全体成员克服困难，加强过程监控，及时解决难题，20余次夜间加班，严把质量关、严控经费，稳步推进，确保按时、保质、安全完成主体改造任务，圆满完成了2021年度修缮计划，取得了一系列成果：

博士生宿舍改造：

博士生宿舍改造后博士生宿舍改造前

一食堂、三食堂广场改造：

三食堂停车场改造后三食堂停车场改造前

一食堂东侧广场改造后一食堂东侧广场改造前

云龙校区北大门道路、数理楼周边道路整修：

云龙校区北大门主干道改造后云龙校区北大门主干道改造前

数理楼周边道路改造改造后数理楼周边道路改造改造前

原科文学生宿舍、教学楼改造：

部分学生宿舍改造后部分学生宿舍改造前

科文学生宿舍屋面改造后科文学生宿舍屋面改造前

教学楼卫生间改造后 教学楼卫生间改造前

后勤管理处

2021年9月4日